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甘政辦發(fā)〔2012〕17號(hào)
各市、自治州人民政府，省政府有關(guān)部門，中央在甘有關(guān)單位：
《甘肅省“十二五”中等職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
甘肅省人民政府辦公廳
二○一二年一月二十一日
甘肅省“十二五”中等職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃
為全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)我省中等職業(yè)教育又好又快發(fā)展，根據(jù)《甘肅省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》（甘政發(fā)〔2011〕21號(hào)）、《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》和《甘肅省中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》（甘發(fā)〔2010〕21號(hào)），結(jié)合全省中等職業(yè)教育發(fā)展實(shí)際，特制定本規(guī)劃。
一、發(fā)展現(xiàn)狀和形勢機(jī)遇
（一）“十一五”主要成績。
“十一五”期間，我省貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》（國發(fā)〔2005〕35號(hào)），把發(fā)展中等職業(yè)教育擺在突出的戰(zhàn)略位置，不斷完善政策措施，積極推動(dòng)職業(yè)教育改革與發(fā)展，取得了顯著成績。
1．辦學(xué)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。
“十一五”期間，我省不斷加大高中階段教育統(tǒng)籌力度，規(guī)范招生行為，促進(jìn)合理分流，使中等職業(yè)學(xué)校招生人數(shù)持續(xù)增長。2010年，中等職業(yè)學(xué)校招生18.5萬人，在校生規(guī)模接近44萬人，招生數(shù)和在校生數(shù)比“十五”末分別增加了72%、77%。職普比例達(dá)到4.5∶5.5，高中階段教育結(jié)構(gòu)調(diào)整初見成效。
2．基礎(chǔ)能力建設(shè)得到加強(qiáng)。
“十一五”期間，各級(jí)財(cái)政投入不斷增加，全省用于改善中等職業(yè)教育辦學(xué)條件的資金總額近9億元，其中：安排資金4.9億元，建設(shè)國債資金校舍項(xiàng)目73個(gè)；安排資金1.6億元，建設(shè)中央實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目65個(gè)；安排資金0.87億元，建設(shè)省級(jí)實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目95個(gè)；市州及縣市區(qū)政府累計(jì)投入1.5億元。全省職業(yè)學(xué)校建筑總面積顯著擴(kuò)大，2010年達(dá)到388.74萬平方米，實(shí)訓(xùn)基地?cái)?shù)量逐年增加，82所中職學(xué)校成為省級(jí)以上重點(diǎn)校，7所學(xué)校成為國家級(jí)示范校。
3．師資隊(duì)伍建設(shè)取得積極進(jìn)展。
“十一五”期間，我省采取招聘引進(jìn)、調(diào)動(dòng)交流等方式，初步緩解了中等職業(yè)教育教師緊缺問題。實(shí)施“中等職業(yè)學(xué)校教師素質(zhì)提高計(jì)劃”，積極開展以骨干教師和管理人員為重點(diǎn)的國家、省、市級(jí)培訓(xùn)，共培訓(xùn)專任教師1587人次，其中骨干教師699人次、校長80多人次，全省職業(yè)教育師資隊(duì)伍整體素質(zhì)不斷提高。2010年，中等職業(yè)學(xué)校專任教師14862人，比“十五”末增加了29個(gè)百分點(diǎn)；本科及以上學(xué)歷教師占79.75%，比“十五”末提高13.84個(gè)百分點(diǎn)；“雙師型”教師占15.76%，比“十五”末提高5.83個(gè)百分點(diǎn)。
專欄1：“十一五”期間甘肅省中等職業(yè)學(xué)校教師隊(duì)伍情況（不含技工學(xué)校）
4．辦學(xué)活力不斷增強(qiáng)。
