甘政辦發(fā)〔2011〕35號(hào)

各市、自治州人民政府，省政府有關(guān)部門(mén)，省內(nèi)有關(guān)高校：

　　為認(rèn)真貫徹落實(shí)全省教育工作會(huì)議精神，進(jìn)一步深化我省教育體制改革，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于開(kāi)展國(guó)家教育體制改革試點(diǎn)的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2010〕48號(hào))和《甘肅省中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》(甘發(fā)〔2010〕21號(hào))要求，省政府決定在部分市州、高等院校及職業(yè)學(xué)校開(kāi)展14項(xiàng)國(guó)家教育體制改革試點(diǎn)項(xiàng)目?，F(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、總體要求

　　(一)指導(dǎo)思想。高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，立足省情，遵循教育規(guī)律，以促進(jìn)公平為重點(diǎn)，以提高質(zhì)量為核心，解放思想，勇于實(shí)踐，大膽突破，激發(fā)活力，努力形成有利于教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。

　　(二)基本原則。

　　1.堅(jiān)持以人為本，著力解決重大現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。從人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題入手，著力破除體制機(jī)制障礙，努力解決深層次矛盾，把辦好人民滿意的教育作為推進(jìn)教育體制改革的出發(fā)點(diǎn)，把能否促進(jìn)人的全面發(fā)展、適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)需要作為檢驗(yàn)教育體制改革的根本標(biāo)準(zhǔn)。

　　2.堅(jiān)持統(tǒng)籌謀劃，確保改革協(xié)調(diào)有序推進(jìn)。搞好總體設(shè)計(jì)，正確處理改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系，把立足當(dāng)前與兼顧長(zhǎng)遠(yuǎn)相結(jié)合，綜合改革與專項(xiàng)改革相結(jié)合，著眼于事關(guān)全局的關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，有計(jì)劃、有步驟地扎實(shí)推進(jìn)，確保改革的科學(xué)性、系統(tǒng)性。

　　3.堅(jiān)持因地制宜，鼓勵(lì)各地、各學(xué)校大膽試驗(yàn)。充分考慮城鄉(xiāng)差別大、區(qū)域發(fā)展不平衡的現(xiàn)實(shí)，把整體部署和尊重基層首創(chuàng)精神結(jié)合起來(lái)，充分發(fā)揮地方、學(xué)校和師生的主動(dòng)性、積極性、創(chuàng)造性，鼓勵(lì)各地、各學(xué)校緊密結(jié)合實(shí)際，積極探索，勇于創(chuàng)新，增強(qiáng)教育事業(yè)改革發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力，努力形成全社會(huì)共同推進(jìn)教育事業(yè)改革發(fā)展的良好局面。

　　二、我省承擔(dān)的14項(xiàng)國(guó)家教育體制改革試點(diǎn)項(xiàng)目及試點(diǎn)地區(qū)、學(xué)校

　　(一)探索政府主導(dǎo)的民族地區(qū)辦園體制。全面貫徹黨的教育方針和民族政策，建立政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、公辦為主的民族地區(qū)辦園體制。建立以縣城中心幼兒園為龍頭，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)(村)幼兒園(班)為基礎(chǔ)，縣鄉(xiāng)兩級(jí)相結(jié)合的幼教服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為甘南、臨夏各民族幼兒接受學(xué)前教育提供基本保障條件，引導(dǎo)少數(shù)民族幼兒從小接受國(guó)家教育，提高受教育率。

　　試點(diǎn)地區(qū)：臨夏回族自治州、甘南藏族自治州。

　　(二)實(shí)現(xiàn)“四個(gè)集中”，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。按照“規(guī)模發(fā)展、均衡發(fā)展、內(nèi)涵發(fā)展、特色發(fā)展”的指導(dǎo)思想，堅(jiān)持“統(tǒng)籌規(guī)劃、分類指導(dǎo)，因地制宜、分步實(shí)施，先建后撤、示范引導(dǎo)，群眾自愿、有序推進(jìn)”的原則，積極穩(wěn)妥地實(shí)施教育布局結(jié)構(gòu)調(diào)整，切實(shí)加強(qiáng)薄弱學(xué)校建設(shè)，基本普及學(xué)前教育，鞏固提高“普九”成果，逐步實(shí)現(xiàn)“高中向城區(qū)集中，初中向城鎮(zhèn)集中、小學(xué)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中、教學(xué)點(diǎn)向行政村集中”的辦學(xué)格局，使試點(diǎn)地區(qū)學(xué)校校舍設(shè)施基本達(dá)標(biāo)，內(nèi)部配套設(shè)施趨于完善，各層次教師學(xué)歷達(dá)標(biāo)，校際間教育資源配置基本均衡。

