甘政辦發(fā)〔2010〕68號

各市、自治州人民政府，省政府有關(guān)部門、中央在甘有關(guān)單位： 

　　省委、省政府已將城鄉(xiāng)危舊房改造工程列入2010年為民辦的“14件、23項”實(shí)事之中。目前，《2010年農(nóng)村危舊房改造實(shí)施方案》、《2010年廉租住房保障實(shí)施方案》、《2010年城市居民住房災(zāi)后重建工程實(shí)施方案》、《2010年城市和國有工礦棚戶區(qū)改造實(shí)施方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請認(rèn)真組織實(shí)施。

 

　　　　　　　　　　　　　　　　甘肅省人民政府辦公廳
　　　　　　　　　　　　　　　　二○一○年三月三十一日

 

2010年農(nóng)村危舊房改造實(shí)施方案

（省建設(shè)廳） 

　　一、項目背景。

　　近年來，全省農(nóng)村住房建設(shè)取得了明顯成績，村鎮(zhèn)人均住宅建筑面積達(dá)到2191平方米。但目前全省農(nóng)村仍有16279萬戶危舊房。實(shí)施農(nóng)村危舊房改造工程，對改善農(nóng)村人居環(huán)境和生產(chǎn)生活條件具有重要意義。

　　二、目標(biāo)任務(wù)。

　　在全省14個市州開展農(nóng)村危舊房改造工程，共計20萬戶。

　　三、實(shí)施范圍。

　　長期居住在存在安全隱患的窯洞、簡易石板房、土坯房等危舊房，且無能力自我改造的農(nóng)戶。

　　四、質(zhì)量要求。

　　統(tǒng)一為磚木或磚混結(jié)構(gòu)。

　　五、資金籌措。

　　計劃實(shí)施20萬戶，共安排資金8億元，其中省財政每戶補(bǔ)助2000元，計4億元；市州及縣市區(qū)每戶補(bǔ)助2000元，計4億元。其余資金通過向住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部積極爭取和農(nóng)民自籌的途徑解決。

　　六、保障措施。

　　(一)明確職責(zé)分工。建設(shè)部門要做好規(guī)劃制定、組織實(shí)施(建房規(guī)劃設(shè)計、質(zhì)量監(jiān)督檢查)工作；財政部門要做好配套資金落實(shí)、資金撥付和監(jiān)督管理工作，并視財力情況在財政預(yù)算中安排一定的農(nóng)村危舊房改造專項工作經(jīng)費(fèi)；國土資源部門要做好建房用宅基地的規(guī)劃和審批工作；各有關(guān)部門要密切配合，積極落實(shí)相關(guān)扶持政策，簡化程序，減免相關(guān)收費(fèi)。省建設(shè)廳具體負(fù)責(zé)農(nóng)村危舊房改造工程的統(tǒng)一組織和協(xié)調(diào)。

　　(二)落實(shí)責(zé)任制度。各縣市區(qū)政府是組織實(shí)施危舊房改造的責(zé)任主體，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府擔(dān)負(fù)具體建設(shè)任務(wù)。要層層建立工作目標(biāo)管理責(zé)任制，省政府與市州政府簽訂責(zé)任書，市州、縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要逐級簽訂責(zé)任書，做到分級負(fù)責(zé)，落實(shí)責(zé)任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與承建施工的企業(yè)或建筑工匠、危舊房改造戶分別簽訂建房協(xié)議，明確任務(wù)、質(zhì)量、進(jìn)度及竣工時限。實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)包片、一般干部包戶責(zé)任制度，確保建房質(zhì)量和進(jìn)度。

　　(三)嚴(yán)肅工作紀(jì)律。堅持透明公正，嚴(yán)格制度，嚴(yán)格程序，嚴(yán)格管理，嚴(yán)明紀(jì)律。對優(yōu)親厚友、瞞報虛報，貪污、擠占、挪用、截留危舊房改造資金或建房材料以次充好、施工中偷工減料、建房質(zhì)量達(dá)不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，存在安全隱患，領(lǐng)導(dǎo)重視不夠、組織不力、完不成當(dāng)年改造建設(shè)任務(wù)的，要嚴(yán)肅查處。

　　七、驗(yàn)收辦法。

　　(一)按照村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃和設(shè)計圖紙以及維修設(shè)計圖紙進(jìn)行施工。

