甘政辦發(fā)〔2009〕139號

各市、自治州人民政府，省政府各部門：
  
　　《甘肅省國土資源廳主要職責內(nèi)設機構和人員編制規(guī)定》已經(jīng)省政府批準，現(xiàn)予印發(fā)。
 

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　甘肅省人民政府辦公廳
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○九年八月二十六日
 

甘肅省國土資源廳主要職責
 
  內(nèi)設機構和人員編制規(guī)定

　　根據(jù)《中共中央辦公廳國務院辦公廳關于印發(fā)〈甘肅省人民政府機構改革方案〉的通知》（廳字〔2009〕16號）和《中共甘肅省委甘肅省人民政府關于印發(fā)〈甘肅省人民政府機構改革實施意見〉的通知》（省委發(fā)〔2009〕9號）精神，設立甘肅省國土資源廳，為省政府組成部門。
 
　　一、職責調(diào)整
 
　?。ㄒ唬┤∠蓢鴦赵汉褪∪嗣裾既∠男姓徟马?。
 
　?。ǘ⑹〖壨恋氐怯浡氊熞平皇锌h政府國土資源主管部門。
 
　?。ㄈ┘訌娡恋毓┬枵{(diào)控和總量平衡，落實最嚴格的土地管理制度。加強國土規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃的整體控制作用。加強礦產(chǎn)資源規(guī)劃和合理開發(fā)利用管理，強化資源回采率和資源綜合利用率的監(jiān)管。
 
　　二、主要職責
 
　　（一）承擔保護與合理利用土地資源、礦產(chǎn)資源等自然資源的責任。貫徹落實國土資源發(fā)展規(guī)劃和戰(zhàn)略，開展國土資源經(jīng)濟形勢分析，研究提出國土資源供需總量平衡的政策建議。組織實施國土規(guī)劃，擬訂并組織實施國土資源領域資源節(jié)約集約利用和循環(huán)經(jīng)濟的政策措施。
 
　?。ǘ┏袚?guī)范國土資源管理秩序的責任。起草國土資源管理的地方性法規(guī)及規(guī)章，擬訂地質(zhì)環(huán)境保護的政策、規(guī)章，制定國土資源調(diào)查評價技術規(guī)程，擬訂國土資源開發(fā)利用標準。指導市州國土資源行政執(zhí)法工作，調(diào)查處理國土資源重大違法案件。
 
　　（三）承擔優(yōu)化配置國土資源的責任。組織編制和實施全省土地利用總體規(guī)劃、土地利用年度計劃、土地整理復墾開發(fā)規(guī)劃和其他專項規(guī)劃、計劃。指導和審核市州、縣市區(qū)土地利用總體規(guī)劃、礦產(chǎn)資源規(guī)劃，組織編制礦產(chǎn)資源、地質(zhì)勘查和地質(zhì)環(huán)境等規(guī)劃以及地質(zhì)災害防治、礦山環(huán)境保護等其他有關的專項規(guī)劃并監(jiān)督檢查規(guī)劃執(zhí)行情況。參與報省政府、國務院審批的涉及土地、礦產(chǎn)的相關規(guī)劃的審核。
 
　?。ㄋ模┴撠熞?guī)范國土資源權屬管理。依法保護土地資源、礦產(chǎn)資源等自然資源所有者和使用者的合法權益，組織承辦和調(diào)處重大權屬糾紛，指導土地確權，承擔全省各類土地登記資料的收集、整理、共享和匯交管理，提供社會查詢服務。
 
　?。ㄎ澹┏袚「乇Ｗo的責任，確保規(guī)劃確定的耕地保有量和基本農(nóng)田面積不減少。組織落實耕地保護政策，實施基本農(nóng)田保護，監(jiān)督占用耕地補償制度執(zhí)行情況。指導未利用土地開發(fā)、土地整理、土地復墾和耕地開發(fā)的監(jiān)督工作。組織實施土地用途管制、農(nóng)用地轉用和土地征收征用，承擔報省政府、國務院審批的各類用地的審核、報批工作。
 
　　（六）承擔及時準確提供全省土地利用各種數(shù)據(jù)的責任。制定地籍管理辦法，組織土地資源調(diào)查、地籍調(diào)查、土地統(tǒng)計和動態(tài)監(jiān)測，組織實施全省及國家重大土地調(diào)查專項，指導市州地籍調(diào)查、登記和土地分等定級工作。
 
