甘政發(fā)〔2010〕73號

各市、自治州人民政府，省直有關(guān)部門；中央在甘有關(guān)單位：

　　為確保完成2010年國家下達(dá)我省各類生產(chǎn)安全事故控制指標(biāo)及“十一五”安全生產(chǎn)控制目標(biāo)，省政府決定從2010年9月開始，對全省安全生產(chǎn)工作實(shí)行預(yù)警監(jiān)控，并采取相應(yīng)措施?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、實(shí)行安全生產(chǎn)預(yù)警監(jiān)控的必要性

　　2010年，國家下達(dá)我省各類生產(chǎn)安全事故控制指標(biāo)1771人，其中工礦商貿(mào)企業(yè)事故223人，煤礦事故45人，道路交通事故1500人，鐵路路外事故32人，較大事故64起，重大事故1起。經(jīng)過各地、各部門的共同努力，全省安全生產(chǎn)形勢總體保持穩(wěn)定，大部分市州和行業(yè)安全生產(chǎn)指標(biāo)控制較好。今年1—7月，全省各類生產(chǎn)安全事故共死亡947人，占國家下達(dá)年度控制指標(biāo)的535％，其中，工礦商貿(mào)企業(yè)事故死亡95人，占國家下達(dá)年度控制指標(biāo)的426％；道路交通事故死亡835人，占國家下達(dá)年度控制指標(biāo)的557％；全省共發(fā)生較大事故34起，占國家下達(dá)年度控制指標(biāo)的531％，除煤礦事故死亡人數(shù)和重大事故起數(shù)突破安全生產(chǎn)控制指標(biāo)外，其余各項(xiàng)安全生產(chǎn)控制指標(biāo)均在年度控制指標(biāo)的階段目標(biāo)之內(nèi)。

　　但與2009年同期相比，今年1—7月，全省生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)和直接經(jīng)濟(jì)損失四項(xiàng)指標(biāo)均較大幅度上升，截至7月底，全省已發(fā)生2起一次死亡10人以上重大生產(chǎn)安全事故，安全生產(chǎn)形勢非常嚴(yán)峻。8月份以來，全省各類生產(chǎn)安全事故呈現(xiàn)出多發(fā)勢頭，特別是道路交通事故明顯上升?，F(xiàn)在距離年底只有4個(gè)月時(shí)間，為確保完成“十一五”安全生產(chǎn)控制目標(biāo)，必須完成今年國家下達(dá)我省的各項(xiàng)安全生產(chǎn)控制指標(biāo)任務(wù)，時(shí)間緊、任務(wù)重，必須實(shí)施預(yù)警監(jiān)控，采取相應(yīng)調(diào)控措施。

　　二、實(shí)行安全生產(chǎn)預(yù)警監(jiān)控的主要內(nèi)容

　　(一)預(yù)警監(jiān)控指標(biāo)。綜合分析全省2010年前7個(gè)月的安全生產(chǎn)情況，為確保完成2010年國家下達(dá)我省各類生產(chǎn)安全事故控制指標(biāo)任務(wù)及“十一五”安全生產(chǎn)控制目標(biāo)，甘肅省安全生產(chǎn)委員會(以下簡稱“省安委會”)對2010年全省各市州及各重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)控制指標(biāo)按月進(jìn)行了細(xì)化分解。(見附件)

　　(二)預(yù)警警示類別。預(yù)警警示分為黃色、橙色、紅色3種。從9月份開始，對上月生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)超出總體控制指標(biāo)階段目標(biāo)的市州，進(jìn)行黃色預(yù)警警示；對連續(xù)2個(gè)月生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)超出總體控制指標(biāo)階段目標(biāo)的市州，進(jìn)行橙色預(yù)警警示；對連續(xù)3個(gè)月生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)超出總體控制指標(biāo)階段目標(biāo)或發(fā)生一次死亡10人以上重特大生產(chǎn)安全事故的市州，進(jìn)行紅色預(yù)警警示。