　　(二)縣級建設(shè)行政主管部門要建立建設(shè)工程質(zhì)量巡查制度，組建巡查隊伍，對工程質(zhì)量進(jìn)行檢查和指導(dǎo)。

　　(三)工程竣工后，市州及縣市區(qū)建設(shè)行政主管部門組織有關(guān)部門對工程進(jìn)行初步驗(yàn)收。

　　(四)省建設(shè)廳會同省發(fā)展改革委、省財政廳、省民政廳和省新農(nóng)村建設(shè)辦公室對工程進(jìn)行最后驗(yàn)收。

　　八、責(zé)任落實(shí)。

　　主辦單位：省建設(shè)廳。

　　協(xié)作單位：省發(fā)展改革委、省財政廳、省民政廳，省新農(nóng)村建設(shè)辦公室。

　　實(shí)施單位：市州及縣市區(qū)政府。

 

 

2010年廉租住房保障實(shí)施方案

（省建設(shè)廳） 

　　一、項目背景。

　　根據(jù)省建設(shè)廳組織開展的全省城市低收入家庭住房狀況調(diào)查結(jié)果，截至2008年底，全省家庭年均收入8628元以下，人均住房建筑面積15平方米以下的城市低收入住房困難家庭有25.58萬戶、77.54萬人。其中，10平方米以下(含10平方米)133277戶，10—12平方米(含12平方米)的58374戶，12—15平方米(含15平方米)的64140戶，分別占低收入家庭的52％、23％和25％。 

　　在住房保障需求調(diào)查中，廉租住房保障需求總數(shù)25.58萬戶，其中租賃補(bǔ)貼需求為12.58萬戶，占需保障家庭的49.18％；實(shí)物配租需求為12.3萬戶，占需保障家庭的48.09％。截至2009年底，全省累計保障12.29萬戶、36.99萬人，其中租賃補(bǔ)貼11.93萬戶，占租賃補(bǔ)貼需求戶的94.8％；新開工建設(shè)廉租住房3.76萬套，185萬平方米，占實(shí)物配租需求戶的30.6％。

　　二、目標(biāo)任務(wù)。

　　根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家發(fā)展改革委、財政部下達(dá)我省2009—2011年廉租住房保障規(guī)劃和市州上報的2010年住房保障計劃，確定如下目標(biāo)任務(wù)：

　　(一)發(fā)放廉租住房租賃補(bǔ)貼：10平方米以下10萬戶；補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：人均5.5元／平方米·月；總投資2.75億元。

　　(二)建設(shè)廉租住房100萬平方米，總投資15億元。

　　三、實(shí)施范圍。

　　各市州及縣市區(qū)符合當(dāng)?shù)卣?guī)定的城市低收入住房困難家庭。

　　四、質(zhì)量要求及標(biāo)準(zhǔn)。

　　新建廉租住房交付時，工程質(zhì)量符合國家標(biāo)準(zhǔn)，供水、供電、供暖、電信等設(shè)施達(dá)到使用要求。

　　五、資金籌措。

　　(一)廉租住房租賃補(bǔ)貼資金共需2.75億元。按照財政部、建設(shè)部、民政部關(guān)于印發(fā)《中央廉租住房保障專項補(bǔ)助資金實(shí)施辦法的通知》（財綜〔2007〕57號）規(guī)定，爭取中央財政補(bǔ)助資金2億元，省級財政安排7500萬元。

　　(二)廉租住房建設(shè)資金共需15億元。根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》(國發(fā)〔2007〕24號)規(guī)定和住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部計劃安排，2010年全省新增廉租住房7.3萬套。當(dāng)年新開工建設(shè)100萬平方米，總投資15億元。其中：中央投資500元／平方米，計5億元，已經(jīng)列入國家2010年投資計劃；省級財政預(yù)算安排200元／平方米，計2億元；省級住房公積金增值收益中安排3000萬元；各市州住房公積金增值收益中安排5000萬元；市州土地出讓凈收益中安排100元／平方米，計1億元；按照《甘肅省人民政府辦公廳批轉(zhuǎn)省建設(shè)廳關(guān)于實(shí)施廉租住房共有產(chǎn)權(quán)指導(dǎo)意見的通知》（甘政辦發(fā)〔2009〕73號），從廉租住房部分產(chǎn)權(quán)出讓資金中進(jìn)行籌集。

