甘政發(fā)〔2012〕10號

各有關市、自治州人民政府，省政府有關部門，中央在甘有關單位，省屬有關企業(yè)：

　　2012年是舟曲縣、成縣災后重建的決戰(zhàn)之年。為了確保在年底前基本完成舟曲縣、成縣的災后恢復重建任務，根據(jù)省委、省政府主要領導的要求和舟曲縣、成縣災后重建工作會議精神，現(xiàn)就做好2012年舟曲縣、成縣災后恢復重建工作提出如下意見。

　　一、進一步增強完成災后重建任務的責任心和緊迫感

　　兩年基本完成舟曲縣、成縣的災后重建任務，是省委、省政府向黨中央、國務院作出的莊嚴承諾，也是災區(qū)各族干部群眾的熱切期盼。能否在今年基本完成重建任務，向中央和全國人民交一份滿意答卷，不僅是對災區(qū)各級黨委、政府執(zhí)政水平、執(zhí)政能力的現(xiàn)實考驗，更事關災區(qū)經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展，以及與全國、全省同步進入全面小康目標的實現(xiàn)。完成災后重建任務，時間緊迫、任務艱巨。災區(qū)市州、縣和各援建、自建、代建、包建單位要充分認識完成舟曲縣、成縣災后恢復重建任務的特殊重要性，講政治、顧大局，不折不扣地落實省委、省政府的決策部署，集中力量，堅定信心，頑強拼搏，再接再厲，在保證工程質量的前提下，確保完成2012年度舟曲縣、成縣的災后重建任務。

　　二、明確災后重建工作目標

　　(一)舟曲縣災后重建目標。

　　總體目標：2012年年底前，在確保工程質量的前提下，完成城鄉(xiāng)居民住房、城鎮(zhèn)建設、公共服務、基礎設施、白龍江和溝道整治、地質災害治理、產(chǎn)業(yè)重建、生態(tài)環(huán)境等重建任務。

　　具體目標：8月8日前，城鄉(xiāng)居民重建住房達到入住條件，13個醫(yī)療衛(wèi)生重建項目達到使用條件。9月份秋季開學前，5個教育項目建成投入使用。年底前，省直援建、自建單位實施的城鎮(zhèn)建設、基礎設施、白龍江和溝道整治、地質災害治理等42個項目和甘南州、舟曲縣實施的城鄉(xiāng)居民住房、封山育林、水源地保護等64個自建項目全面完成；甘南州、舟曲縣實施的黨政機關辦公用房、縣鄉(xiāng)村道、巷道整治、民俗風情改造、荒山造林等46個自建項目基本完成，投資完成率達到90%以上。

　　(二)成縣災后重建工作目標。

　　總體目標：2012年年底前，在確保工程質量的前提下，完成城鄉(xiāng)居民住房、公共服務、地質災害治理、交通基礎設施、水利、生態(tài)治理、勞動力培訓等重建任務。

　　具體目標：9月份秋季開學前，17個教育項目建成投入使用；年底前，省直部門包建的醫(yī)療衛(wèi)生、地質災害治理、河道整治、生態(tài)治理、勞動力培訓等24個項目全面完成；隴南市、成縣政府承擔的城鎮(zhèn)居民住房、縣鄉(xiāng)道路、飲水安全、水庫除險加固等37個重建項目基本完成，投資完成率達到90%以上。

　　三、全力推進災后恢復重建工作

　　(一)超前謀劃，及早準備，為春季復工創(chuàng)造有利條件。

　　參與重建的省直各單位和市州、縣要在認真總結2011年災后重建工作經(jīng)驗的基礎上，利用春節(jié)前后的休工期，進一步加強各方面的工作銜接，抓緊完成征地拆遷、物資儲備、人力保障等各項準備工作，為全面完成年度重建任務打好堅實基礎。省舟曲災后重建前方協(xié)調指導小組要根據(jù)省政府確定的舟曲重建節(jié)點目標，在征求各建設單位意見的基礎上，制定2012年舟曲重建施工時序表，把各項目標任務分解落實到具體責任人和項目上，做到任務、時限、責任人三落實。省工信委要繼續(xù)做好舟曲縣、成縣重建建材保障供應工作，積極與各建設單位銜接，掌握詳實的建材需求，做好建材調運和儲備。各援建、自建、代建、包建單位要圍繞2012年重建目標，科學制定工作計劃，及早做好駐一線工作人員的調配。甘南州、舟曲縣要發(fā)揮好主體作用，搞好應由地方政府承擔的各項服務協(xié)調工作，抓緊完成征地拆遷任務，摸清當?shù)貏趧恿Y源情況并做好儲備，認真梳理并逐一完善自建項目前期工作手續(xù)。要加強群眾工作，及時排查化解各類矛盾糾紛，為重建工作提供和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

　　(二)強化現(xiàn)場管理，加快工程進度，保質保量完成災后重建任務。

　　各援建、自建、代建和包建單位以及市州、縣要始終把加強質量管理放在首位，在保證質量的前提下抓進度、保工期。要嚴格落實質量安全責任制，進一步強化質量監(jiān)管。各行業(yè)主管部門要建立工程質量檢查制度，分層分項對重建項目進行工程質量監(jiān)督管理。省建設廳要繼續(xù)開展舟曲工程質量安全專項檢查工作，同時把成縣的重建項目工程質量納入檢查范圍，制定質量監(jiān)督計劃。既要組織承擔重建任務的單位開展自查，又要安排專門人員，采取隨機抽查和重要階段專項監(jiān)督檢查相結合的辦法，對工程質量實施全程監(jiān)控，尤其要加大災民住房、醫(yī)療衛(wèi)生、教育等民生建設項目檢查力度。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要查清原因，限時整改，該停工整頓的要堅決停工整頓，該返工的要堅決返工，確保不留隱患。所有施工單位要按照“誰主管、誰負責”和屬地管理的原則，認真落實安全生產(chǎn)責任制，開展經(jīng)常性的安全教育，增強施工人員的安全意識，確保不出現(xiàn)重大安全生產(chǎn)事故。