“十一五”期間，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，改革管理體制，推進(jìn)職業(yè)教育結(jié)構(gòu)調(diào)整和資源整合，大力推進(jìn)東西部聯(lián)合辦學(xué)和校企合作，促進(jìn)職業(yè)教育集團(tuán)化、規(guī)模化發(fā)展，中等職業(yè)教育辦學(xué)活力不斷增強(qiáng)。截至2010年，省直部門管理的學(xué)校中，共有7所高職學(xué)院和11所普通中專學(xué)校整體劃轉(zhuǎn)省教育廳管理，成立了甘肅省衛(wèi)生職業(yè)教育集團(tuán)、甘肅省機(jī)電職業(yè)教育集團(tuán)、甘肅省“兩后生”職業(yè)教育集團(tuán)等3個(gè)職教集團(tuán)，酒泉、張掖、武威、蘭州、白銀、定西、平?jīng)?、慶陽、天水、隴南等地也成立了區(qū)域性職業(yè)教育集團(tuán)。集團(tuán)化辦學(xué)優(yōu)勢開始顯現(xiàn)，職業(yè)教育的地方特色、民族特色、行業(yè)企業(yè)特色開始形成，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力逐步提高。
（二）存在的主要問題和困難。
盡管我省中等職業(yè)教育較快發(fā)展，但總體上，職業(yè)教育仍然是我省教育事業(yè)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，整體辦學(xué)實(shí)力不強(qiáng)，體制機(jī)制、培養(yǎng)模式、教育質(zhì)量等還不能很好適應(yīng)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要。
1．社會(huì)認(rèn)可度不高。
部分地區(qū)重普教、輕職教，對(duì)職業(yè)教育的戰(zhàn)略地位和重要作用認(rèn)識(shí)不足等現(xiàn)象仍然存在。職業(yè)教育資源總量、辦學(xué)條件落后于普通高中，優(yōu)質(zhì)資源匱乏。畢業(yè)生就業(yè)不穩(wěn)定，待遇偏低，就業(yè)準(zhǔn)入制度未得到切實(shí)執(zhí)行，繼續(xù)學(xué)習(xí)渠道不暢，職業(yè)教育吸引力不足，社會(huì)認(rèn)可度有待進(jìn)一步提高。
2．辦學(xué)條件相對(duì)薄弱。
職業(yè)教育投入不足，校舍緊張，實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)設(shè)施設(shè)備陳舊短缺。2010年，全省生均校舍面積僅為11.2平方米，低于教育部生均20平方米的標(biāo)準(zhǔn)，生均實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)設(shè)備值為2074元，也低于教育部生均設(shè)備值3000元的標(biāo)準(zhǔn)。
3．教師隊(duì)伍建設(shè)滯后。
教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失衡，專業(yè)課教師、實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師和“雙師型”教師比例偏低，缺乏骨干教師和專業(yè)帶頭人，整體素質(zhì)亟待提升。2010年，專業(yè)課教師占專任教師的比例僅為30%；“雙師型”教師占專任教師的比例僅為12.7%，比全國平均水平低6.31個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)，教師總量仍然不足，生師比偏高，專任教師生師比23∶1，低于教育部生師比20∶1的標(biāo)準(zhǔn)。
4．技能型人才培養(yǎng)特色不突出。
中等職業(yè)教育教學(xué)改革不夠深入，學(xué)校與市場、企業(yè)的聯(lián)系不緊密，校企合作深度不夠，在專業(yè)設(shè)置、課程開發(fā)、實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)等方面缺乏實(shí)質(zhì)性合作。多數(shù)學(xué)校還沒有形成特色和品牌專業(yè)，專業(yè)設(shè)置重復(fù)、教材更新緩慢，實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)環(huán)節(jié)薄弱，突出技能的職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式還沒有真正形成。
5．區(qū)域發(fā)展不平衡。
職業(yè)教育發(fā)展的區(qū)域差距較大，經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)職業(yè)教育發(fā)展速度較快，已經(jīng)形成了一定的規(guī)模效應(yīng)，辦學(xué)條件較好，教育教學(xué)質(zhì)量較高，而農(nóng)村和民族地區(qū)職業(yè)教育發(fā)展相對(duì)滯后。同時(shí)職業(yè)教育的校際差距也比較明顯，嚴(yán)重影響了全省職業(yè)教育的均衡發(fā)展。
6．管理體制與辦學(xué)機(jī)制不健全。
部門行業(yè)辦學(xué)、條塊分割現(xiàn)象比較嚴(yán)重，學(xué)校數(shù)量偏多，校均規(guī)模偏小，職業(yè)教育資源、資金分散，政府統(tǒng)籌乏力，辦學(xué)效益不高；辦學(xué)機(jī)制不活，沒有形成發(fā)展職業(yè)教育的強(qiáng)大合力。