　　試點(diǎn)地區(qū)：酒泉市金塔縣、慶陽(yáng)市西峰區(qū)、隴南市徽縣。

　　(三)完善寄宿制學(xué)校管理體制與機(jī)制。探索制定《寄宿制學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》和《寄宿制學(xué)校管理辦法》，結(jié)合實(shí)施農(nóng)村中小學(xué)教育布局結(jié)構(gòu)調(diào)整，建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)化的寄宿制學(xué)校，優(yōu)化資源配置，縮小城鄉(xiāng)教育差距。創(chuàng)新學(xué)校管理機(jī)制，完善寄宿制學(xué)校師資配置標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)寄宿制學(xué)校教師隊(duì)伍建設(shè)，全面提高寄宿制學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量。

　　試點(diǎn)地區(qū)：酒泉市肅州區(qū)。

　　(四)借鑒“中英項(xiàng)目”經(jīng)驗(yàn)，改革教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法和評(píng)價(jià)機(jī)制。借鑒“中英甘肅基礎(chǔ)教育項(xiàng)目”實(shí)施參與式教學(xué)的經(jīng)驗(yàn)，立足蘭州市、臨夏州師資、信息和資源優(yōu)勢(shì)，結(jié)合實(shí)施《甘肅省普通高中新課程實(shí)驗(yàn)工作方案》(甘政辦發(fā)〔2010〕45號(hào))，改革中小學(xué)教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法和評(píng)價(jià)機(jī)制，探索推進(jìn)學(xué)校課堂教學(xué)改革和評(píng)價(jià)制度改革的有效途徑，切實(shí)推進(jìn)素質(zhì)教育。

　　試點(diǎn)地區(qū)：臨夏州和政縣、康樂(lè)縣，蘭州市城關(guān)區(qū)。

　　(五)研究制定義務(wù)教育學(xué)科教學(xué)質(zhì)量基本標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)辦法。改革義務(wù)教育教學(xué)質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)辦法，建立中小學(xué)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)評(píng)估機(jī)制。依據(jù)教育部全日制義務(wù)教育學(xué)科課程標(biāo)準(zhǔn)，研究制定密切聯(lián)系學(xué)生的生活經(jīng)驗(yàn)以及社會(huì)、科技發(fā)展的現(xiàn)實(shí)，強(qiáng)調(diào)學(xué)生經(jīng)驗(yàn)、學(xué)科知識(shí)和社會(huì)發(fā)展三方面內(nèi)容整合的學(xué)科教學(xué)質(zhì)量基本標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)辦法。

　　試點(diǎn)地區(qū)：天水市、嘉峪關(guān)市、蘭州市城關(guān)區(qū)、武威市民勤縣、張掖市民樂(lè)縣。

　　(六)探索建立陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)的長(zhǎng)效機(jī)制。以全面推進(jìn)素質(zhì)教育為目的，以完善中小學(xué)體育設(shè)施、扎實(shí)推進(jìn)中小學(xué)體育工作為重點(diǎn)，以創(chuàng)建陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)示范校、完善考核辦法為手段，探索建立陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)長(zhǎng)效機(jī)制。樹(shù)立健康第一、終身鍛煉的觀念，深入實(shí)施素質(zhì)教育，增強(qiáng)學(xué)生體質(zhì)，培養(yǎng)學(xué)生良好的體育鍛煉習(xí)慣和健康的生活方式。

