甘政發(fā)〔2011〕52號(hào)

各市、自治州人民政府，省政府各部門，中央在甘各單位：

　　為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)的意見》（國發(fā)〔2010〕36號(hào)）精神，進(jìn)一步加強(qiáng)我省職業(yè)培訓(xùn)工作，提升勞動(dòng)者技能素質(zhì)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，促進(jìn)充分就業(yè)，結(jié)合實(shí)際，提出以下實(shí)施意見。 

　　一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)的重要意義，明確職業(yè)培訓(xùn)工作的總體要求 

　　（一）重要意義。大力加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)工作、建立健全面向全體勞動(dòng)者的職業(yè)培訓(xùn)制度是實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略、解決就業(yè)總量矛盾和結(jié)構(gòu)性矛盾、促進(jìn)就業(yè)和穩(wěn)定就業(yè)的根本措施，是推動(dòng)工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略實(shí)施的現(xiàn)實(shí)需要，是提高勞動(dòng)者技能水平和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力、加快技能人才隊(duì)伍建設(shè)、為我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展提供人力資源支撐的重要途徑，是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力和核心競爭力的必然要求，是推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、加快工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的基礎(chǔ)性工作。 

　　（二）指導(dǎo)思想。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以促進(jìn)就業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為宗旨，堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、就業(yè)導(dǎo)向、技能為本、終身培訓(xùn)的原則，以提高勞動(dòng)者就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力、工作能力、職業(yè)轉(zhuǎn)換能力為目標(biāo)，建立覆蓋對象廣泛、培訓(xùn)形式多樣、管理運(yùn)作規(guī)范、保障措施健全的職業(yè)培訓(xùn)工作新機(jī)制，健全面向全省勞動(dòng)者的職業(yè)培訓(xùn)制度，加快培養(yǎng)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的技能人才，為實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展發(fā)揮應(yīng)有的作用。 

　　（三）主要目標(biāo)。完善制度、創(chuàng)新機(jī)制、加大投入，為促進(jìn)就業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的技能人才支撐?！笆濉逼陂g，年均完成職業(yè)技能培訓(xùn)20萬人、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)4萬人、職業(yè)技能鑒定17萬人。 

　　二、完善職業(yè)培訓(xùn)體系，充分發(fā)揮職業(yè)培訓(xùn)對就業(yè)的促進(jìn)作用 

　　（四）建立健全制度，完善職業(yè)培訓(xùn)體系。適應(yīng)城鄉(xiāng)全體勞動(dòng)者就業(yè)和職業(yè)生涯發(fā)展需要，進(jìn)一步健全職業(yè)培訓(xùn)制度。統(tǒng)籌利用各類職業(yè)培訓(xùn)資源，逐步完善以企業(yè)崗位提升為主體、職業(yè)院校培養(yǎng)為基礎(chǔ)、各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參與、政府推動(dòng)與社會(huì)支持相互結(jié)合的社會(huì)化、開放式的職業(yè)培訓(xùn)體系，積極開展就業(yè)技能培訓(xùn)、崗位技能提升培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，貫通技能勞動(dòng)者從初級(jí)工、中級(jí)工、高級(jí)工到技師、高級(jí)技師的成長通道。 

　　（五）堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，積極開展就業(yè)技能培訓(xùn)。根據(jù)我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、企業(yè)技術(shù)改造的需求，面向城鄉(xiāng)各類有就業(yè)要求和培訓(xùn)愿望的勞動(dòng)者開展多種形式的就業(yè)技能培訓(xùn)。對農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動(dòng)者，根據(jù)其轉(zhuǎn)移就業(yè)要求和勞務(wù)輸出意愿，緊密結(jié)合勞務(wù)輸出訂單需求，開展技能提升培訓(xùn)；對城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員，緊密結(jié)合當(dāng)?shù)刂攸c(diǎn)拓展的就業(yè)領(lǐng)域、符合產(chǎn)業(yè)調(diào)整政策的行業(yè)和需要發(fā)展的職業(yè)（工種），重點(diǎn)開發(fā)面向城市社區(qū)就業(yè)的服務(wù)類技能培訓(xùn)項(xiàng)目；對城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學(xué)的應(yīng)屆初高中畢業(yè)生等新成長勞動(dòng)力，開展2—3年的學(xué)制性職業(yè)教育培訓(xùn)；對企業(yè)新錄用的人員，結(jié)合就業(yè)崗位的實(shí)際要求，通過師傅帶徒弟、集中培訓(xùn)等形式開展崗前培訓(xùn)；對退役士兵，積極開展免費(fèi)職業(yè)技能培訓(xùn)，提高退役士兵就業(yè)競爭力；強(qiáng)化職業(yè)院校學(xué)生的職業(yè)技能和從業(yè)素質(zhì)培養(yǎng)，使他們掌握中級(jí)以上職業(yè)技能。鼓勵(lì)普通高等院校大力開展職業(yè)技能和就業(yè)能力培訓(xùn)，加強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育和就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)。 