　　六、工作進(jìn)度。

　　1—3月，確認(rèn)目標(biāo)任務(wù)，簽訂責(zé)任書，落實(shí)保障任務(wù)，下達(dá)工作和資金計劃。

　　4—6月，督促檢查保障資金到位情況，租賃補(bǔ)貼發(fā)放到戶，新建項目前期準(zhǔn)備和組織開工。

　　7—12月，租賃補(bǔ)貼足額發(fā)放到戶，對已完工項目組織竣工驗(yàn)收。根據(jù)《全省廉租住房保障目標(biāo)責(zé)任書》對各市州廉租住房保障目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行考核驗(yàn)收。

　　七、保障措施。

　　(一)加強(qiáng)廉租住房保障目標(biāo)考核，落實(shí)各級政府責(zé)任。按照《國務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》(國發(fā)〔2007〕24號)中“省級政府負(fù)總責(zé)，市州政府抓落實(shí)”的基本原則，通過省政府與市州政府簽訂廉租住房保障工作目標(biāo)責(zé)任書，將廉租住房保障責(zé)任落實(shí)到市州及縣市區(qū)政府。根據(jù)《甘肅省廉租住房保障目標(biāo)管理責(zé)任考核暫行辦法》(甘政辦發(fā)〔2008〕113號)規(guī)定，由省建設(shè)廳、省監(jiān)察廳、省發(fā)展改革委、省財政廳和省民政廳等相關(guān)部門組成聯(lián)合考核組，對全省廉租住房保障工作進(jìn)行定期檢查考核，層層落實(shí)責(zé)任，年終兌現(xiàn)獎懲。

　　(二)健全和完善工作制度。進(jìn)一步健全和完善廉租住房保障工作制度，規(guī)范城市低收入住房困難家庭的申請、受理、審核、公示、審批和租金補(bǔ)貼發(fā)放程序。完善廉租住房申請輪候制度、年度復(fù)核制度，做到公平、公正、公開，接受社會監(jiān)督。

　　(三)實(shí)行項目跟蹤管理。對項目開工、工程進(jìn)度、質(zhì)量、資金到位等情況，跟蹤檢查指導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問題，及時解決。有關(guān)重大問題及時向相關(guān)部門報告。

　　八、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。

　　嚴(yán)格按照《建筑工程施工質(zhì)量驗(yàn)收統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》(GB50300—2001)、《建筑節(jié)能工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》(GB50411—2007)進(jìn)行驗(yàn)收。

　　九、責(zé)任落實(shí)。

　　主辦單位：省建設(shè)廳。

　　協(xié)作單位：省發(fā)展改革委、省財政廳、省民政廳。

　　實(shí)施單位：各市州及縣市區(qū)政府。

 

 

2010年城市居民住房災(zāi)后重建工程實(shí)施方案

（省建設(shè)廳） 

　　一、項目背景。

　　根據(jù)《甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建甘肅城鎮(zhèn)體系專項實(shí)施規(guī)劃的通知》(甘政辦發(fā)〔2008〕180號)和《甘肅省人民政府關(guān)于印發(fā)汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建甘肅城鄉(xiāng)住房建設(shè)專項實(shí)施規(guī)劃的通知》(甘政辦發(fā)〔2008〕172號)規(guī)定目標(biāo)，按照省委、省政府三年任務(wù)兩年完成的目標(biāo)要求，加快城鎮(zhèn)居民住房災(zāi)后重建進(jìn)度，確保2010年全面完成任務(wù)。

　　二、目標(biāo)任務(wù)。

　　城鎮(zhèn)居民住房重建3.69萬套、221.67萬平方米，維修加固4.5萬套、294.19萬平方米，其中8個重災(zāi)縣區(qū)重建2.85萬套，170.12萬平方米；維修加固3.3萬套，220.08萬平方米?？偼顿Y57.21億元，其中重建住房33.24億元，維修加固住房17.64億元，配套公建及室外場地6.33億元。

