甘政辦發(fā)〔2010〕91號(hào)

各市、自治州人民政府，省政府有關(guān)部門，中央在甘有關(guān)單位：

　　《2010年甘肅省食品安全整頓工作要點(diǎn)》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　甘肅省人民政府辦公廳
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一○年四月二十七日

2010年甘肅省食品安全整頓工作要點(diǎn)

　　為切實(shí)解決我省食品安全突出問(wèn)題，全面提升食品安全水平，保障人民群眾飲食安全，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳《2010年食品安全整頓工作安排》(國(guó)辦發(fā)〔2010〕17號(hào))精神，結(jié)合我省實(shí)際，對(duì)2010年全省食品 安全整頓工作作出如下安排：

　　一、主要工作任務(wù)。

　　(一)加強(qiáng)違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑整頓。進(jìn)一步規(guī)范食品添加劑生產(chǎn)、流通和使用，嚴(yán)格執(zhí)行食品添加劑生產(chǎn)許可證制度，開展食品中食品添加劑和非食用物質(zhì)專項(xiàng)抽檢和監(jiān)測(cè)，依法打擊在食品中添加非食用物質(zhì)和研制、生產(chǎn)、銷售、使用非法食品添加物的行為，集中整治超標(biāo)準(zhǔn)、超限量濫用食品添加劑的行為。

　　(二)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整頓。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品、畜禽產(chǎn)品、水產(chǎn)品、飼料質(zhì)量和農(nóng)藥生產(chǎn)源頭監(jiān)管，開展蔬菜、水果、食用菌、畜禽產(chǎn)品、水產(chǎn)品中農(nóng)獸藥和禁用藥物殘留監(jiān)測(cè)工作。進(jìn)一步加大農(nóng)藥質(zhì)量市場(chǎng)監(jiān)督抽查力度，依法查處違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。加強(qiáng)生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)管，堅(jiān)決取締無(wú)證收購(gòu)站和流動(dòng)收購(gòu)站(點(diǎn))。嚴(yán)厲查處在飼料原料和產(chǎn)品中添加三聚氰胺等有害物質(zhì)行為，堅(jiān)決取締“三無(wú)”飼料生產(chǎn)企業(yè)。加強(qiáng)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管，依法打擊偽造、冒用、超范圍使用無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志行為。深入開展水產(chǎn)品專項(xiàng)整治，堅(jiān)決打擊在水產(chǎn)養(yǎng)殖環(huán)節(jié)中違法使用禁用藥物和有毒有害物質(zhì)行為。加大畜禽屠宰環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)厲打擊私屠濫宰、生產(chǎn)加工和儲(chǔ)存運(yùn)銷病死病害畜禽產(chǎn)品等違法行為，強(qiáng)化日常巡查制度，把好市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，嚴(yán)防未經(jīng)檢驗(yàn)檢疫或檢驗(yàn)檢疫不合格的畜禽產(chǎn)品流入加工、流通、餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)。

　　(三)加強(qiáng)食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)整頓。嚴(yán)格食品生產(chǎn)許可制度，全面落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，依法取締無(wú)生產(chǎn)許可證的食品生產(chǎn)加工企業(yè)。督促企業(yè)建立健全食品可追溯制度和食品召回制度，強(qiáng)化食品生產(chǎn)企業(yè)日常監(jiān)管，針對(duì)重點(diǎn)品種，開展專項(xiàng)檢查和抽查，加大嚴(yán)重違法行為查處曝光力度，全面落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。推進(jìn)食品小企業(yè)小作坊整治規(guī)范工作，整頓存在安全隱患的生產(chǎn)加工 單位 ，做到治理一批、規(guī)范一批，使小企業(yè)小作坊生產(chǎn)加工和經(jīng)營(yíng)逐步實(shí)現(xiàn)規(guī)范化。加強(qiáng)出口食品生產(chǎn)企業(yè)和食品原料基地監(jiān)督檢查，將進(jìn)出口食品企業(yè)納入統(tǒng)一的出入境檢驗(yàn)檢疫企業(yè)信用管理體系，加大企業(yè)違法違規(guī)行為查處力度，嚴(yán)厲打擊食品非法進(jìn)出口和逃避檢驗(yàn)檢疫行為。

　　(四)加強(qiáng)食品流通環(huán)節(jié)整頓。嚴(yán)把食品經(jīng)營(yíng)主體市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，全面清查食品經(jīng)營(yíng)主體資格，嚴(yán)肅查處無(wú)證、無(wú)照經(jīng)營(yíng)和超范圍經(jīng)營(yíng)食品行為。嚴(yán)厲打擊銷售過(guò)期變質(zhì)、假冒偽劣等不合格食品和擾亂食品市場(chǎng)秩序行為。逐步建立食品安全追溯體系，完善索證索票和進(jìn)貨銷貨臺(tái)賬制度。深入開展農(nóng)村食品市場(chǎng)整治，加大重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)場(chǎng)所及季節(jié)性、節(jié)日性食品市場(chǎng)專項(xiàng)執(zhí)法檢查。著力解決流通環(huán)節(jié)食品安全突出問(wèn)題，切實(shí)規(guī)范食品市場(chǎng)秩序，消除食品安全隱患。

　　(五)加強(qiáng)餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)整頓。重點(diǎn)加強(qiáng)學(xué)校、幼兒園、建筑工地食堂和家庭式小飯桌、農(nóng)家樂(lè)、旅游景區(qū)等餐飲服務(wù)單位整頓，加大高風(fēng)險(xiǎn)食品和餐具飲具清洗消毒等重點(diǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)督力度，建立和實(shí)施餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理量化分級(jí)、分類管理制度。進(jìn)一步完善餐飲服務(wù)食品安全事故應(yīng)急預(yù)案，強(qiáng)化餐飲服務(wù)食品安全事故防控，有效預(yù)防群體性食物中毒等食品安全事故發(fā)生。