　　（六）充分發(fā)揮行業(yè)企業(yè)主體作用，切實(shí)加強(qiáng)崗位技能提升培訓(xùn)。以大型企業(yè)集團(tuán)為主體，普遍開展多層次、多工種，職工廣泛參與的技能競賽和崗位練兵、拜師學(xué)技、技術(shù)攻關(guān)等活動(dòng)。鼓勵(lì)企業(yè)通過多種方式廣泛開展在崗職工技能提升培訓(xùn)和高技能人才培訓(xùn)。鼓勵(lì)企業(yè)通過建立技能大師工作室和技師研修制度、自辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或與職業(yè)院校聯(lián)合辦學(xué)等方式，結(jié)合企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)改造和技術(shù)項(xiàng)目引進(jìn)，大力培養(yǎng)高技能人才。以省屬大企業(yè)為重點(diǎn)，引導(dǎo)和帶動(dòng)非公有制企業(yè)開展職業(yè)培訓(xùn)工作。國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門和企業(yè)要把技能人才的培養(yǎng)、選拔和使用情況，作為企業(yè)經(jīng)營管理者業(yè)績考核的重要內(nèi)容，納入目標(biāo)管理。 

　　（七）擴(kuò)大培訓(xùn)范圍，積極推進(jìn)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。依托有資質(zhì)的教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，針對創(chuàng)業(yè)者特點(diǎn)和創(chuàng)業(yè)不同階段的需求，開展多種形式的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。鼓勵(lì)有創(chuàng)業(yè)要求和培訓(xùn)愿望、具備一定創(chuàng)業(yè)條件的城鄉(xiāng)各類勞動(dòng)者以及處于創(chuàng)業(yè)初期的創(chuàng)業(yè)者參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。要結(jié)合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展和創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，根據(jù)不同培訓(xùn)對象特點(diǎn)，重點(diǎn)開展創(chuàng)業(yè)意識(shí)教育、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目指導(dǎo)和企業(yè)經(jīng)營管理培訓(xùn)，提高受訓(xùn)者的創(chuàng)業(yè)能力。通過加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)與項(xiàng)目開發(fā)，落實(shí)小額擔(dān)保貸款、稅費(fèi)減免等扶持政策，提供創(chuàng)業(yè)咨詢、創(chuàng)業(yè)孵化等“一條龍”服務(wù)，提高創(chuàng)業(yè)成功率。 

　　三、大力發(fā)展技工教育，發(fā)揮職業(yè)院校培養(yǎng)技能人才的高端引領(lǐng)作用 

　　（八）實(shí)施技工教育倍增發(fā)展計(jì)劃，擴(kuò)大技工教育規(guī)模。完善招生政策，落實(shí)新增學(xué)費(fèi)補(bǔ)助政策，推行資金分配、學(xué)校評估、獎(jiǎng)勵(lì)評先等與招生相掛鉤的激勵(lì)機(jī)制。要依托各級(jí)人力資源社會(huì)保障平臺(tái)，加快建立延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的技工院校招生網(wǎng)絡(luò)。全面推行學(xué)分制和彈性學(xué)制，在堅(jiān)持兩年制培訓(xùn)基本不變的前提下，建立半工半讀、工學(xué)結(jié)合等多種培訓(xùn)模式。通過兼并、重組、聯(lián)合辦學(xué)等方式，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)技工院校與基礎(chǔ)薄弱技工學(xué)校走集團(tuán)化辦學(xué)的路子。 