　　三、實(shí)施范圍。

　　隴南市、甘南州、平?jīng)鍪小c陽市、天水市、臨夏州、定西市、白銀市的44個縣市區(qū)城鎮(zhèn)居民住房恢復(fù)重建。

　　四、質(zhì)量要求。  

　　新建住房和維修加固住房，嚴(yán)格執(zhí)行《建筑工程抗震設(shè)防分類標(biāo)準(zhǔn)》(GB50223—2008)、《建筑抗震設(shè)計規(guī)范》(GB50011—2001)，按照《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》(國務(wù)院令第279號）管理，質(zhì)量達(dá)到《建設(shè)工程施工質(zhì)量評價標(biāo)準(zhǔn)》(GB／T50375—2006)規(guī)定條件，供水、供電、供暖、電信等設(shè)施達(dá)到使用要求。 

　　五、資金籌措。

　　城鎮(zhèn)居民住房災(zāi)后恢復(fù)重建補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行省政府的相關(guān)規(guī)定。根據(jù)《甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建甘肅城鄉(xiāng)住房建設(shè)專項實(shí)施規(guī)劃的通知》(甘政辦發(fā)〔2008〕172號)和《甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)甘肅省地震災(zāi)區(qū)城鎮(zhèn)居民住房恢復(fù)重建實(shí)施意見的通知》(甘政辦發(fā)〔2008〕197號)規(guī)定，城鎮(zhèn)居民重建住房戶均補(bǔ)助2.5萬元，維修加固住房戶均補(bǔ)助0.6萬戶；其余資金通過住戶自籌、政府補(bǔ)助、對口支援、社會捐贈、銀行貸款等方式解決。

　　六、工作進(jìn)度。

　　3月底前，完成重建住房項目的選址、設(shè)計、招標(biāo)投標(biāo)等前期工作。

　　6月底前，完成住房維修加固。

　　10月底前，完成重建住房主體工程及各項安裝工程。

　　11—12月組織重建住房竣工驗(yàn)收。

　　七、保障措施。

　　(一)落實(shí)責(zé)任制度。地震災(zāi)區(qū)市州政府是城鎮(zhèn)居民住房恢復(fù)重建的實(shí)施主體、責(zé)任主體和項目實(shí)施主體。市州政府要與縣市區(qū)政府簽訂目標(biāo)責(zé)任書，建立目標(biāo)管理責(zé)任制，市州政府對省政府負(fù)總責(zé)，縣市區(qū)政府抓落實(shí)，層層靠實(shí)責(zé)任，省政府定期督查考核，兌現(xiàn)獎懲，確保按期完成重建任務(wù)。

　　(二)嚴(yán)肅工作紀(jì)律。嚴(yán)格按照《甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)甘肅省地震災(zāi)區(qū)城鎮(zhèn)居民住房恢復(fù)重建實(shí)施意見的通知》(甘政辦發(fā)〔2008〕197號)規(guī)定，確?；謴?fù)重建工作公開、透明、公正、公平地進(jìn)行。

　　(三)加強(qiáng)督促檢查。省建設(shè)廳、省發(fā)展改革委、省財政廳、省國土資源廳等有關(guān)部門要加強(qiáng)對項目建設(shè)情況的跟蹤檢查，督促建設(shè)進(jìn)度，檢查工程質(zhì)量，監(jiān)督資金運(yùn)行，保證工程項目如期完工。

　　八、驗(yàn)收辦法。

　　按照《建筑工程施工質(zhì)量驗(yàn)收統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》(GB50300—2001)、《建筑節(jié)能工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》(GB50411—2007)及《甘肅省建設(shè)項目(工程)竣工驗(yàn)收辦法》(甘肅省人民政府令第27號)的規(guī)定組織工程驗(yàn)收。通過驗(yàn)收的工程方能交付使用。

　　九、責(zé)任落實(shí)。

　　主辦單位：省建設(shè)廳。

　　協(xié)作單位：省發(fā)展改革委、省財政廳、省國土資源廳。

　　實(shí)施單位：地震災(zāi)區(qū)各市州及縣市區(qū)政府。

 

 

2010年城市和國有工礦棚戶區(qū)改造實(shí)施方案 

（省建設(shè)廳）

　　一、項目背景。

　　貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會議和李克強(qiáng)副總理在全國城市和國有工礦棚戶區(qū)改造會議上的講話精神，根據(jù)國務(wù)院近期關(guān)于保持房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的相關(guān)要求和住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家發(fā)展改革委、財政部、國土資源部、中國人民銀行《關(guān)于推進(jìn)城市和國有工礦棚戶區(qū)改造工作的指導(dǎo)意見》(建?！?009〕295號)規(guī)定，全面啟動并扎實(shí)有序地推進(jìn)城市和國有工礦等棚戶區(qū)改造工作。 