　?。ㄆ撸┏袚?jié)約集約利用土地資源的責任。擬訂并實施土地開發(fā)利用標準，管理和監(jiān)督城鄉(xiāng)建設用地供應、政府土地儲備、土地開發(fā)和節(jié)約集約利用。擬訂并按規(guī)定組織實施土地使用權出讓、租賃、作價出資、轉讓等管理辦法，建立基準地價、標定地價等政府公示地價制度，會同農(nóng)業(yè)部門監(jiān)督管理農(nóng)村集體建設用地使用權的流轉。制定禁止和限制供地目錄、劃撥用地目錄等，承擔報省政府、國務院審批的改制企業(yè)的國有土地資產(chǎn)的處置。
 
　?。ò耍┏袚?guī)范國土資源市場秩序的責任。監(jiān)測土地市場和建設用地利用情況，監(jiān)管地價，規(guī)范和監(jiān)管礦業(yè)權市場，組織對礦業(yè)權人勘查、開采活動進行監(jiān)督管理，規(guī)范和監(jiān)管國土資源相關社會中介組織和行為，依法查處違法行為。
 
　?。ň牛┴撠煹V產(chǎn)資源開發(fā)的管理，依法管理礦業(yè)權的審批登記發(fā)證和轉讓審批登記，對國家規(guī)劃礦區(qū)和國家實行保護性開采的特定礦種實施監(jiān)督管理，組織編制實施礦業(yè)權設置方案。
  　
　?。ㄊ┴撠煿芾淼刭|(zhì)勘查行業(yè)和礦產(chǎn)資源儲量，組織實施全省地質(zhì)調(diào)查評價、礦產(chǎn)資源勘查，管理省級地質(zhì)勘查項目，組織實施省級重大地質(zhì)勘查專項，管理地質(zhì)勘查資質(zhì)、地質(zhì)資料、地質(zhì)勘查成果。
  　
　　（十一）承擔地質(zhì)環(huán)境保護的責任。組織實施礦山地質(zhì)環(huán)境保護，監(jiān)督管理古生物化石、地質(zhì)遺跡、礦業(yè)遺跡等重要保護區(qū)、保護地，依法管理水文地質(zhì)、工程地質(zhì)、環(huán)境地質(zhì)勘查和評價工作，監(jiān)測、監(jiān)督防止地下水過量開采和污染，承擔城市地質(zhì)、農(nóng)業(yè)地質(zhì)、旅游地質(zhì)的勘查、評價工作。
  　
　?。ㄊ┏袚刭|(zhì)災害預防和治理的責任。指導應急處置，組織、協(xié)調(diào)、指導和監(jiān)督地質(zhì)災害防治工作，制訂并組織實施重大地質(zhì)災害等國土資源突發(fā)事件應急預案。
  　
　?。ㄊ┮婪ㄕ魇召Y源收益，規(guī)范、監(jiān)督資金使用。依法組織土地、礦產(chǎn)資源專項收入的征管，配合有關部門擬訂收益分配制度，配合有關部門指導、監(jiān)督全省土地整理復墾開發(fā)資金的收取和使用。參與管理土地、礦產(chǎn)等資源性資產(chǎn)，參與管理國家出資形成的礦業(yè)權權益，負責有關資金、基金的預算和財務、資產(chǎn)管理與監(jiān)督。
 
　?。ㄊ模┩七M國土資源科技進步，組織實施國土資源科技發(fā)展和人才培養(yǎng)戰(zhàn)略、規(guī)劃和計劃，組織實施重大科技專項，推進國土資源信息化和信息資料的公共服務。
 
　　（十五）開展對外合作與交流，擬訂對外合作勘查、開采礦產(chǎn)資源政策并組織實施，組織協(xié)調(diào)境外礦產(chǎn)資源勘查，參與開發(fā)工作，依法審批礦產(chǎn)資源對外合作區(qū)塊，監(jiān)督對外合作勘查開采行為。
 