（三）發(fā)展機(jī)遇。
國家高度重視中等職業(yè)教育發(fā)展，將職業(yè)教育作為整個(gè)教育事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略突破口，先后出臺(tái)了一系列促進(jìn)職業(yè)教育發(fā)展的重大決策。《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》明確提出以提高質(zhì)量為重點(diǎn)，大力發(fā)展職業(yè)教育、調(diào)動(dòng)行業(yè)企業(yè)的積極性、加快發(fā)展面向農(nóng)村的職業(yè)教育和增強(qiáng)職業(yè)教育吸引力等重大任務(wù)，進(jìn)一步指明了新時(shí)期職業(yè)教育的發(fā)展重點(diǎn)。當(dāng)前我國已經(jīng)進(jìn)入從人力資源大國向人力資源強(qiáng)國邁進(jìn)的歷史新階段，全國職業(yè)教育也進(jìn)入了從規(guī)模擴(kuò)張到全面提高質(zhì)量的轉(zhuǎn)折期。依托國家政策支持，汲取全國先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，著力凝聚后發(fā)優(yōu)勢，將為我省加快發(fā)展職業(yè)教育提供有力支撐。
“十二五”時(shí)期是我省轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展和全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期。國家先后出臺(tái)了支持藏區(qū)發(fā)展、新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略和進(jìn)一步支持我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的意見等重大政策措施。我省將圍繞建設(shè)工業(yè)強(qiáng)省、文化大省、生態(tài)文明省和“各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展示范區(qū)”的目標(biāo)，深入實(shí)施“中心帶動(dòng)、兩翼齊飛、組團(tuán)發(fā)展、整體推進(jìn)”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，形成規(guī)?；⒓刍吞厣a(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，打造風(fēng)電和太陽能發(fā)電示范基地、新能源裝備制造基地、有色化工基地和特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與加工基地。甘肅經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展的任務(wù)，對(duì)技能型人才的總量、結(jié)構(gòu)和素質(zhì)都提出新的更高要求，為我省職業(yè)教育發(fā)展提供了機(jī)遇。
二、指導(dǎo)思想和基本原則
?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。
以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞建設(shè)人力資源強(qiáng)省和西部教育強(qiáng)省，緊扣服務(wù)宗旨，突出就業(yè)導(dǎo)向，以提高質(zhì)量為重點(diǎn)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，著眼于服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型跨越，著眼于提高勞動(dòng)者的就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，著眼于人民群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育的需求，大幅提升中等職業(yè)教育市場針對(duì)性和社會(huì)吸引力，培養(yǎng)具有良好職業(yè)道德的高素質(zhì)勞動(dòng)者和技能型人才，為甘肅實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展和全面建設(shè)小康社會(huì)提供更強(qiáng)有力的智力支持。
（二）基本原則。
1．統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)發(fā)展。
