甘政發(fā)〔2010〕92號(hào)

各市、自治州人民政府，省政府各部門：

　　建設(shè)蘭州新區(qū)是落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步支持甘肅經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的若干意見》（國(guó)辦發(fā)〔2010〕29號(hào)）和省委區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的迫切需要，是落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的重大舉措，是蘭州市拓展城市空間、全省實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的重要支撐。省政府決定啟動(dòng)蘭州新區(qū)建設(shè)。為了加快推進(jìn)蘭州新區(qū)建設(shè)，現(xiàn)提出以下意見：

　　一、充分認(rèn)識(shí)建設(shè)蘭州新區(qū)的重要意義

　　開發(fā)建設(shè)蘭州新區(qū)，有利于破解蘭州發(fā)展的瓶頸制約，拓展城市發(fā)展空間，在更高層次、更大范圍優(yōu)化配置生產(chǎn)要素，加快轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，壯大經(jīng)濟(jì)實(shí)力，實(shí)現(xiàn)“中心帶動(dòng)”跨越發(fā)展的目標(biāo)。

　　開發(fā)建設(shè)蘭州新區(qū)，有利于在蘭州市以及全省范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置和生產(chǎn)要素的集聚，充分釋放這一區(qū)域的發(fā)展?jié)撃?，加快培育新的?jīng)濟(jì)“引擎”，構(gòu)建與產(chǎn)業(yè)體系相配套、與資源環(huán)境相協(xié)調(diào)的城市構(gòu)架，形成統(tǒng)籌發(fā)展的功能布局，輻射帶動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。

　　開發(fā)建設(shè)蘭州新區(qū)，有利于發(fā)揮蘭州市作為西隴海蘭新經(jīng)濟(jì)帶特大城市的輻射帶動(dòng)作用，發(fā)展成為西部大開發(fā)的重要經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極和支撐區(qū)域。

　　二、加快新區(qū)建設(shè)的戰(zhàn)略定位和發(fā)展目標(biāo)

　　戰(zhàn)略定位：通過5—10年建設(shè)，使蘭州新區(qū)成為發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的集聚區(qū)，國(guó)家經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和承接?xùn)|中部裝備制造業(yè)轉(zhuǎn)移的先導(dǎo)區(qū)，“兩型”社會(huì)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的示范區(qū)，生態(tài)建設(shè)和未利用土地綜合開發(fā)實(shí)驗(yàn)區(qū)，傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代化服務(wù)業(yè)的擴(kuò)展區(qū)，向西開放的戰(zhàn)略平臺(tái)，溝通全省和西北地區(qū)的重要交通樞紐和物流中心，實(shí)現(xiàn)全省跨越式發(fā)展的重要經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。

　　功能布局：立足于建設(shè)高度集聚的產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)，著眼于集聚集約集群發(fā)展，重點(diǎn)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、石油化工、裝備制造、新材料、生物醫(yī)藥、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代物流、倉(cāng)儲(chǔ)等服務(wù)業(yè)。

　　發(fā)展目標(biāo)：到2015年，新區(qū)框架、產(chǎn)業(yè)體系及相關(guān)配套服務(wù)體系初步形成，交通及城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)完善，具備較強(qiáng)的集聚效應(yīng)和要素資源的吸納能力，蘭白核心經(jīng)濟(jì)區(qū)的輻射帶動(dòng)作用明顯增強(qiáng)；到2020年，基本建成特色鮮明、功能齊全、產(chǎn)業(yè)集聚，服務(wù)配套、人居環(huán)境良好的現(xiàn)代化新區(qū)。地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到1000億元以上，城市人口達(dá)到50萬以上。

　　三、強(qiáng)化蘭州新區(qū)建設(shè)的推進(jìn)措施

　　（一）充分發(fā)揮規(guī)劃的先導(dǎo)作用。堅(jiān)持統(tǒng)籌布局、突出特色、適度超前、跨越發(fā)展的原則，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)編制蘭州新區(qū)建設(shè)規(guī)劃，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)蘭州新區(qū)。一定要解放思想，創(chuàng)新理念，用戰(zhàn)略眼光和戰(zhàn)略思維來謀劃蘭州新區(qū)建設(shè)。規(guī)劃一定要有前瞻性，要和國(guó)家“十二五”規(guī)劃和省上“十二五”規(guī)劃相銜接，與國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策相對(duì)接。

　?。ǘ?a href="http://shennongbaicaogaogw.com" target="_blank" class="innerlink">蘭州市政府要搶抓機(jī)遇抓緊開展前期工作。要不斷完善規(guī)劃建設(shè)方案和發(fā)展思路，細(xì)化規(guī)劃內(nèi)容；抓緊啟動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作。圍繞功能定位和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，按總體規(guī)劃要求盡快謀劃實(shí)施一批基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境和符合國(guó)家政策的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，并爭(zhēng)取納入國(guó)家項(xiàng)目規(guī)劃，及早付諸實(shí)施。要搞好建設(shè)資金籌措方案，多渠道籌措資金，積極開展招商引資等工作。要處理好老城區(qū)和新城區(qū)發(fā)展的關(guān)系，科學(xué)合理確定新老城區(qū)的功能及分工，對(duì)老城區(qū)重新定位，強(qiáng)化功能、提升水平,逐步調(diào)整老城區(qū)布局，做到新老城區(qū)相互促進(jìn)、相得益彰。積極探索蘭州新區(qū)建設(shè)的新體制新機(jī)制，實(shí)行高效便捷的管理服務(wù)模式，為項(xiàng)目核準(zhǔn)、工商注冊(cè)、用地審批、資金籌措、環(huán)保評(píng)估、通關(guān)服務(wù)、人才保障等方面提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，創(chuàng)造高效、便捷、寬松的良好投資環(huán)境。