　?。ㄊ┴撠熓兄輫临Y源局領導班子建設及領導干部管理工作。
 
　?。ㄊ撸┏修k省委、省政府和國土資源部交辦的其他事項。
 
　　三、內(nèi)設機構
  　
　　根據(jù)上述職責，甘肅省國土資源廳設15個內(nèi)設機構：
 
　?。ㄒ唬┺k公室。
 
　　負責文電、會務、機要、檔案等機關日常運轉工作；承擔信息、安全、保密、政務公開等工作。
 
　　（二）政策法規(guī)處。
 
　　組織起草國土資源管理的地方性法規(guī)及規(guī)章草案；承擔廳機關有關規(guī)范性文件的合法性審核工作；組織有關法律法規(guī)的宣傳教育；承擔行政復議、行政應訴的有關工作；負責法定職權范圍內(nèi)的國土資源法規(guī)、規(guī)章的解釋及清理、匯編工作。
 
　?。ㄈ┱{(diào)控與科技處。
 
　　開展國土資源經(jīng)濟形勢分析，研究提出全省國土資源供需總量平衡的政策建議，參與國家宏觀經(jīng)濟運行及相關改革研究；組織國土資源重大課題調(diào)研。編制和實施全省國土資源科技發(fā)展規(guī)劃；組織實施基礎性、公益性行業(yè)科研專項年度計劃；承擔國土資源科技成果、科技獎勵和科技人才培養(yǎng)工作；指導國土資源科技成果推廣及科學技術普及工作。
 
　　（四）規(guī)劃處。
 
　　組織編制全省土地利用、礦產(chǎn)資源等綜合規(guī)劃，組織編制全省資源調(diào)查評價、勘查、開發(fā)、整理、復墾等專項規(guī)劃；研究提出全省土地利用計劃并承辦計劃指標的上報和分解下達工作；依法指導和審核國土資源相關規(guī)劃，審查市州、縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用及礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃；組織建設項目用地預審工作；負責國土資源綜合統(tǒng)計工作。
 
　?。ㄎ澹┴攧召Y產(chǎn)管理處。
 
　　貫徹執(zhí)行國家有關財務、資產(chǎn)管理的政策、法規(guī)和制度；承擔國家、省財政撥付的各類資金的財務管理和國有資產(chǎn)管理；按規(guī)定對各項非稅收入（含礦產(chǎn)資源補償費）的收繳和使用進行管理和監(jiān)督。
 
　?。徲嬏?。
 
　　組織對市州國土資源局主要負責人和廳直屬事業(yè)單位負責人任期經(jīng)濟責任進行審計；對廳組織實施的國家級和省級國土資源項目及廳承擔的基建工程等項目進行內(nèi)部審計監(jiān)督；對廳機關及廳直屬事業(yè)單位的財政、財務收支及其有關的經(jīng)濟活動進行審計監(jiān)督；對廳機關及所直屬事業(yè)單位內(nèi)部控制制度的健全性和有效性及風險管理進行審計評價。
 
　?。ㄆ撸└乇Ｗo處。
 
　　負責擬訂和貫徹實施耕地保護政策；會同農(nóng)業(yè)部門組織實施基本農(nóng)田保護工作；承擔耕地保護責任目標考核有關工作，監(jiān)督檢查基本農(nóng)田保護和占用耕地補償制度落實情況；負責土地整理、復墾、開發(fā)工作。
 
　?。ò耍┙ㄔO用地管理處。
 
　　擬訂并組織實施農(nóng)用地轉用、土地征收有關制度和規(guī)定；承辦報國務院和省政府批準的用地事項的審核報批工作；協(xié)調(diào)大中型建設項目征地事宜；監(jiān)督檢查農(nóng)用地轉用、土地征收及征地補償和安置落實情況。
 
　　（九）地籍管理處。
 
　　擬訂并組織實施地籍管理、土地調(diào)查、動態(tài)監(jiān)測、地籍調(diào)查和統(tǒng)計的有關規(guī)定；組織全省土地資源調(diào)查、地籍調(diào)查和權屬糾紛調(diào)處及權屬管理工作；審核土地登記機構資格；指導管理地籍信息系統(tǒng)的建立與維護。承擔或參與調(diào)處重大土地權屬糾紛。
 
　?。ㄊ┩恋乩霉芾硖?。
 
　　擬訂并實施土地供應、土地價格、土地資產(chǎn)和土地收購儲備管理政策；負責土地市場管理工作；組織實施土地節(jié)約集約評價工作；審核建設項目用地定額指標；組織實施基準地價等地價制度；負責土地評估機構管理和土地估價結果備案。
 