　　二、目標(biāo)任務(wù)。

　　根據(jù)全省城市和國有工礦棚戶區(qū)改造三年規(guī)劃，2010年計劃完成6.37萬戶、574.5萬平方米改造，總投資126.39億元。

　　三、實(shí)施范圍。

　　全省14個市州及部分國有工礦企業(yè)。

　　四、質(zhì)量要求。

　　改造新建住房，按照《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》（國務(wù)院令第279號）管理，質(zhì)量達(dá)到《建設(shè)工程施工質(zhì)量評價標(biāo)準(zhǔn)》(GB／T50375—2006)要求，并達(dá)到國家規(guī)定的抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)，供水、供電、供暖、電信等設(shè)施達(dá)到使用要求。

　　五、資金籌措。

　　按照住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家發(fā)展改革委、財政部、國土資源部、中國人民銀行《關(guān)于推進(jìn)城市和國有工礦棚戶區(qū)改造工作的指導(dǎo)意見》(建保〔2009〕295號)規(guī)定的籌集渠道，采取財政補(bǔ)助、銀行貸款、企業(yè)支持、群眾自籌、市場開發(fā)等辦法多渠道籌集資金。

　　(一)爭取中央投資補(bǔ)助。配建廉租住房35萬平方米，每平方米補(bǔ)助500元，計1.75億元。

　　(二)省級財政以獎代補(bǔ)方式配套資金。配建廉租住房每平方米補(bǔ)助200元，計7000萬元。

　　其余資金由市州及縣市區(qū)政府及國有工礦企業(yè)籌集，群眾合理承擔(dān)。

　　六、工作進(jìn)度。

　　2010年4月底前，完成改造項目修建性詳細(xì)規(guī)劃、實(shí)施方案及設(shè)計等前期工作。

　　2010年9月底前，完成改造項目拆遷補(bǔ)償、施工項目招標(biāo)投標(biāo)等工作。

　　2011年9月底前，完成主體工程及各類安裝工程。

　　2011年12月底前，完成竣工驗(yàn)收，達(dá)到入住條件。

　　七、保障措施。

　　(一)落實(shí)責(zé)任制度。按照《國務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》(國發(fā)〔2007〕24號)規(guī)定的“省級政府負(fù)總責(zé)，市州政府抓落實(shí)”的基本原則，通過省政府與市州政府簽訂棚戶區(qū)改造目標(biāo)責(zé)任書，市州政府與縣市區(qū)政府及相關(guān)企業(yè)建立棚改目標(biāo)管理責(zé)任制，實(shí)行分級負(fù)責(zé)，層層落實(shí)責(zé)任。

　　(二)嚴(yán)肅工作紀(jì)律。嚴(yán)格按照《甘肅省人民政府關(guān)于城市和國有工礦棚戶區(qū)改造工作的實(shí)施意見》(甘政發(fā)〔2010〕13號)規(guī)定的程序進(jìn)行，確保各項工作透明、公正。

　　(三)加強(qiáng)督促檢查。省建設(shè)廳、省發(fā)展改革委、省財政廳、省國土資源廳等有關(guān)部門要加強(qiáng)對項目建設(shè)情況的跟蹤檢查，督促建設(shè)進(jìn)度，檢查工程質(zhì)量，監(jiān)督資金運(yùn)行，保證工程項目如期完工。

　　八、驗(yàn)收辦法。

　　按照《建筑工程施工質(zhì)量驗(yàn)收統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》(GB50300—2001)、《建筑節(jié)能工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》(GB50411—2007)及《甘肅省建設(shè)項目(工程)竣工驗(yàn)收辦法》(甘肅省人民政府令第27號)的規(guī)定組織工程驗(yàn)收。通過驗(yàn)收的工程方能交付使用。

　　九、責(zé)任落實(shí)。

　　主辦單位：省建設(shè)廳。

　　協(xié)作單位：省發(fā)展改革委、省財政廳、省國土資源廳。

　　實(shí)施單位：市州政府、縣市區(qū)政府和國有工礦企業(yè)。