　　（九）加強(qiáng)基礎(chǔ)能力建設(shè)，提升技工教育質(zhì)量和水平。圍繞我省現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)總體布局，依托我省國家級(jí)重點(diǎn)技工院校，建設(shè)12所集技工培養(yǎng)、職業(yè)研發(fā)應(yīng)用、新工藝孵化為一體的“示范性技工院?！?，建立技工院校專業(yè)設(shè)置的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，重點(diǎn)建設(shè)面向以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)為核心的新專業(yè)，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)專業(yè)規(guī)?；?，主導(dǎo)專業(yè)品牌化，創(chuàng)新專業(yè)高端化。建立全省技工院校師資培訓(xùn)制度，依托我省有條件的高等院校和大型企業(yè)，開展師資培訓(xùn)。選拔技工院校優(yōu)秀教師赴國外學(xué)習(xí)深造。重點(diǎn)打造一批師德高尚、專業(yè)素質(zhì)精湛、具有創(chuàng)新精神的專業(yè)學(xué)科帶頭人。 

　　（十）發(fā)揮技工院校高端引領(lǐng)作用，提高技工教育培養(yǎng)層次和能力。力爭到2015年，我省高級(jí)技工學(xué)校、技師學(xué)院招收高中以上畢業(yè)生的比例達(dá)到60%以上，重點(diǎn)培養(yǎng)高級(jí)技工和預(yù)備技師。加快建設(shè)一批設(shè)施一流、設(shè)備優(yōu)良、功能齊全、特色明顯、服務(wù)產(chǎn)業(yè)的實(shí)訓(xùn)基地和實(shí)訓(xùn)中心。面向我省的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)一批基礎(chǔ)扎實(shí)、覆蓋面廣的公共實(shí)訓(xùn)基地；面向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，打造一批設(shè)備先進(jìn)、技術(shù)超前、集產(chǎn)學(xué)研為一體的公共實(shí)訓(xùn)基地。 

　　四、以建設(shè)蘭州農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)基地為契機(jī)，加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力職業(yè)培訓(xùn) 

　　（十一）整合資源，加大培訓(xùn)基地建設(shè)力度。落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步支持甘肅經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的若干意見》（國辦發(fā)〔2010〕29號(hào)）“整合培訓(xùn)資源，依托現(xiàn)有機(jī)構(gòu)和設(shè)施在蘭州設(shè)立農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)基地，加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力培訓(xùn)”的要求，整合蘭州市及全省各類職業(yè)培訓(xùn)資源，通過政府扶持、院校自主發(fā)展的方式，進(jìn)一步擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模、改善辦學(xué)條件、提高辦學(xué)能力。 

　　（十二）明確目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模發(fā)展。力爭通過5年的建設(shè)發(fā)展，到2015年，使納入培訓(xùn)基地的職業(yè)院校在校生規(guī)模達(dá)到30萬人，年招生規(guī)模達(dá)到10萬人，加快農(nóng)村勞動(dòng)力有序轉(zhuǎn)移和高質(zhì)量就業(yè)。將培訓(xùn)基地建設(shè)成為立足農(nóng)村、面向社會(huì)、在全省職業(yè)培訓(xùn)領(lǐng)域起到骨干示范作用的開放式、松散型、集團(tuán)化的職業(yè)培訓(xùn)基地。 

　　（十三）加大政策扶持力度，落實(shí)工作措施。省人社廳與省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省教育廳、省扶貧辦等相關(guān)職能部門以及蘭州市政府要加強(qiáng)對培訓(xùn)基地建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，制定工作方案，并在機(jī)構(gòu)建設(shè)、貼息貸款、項(xiàng)目申請等方面加大扶持力度。培訓(xùn)基地成員單位根據(jù)各自培訓(xùn)優(yōu)勢，具體落實(shí)培訓(xùn)基地建設(shè)的各項(xiàng)工作措施。 

　　（十四）將培訓(xùn)基地建設(shè)和民生實(shí)事工程結(jié)合起來，提高培訓(xùn)實(shí)效。要將培訓(xùn)基地建設(shè)和貫徹落實(shí)省委、省政府農(nóng)民技能培訓(xùn)工程民生實(shí)事項(xiàng)目結(jié)合起來，與農(nóng)村貧困家庭扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展技能提升工程、新生勞動(dòng)力職業(yè)教育助學(xué)工程和青壯年勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)工程相銜接，提高培訓(xùn)的針對性和實(shí)效性，進(jìn)一步擴(kuò)大和提高農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的規(guī)模和能力。 

　　五、增強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)能力，提高職業(yè)培訓(xùn)質(zhì)量 