統(tǒng)籌普通高中教育與中等職業(yè)教育、中等職業(yè)教育與高等職業(yè)教育、職前教育與職后教育、學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育，使中等職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、勞動(dòng)就業(yè)、人力資源開發(fā)相互融合、協(xié)調(diào)發(fā)展。形成省內(nèi)與省外聯(lián)合培養(yǎng)、城市與農(nóng)村互動(dòng)、學(xué)校與企業(yè)合作、教育與培訓(xùn)并舉的一體化發(fā)展格局。
2．重點(diǎn)突破，整體推進(jìn)。
以實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)為突破口，全面改善辦學(xué)條件，增強(qiáng)基礎(chǔ)能力；以“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn)，提高教師整體素質(zhì)；以示范性學(xué)校、重點(diǎn)學(xué)校建設(shè)為龍頭，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源，做大做強(qiáng)職業(yè)教育。
3．服務(wù)經(jīng)濟(jì)，適度超前。
堅(jiān)持立足當(dāng)前與謀劃長遠(yuǎn)相結(jié)合，使中等職業(yè)教育在規(guī)模、結(jié)構(gòu)、專業(yè)、課程等方面既切合目前我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，又適度超前，適應(yīng)國家和我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的新趨勢。
4．著眼未來，提升素質(zhì)。
著眼于學(xué)生的長遠(yuǎn)發(fā)展，以培養(yǎng)實(shí)踐能力為重點(diǎn)，加強(qiáng)思想道德教育，重視提高學(xué)生文化素養(yǎng)和職業(yè)素養(yǎng)，拓寬學(xué)生繼續(xù)學(xué)習(xí)渠道，搭建人才成長“立交橋”，提高學(xué)生終身學(xué)習(xí)能力、崗位轉(zhuǎn)換能力和自主創(chuàng)業(yè)能力。
三、發(fā)展目標(biāo)
到2015年，建成具有甘肅特色，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整要求，與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市場需求和勞動(dòng)就業(yè)緊密結(jié)合，培養(yǎng)與培訓(xùn)并舉，質(zhì)量、規(guī)模、結(jié)構(gòu)、效益協(xié)調(diào)發(fā)展，形式多樣，靈活開放，滿足人民群眾終身學(xué)習(xí)需求，中高等職業(yè)教育有效銜接的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。
專欄2：甘肅省中等職業(yè)教育“十二五”發(fā)展目標(biāo)
?。ㄒ唬┺k學(xué)規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大。
統(tǒng)籌發(fā)展高中階段教育，穩(wěn)步擴(kuò)大中等職業(yè)教育招生規(guī)模，年招生規(guī)模達(dá)到20萬人。到2015年,在校生規(guī)模達(dá)55萬人以上，中等職業(yè)學(xué)校和普通高中在校生比例不少于1∶1。整合職業(yè)教育資源，提高規(guī)模效益，到2015年,全省中等職業(yè)學(xué)校（不含技工學(xué)校）數(shù)量調(diào)整至200所左右，校均規(guī)模達(dá)到2000人以上，省級(jí)職業(yè)教育集團(tuán)達(dá)到5家以上。
（二）專業(yè)設(shè)置不斷優(yōu)化。
根據(jù)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體要求以及不同發(fā)展區(qū)域的定位和特點(diǎn)，優(yōu)化中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)設(shè)置和布局。到2015年，力爭每所中等職業(yè)學(xué)校建立2—5個(gè)重點(diǎn)專業(yè)（點(diǎn)），全省建設(shè)15個(gè)服務(wù)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的特色專業(yè)群，評(píng)估確定100個(gè)省級(jí)重點(diǎn)專業(yè)（點(diǎn)），打造一批國家級(jí)和省級(jí)特色專業(yè)，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力明顯提高。
（三）基礎(chǔ)能力明顯提高。