　　試點(diǎn)地區(qū)：蘭州市、天水市、張掖市。

　　(七)完善職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)的體制機(jī)制。基本形成“組團(tuán)發(fā)展、整體推進(jìn)”的職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)格局，基本形成具有甘肅區(qū)域特色、學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育協(xié)調(diào)發(fā)展、職業(yè)教育和普通教育相互溝通、職前教育和職后教育有效銜接的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，基本形成產(chǎn)教合作、校企一體、工學(xué)結(jié)合、結(jié)構(gòu)合理、充滿活力、富有效率、更加開(kāi)放和有利于職業(yè)教育科學(xué)發(fā)展的辦學(xué)體制和機(jī)制。保障職業(yè)教育發(fā)展的政策、制度和重大機(jī)制基本確立，人才培養(yǎng)質(zhì)量顯著提高，市場(chǎng)針對(duì)性、經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率和社會(huì)吸引力不斷提升，支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力明顯增強(qiáng)。

　　試點(diǎn)地區(qū)：蘭州市、定西市、慶陽(yáng)市、天水市。

　　(八)探索建立以“農(nóng)村社區(qū)學(xué)習(xí)中心”為基礎(chǔ)的農(nóng)村職業(yè)教育體系。整合服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的各類社會(huì)資源，拓展新形勢(shì)下農(nóng)村社區(qū)學(xué)習(xí)中心功能，依托農(nóng)村社區(qū)學(xué)習(xí)中心將職業(yè)教育延伸到村一級(jí)，使廣大農(nóng)民群眾就近接受職業(yè)教育培訓(xùn)，學(xué)習(xí)相關(guān)職業(yè)知識(shí)，掌握職業(yè)初級(jí)技能。

　　試點(diǎn)地區(qū)：蘭州市、定西市、慶陽(yáng)市。

　　(九)創(chuàng)新高校產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的制度。在研究分析我省產(chǎn)學(xué)研合作現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，借鑒國(guó)內(nèi)外產(chǎn)學(xué)研合作的經(jīng)驗(yàn)和啟示，探索有利于產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的體制機(jī)制，提出相應(yīng)的政策建議和工作措施。創(chuàng)新產(chǎn)學(xué)研合作的可持續(xù)發(fā)展模式，加強(qiáng)制度研究，進(jìn)一步推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，有效發(fā)揮政府、高校和企業(yè)在地方科技創(chuàng)新體系建設(shè)中的作用，努力提升高校、企業(yè)科技創(chuàng)新能力，積極為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。

　　試點(diǎn)高校：蘭州理工大學(xué)、蘭州交通大學(xué)、甘肅農(nóng)業(yè)大學(xué)、蘭州石化職業(yè)技術(shù)學(xué)院、酒泉職業(yè)技術(shù)學(xué)院。

　　(十)開(kāi)展師范生免費(fèi)教育改革。探索實(shí)施欠發(fā)達(dá)地區(qū)師范生免費(fèi)教育模式，探索綜合化與個(gè)性化相結(jié)合的人才培養(yǎng)模式，建立一套較為成熟的招生、選拔、培養(yǎng)、就業(yè)制度規(guī)范，努力培養(yǎng)一批適應(yīng)新課程改革要求、具有高尚的師德修養(yǎng)、扎實(shí)的專業(yè)知識(shí)、高超的教育技能、寬闊的學(xué)術(shù)視野、先進(jìn)的教育理念、獨(dú)立的研究能力的高水平發(fā)展型教師，為西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)開(kāi)展師范生免費(fèi)教育積累經(jīng)驗(yàn)。

　　試點(diǎn)高校：西北師范大學(xué)。

　　(十一)創(chuàng)新教師教育體系和教師人才培養(yǎng)模式。構(gòu)建由教師教育課程體系、教育技能培訓(xùn)體系、教育實(shí)習(xí)實(shí)踐體系等組成的新型教師教育體系，形成一整套引領(lǐng)基礎(chǔ)教育課程改革、體現(xiàn)教師培育國(guó)際化視野、教育理論和技能與學(xué)科專業(yè)知識(shí)有機(jī)融合，具有鮮明特色的中學(xué)教師培養(yǎng)方案，滿足我省基礎(chǔ)教育改革和發(fā)展需要。培養(yǎng)一大批愛(ài)國(guó)進(jìn)步、注重民族團(tuán)結(jié)、專業(yè)教育水平高、教師培養(yǎng)質(zhì)量高的高素質(zhì)優(yōu)秀教育人才，使之成為西部少數(shù)民族地區(qū)基礎(chǔ)教育課程改革的引領(lǐng)者和素質(zhì)教育的推進(jìn)者。