　　(六)加強(qiáng)保健食品整頓。嚴(yán)格保健食品生產(chǎn)許可制度，重點(diǎn)打擊保健食品中違法添加藥物行為。嚴(yán)肅查處普通食品冒充保健食品、保健食品冒充藥品的違法宣傳和銷售活動(dòng)。嚴(yán)格保健食品廣告審批，整治普通食品聲稱具有特定保健功能和保健食品夸大宣傳功能的行為。

　　(七)加強(qiáng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和評(píng)估。建立覆蓋各市州及縣市區(qū)并逐步延伸到農(nóng)村的食品污染監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，開展食源性疾病、食源性致病菌監(jiān)測(cè)，為建立食品安全網(wǎng)絡(luò)評(píng)估平臺(tái)提供科學(xué)依據(jù)。積極探索建立食品安全檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)資源共享機(jī)制，規(guī)范檢驗(yàn)評(píng)價(jià)機(jī)制和食源性疾病報(bào)告機(jī)制，逐步形成統(tǒng)一、科學(xué)的食品安全信息評(píng)估和預(yù)警體系，不斷提高食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和監(jiān)測(cè)水平。

　　(八)推進(jìn)食品生產(chǎn)企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)。加快建立以守法遵章為準(zhǔn)繩、社會(huì)道德為基礎(chǔ)，企業(yè)自律為重點(diǎn)、社會(huì)監(jiān)督為約束，誠(chéng)信效果可評(píng)價(jià)、誠(chéng)信獎(jiǎng)懲有制度的食品企業(yè)誠(chéng)信體系。依據(jù)企業(yè)守法和誠(chéng)信情況，調(diào)整執(zhí)法檢查和監(jiān)管重點(diǎn)，實(shí)施分類監(jiān)管。

　　(九)創(chuàng)建省級(jí)食品安全示范區(qū)。按照“抓整治、嚴(yán)監(jiān)管、促規(guī)范、建示范”原則，積極開展創(chuàng)建省級(jí)食品安全示范區(qū)活動(dòng)，通過(guò)建立食品安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村、示范社區(qū)、示范超市等形式，在全省樹立一批食品安全示范典型。

　　二、工作要求。

　　(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各市州、各有關(guān)部門要把食品安全整頓工作作為一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治任務(wù)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真履行職責(zé)，加大經(jīng)費(fèi)投入，統(tǒng)籌調(diào)配力量，依法加強(qiáng)治理整頓。各地政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)食品安全整頓工作負(fù)總責(zé)，監(jiān)管部門各司其職，各負(fù)其責(zé)，形成一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的工作機(jī)制。同時(shí)，要結(jié)合實(shí)際制定整頓工作方案，明確工作任務(wù)、措施、目標(biāo)、時(shí)限和責(zé)任，落實(shí)責(zé)任單位和責(zé)任人員。

　　(二)加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊各種違法經(jīng)營(yíng)行為。各有關(guān)部門要嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)監(jiān)管制度，強(qiáng)化食品安全各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)管銜接，加大聯(lián)合執(zhí)法力度。要進(jìn)一步改進(jìn)監(jiān)管手段，采取明察暗訪、突擊檢查、追蹤溯源、排查舉報(bào)等方式方法，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)食品、重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)區(qū)域的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，對(duì)頂風(fēng)作案的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，要嚴(yán)厲打擊，決不姑息遷就。對(duì)嚴(yán)重違反食品安全法律法規(guī)、制假售假的企業(yè)，要列入“失信企業(yè)名單”，向社會(huì)公布，實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)管。

　　(三)規(guī)范信息發(fā)布，認(rèn)真做好新聞宣傳工作。要進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全信息管理體系建設(shè)，構(gòu)建統(tǒng)一的食品安全信息溝通機(jī)制和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，建立通暢的信息報(bào)送渠道和統(tǒng)一對(duì)外的信息發(fā)布機(jī)制。各市州、各有關(guān)部門要通過(guò)形式多樣的宣傳手段，大力宣傳《中華人民共和國(guó)食品安全法》等法律法規(guī)和食品安全整頓工作的重大意義，使群眾了解整頓工作的進(jìn)展和成效，推動(dòng)各項(xiàng)政策措施的落實(shí)。同時(shí)，要正確把握輿論方向，堅(jiān)持以正面宣傳為主，有針對(duì)性地曝光典型違法犯罪行為，增強(qiáng)人民群眾的消費(fèi)信心。

　　(四)加強(qiáng)檢查評(píng)估，確保食品安全整頓工作取得實(shí)效。各市州、各有關(guān)部門要根據(jù)食品安全整頓工作目標(biāo)和任務(wù)，逐級(jí)開展檢查和評(píng)估。對(duì)整頓工作扎實(shí)、效果明顯的地區(qū)，要給予通報(bào)表彰；對(duì)食品安全問(wèn)題突出且長(zhǎng)期得不到解決的地區(qū)，要通報(bào)批評(píng)，并督促限期整改；對(duì)因工作不實(shí)，責(zé)任落實(shí)不到位，造成重大食品安全事故和嚴(yán)重后果的，要追究有關(guān)人員責(zé)任。省政府將適時(shí)組織有關(guān)部門對(duì)全省食品安全整頓工作進(jìn)行考核驗(yàn)收。