甘政發(fā)〔2009〕84號(hào)

各市、自治州人民政府，省政府各部門：

　　為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面提高全省工商行政管理工作水平，更好地發(fā)揮工商行政管理服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的職能作用，現(xiàn)提出如下意見：

　　一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)工商行政管理工作的重要性。

　　工商行政管理部門是市場(chǎng)監(jiān)管和行政執(zhí)法的政府職能部門，承擔(dān)著規(guī)范和維護(hù)市場(chǎng)秩序的重要職責(zé)。加強(qiáng)工商行政管理工作，充分發(fā)揮其市場(chǎng)監(jiān)管、行政執(zhí)法、消費(fèi)維權(quán)等職能作用，是堅(jiān)持以人為本的根本要求，關(guān)系全省10萬戶企業(yè)和46萬個(gè)體工商戶的健康發(fā)展，關(guān)系全省消費(fèi)者的消費(fèi)安全。加強(qiáng)工商行政管理工作，充分發(fā)揮其在營造經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、服務(wù)市場(chǎng)主體發(fā)展、服務(wù)園區(qū)和項(xiàng)目建設(shè)、促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)中的職能作用，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本要求，有利于促進(jìn)全省工商行政管理系統(tǒng)進(jìn)一步加快職能轉(zhuǎn)變，更好地融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，堅(jiān)定不移地服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。加強(qiáng)工商行政管理工作，充分發(fā)揮工商行政管理部門省以下垂直管理的體制機(jī)制優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)衛(wèi)士的職能作用，是建設(shè)和諧社會(huì)的根本要求，有利于維護(hù)統(tǒng)一、開放、公平、公正的市場(chǎng)環(huán)境，有利于促進(jìn)“保增長、保民生、保穩(wěn)定”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

　　二、切實(shí)發(fā)揮工商行政管理服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的職能作用。

　　全省工商行政管理系統(tǒng)要緊緊圍繞省委省政府“四抓三支撐”總體工作思路，立足工商職能，全力服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展。積極開發(fā)運(yùn)用工商行政管理信息，為政府決策提供信息服務(wù)。發(fā)揮工商行政管理部門聯(lián)系市場(chǎng)主體廣泛、了解市場(chǎng)情況深入的優(yōu)勢(shì)，服務(wù)招商引資，服務(wù)企業(yè)，服務(wù)園區(qū)建設(shè)，服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)，并鼓勵(lì)在生產(chǎn)要素聚集、生產(chǎn)力發(fā)展迅速的園區(qū)設(shè)立工商行政管理分局，提供高效快捷服務(wù)。發(fā)揮企業(yè)登記、市場(chǎng)準(zhǔn)入等職能作用，主動(dòng)服務(wù)各類市場(chǎng)主體，服務(wù)企業(yè)和農(nóng)村改革發(fā)展，服務(wù)全民創(chuàng)業(yè)，服務(wù)就業(yè)再就業(yè)。大力實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略，加大對(duì)馳名商標(biāo)、著名商標(biāo)企業(yè)的獎(jiǎng)勵(lì)力度，充分發(fā)揮商標(biāo)服務(wù)發(fā)展的作用。發(fā)揮市場(chǎng)監(jiān)管和行政執(zhí)法職能作用，以良好的市場(chǎng)環(huán)境，服務(wù)各類市場(chǎng)主體的健康發(fā)展。創(chuàng)新體制機(jī)制，推進(jìn)制度化、規(guī)范化、程序化、法治化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管與發(fā)展、監(jiān)管與服務(wù)、監(jiān)管與維權(quán)、監(jiān)管與執(zhí)法的統(tǒng)一。

　　三、切實(shí)維護(hù)公平公正的市場(chǎng)環(huán)境。

　　各級(jí)工商行政管理部門要加大市場(chǎng)監(jiān)管和行政執(zhí)法力度，進(jìn)一步整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，嚴(yán)格市場(chǎng)主體準(zhǔn)入，規(guī)范市場(chǎng)交易行為，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣商品違法行為。要深入貫徹落實(shí)《食品安全法》，強(qiáng)化流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管，構(gòu)建食品安全監(jiān)管長效機(jī)制，保障人民群眾食品消費(fèi)安全。形成打擊傳銷的合力，嚴(yán)厲打擊傳銷行為，推進(jìn)“無傳銷社區(qū)(村)”建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法，切實(shí)維護(hù)公平公正的競(jìng)爭(zhēng)秩序。努力加強(qiáng)市場(chǎng)主體信用分類監(jiān)管和合同監(jiān)管，建設(shè)“信用甘肅”。加大商標(biāo)、廣告行政執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊商標(biāo)侵權(quán)假冒行為和廣告違法行為。主動(dòng)圍繞熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，深入開展商業(yè)賄賂專項(xiàng)治理工作。