中等職業(yè)學(xué)校辦學(xué)條件基本達(dá)到國家辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)訓(xùn)基地基本滿足全省各類職業(yè)學(xué)校教學(xué)實(shí)習(xí)需要。建成20—25所國家級(jí)示范性中等職業(yè)學(xué)校，新增省級(jí)以上重點(diǎn)中等職業(yè)學(xué)校18所。1/3以上的學(xué)校達(dá)到省級(jí)以上重點(diǎn)學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，2/3的學(xué)生接受優(yōu)質(zhì)教育。
（四）教師結(jié)構(gòu)更趨合理。
教師補(bǔ)充機(jī)制進(jìn)一步完善，教師數(shù)量增加5000人以上，綜合素質(zhì)和實(shí)踐能力顯著提高，結(jié)構(gòu)更加合理。力爭生師比達(dá)到20∶1，“雙師型”教師比例達(dá)到35%以上，專任教師學(xué)歷合格率達(dá)到90%以上。
（五）培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)更加完善。
建立和完善覆蓋城鄉(xiāng)的職業(yè)教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，培訓(xùn)能力和質(zhì)量進(jìn)一步提高。面向全社會(huì)的各種形式的職業(yè)技能培訓(xùn)年均規(guī)模超過100萬人（次），累計(jì)完成500萬人（次）的培訓(xùn)任務(wù)，造就一代有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營的新型農(nóng)民，城鄉(xiāng)勞動(dòng)者的文化素養(yǎng)、職業(yè)能力和生活水平進(jìn)一步提高。
（六）培養(yǎng)機(jī)制和模式更加成熟。
中等職業(yè)教育辦學(xué)體制機(jī)制更加健全，工學(xué)結(jié)合、校企合作、頂崗實(shí)習(xí)的培養(yǎng)模式更加成熟，畢業(yè)生就業(yè)率力爭保持在95%以上，畢業(yè)生“雙證書”獲取率達(dá)到80％以上，就業(yè)質(zhì)量得到提高。職業(yè)教育人才成長“立交橋”不斷完善，進(jìn)入高一級(jí)學(xué)校的學(xué)生比例達(dá)到20％以上，滿足學(xué)生升學(xué)需求。
四、主要任務(wù)
?。ㄒ唬┐罅ν七M(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，增強(qiáng)發(fā)展活力。
創(chuàng)新中等職業(yè)教育辦學(xué)體制機(jī)制。以建立政府主導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)參與的辦學(xué)機(jī)制為基礎(chǔ)，落實(shí)政府責(zé)任，強(qiáng)化部門協(xié)調(diào)，加強(qiáng)行業(yè)指導(dǎo)，基本形成政府有效統(tǒng)籌、部門密切配合、行業(yè)企業(yè)與社會(huì)深度參與，公辦與民辦共同發(fā)展的局面。大力推進(jìn)中等職業(yè)學(xué)校辦學(xué)體制改革，擴(kuò)大學(xué)校在辦學(xué)模式、育人方式、合作辦學(xué)、課程改革、教材建設(shè)、教師聘用、招生等方面的自主權(quán)。完善相關(guān)政策，吸引社會(huì)資本以參股、合股等形式參與興辦中等職業(yè)教育，促進(jìn)中等職業(yè)學(xué)校開放辦學(xué)。積極扶持民辦教育發(fā)展，加強(qiáng)對(duì)民辦學(xué)校的統(tǒng)籌引領(lǐng)和規(guī)范管理，完善和落實(shí)財(cái)政、稅收、金融和土地等優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)和引導(dǎo)行業(yè)、企業(yè)和社會(huì)力量資助或舉辦職業(yè)教育。
完善分級(jí)管理、市縣為主、政府統(tǒng)籌、社會(huì)參與的職業(yè)教育管理體制。進(jìn)一步理順省直部門所屬中等職業(yè)學(xué)校管理體制，支持各市州參照省屬部門學(xué)校管理體制改革辦法，將其他部門主管學(xué)校劃轉(zhuǎn)當(dāng)?shù)亟逃块T統(tǒng)一管理，優(yōu)化部門分工，增強(qiáng)統(tǒng)籌能力。支持市縣打破部門、行業(yè)、學(xué)校類型界限，采取“整體合并”、“聯(lián)合共建”、“改建撤銷”等方式，加快推進(jìn)職業(yè)教育布局調(diào)整和資源整合，在5年內(nèi)重組一批招生規(guī)模小、辦學(xué)條件差、辦學(xué)效益低的薄弱學(xué)校，擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模，提高辦學(xué)效益。
