甘政辦發(fā)〔2011〕293號

各市、自治州人民政府，省政府有關部門，中央在甘有關單位：

　　近年來，隨著我省基礎設施和保障性住房建設步伐加快，鋼材市場需求量劇增，在利益驅(qū)動下，一些地方出現(xiàn)了加工、銷售和使用不符合國家強制性標準要求的劣質(zhì)鋼材違法行為，直接干擾了正常的鋼材市場秩序。為規(guī)范市場管理，提高工程質(zhì)量，嚴厲打擊加工、銷售和使用劣質(zhì)鋼材違法行為，結合我省實際，現(xiàn)就進一步加強鋼材質(zhì)量監(jiān)管工作的有關事項通知如下：

　　一、統(tǒng)一思想，提高認識

　　鋼材是重要的生產(chǎn)資料，是建筑工程的主要材料。加工、銷售和使用劣質(zhì)鋼材直接影響工程質(zhì)量、危害人民群眾生命財產(chǎn)安全。各地、各有關部門要充分認識抓好鋼材產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理的重要性和緊迫性，把加強鋼材質(zhì)量監(jiān)督管理工作作為最近一段時期的重要工作任務，采取果斷措施，嚴厲打擊劣質(zhì)鋼材違法加工、銷售和使用行為，確保鋼材產(chǎn)品質(zhì)量安全，保證重點建設工程質(zhì)量。

　　二、突出重點，落實責任

　　各地、各有關部門要結合實際，突出重點，切實加強鋼材質(zhì)量監(jiān)管工作，對鋼材加工企業(yè)、銷售企業(yè)和重點建設工程鋼材使用單位加強監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和查處各環(huán)節(jié)存在的產(chǎn)品質(zhì)量問題，著力提高鋼材市場監(jiān)管水平。

　　(一) 加強生產(chǎn)加工領域的監(jiān)督管理。由質(zhì)監(jiān)部門牽頭，工信、公安、工商、環(huán)保、電力等部門配合，加強對鋼材生產(chǎn)加工企業(yè)的監(jiān)管。一旦發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)不合格建筑用鋼材的違法行為，要依照有關法律法規(guī)嚴肅處理。對采用國家明令淘汰的“地條鋼”生產(chǎn)工藝的鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)，按照《國務院關于進一步加強淘汰落后產(chǎn)能工作的通知》(國發(fā)〔2010〕7號)、國家發(fā)展改革委等7部委《關于進一步打擊地條鋼建筑用鋼材非法生產(chǎn)銷售行為的緊急通知》(發(fā)改運行〔2004〕1003號)要求，責令停產(chǎn)整改。各地、各有關部門要密切配合，堅決取締非法生產(chǎn)加工窩點，對造成環(huán)境污染的企業(yè)和個人，環(huán)保部門要按照有關法律法規(guī)嚴肅處理。

　　(二) 加強流通領域的監(jiān)督管理。由工商部門牽頭，公安、商務、質(zhì)監(jiān)等部門配合，加大對鋼材銷售市場產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督檢查力度，建立鋼材銷售追溯制度，確保查獲的劣質(zhì)鋼材產(chǎn)品來源可追溯。督促經(jīng)營主體嚴格執(zhí)行查證驗貨、購銷臺賬、過程控制、產(chǎn)品召回等各項質(zhì)量安全控制制度，保證進貨來源合法、質(zhì)量合格。依法查處無照經(jīng)營行為，堅決取締冒用、偽造他人廠名的生產(chǎn)經(jīng)營窩點，確保我省鋼材市場健康有序發(fā)展。

　　(三) 加強對建設工地建筑鋼材使用的監(jiān)督管理。由建設部門牽頭，公安、交通運輸、質(zhì)監(jiān)等部門配合，加強對建設、施工、監(jiān)理單位及檢測機構的監(jiān)管。對建筑工地使用的鋼材，使用單位要嚴格把關，監(jiān)管部門實行重點抽檢，發(fā)現(xiàn)不合格鋼材要立即停用，及時報告建設、交通運輸?shù)刃姓鞴懿块T，并依法嚴肅處理，確保工程質(zhì)量。不合格鋼材一經(jīng)查處，要終止鋼材供應商供貨資格，依法嚴查其違法行為。