　　（十五）加大改革創(chuàng)新力度，積極推行就業(yè)導(dǎo)向的培訓(xùn)模式。要加強(qiáng)職業(yè)道德、法律意識(shí)等職業(yè)素質(zhì)的培養(yǎng)，提高勞動(dòng)者的綜合職業(yè)素養(yǎng)和技能水平。各地要加強(qiáng)政策引導(dǎo)，將職業(yè)培訓(xùn)的開展與工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略的實(shí)施緊密結(jié)合、與本地經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整緊密結(jié)合、與重大項(xiàng)目建設(shè)緊密結(jié)合、與當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)狀況緊密結(jié)合，根據(jù)就業(yè)市場需求和企業(yè)崗位實(shí)際要求，開展訂單式培訓(xùn)或定崗培訓(xùn)。面向城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學(xué)的應(yīng)屆初高中畢業(yè)生等新成長勞動(dòng)力，應(yīng)結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展對后備技能人才的需求，開展定向培訓(xùn)。 

　　（十六）加強(qiáng)職業(yè)技能考核評價(jià)和競賽選拔，暢通技能人才成長渠道。各級(jí)職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)要按照國家職業(yè)技能鑒定有關(guān)規(guī)定和要求，建立健全技能人才培養(yǎng)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，為勞動(dòng)者提供及時(shí)、方便、快捷的職業(yè)技能鑒定服務(wù)。進(jìn)一步推行企業(yè)技能人才評價(jià)制度，指導(dǎo)企業(yè)結(jié)合國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)崗位要求，開展企業(yè)內(nèi)職業(yè)技能評價(jià)工作。在職業(yè)院校中積極推行學(xué)歷證書與職業(yè)資格證書“雙證書”制度。推進(jìn)職業(yè)技能鑒定質(zhì)量管理的制度化、規(guī)范化、科學(xué)化建設(shè)，建立職業(yè)技能鑒定質(zhì)量管理長效機(jī)制。加強(qiáng)對各類鑒定機(jī)構(gòu)的考務(wù)管理檢查，建立全省鑒定質(zhì)量舉報(bào)、查處和通報(bào)制度。加強(qiáng)職業(yè)技能競賽組織領(lǐng)導(dǎo)，建立由政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，人社部門具體負(fù)責(zé)的全省職業(yè)技能競賽組織機(jī)構(gòu)，積極開展職業(yè)技能競賽活動(dòng)，完善職業(yè)技能競賽管理辦法。對于在競賽中涌現(xiàn)出來的優(yōu)秀技能人才，在進(jìn)行精神和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)的同時(shí)，按有關(guān)規(guī)定直接晉升職業(yè)資格。 

　　（十七）大力加強(qiáng)軟硬件建設(shè)，提升職業(yè)培訓(xùn)基礎(chǔ)能力。按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、技術(shù)先進(jìn)、資源共享的原則，依托有條件的技工院校和職業(yè)院校，整合資源，建立由政府相關(guān)部門統(tǒng)一管理、公共財(cái)政投資、技能含量高、體現(xiàn)科技發(fā)展前沿技術(shù)的公益性公共實(shí)訓(xùn)基地。“十二五”期間，在我省東、中、西部建成3個(gè)公共職業(yè)培訓(xùn)實(shí)訓(xùn)基地。在嘉峪關(guān)、天水、金昌、白銀等主要工業(yè)城市，建設(shè)10個(gè)以培養(yǎng)當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要和企業(yè)緊缺的技師為主的省級(jí)職業(yè)技能實(shí)訓(xùn)基地。在具備條件的縣市區(qū)，提升改造一批以初、中級(jí)技能培訓(xùn)為主的職業(yè)技能實(shí)訓(xùn)基地。加快培養(yǎng)既能講授專業(yè)知識(shí)又能傳授操作技能的教師隊(duì)伍。實(shí)行專兼職教師制度，建立和完善職業(yè)培訓(xùn)教師在職培訓(xùn)和到企業(yè)實(shí)踐制度。根據(jù)職業(yè)培訓(xùn)規(guī)律、特點(diǎn)和新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料等科技發(fā)展，加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)特別是高技能人才培訓(xùn)的課程體系、培訓(xùn)計(jì)劃大綱以及培訓(xùn)教材的開發(fā)。 