　　要加快建立和完善工商行政管理部門與司法、公安、稅務(wù)、質(zhì)檢、衛(wèi)生、農(nóng)牧等部門的協(xié)作機(jī)制，支持工商行政管理部門履行市場(chǎng)監(jiān)管職能，查處經(jīng)濟(jì)違法案件，共同維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。對(duì)妨礙經(jīng)濟(jì)違法案件查處的行為要堅(jiān)決制止，對(duì)暴力抗拒行政執(zhí)法的行為要依法懲處。要強(qiáng)化協(xié)同配合意識(shí)，充分發(fā)揮工商行政管理部門在社會(huì)治安綜合治理、打黑除惡、掃黃打非、查處取締黑網(wǎng)吧、校園周邊環(huán)境整治、凈化社會(huì)文化環(huán)境等方面的職能作用，努力為維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定做出積極貢獻(xiàn)。

　　四、強(qiáng)化消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作。

　　各市州、縣市區(qū)政府要加強(qiáng)“一會(huì)兩站”建設(shè)。進(jìn)一步完善“12315”維權(quán)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，積極推進(jìn)“12315”行政執(zhí)法體系“四個(gè)平臺(tái)”建設(shè)和“12315”消費(fèi)維權(quán)服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)，推進(jìn)“12315”進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)超市、進(jìn)市場(chǎng)、進(jìn)企業(yè)，努力把消費(fèi)糾紛化解在基層。充分發(fā)揮各級(jí)消費(fèi)者協(xié)會(huì)、個(gè)體勞動(dòng)者協(xié)會(huì)、私營企業(yè)協(xié)會(huì)、商標(biāo)協(xié)會(huì)、廣告協(xié)會(huì)的作用，維護(hù)消費(fèi)者和經(jīng)營者的合法權(quán)益，指導(dǎo)行業(yè)健康發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧。

　　五、加強(qiáng)對(duì)工商行政管理工作的領(lǐng)導(dǎo)。

　　各市州、縣市區(qū)政府要把工商行政管理工作納入當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和政府目標(biāo)責(zé)任制考核范圍，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格要求，及時(shí)聽取工商行政管理部門工作匯報(bào)，切實(shí)幫助工商行政管理部門解決工作中遇到的困難，積極穩(wěn)妥解決工商行政管理部門在機(jī)構(gòu)上劃、管辦脫鉤時(shí)形成的債務(wù)、人員安置、國有資產(chǎn)無有效權(quán)證等遺留問題，逐步化解歷史債務(wù)，協(xié)調(diào)解決無正當(dāng)理由的纏訪、群訪問題。關(guān)心愛護(hù)工商行政管理部門干部職工和離退休人員，在職工住房、子女就業(yè)、醫(yī)療保障、離退休人員待遇等涉及干部職工切身利益問題上，與當(dāng)?shù)卣渌块T一視同仁，統(tǒng)籌解決。工商行政管理部門領(lǐng)導(dǎo)班子成員調(diào)整，要主動(dòng)征求當(dāng)?shù)卣庖?。大力支持工商行政管理基礎(chǔ)建設(shè)工作，加大投入力度，每年新(改)建80個(gè)左右的工商所，力爭(zhēng)用3年左右時(shí)間徹底改變?nèi)?00多個(gè)工商所、2000多名公務(wù)員無房辦公或在危房辦公的狀況。積極協(xié)調(diào)解決房屋拆遷、土地征用、城建規(guī)劃、權(quán)證辦理等方面的難題，適當(dāng)減免規(guī)費(fèi)。同時(shí)，要做好流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管經(jīng)費(fèi)保障，并把工商行政管理信息化建設(shè)納入政府總體規(guī)劃，加大支持力度。

　　各市州、縣市區(qū)政府要加強(qiáng)對(duì)工商行政管理部門執(zhí)法監(jiān)督，提高工商行政管理部門依法行政水平。加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，將工商行政管理部門納入同級(jí)審計(jì)部門審計(jì)范圍。總結(jié)推廣工商行政管理部門廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理、基層執(zhí)法干部向監(jiān)管服務(wù)對(duì)象述職述廉、向社會(huì)公開廉政承諾、加強(qiáng)工作督導(dǎo)等成功做法，督促和引導(dǎo)工商行政管理部門既維護(hù)法律尊嚴(yán)，嚴(yán)格執(zhí)法，又注意“多規(guī)范、少處罰”，做到和諧執(zhí)法，樹立良好社會(huì)形象。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　甘肅省人民政府
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○九年十月二十一日