　　三、探索建立鋼材市場監(jiān)管長效機制

　　(一) 加強綜合監(jiān)管。各地、各有關部門要始終保持高壓態(tài)勢，嚴厲打擊加工、銷售和使用劣質(zhì)鋼材違法行為。要建立監(jiān)督檢查聯(lián)動機制，針對鋼材產(chǎn)品加工、銷售和使用等環(huán)節(jié)存在的突出問題，加大抽查、監(jiān)測和專項檢查力度，及時發(fā)現(xiàn)和查處存在的產(chǎn)品質(zhì)量問題。要建立和完善市場監(jiān)管信息系統(tǒng)，健全各部門、各地區(qū)間信息通報和共享機制，實現(xiàn)聯(lián)合監(jiān)管。對有加工銷售劣質(zhì)鋼材違法記錄的企業(yè)和個人，要列入偽劣鋼材加工銷售“黑名單”，限制和禁止參與建設工程材料招投標。要加強配合協(xié)作，加大違法案件查處力度，形成案件查辦的聯(lián)動機制。

　　(二) 強化誠信自律。加強鋼材加工企業(yè)、銷售企業(yè)和施工單位信用建設，建立信用檔案，并在網(wǎng)站公布，實行動態(tài)管理。弘揚誠實守信的良好行風，倡導“誠信興商”和“守合同重信用”，堅決與違法行為作斗爭。要推動鋼材行業(yè)開展多種形式的誠信自律活動，積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，形成行業(yè)自律機制，加強對企業(yè)的約束，提高行業(yè)整體誠信水平。

　　(三) 強化社會監(jiān)督。要充分發(fā)揮12315及12365舉報投訴中心的作用，對舉報案件進行快速查處，并將案件查處情況向舉報人反饋。要積極支持新聞媒體開展輿論監(jiān)督，認真追查媒體披露的問題，及時回應社會關切。要充分調(diào)動和發(fā)揮群眾參與的積極性，對重大案件和典型案件進行曝光，營造全社會關注、監(jiān)督鋼材產(chǎn)品質(zhì)量和工程質(zhì)量的良好氛圍。

　　四、加強領導，合力推進

　　(一) 強化地方政府責任。各市州、縣市區(qū)政府統(tǒng)一負責本地區(qū)鋼材質(zhì)量監(jiān)管工作，將其作為市場監(jiān)管工作的重點。要積極采取有效措施，加大鋼鐵項目的前期審查以及產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售、使用環(huán)節(jié)的檢查和監(jiān)管力度，不得以任何理由保護本地區(qū)的小鋼鐵、“地條鋼”等不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的生產(chǎn)和銷售企業(yè)。要積極組織各相關部門嚴厲打擊制售假劣鋼材違法行為，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。

　　(二) 加強部門配合。建設、工商、質(zhì)監(jiān)部門要切實負起牽頭責任，會同有關部門制訂工作方案，明確任務，落實責任，深入開展針對鋼材生產(chǎn)加工、流通、使用等環(huán)節(jié)的檢測和專項治理。各級公安機關要積極配合，加強與有關行政執(zhí)法部門和行業(yè)管理部門的工作聯(lián)系，及時掌握案件線索，對情節(jié)嚴重、涉嫌犯罪的案件要及時介入，加強對違法犯罪分子的查控，嚴厲打擊暴力抗法行為。

　　(三) 嚴肅工作紀律。各地、各有關部門要嚴肅工作紀律，加大責任追究力度，及時查處本地區(qū)較長時間或較大范圍出現(xiàn)的加工、銷售和使用劣質(zhì)鋼材行為，嚴厲追究相關法律責任。對監(jiān)督檢查中走過場、不按規(guī)定履行職責的公職人員和失職、瀆職行為要依法從嚴追究責任。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　甘肅省人民政府辦公廳
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一一年十二月九日