甘政辦發(fā)〔2012〕7號

各市、自治州人民政府，省政府有關(guān)部門：

　　為進(jìn)一步健全完善全省工業(yè)節(jié)能監(jiān)察體系建設(shè)，有效促進(jìn)工業(yè)節(jié)能，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)提出以下意見：

　　一、重要意義

　　(一)加強(qiáng)工業(yè)節(jié)能監(jiān)察體系建設(shè)是落實有關(guān)法律法規(guī)的必然要求。加強(qiáng)全省工業(yè)節(jié)能監(jiān)察體系建設(shè)，是實施《中華人民共和國節(jié)約能源法》、《甘肅省實施〈中華人民共和國節(jié)約能源法〉辦法》、《甘肅省資源綜合利用條例》等法律法規(guī)的重要措施；是督促用能企業(yè)加強(qiáng)節(jié)能管理，降低能源消耗和污染物排放，提高能源利用效率，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要手段，對進(jìn)一步推動我省節(jié)能降耗工作，確保完成節(jié)能降耗目標(biāo)任務(wù)具有非常重要的意義。

　　(二)加強(qiáng)工業(yè)節(jié)能監(jiān)察體系建設(shè)是完成我省節(jié)能目標(biāo)的迫切要求。目前，我省“兩高一資”企業(yè)占全部工業(yè)企業(yè)的85%左右，工業(yè)行業(yè)耗能總量約占全社會耗能總量的75%?！笆濉敝鲗?dǎo)工業(yè)發(fā)展的若干重大項目也大多屬于耗能高、排放大的產(chǎn)業(yè)。隨著新建項目的陸續(xù)建成投產(chǎn)，工業(yè)用能總量將進(jìn)一步增加，工業(yè)節(jié)能形勢十分嚴(yán)峻。要完成“十二五”節(jié)能降耗目標(biāo)任務(wù)，必須進(jìn)一步加強(qiáng)工業(yè)節(jié)能監(jiān)察體系建設(shè)，著力強(qiáng)化工業(yè)節(jié)能監(jiān)察執(zhí)法。

　　(三)加強(qiáng)工業(yè)節(jié)能監(jiān)察體系建設(shè)是提升全省節(jié)能監(jiān)察能力的基礎(chǔ)保障。近年來，我省各級工業(yè)節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)認(rèn)真開展節(jié)能執(zhí)法，強(qiáng)化能源審計，加強(qiáng)資源綜合利用監(jiān)察，實施節(jié)能量核查等工作，有效促進(jìn)了節(jié)能減排工作。但是，我們也清醒認(rèn)識到，我省現(xiàn)有工業(yè)節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)普遍存在工作人員不足、專業(yè)技術(shù)不強(qiáng)、裝備水平不高等問題，必須進(jìn)一步加強(qiáng)工業(yè)節(jié)能監(jiān)察體系建設(shè)，有效提升節(jié)能監(jiān)察執(zhí)法能力和水平。

　　二、總體要求

　　堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，在鞏固“十一五”全省工業(yè)節(jié)能監(jiān)察體系建設(shè)成果基礎(chǔ)上，積極探索并建立工業(yè)節(jié)能監(jiān)察與節(jié)能評估、能源審計、能效評價、能源監(jiān)測等幫促服務(wù)相結(jié)合的執(zhí)法機(jī)制，建設(shè)一支業(yè)務(wù)素質(zhì)高、工作能力強(qiáng)的工業(yè)節(jié)能監(jiān)察執(zhí)法隊伍，建成覆蓋省、市、縣三級的工業(yè)節(jié)能監(jiān)察體系，確?！吨腥A人民共和國節(jié)約能源法》等有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)落到實處。

　　三、重點任務(wù)