　　（十八）緊密結(jié)合經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，深化校企合作模式。各類職業(yè)院校要緊密結(jié)合企業(yè)先進(jìn)生產(chǎn)裝備和技術(shù)發(fā)展的最新要求，主動(dòng)適應(yīng)市場變化，及時(shí)調(diào)整辦學(xué)方向、辦學(xué)層次定位和生源結(jié)構(gòu)，與企業(yè)共同制定合作培養(yǎng)方案，確定專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)、課程設(shè)置、教學(xué)內(nèi)容和方式等，充分運(yùn)用企業(yè)在師資、技術(shù)、設(shè)備設(shè)施等方面的優(yōu)勢，將專業(yè)理論知識(shí)與崗位操作技能以及課題攻關(guān)有機(jī)結(jié)合，加快技能人才的培養(yǎng)進(jìn)程。企業(yè)要利用職業(yè)院校師資資源，開展企業(yè)在職職工培訓(xùn)。院校要積極培養(yǎng)“雙師型”教師隊(duì)伍，聘請具有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)高技能人才擔(dān)任兼職專業(yè)課教師和生產(chǎn)實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師，選派教師到企業(yè)跟班生產(chǎn)實(shí)習(xí)，及時(shí)了解企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀，掌握實(shí)踐操作技能。 

　　（十九）加強(qiáng)公共服務(wù)體系建設(shè)，促進(jìn)就業(yè)服務(wù)工作。加強(qiáng)覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，為各類勞動(dòng)者提供完善的職業(yè)培訓(xùn)政策信息咨詢、職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹等服務(wù)，定期公布人力資源市場供求信息和工資指導(dǎo)價(jià)位信息，引導(dǎo)各類勞動(dòng)者根據(jù)市場需求，選擇適合自身需要的職業(yè)培訓(xùn)?；鶎觿趧?dòng)就業(yè)和社會(huì)保障公共服務(wù)平臺(tái)要了解、掌握培訓(xùn)需求，收集、發(fā)布培訓(xùn)信息，積極動(dòng)員組織轄區(qū)內(nèi)各類勞動(dòng)者參加職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)技能鑒定，及時(shí)提供就業(yè)信息和就業(yè)指導(dǎo)，協(xié)助落實(shí)相關(guān)就業(yè)扶持政策，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)就業(yè)。 

　　（二十）加大政策支持，激勵(lì)社會(huì)力量廣泛參與職業(yè)培訓(xùn)。各地要根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，明確民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的師資、設(shè)備、場地等基本條件，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量開展職業(yè)培訓(xùn)，在師資培養(yǎng)、技能鑒定、就業(yè)信息服務(wù)、政府購買培訓(xùn)成果等方面與其他職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)同等對待。要依法加強(qiáng)對各類民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)招生、收費(fèi)、培訓(xùn)等環(huán)節(jié)的指導(dǎo)與監(jiān)管，積極引導(dǎo)民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校把發(fā)展的重點(diǎn)從追求外延擴(kuò)張轉(zhuǎn)移到內(nèi)涵建設(shè)上來，促進(jìn)民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校進(jìn)一步改善辦學(xué)條件，提高辦學(xué)質(zhì)量。 

　　（二十一）完善制度，建立政府購買培訓(xùn)成果機(jī)制。建立培訓(xùn)項(xiàng)目管理制度，完善政府按社會(huì)需求程度購買培訓(xùn)成果的機(jī)制，按照“條件公開、自愿申請、擇優(yōu)認(rèn)定、社會(huì)公示”的原則，制定承擔(dān)政府補(bǔ)貼培訓(xùn)任務(wù)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的基本條件、認(rèn)定程序和管理辦法，組織專家進(jìn)行嚴(yán)格評審，對符合條件的向社會(huì)公示。要嚴(yán)格執(zhí)行開班申請、過程檢查、結(jié)業(yè)審核三項(xiàng)制度。探索第三方監(jiān)督機(jī)制，委托有資質(zhì)的社會(huì)中介組織對培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)質(zhì)量及資金使用情況進(jìn)行評估。 

　　六、加大投入力度，強(qiáng)化監(jiān)管手段 

　　（二十二）落實(shí)職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼政策。城鄉(xiāng)有就業(yè)要求和培訓(xùn)愿望的勞動(dòng)者參加就業(yè)技能培訓(xùn)或創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、培訓(xùn)合格并通過技能鑒定取得初級(jí)以上職業(yè)資格證書的人員，企業(yè)新錄用的符合職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼條件的勞動(dòng)者，參加企業(yè)所屬培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或政府認(rèn)定培訓(xùn)機(jī)構(gòu)崗前培訓(xùn)的人員，城鄉(xiāng)參加勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)的未繼續(xù)升學(xué)應(yīng)屆初高中畢業(yè)生，按照《甘肅省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省財(cái)政廳省人社廳關(guān)于甘肅省就業(yè)專項(xiàng)資金使用管理暫行辦法的通知》（甘政辦發(fā)〔2010〕110號(hào)）規(guī)定給予培訓(xùn)費(fèi)補(bǔ)貼。 