　　試點(diǎn)高校：西北師范大學(xué)。

　　(十二)制定普通高等學(xué)校生均經(jīng)費(fèi)基本標(biāo)準(zhǔn)和生均財(cái)政撥款基本標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步完善以財(cái)政投入為主、受教育者合理分擔(dān)培養(yǎng)成本、學(xué)校設(shè)立基金接受社會(huì)捐贈(zèng)等多渠道籌措經(jīng)費(fèi)的投入機(jī)制。探索建立高等學(xué)校學(xué)科(專業(yè))教學(xué)和管理成本中心，科學(xué)測(cè)算高等學(xué)校生均經(jīng)費(fèi)基本標(biāo)準(zhǔn)，研究確定生均財(cái)政撥款基本標(biāo)準(zhǔn)。建立完善高等學(xué)校生均經(jīng)費(fèi)基本標(biāo)準(zhǔn)定期調(diào)整機(jī)制和財(cái)政資金使用監(jiān)督管理機(jī)制，增強(qiáng)普通高校財(cái)政經(jīng)費(fèi)分配透明度，不斷提高經(jīng)費(fèi)保障水平。探索建立高等學(xué)校財(cái)政預(yù)算撥款體系，在生均財(cái)政撥款基本標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，引入績(jī)效管理，有效運(yùn)用財(cái)政手段促進(jìn)普通高校提高財(cái)政資金使用效益。

　　試點(diǎn)高校：省屬本科院校。

　　(十三)實(shí)施基礎(chǔ)學(xué)科拔尖學(xué)生培養(yǎng)試驗(yàn)計(jì)劃。從數(shù)學(xué)、物理、化學(xué)、生物、計(jì)算機(jī)等5個(gè)基礎(chǔ)學(xué)科每年動(dòng)態(tài)選拔特別優(yōu)秀的學(xué)生，為其配備一流的師資，提供一流的學(xué)習(xí)條件，努力構(gòu)筑基礎(chǔ)學(xué)科拔尖人才培養(yǎng)的專門(mén)通道，為實(shí)施“人才強(qiáng)省”戰(zhàn)略提供有力的人才支撐。

　　試點(diǎn)高校：蘭州大學(xué)。

　　(十四)改革大學(xué)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)。理順校、院、所關(guān)系，逐步完善領(lǐng)導(dǎo)體制與監(jiān)督機(jī)制，建立學(xué)校自我發(fā)展、自我管理、自我激勵(lì)、自我約束相結(jié)合的管理和運(yùn)行機(jī)制，為經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)建設(shè)高水平大學(xué)積累經(jīng)驗(yàn)。

　　試點(diǎn)高校：蘭州大學(xué)。

　　三、精心組織，切實(shí)抓緊抓好改革試點(diǎn)工作

　　(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)對(duì)教育體制改革試點(diǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，省政府成立了甘肅省教育體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組，組織制定了試點(diǎn)方案，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)教育改革體制試點(diǎn)工作中的重大問(wèn)題。開(kāi)展改革試點(diǎn)的市州及縣市區(qū)政府和學(xué)校要將改革試點(diǎn)工作作為重要工作任務(wù)，納入重要議事日程，落實(shí)改革措施，掌握改革動(dòng)態(tài)，及時(shí)研究新情況、解決新問(wèn)題，妥善處理改革、發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系，確保試點(diǎn)工作順利推進(jìn)。同時(shí)，于3月5日前成立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，切實(shí)做到組織到位、責(zé)任到位、保障到位。

　　(二)鼓勵(lì)專家學(xué)者參與指導(dǎo)。省教育體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組組建了甘肅省教育體制改革專家咨詢委員會(huì)，由專家團(tuán)隊(duì)為改革試點(diǎn)工作提供智力支撐，保障教育改革、決策更加符合教育規(guī)律、更好反映人民需求。專家咨詢委員會(huì)的主要職責(zé)為：對(duì)我省申報(bào)國(guó)家教育體制改革試點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行論證、評(píng)議，提供咨詢意見(jiàn)；對(duì)我省承擔(dān)的國(guó)家教育體制改革試點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行全程跟蹤評(píng)估，分階段提出試點(diǎn)情況報(bào)告；幫助試點(diǎn)地區(qū)和單位積極穩(wěn)妥地開(kāi)展試點(diǎn)工作；開(kāi)展相關(guān)調(diào)查研究，為解決教育改革發(fā)展中的重大理論和現(xiàn)實(shí)問(wèn)題提出政策建議。