　?。ㄊ唬┑刭|(zhì)勘查處。
 
　　組織全省礦產(chǎn)資源調(diào)查評價；編制地質(zhì)礦產(chǎn)勘查規(guī)劃并監(jiān)督檢查執(zhí)行情況；管理省級地質(zhì)勘查項目，實施地質(zhì)勘查行業(yè)管理及勘查資質(zhì)管理，組織擬訂地質(zhì)礦產(chǎn)勘查技術標準、規(guī)程、規(guī)范；協(xié)助國土資源部對石油、天然氣、煤層氣勘查開采的相關管理工作。
 
　?。ㄊ┑V產(chǎn)開發(fā)管理處。
 
　　擬訂與礦產(chǎn)資源開發(fā)管理法規(guī)配套的有關規(guī)定、規(guī)范、制度并組織實施；組織編制全省礦業(yè)權設置方案并負責管理工作；依法受理礦業(yè)權申請，頒發(fā)許可證；對國家規(guī)劃礦區(qū)和國家實行保護性開采的特定礦種實施監(jiān)督管理；依法收繳探礦權、采礦權價款及探礦權、采礦權使用費；調(diào)處重大礦業(yè)權權屬糾紛。
 
　　（十三）礦產(chǎn)資源儲量處。
 
　　組織實施礦產(chǎn)資源儲量管理辦法、標準、規(guī)程、規(guī)范；承擔礦產(chǎn)資源儲量登記、統(tǒng)計和壓覆礦產(chǎn)資源管理工作；負責礦產(chǎn)資源儲量評審和礦業(yè)權評估管理工作；組織實施礦山儲量動態(tài)監(jiān)督管理；負責礦產(chǎn)資源補償費征收檢查監(jiān)督和指導；負責地質(zhì)資料匯交和管理工作；參與礦山建設項目可行性研究和初步設計的審查；組織省內(nèi)礦產(chǎn)資源形勢分析和戰(zhàn)略研究。
 
　?。ㄊ模┑刭|(zhì)環(huán)境處。
 
　　負責全省地質(zhì)環(huán)境的管理，組織擬訂和實施礦山地質(zhì)環(huán)境保護、地質(zhì)遺跡保護和地質(zhì)災害防治規(guī)劃及管理辦法并對執(zhí)行情況進行監(jiān)督管理；負責地質(zhì)災害危險性評估和地質(zhì)災害防治工程單位的資質(zhì)管理；組織指導地下水動態(tài)監(jiān)測及預報；組織認定、保護具有重要價值的地質(zhì)遺跡。
 
　?。ㄊ澹┤耸绿?。
 
　　承辦廳機關和直屬事業(yè)單位的機構編制和人事管理工作；承辦市州國土資源局黨政領導班子及處級干部的管理工作；負責歸口管理單位的有關工作；負責全省國土資源系統(tǒng)職稱評審和技術等級培訓考核等工作；負責全省國土資源系統(tǒng)教育培訓工作。
 
　　機關黨委　　負責廳機關和直屬單位的黨群工作。
 
　　四、人員編制
 
　　省國土資源廳機關行政編制112名。其中：廳長1名、副廳長4名、紀檢組長1名、總工程師1名（正處級），處級領導職數(shù)35名（含機關黨委專職副書記1名）。
 
　　保留系統(tǒng)工會事業(yè)編制1名，處級領導職數(shù)1名。
 
　　紀檢、監(jiān)察機構的人員編制和領導職數(shù)，按省編辦、省紀委甘機編辦發(fā)〔2006〕34號文件規(guī)定執(zhí)行。
 
　　五、其他事項
 
　?。ㄒ唬┍Ａ魴C關后勤服務中心事業(yè)編制16名，處級領導職數(shù)3名。
 
　　（二）管理省地質(zhì)礦產(chǎn)勘查開發(fā)局、省有色地勘局、省測繪局和甘肅煤田地質(zhì)局。
 
　　（三）所屬事業(yè)單位的設置、職責和編制事項另行規(guī)定。
 
　　六、附則
 
　　本規(guī)定由甘肅省機構編制委員會辦公室負責解釋，其調(diào)整由甘肅省機構編制委員會辦公室按規(guī)定程序辦理。