　　（三）省直各部門要全力支持蘭州新區(qū)建設(shè)。按照發(fā)展目標(biāo)，強(qiáng)化職能服務(wù)，上下聯(lián)動(dòng)，通力合作，共同推進(jìn)。主動(dòng)配合蘭州市政府做好相關(guān)工作，積極做好與國(guó)家有關(guān)部委的匯報(bào)銜接工作，爭(zhēng)取得到國(guó)家更多的支持。省發(fā)展改革委要積極做好規(guī)劃方案和重大項(xiàng)目銜接工作，爭(zhēng)取上升到國(guó)家層面加以推進(jìn)。省建設(shè)廳要協(xié)助蘭州市搞好新區(qū)的功能定位、規(guī)劃范圍、人口與用地規(guī)模、綜合交通規(guī)劃布局，盡快編制完成第四版《蘭州市城市總體規(guī)劃》，并協(xié)助蘭州市政府制定蘭州新區(qū)詳細(xì)規(guī)劃，按程序上報(bào)，爭(zhēng)取早日獲批。省民政廳要協(xié)助蘭州市科學(xué)調(diào)整行政區(qū)劃，按程序上報(bào)并獲批。省國(guó)土資源廳要協(xié)助蘭州市政府盡快完成《蘭州市土地利用總體規(guī)劃》，爭(zhēng)取新區(qū)建設(shè)所用土地指標(biāo)及開發(fā)補(bǔ)貼政策按程序上報(bào)盡快獲批；要協(xié)助蘭州市政府開展地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估并著手治理規(guī)劃。省發(fā)展改革委、省環(huán)保廳、省林業(yè)廳等部門要協(xié)助做好生態(tài)環(huán)境建設(shè)方案，做好環(huán)境承載能力評(píng)估和審核工作。省建設(shè)廳和交通廳要協(xié)助蘭州市政府開展蘭州新區(qū)綜合交通網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃研究，確保交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)先行。省工信委要協(xié)助蘭州市政府制定蘭州新區(qū)產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃方案。省水利廳要協(xié)助蘭州市政府制定蘭州新區(qū)水資源配置和使用方案，做好用水保障工作。省地震局要協(xié)助蘭州市政府做好蘭州新區(qū)地震影響力評(píng)價(jià)工作。省政府金融辦要協(xié)助蘭州市政府做好蘭州新區(qū)投融資平臺(tái)的建設(shè)工作。省財(cái)政廳要協(xié)助蘭州市政府做好新區(qū)建設(shè)的財(cái)稅支持政策制定工作，提出具體支持措施。省人社廳要?jiǎng)?chuàng)新人才引進(jìn)機(jī)制，協(xié)助蘭州市政府做好新區(qū)建設(shè)的人才引進(jìn)工作。省商務(wù)廳要協(xié)助做好綜合服務(wù)功能區(qū)建設(shè)的規(guī)劃工作和招商引資工作。省教育廳要協(xié)助蘭州市政府根據(jù)新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套，建設(shè)職業(yè)教育園區(qū)和開放式實(shí)訓(xùn)基地。省科技廳要協(xié)助蘭州市政府在新區(qū)建設(shè)科技成果轉(zhuǎn)化基地。其他有關(guān)部門都要積極參與蘭州新區(qū)建設(shè)，積極協(xié)助蘭州市政府做好相關(guān)工作。

　　為了加快推進(jìn)蘭州新區(qū)建設(shè)，同意設(shè)立蘭州新區(qū)管理委員會(huì)，為正廳級(jí)建制，享有市一級(jí)的行政管理權(quán)限，負(fù)責(zé)新區(qū)范圍內(nèi)的行政管理和提出新區(qū)區(qū)劃調(diào)整意見，組織領(lǐng)導(dǎo)新區(qū)的開發(fā)建設(shè)，全面管理新區(qū)的各項(xiàng)社會(huì)事務(wù)。

　　蘭州新區(qū)建設(shè)是關(guān)系全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的一件大事，省直各部門和蘭州市政府要通力合作，將其作為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步支持甘肅經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的若干意見》、西部大開發(fā)戰(zhàn)略和我省區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)際行動(dòng)，切實(shí)加快蘭州新區(qū)建設(shè)進(jìn)度，著力培育全省新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，努力提升蘭白經(jīng)濟(jì)圈的中心帶動(dòng)作用。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　甘肅省人民政府
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一○年十一月十六日