　　(一)進(jìn)一步健全工業(yè)節(jié)能監(jiān)察組織體系。各地政府要高度重視并加強(qiáng)本轄區(qū)工業(yè)節(jié)能監(jiān)察體系建設(shè)，未建立工業(yè)節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)的地區(qū)要盡快建立機(jī)構(gòu)，配備工作人員，保障節(jié)能監(jiān)察工作順利開展。省級工業(yè)節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對市、縣工業(yè)節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，逐步形成目標(biāo)統(tǒng)一、職責(zé)清晰的節(jié)能監(jiān)察組織體系，不斷提高工業(yè)節(jié)能監(jiān)察工作能力和水平。

　　(二)加快建設(shè)工業(yè)能源物聯(lián)網(wǎng)平臺。為合理配置能源資源，提高能源利用效率，規(guī)范用能單位合理用能，及時為政府部門提供決策依據(jù)，要在省級節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)現(xiàn)有重點耗能企業(yè)統(tǒng)計平臺基礎(chǔ)上，加快建設(shè)全省工業(yè)企業(yè)能源物聯(lián)網(wǎng)平臺。在對重點用能企業(yè)的重點用能設(shè)備能源利用情況實施在線監(jiān)控和能效評定的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)能源資源利用效益最大化。

　　(三)加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。要針對工業(yè)節(jié)能監(jiān)察執(zhí)法工作涉及面廣、專業(yè)性強(qiáng)的特點，采取長期與短期結(jié)合、系統(tǒng)與專項結(jié)合、國內(nèi)與國外結(jié)合等方式，加強(qiáng)對各級工業(yè)節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)和節(jié)能法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)專業(yè)知識的教育，提高節(jié)能監(jiān)察人員業(yè)務(wù)能力和執(zhí)法水平。

　　四、保障措施

　　(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省工信委負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)和推進(jìn)全省工業(yè)節(jié)能監(jiān)察工作，會同有關(guān)部門制訂年度監(jiān)察計劃和工作方案，并組織實施；要全面開展并指導(dǎo)各市州和縣市區(qū)扎實開展工業(yè)節(jié)能監(jiān)察執(zhí)法工作。省質(zhì)監(jiān)局會同省工信委等有關(guān)部門加快制定或修訂主要用能產(chǎn)品和設(shè)備能效標(biāo)準(zhǔn)、高耗能產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)，使工業(yè)節(jié)能監(jiān)察更加有法可依，更加具有可操作性。

　　(二)保證經(jīng)費(fèi)支持。各市州政府要按照國家有關(guān)要求，積極籌集配套資金，支持工業(yè)節(jié)能監(jiān)察能力建設(shè)，為爭取國家對市級城市節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)能力建設(shè)支持資金創(chuàng)造有利條件。省工信委要會同有關(guān)部門全力做好項目申請和資金分配工作，同時，認(rèn)真做好省節(jié)能監(jiān)察中心能力建設(shè)項目申報工作。各級財政部門要加大對工業(yè)節(jié)能監(jiān)察能力建設(shè)和工業(yè)節(jié)能監(jiān)察工作的支持力度，節(jié)能執(zhí)法監(jiān)察所需經(jīng)費(fèi)從執(zhí)法專項資金中列支，沒有設(shè)立專項資金的列入同級財政預(yù)算。各級節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)開展節(jié)能監(jiān)察執(zhí)法，不得向監(jiān)管對象收取費(fèi)用。

　　(三)強(qiáng)化宣傳教育。各級工業(yè)節(jié)能主管部門和工業(yè)節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)要充分利用各類新聞媒體，采取多種方式，加強(qiáng)節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章和節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的宣傳，引導(dǎo)企業(yè)和群眾依法用能、合理用能。要建立舉報、投訴渠道，鼓勵單位和個人對違法用能和浪費(fèi)能源行為進(jìn)行投訴、舉報。要認(rèn)真總結(jié)工業(yè)節(jié)能監(jiān)察工作的好經(jīng)驗、好做法并加以推廣，在全社會營造依法用能、合理用能的良好氛圍。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　甘肅省人民政府辦公廳
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一二年一月十六日