　　市州、縣和省直有關部門要對所有建設項目進行認真梳理，實行分類指導，在保證質量的前提下確保工程進度，防止出現(xiàn)“胡子工程”。對在建項目，要倒排工期、靠實責任，及時協(xié)調解決施工建設中遇到的問題；對進度緩慢的項目，援建、自建、代建、包建單位主要負責人要親自抓，派出工作組入駐工地，督促施工企業(yè)增加人員、設備投入，加快建設進度。特別是隴南市、成縣政府和承擔包建任務的省直部門，要對已落實資金但尚未開工的項目全面摸底，列出清單，查找影響開工的原因，研究解決辦法，力爭盡快開工建設。對已完工的項目，要嚴格按照災后重建項目竣工驗收的相關規(guī)定，組織力量抓緊進行竣工驗收、竣工決算、登記造冊和固定資產(chǎn)移交等工作，使其盡快投入使用、發(fā)揮效益。對舟曲重建個別項目結余資金的使用，項目責任單位要與州縣充分協(xié)商，達成一致意見后，報省災后重建工作領導小組審定。

　　(三)精心組織，細化方案，認真做好受災群眾安置工作。

　　災區(qū)市州、縣黨委、政府要認真落實省委、省政府關于受災群眾生活安置的政策，不折不扣地兌現(xiàn)各類補助資金，籌備和調運各類物資，有效提高災區(qū)群眾基本生活保障水平，安排好災區(qū)市場供應、扶貧救助和走訪慰問等活動，確保受災群眾安全越冬。春節(jié)將至，各援建、自建、代建、包建單位要及時完成階段性工程結算，按時、足額發(fā)放農(nóng)民工工資，杜絕發(fā)生群體性討薪事件。

　　舟曲受災群眾安置工作是影響整個舟曲災后重建成敗的關鍵。甘南州、舟曲縣黨委、政府要認真貫徹落實《中共甘肅省委辦公廳甘肅省人民政府辦公廳關于舟曲“8·8”受災群眾安置工作的意見》，按照國家和省有關政策規(guī)定，進一步細化安置方案，確保安置戶數(shù)、人數(shù)真實可靠，經(jīng)得起歷史的檢驗和媒體的監(jiān)督。要嚴格執(zhí)行國家災民安置政策，繼續(xù)做好政策宣傳，做到家喻戶曉、人人皆知。要按照公開透明、公平公正的原則抓好災民住房分配工作，主動接受群眾和社會監(jiān)督，防止出“民怨工程”。要抓緊和蘭州市銜接溝通，妥善解決蘭州秦王川舟曲轉移安置區(qū)安置群眾的戶籍管理、就業(yè)服務、社會保障等問題，做好遷轉服務工作，保證轉移安置群眾能夠留得住、有事干、不回流，在新的環(huán)境中生產(chǎn)生活、安居樂業(yè)?！?/p>

　　(四)加強督查，嚴格考核，確保災后重建順利推進。

　　省監(jiān)察廳要把監(jiān)督檢查貫穿于災后重建工作全過程，重點加強對重建項目管理、資金運行、政策執(zhí)行、行政效能等方面的檢查。市州、縣和各援建、自建、代建、包建單位要把監(jiān)督檢查的任務要求納入本單位重建工作的總體安排，加強日常監(jiān)督。要繼續(xù)加強審計監(jiān)督，對重建項目，尤其是事關群眾切身利益的學校、醫(yī)院和城鄉(xiāng)居民住房等公共服務、基礎設施項目要進行跟蹤審計，確保重建資金管理規(guī)范、使用安全高效。各相關市州、縣和單位要高度重視審計整改工作，對審計中發(fā)現(xiàn)的問題，組織專門力量，逐個加以整改。要加強廉政教育，嚴禁各級黨政干部插手干預重建工程、徇私舞弊、吃拿卡要，防止出現(xiàn)“腐敗工程”。

　　省委組織部、省監(jiān)察廳、省人社廳等部門要繼續(xù)把災后恢復重建工作完成情況納入領導班子、領導干部和參與重建公務員年度考核內容，進行重點考核，督促災區(qū)市州、縣和省直有關部門全面貫徹落實重建政策。要根據(jù)重建工作需要，及時提出績效考核和干部調整使用意見，通過組織措施來保證重建工作的順利實施。

　　(五)樹立典型，強化宣傳，全面展示災后重建成果。

　　省、市州、縣宣傳部門要加強報道力量，堅持正面宣傳為主，組織中央駐甘和省上主要新聞媒體，跟蹤報道重建工作。要大力宣傳黨中央、國務院對災區(qū)人民的關心厚愛、全國人民對災后重建的無私援助；宣傳災后重建取得的重大成果，向全社會展示我省災區(qū)重建后的嶄新面貌；宣傳在征地拆遷、工程建設等重建過程中涌現(xiàn)出的先進典型，特別要全面反映基層黨員干部真心實意地為群眾辦實事、辦好事的先進事跡。要通過廣泛深入地宣傳，向黨中央、國務院和全國人民匯報重建工作，用重建成果和先進典型凝聚災區(qū)各族干部群眾，促進災區(qū)經(jīng)濟社會和諧發(fā)展。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　甘肅省人民政府
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　二〇一二年一月十九日