　　（二十三）加大職業(yè)培訓(xùn)資金投入力度。建立政府、企業(yè)、社會(huì)多渠道籌措的投入機(jī)制。各級(jí)政府要加大對職業(yè)培訓(xùn)各項(xiàng)補(bǔ)貼資金的整合力度。具備條件的地區(qū)，可以將職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼統(tǒng)一納入就業(yè)專項(xiàng)資金中，統(tǒng)籌使用，提高效益。各級(jí)財(cái)政要加大投入，調(diào)整就業(yè)專項(xiàng)資金支出結(jié)構(gòu)，逐步提高職業(yè)培訓(xùn)支出比重，確保一般市縣不低于20%、已經(jīng)普及九年義務(wù)教育的市縣不低于30%的城市教育費(fèi)附加用于職業(yè)教育。對職業(yè)培訓(xùn)教材開發(fā)、師資培訓(xùn)、職業(yè)技能競賽、評選表彰等基礎(chǔ)工作給予支持。在安排職業(yè)教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和國家職業(yè)教育基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)時(shí)，將技工院校及公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)作為一項(xiàng)重要內(nèi)容，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌安排。由失業(yè)保險(xiǎn)基金支付的各項(xiàng)培訓(xùn)補(bǔ)貼按《甘肅省人民政府關(guān)于修改〈甘肅省實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)條例辦法〉的決定》（甘肅省人民政府令第35號(hào)）規(guī)定執(zhí)行。 

　　（二十四）全面落實(shí)企業(yè)職工教育經(jīng)費(fèi)。企業(yè)要按規(guī)定足額提取并合理使用企業(yè)職工教育經(jīng)費(fèi)（不超過工資薪金總額2.5%的部分，準(zhǔn)予當(dāng)年繳納企業(yè)所得稅前扣除；超過部分，準(zhǔn)予在以后納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)扣除），職工教育經(jīng)費(fèi)主要用于企業(yè)一線在崗職工技能提升培訓(xùn)和高技能人才培訓(xùn)。企業(yè)應(yīng)將職工教育經(jīng)費(fèi)的提取與使用情況列為廠務(wù)公開的內(nèi)容，定期或不定期進(jìn)行公開，接受職工代表的質(zhì)詢和全體職工的監(jiān)督。對自身沒有能力開展職工培訓(xùn)以及未開展高技能人才培訓(xùn)的企業(yè)，縣級(jí)以上地方人民政府可依法對其職工教育經(jīng)費(fèi)實(shí)行統(tǒng)籌，各級(jí)人社部門會(huì)同有關(guān)部門統(tǒng)一組織培訓(xùn)服務(wù)。 

　　（二十五）強(qiáng)化職業(yè)培訓(xùn)資金監(jiān)管。各級(jí)人社部門要會(huì)同財(cái)政部門加強(qiáng)對職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼資金的管理，明確資金用途、申領(lǐng)撥付程序和監(jiān)管措施。2012年底前，省、市兩級(jí)人社部門要依托公共就業(yè)服務(wù)信息系統(tǒng)建立統(tǒng)一的職業(yè)培訓(xùn)信息管理平臺(tái)，對承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，對參訓(xùn)人員實(shí)行實(shí)名制管理。各地要根據(jù)本地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、就業(yè)狀況以及企業(yè)用人需要，合理確定并向社會(huì)公布政府補(bǔ)貼培訓(xùn)的職業(yè)（工種）。根據(jù)培訓(xùn)難易程度、時(shí)間長短和培訓(xùn)成本，以職業(yè)資格培訓(xùn)期限為基礎(chǔ)，科學(xué)合理地確定培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)培訓(xùn)對象特點(diǎn)和培訓(xùn)組織形式，在現(xiàn)有補(bǔ)貼培訓(xùn)機(jī)構(gòu)方式的基礎(chǔ)上，積極推進(jìn)直補(bǔ)個(gè)人、直補(bǔ)企業(yè)等職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼方式。對補(bǔ)貼對象審核、資金撥付等重點(diǎn)環(huán)節(jié)實(shí)行公開透明的辦法，定期向社會(huì)公開資金使用情況，審計(jì)部門依法加強(qiáng)對職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼資金的審計(jì)，防止騙取、挪用、以權(quán)謀私等問題的發(fā)生，確保資金安全，審計(jì)結(jié)果依法向社會(huì)公告。對重大違紀(jì)違規(guī)問題的責(zé)任人，監(jiān)察部門要進(jìn)行責(zé)任追究，涉嫌犯罪的移交司法機(jī)關(guān)處理。 