　　(三)細(xì)化改革試點(diǎn)實(shí)施方案。省教育體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要組織試點(diǎn)地區(qū)、單位和專家咨詢委員深入調(diào)研，充分協(xié)商，科學(xué)論證，進(jìn)一步細(xì)化試點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施方案。實(shí)施方案要突出針對(duì)性、操作性和實(shí)效性，立足解決重大現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，明確改革目標(biāo)、改革措施、進(jìn)度安排、配套政策、保障條件、責(zé)任主體、風(fēng)險(xiǎn)分析及應(yīng)對(duì)措施、預(yù)期成果及推廣價(jià)值等核心內(nèi)容。細(xì)化改革試點(diǎn)實(shí)施方案要充分聽(tīng)取試點(diǎn)地區(qū)、單位廣大師生員工、學(xué)生家長(zhǎng)、專家、教育工作者、相關(guān)部門(mén)和社會(huì)各界的意見(jiàn)。

　　(四)落實(shí)配套政策和保障條件。省、市、縣三級(jí)教育體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要各司其職，密切配合，積極開(kāi)展教育體制改革試點(diǎn)工作，努力形成工作合力。教育部門(mén)要科學(xué)制定改革試點(diǎn)實(shí)施方案，著力創(chuàng)新體制機(jī)制，解決制約教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的重大現(xiàn)實(shí)問(wèn)題；發(fā)展改革部門(mén)要把教育體制改革試點(diǎn)項(xiàng)目納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)改革發(fā)展的總體規(guī)劃，并作為重點(diǎn)領(lǐng)域予以支持；財(cái)政部門(mén)要將教育體制改革試點(diǎn)項(xiàng)目所需經(jīng)費(fèi)列入年度財(cái)政預(yù)算，為教育改革發(fā)展提供充足的經(jīng)費(fèi)支持；人社、編制部門(mén)要根據(jù)改革需要，積極做好各自職責(zé)范圍內(nèi)的工作。

　　(五)加強(qiáng)檢查指導(dǎo)。省、市、縣三級(jí)教育體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組要建立督促檢查機(jī)制，按照試點(diǎn)工作進(jìn)度安排，開(kāi)展跟蹤調(diào)研，及時(shí)了解情況，定期進(jìn)行評(píng)估，在實(shí)踐中不斷完善試點(diǎn)方案。對(duì)于實(shí)施中需要突破的政策和規(guī)定，要根據(jù)國(guó)家和我省教育規(guī)劃綱要確定的原則和精神，充分論證，穩(wěn)妥操作；對(duì)實(shí)施中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要認(rèn)真研究，妥善處理，避免出現(xiàn)大的偏差。試點(diǎn)過(guò)程中涉及的重大政策調(diào)整、出現(xiàn)的重大問(wèn)題，要及時(shí)報(bào)告省教育體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組。對(duì)措施不具體、保障不到位、組織不力的試點(diǎn)地區(qū)和單位要進(jìn)行問(wèn)責(zé)，對(duì)以改革試點(diǎn)名義進(jìn)行不正當(dāng)辦學(xué)的試點(diǎn)地區(qū)和單位，要調(diào)整其試點(diǎn)項(xiàng)目，并追究有關(guān)人員責(zé)任。

　　(六)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。教育體制改革政策性強(qiáng)，社會(huì)各界關(guān)注度高。要充分發(fā)揚(yáng)民主，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)，動(dòng)員各方面力量支持改革。要充分調(diào)動(dòng)廣大師生員工和教育工作者的積極性，鼓勵(lì)他們參與改革、投身改革。對(duì)在改革實(shí)踐中涌現(xiàn)出的新思路、新辦法、新舉措，只要有利于教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展，都應(yīng)給予保護(hù)和支持。要堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，合理引導(dǎo)社會(huì)預(yù)期，多做政策宣傳、解疑釋惑的工作，多做增進(jìn)共識(shí)、統(tǒng)一思想的工作，多做典型報(bào)道、示范引導(dǎo)的工作，努力營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心、重視、支持教育改革的良好氛圍。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　甘肅省人民政府辦公廳
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一一年二月二十四日