甘政發(fā)[2010]44號

各市、自治州人民政府，省政府有關(guān)部門，中央在甘有關(guān)單位： 

　　現(xiàn)將《甘肅省2010年主要污染物減排計劃》印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。 
     

                                      甘肅省人民政府
　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一○年五月二十九日

     

甘肅省2010年主要污染物減排計劃 

　　為進(jìn)一步明確目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)化推進(jìn)措施，加大工作力度，確保2010年和“十一五”全省主要污染物總量減排任務(wù)順利完成，促進(jìn)環(huán)境質(zhì)量不斷改善，特編制本計劃。 

　　一、編制依據(jù) 

　　本計劃依據(jù)《甘肅省“十一五”水污染物總量削減目標(biāo)責(zé)任書》、《甘肅省“十一五”二氧化硫總量削減目標(biāo)責(zé)任書》、《甘肅省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》有關(guān)指標(biāo)要求和《甘肅省“十一五”主要污染物總量減排規(guī)劃》及環(huán)保部核定的我省2009年主要污染物排放總量數(shù)據(jù)編制。 

　　二、目標(biāo)任務(wù) 

　　2010年全省二氧化硫排放總量計劃控制在53.03萬噸以內(nèi)，比2009年（50.03萬噸）上升6%，比2005年（56.3萬噸）下降5.8%；化學(xué)需氧量排放總量計劃控制在16.8萬噸以內(nèi)，比2009年（16.82萬噸）下降0.12%，比2005年（18.2萬噸）下降7.7%。 

　　經(jīng)省環(huán)保廳測算，2010年全省二氧化硫新增量將達(dá)到6.98萬噸，化學(xué)需氧量新增量將達(dá)到1.2萬噸。為此，全省年內(nèi)計劃安排二氧化硫減排項目15項，計劃削減二氧化硫7.7萬噸（其中，工程減排項目10項，計劃削減6.2萬噸；結(jié)構(gòu)減排項目5項，計劃削減1.5萬噸）；計劃安排化學(xué)需氧量減排項目66項，計劃削減化學(xué)需氧量2.55萬噸（其中，工程減排項目57項，計劃削減2.03萬噸；結(jié)構(gòu)減排項目9項，計劃削減0.52萬噸）。  

　　三、主要措施 

　?。ㄒ唬?qiáng)化污染減排約束機(jī)制。將污染減排約束性指標(biāo)納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綜合評價體系，作為各級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考評的重要依據(jù)，嚴(yán)格實(shí)行行政問責(zé)制和“一票否決”制。對污染減排任務(wù)完成不好的市州進(jìn)行通報，對存在嚴(yán)重環(huán)境違法行為的企業(yè)實(shí)行掛牌督辦，對新增污染物排放的建設(shè)項目依法暫緩審批。不斷加強(qiáng)污染減排統(tǒng)計、監(jiān)測和考核“三大體系”建設(shè)，與兩個約束性指標(biāo)一并作為剛性任務(wù)，同安排、同落實(shí)、同考核。 

　?。ǘ┘訌?qiáng)污染減排監(jiān)督管理。不斷強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督管理，對重點(diǎn)污染源全面實(shí)施在線監(jiān)控，加大日常監(jiān)督檢查和監(jiān)督性監(jiān)測力度，強(qiáng)化對已投運(yùn)的城市污水處理廠及燃煤電廠脫硫設(shè)施等重點(diǎn)減排工程的監(jiān)察，對擅自停用減排設(shè)施、違反環(huán)保法律法規(guī)的企業(yè)公開曝光，依法查處，確保減排設(shè)施正常運(yùn)行，穩(wěn)定發(fā)揮減排效益。按照“控制增量，削減存量”原則，把總量削減指標(biāo)作為新建項目環(huán)保審批的前置條件，提高環(huán)境準(zhǔn)入門檻。在新、改、擴(kuò)建項目環(huán)評審批中，堅持以新代老，努力做到多還舊賬、不欠新賬。切實(shí)加強(qiáng)對年內(nèi)投運(yùn)燃煤電廠的“三同時”監(jiān)管，嚴(yán)格控制新增污染物排放。 

　　（三）著力抓好重點(diǎn)工程建設(shè)。重點(diǎn)抓好城市污水處理廠建設(shè)與配套管網(wǎng)改造工程。確保七里河—安寧、雁兒灣，敦煌市、玉門市，武都區(qū)、成縣，永靖縣等已建成污水處理廠正常運(yùn)行；全面推進(jìn)蘭州市城區(qū)生活污水“全收集、全處理”工程，加快肅州區(qū)生活污水處理廠改造工程和麥積區(qū)生活污水處理廠改造工程等22個在建生活污水處理工程建設(shè)進(jìn)度，力爭盡快建成投運(yùn)，早日發(fā)揮減排效益。 

　?。ㄋ模├^續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。嚴(yán)格執(zhí)行高污染、高耗能行業(yè)差別電價政策，繼續(xù)加大對造紙、淀粉和麥芽等行業(yè)的清理整頓，全面完成“十一五”小火電關(guān)停任務(wù)，嚴(yán)防已關(guān)停的造紙、淀粉、電石、鐵合金等污染嚴(yán)重企業(yè)死灰復(fù)燃。 

　?。ㄎ澹┩晟莆廴緶p排獎勵機(jī)制。進(jìn)一步加大污染減排投入力度，采取補(bǔ)助、貼息和獎勵等方式，支持重點(diǎn)污染減排工程和“三大體系”建設(shè)，確保重點(diǎn)減排工程建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)和環(huán)境監(jiān)管系統(tǒng)正常運(yùn)行。繼續(xù)落實(shí)燃煤電廠脫硫電價政策，盡快將生活污水收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整到位。對完成減排任務(wù)好的市州和企業(yè)，給予適當(dāng)獎勵。 

　?。┻M(jìn)一步明確職責(zé)分工。省政府有關(guān)部門和中央在甘有關(guān)單位要按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，各司其職、各負(fù)其責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，緊密配合。省建設(shè)廳會同省發(fā)展改革委，對全省城市污水處理廠建設(shè)和運(yùn)行情況進(jìn)行監(jiān)管，建立健全污水處理設(shè)施監(jiān)管制度和目標(biāo)考核制度，促進(jìn)城市生活污水處理設(shè)施實(shí)現(xiàn)企業(yè)化、市場化運(yùn)營。省財政廳負(fù)責(zé)落實(shí)污染減排重點(diǎn)項目補(bǔ)助資金。省發(fā)展改革委要進(jìn)一步完善污水處理費(fèi)收費(fèi)政策，并切實(shí)加強(qiáng)征收監(jiān)管。省環(huán)保廳、省發(fā)展改革委、蘭州電監(jiān)辦、省電力公司負(fù)責(zé)對燃煤發(fā)電企業(yè)脫硫設(shè)施運(yùn)行和脫硫電價執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)管。各市州政府要定期召開調(diào)度會，分析形勢，及時研究解決工作中存在的困難和問題。省環(huán)保廳要加強(qiáng)對污染減排任務(wù)完成情況和“三大體系”建設(shè)情況的考核，實(shí)行“月調(diào)度、季通報、年考核”，調(diào)度和考核結(jié)果報經(jīng)省政府審定后，向全省通報。 
     
　　附件：1. 2010年全省工程減排計劃項目.xls

　　　　　2. 2010年全省結(jié)構(gòu)減排計劃項目.xls