　　(三)預(yù)警懲處措施。根據(jù)預(yù)警警示級別，由省安委會辦公室對受警示市州采取相應(yīng)懲處措施。

　　黃色預(yù)警警示：對受此警示的市州，在全省范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)。

　　橙色預(yù)警警示：對受此警示的市州，在全省范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)；市州政府在警示發(fā)布后5日內(nèi)向省安委會作出書面說明，并督促事故發(fā)生單位立即進(jìn)行整改，限期完成，具體整改方案由市州政府審核批準(zhǔn)并報(bào)省安委會辦公室備案。整改工作結(jié)束后，由市州政府負(fù)責(zé)檢查確認(rèn)。

　　紅色預(yù)警警示：對受此警示的市州，在全省范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)；市州政府在警示發(fā)布后5日內(nèi)向省政府作出書面檢查，并督促事故發(fā)生單位立即進(jìn)行整改，限期完成，具體整改方案由市州政府審核批準(zhǔn)并報(bào)省安委會辦公室備案。整改工作結(jié)束后，由市州政府負(fù)責(zé)檢查確認(rèn)，并在2010年底考核中實(shí)行一票否決。

　　三、實(shí)行安全生產(chǎn)預(yù)警監(jiān)控的保障措施

　　(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各市州政府和有關(guān)部門要高度重視安全生產(chǎn)預(yù)警監(jiān)控工作，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，確保預(yù)警監(jiān)控措施落到實(shí)處、取得實(shí)效。各市州政府要定期召開會議，研究安全生產(chǎn)指標(biāo)控制情況，并結(jié)合實(shí)際，制定切實(shí)有效的應(yīng)對措施。列入預(yù)警監(jiān)控的市州政府，要在每月30日前，向省政府、省安委會上報(bào)整改落實(shí)進(jìn)展情況。

　　(二)強(qiáng)化工作落實(shí)。各市州政府和有關(guān)部門要按照《甘肅省發(fā)展和改革委員會甘肅省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)甘肅省“十一五”安全生產(chǎn)規(guī)劃的通知》(甘發(fā)改規(guī)劃〔2006〕607號)要求，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，認(rèn)真總結(jié)本地區(qū)、本行業(yè)安全生產(chǎn)控制指標(biāo)的落實(shí)情況，針對存在的薄弱環(huán)節(jié)和問題，逐項(xiàng)核對，逐一分解，實(shí)行掛牌治理，做到治理責(zé)任、措施、資金、時(shí)限和應(yīng)急預(yù)案“五落實(shí)”，切實(shí)抓緊、抓實(shí)、抓好。對安全生產(chǎn)指標(biāo)控制情況，要實(shí)行月通報(bào)、季發(fā)布制度，嚴(yán)格落實(shí)預(yù)警監(jiān)控措施，確保完成2010年國家下達(dá)我省各類生產(chǎn)安全事故控制指標(biāo)任務(wù)及“十一五”安全生產(chǎn)控制目標(biāo)。

　　(三)強(qiáng)化督查考核。各市州政府和有關(guān)部門要組織專門力量，指導(dǎo)督促有關(guān)單位抓好整改工作，并嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，對整改情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收，確保整改工作取得實(shí)效。省安委會要加強(qiáng)對預(yù)警監(jiān)控市州整改情況的調(diào)度督查，把預(yù)警監(jiān)控指標(biāo)完成情況納入安全生產(chǎn)工作年終考核內(nèi)容，對圓滿完成目標(biāo)任務(wù)的市州，給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對受到紅色預(yù)警警示的市州，2010年底考核按照預(yù)警懲處措施實(shí)行一票否決。

　　附件：2010年8—12月全省各市州生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)預(yù)警監(jiān)控指標(biāo).xls

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　                         甘肅省人民政府
　　　　　　　　　　　　　　　　　　                         二○一○年九月九日