　　七、制定工作規(guī)劃，加強(qiáng)監(jiān)督檢查 

　　（二十六）做好需求預(yù)測，科學(xué)制定培訓(xùn)規(guī)劃。各地要根據(jù)促進(jìn)就業(yè)和穩(wěn)定就業(yè)的要求，在綜合考慮當(dāng)?shù)貏趧?dòng)者職業(yè)培訓(xùn)實(shí)際需求、社會(huì)培訓(xùn)資源和能力的基礎(chǔ)上，制定中長期職業(yè)培訓(xùn)規(guī)劃和年度實(shí)施計(jì)劃，并納入本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人才發(fā)展總體規(guī)劃。各級(jí)人社部門要結(jié)合本地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展?fàn)顩r、企業(yè)用工情況，對勞動(dòng)力資源供求和培訓(xùn)需求信息等進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，并定期向社會(huì)發(fā)布。行業(yè)主管部門和行業(yè)組織要做好本行業(yè)技能人才需求預(yù)測和培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)確定工作。各類企業(yè)要結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和技術(shù)創(chuàng)新需要，制定技能人才培養(yǎng)計(jì)劃，并納入企業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃。 

　　（二十七）加大評選表彰力度，營造高技能人才成長良好氛圍。進(jìn)一步完善高技能人才評選表彰制度，對在職業(yè)培訓(xùn)工作中作出突出貢獻(xiàn)的機(jī)構(gòu)和個(gè)人給予表彰。充分利用廣播、電視、報(bào)刊、雜志、網(wǎng)絡(luò)等多種媒體，廣泛開展主題宣傳活動(dòng)，大力宣傳各級(jí)黨委、政府加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)工作的方針政策，宣傳技能成才和成功創(chuàng)業(yè)的典型事跡，宣傳高技能人才在經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展中的重要作用和突出貢獻(xiàn)，宣傳優(yōu)秀職業(yè)院校和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在職業(yè)培訓(xùn)方面的特色做法和顯著成效，營造尊重勞動(dòng)、崇尚技能、鼓勵(lì)創(chuàng)造的良好氛圍。 

　　（二十八）完善工作機(jī)制，落實(shí)工作責(zé)任。各級(jí)政府、各有關(guān)部門要從全局和戰(zhàn)略的高度，切實(shí)加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)工作。要把職業(yè)培訓(xùn)工作作為促進(jìn)就業(yè)工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，列入重要議事日程，將職業(yè)培訓(xùn)工作成效作為各級(jí)政府有關(guān)部門政績考核的重要內(nèi)容，定期進(jìn)行監(jiān)督檢查。各級(jí)政府負(fù)責(zé)本地區(qū)職業(yè)培訓(xùn)工作的總體規(guī)劃、政策法規(guī)、宏觀指導(dǎo)、政策協(xié)調(diào)和組織推動(dòng)。各級(jí)人社部門要充分發(fā)揮職能作用，加強(qiáng)調(diào)查研究和具體指導(dǎo)，與有關(guān)部門密切配合，抓好各項(xiàng)工作的組織實(shí)施和貫徹落實(shí)。發(fā)展改革、教育、科技、財(cái)政、建設(shè)、農(nóng)業(yè)、國有資產(chǎn)監(jiān)管等部門和工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體要從各自職能出發(fā)，發(fā)揮自身優(yōu)勢，做好本部門的職業(yè)培訓(xùn)工作，形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，人社部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各有關(guān)部門各司其職、緊密配合，社會(huì)力量廣泛參與的工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，共同推動(dòng)職業(yè)培訓(xùn)工作健康協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。 

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　甘肅省人民政府
　　　　　　　　　　　　　　　　　　 二○一一年四月十四日