推進(jìn)中等職業(yè)教育向規(guī)模化、集約化發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。圍繞優(yōu)勢學(xué)校、優(yōu)勢專業(yè)，按照行政主導(dǎo)、自愿合作、專業(yè)相近、資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、學(xué)業(yè)相通的原則組建多形式的職教集團(tuán)，以組團(tuán)發(fā)展帶動(dòng)全面發(fā)展。完善集團(tuán)化辦學(xué)的內(nèi)部管理機(jī)制和運(yùn)行模式，提高校際合作、校企合作、城鄉(xiāng)合作、區(qū)域合作質(zhì)量和層次，繼續(xù)擴(kuò)大與東部地區(qū)的聯(lián)合招生和聯(lián)合辦學(xué)，加強(qiáng)與高等職業(yè)院校的合作，探索組建中高職一體化培養(yǎng)的職教集團(tuán)，推進(jìn)集團(tuán)化辦學(xué)從松散型向緊密型轉(zhuǎn)變。到2015年，以專業(yè)為紐帶，以高等職業(yè)院校為引領(lǐng)，新建現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)2家省級(jí)職業(yè)教育集團(tuán)，提升甘肅省衛(wèi)生職業(yè)教育集團(tuán)、機(jī)電職業(yè)教育集團(tuán)、“兩后生”職業(yè)教育集團(tuán)的總體辦學(xué)水平；提高區(qū)域性職教集團(tuán)的質(zhì)量層次，力爭新建甘南、臨夏2個(gè)職教集團(tuán)，發(fā)揮引領(lǐng)帶動(dòng)作用，提高服務(wù)地方特色產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的能力。
創(chuàng)新校企合作機(jī)制。加快制定全省職業(yè)教育校企合作促進(jìn)條例和校企一體實(shí)施方案，探索多樣化的校企一體辦學(xué)模式。遴選部分學(xué)校與企業(yè)開展一體化辦學(xué)實(shí)踐。校企之間簽訂訂單培養(yǎng)協(xié)議，在實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)、學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)、就業(yè)指導(dǎo)以及師資培養(yǎng)、課程教材開發(fā)、產(chǎn)品研發(fā)、工藝技術(shù)服務(wù)等方面展開全方位的密切合作，實(shí)現(xiàn)校企深度融合。
（二）切實(shí)改善辦學(xué)條件，提高基礎(chǔ)能力。
推進(jìn)中等職業(yè)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。按照《中等職業(yè)學(xué)校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》，通過新建、改擴(kuò)建、資源整合等方式，加強(qiáng)不達(dá)標(biāo)學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)。結(jié)合國家實(shí)施的第二期中等職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)計(jì)劃，重點(diǎn)加強(qiáng)校舍等基本建設(shè)，添置緊缺、關(guān)鍵的教學(xué)儀器設(shè)備。通過5年努力，使全省中等職業(yè)學(xué)校的生均校園面積、校舍面積、圖書和儀器設(shè)備值逐年增長，校園環(huán)境、教學(xué)基本條件顯著改善，規(guī)范化、現(xiàn)代化建設(shè)水平明顯提高，80%以上的學(xué)校達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)。
加強(qiáng)示范校建設(shè)。以國家級(jí)示范校建設(shè)為龍頭，加強(qiáng)國家、省、市三級(jí)重點(diǎn)學(xué)校建設(shè)，充分發(fā)揮優(yōu)質(zhì)學(xué)校示范輻射作用，鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)學(xué)校通過共享資源、合作辦班、設(shè)立分校、組建集團(tuán)等形式，促進(jìn)薄弱學(xué)校加快發(fā)展。加強(qiáng)示范校、優(yōu)質(zhì)校的遴選和培育，優(yōu)先支持有效實(shí)施校企合作、工學(xué)結(jié)合、辦學(xué)質(zhì)量高的職業(yè)學(xué)校，重點(diǎn)支持主要招收農(nóng)村學(xué)生的職業(yè)學(xué)校、積極對(duì)口支援農(nóng)村的城市職業(yè)學(xué)校以及面向社會(huì)廣泛開展各類就業(yè)培訓(xùn)的職業(yè)學(xué)校。到2015年，重點(diǎn)建成20—25所規(guī)模大、實(shí)力強(qiáng)、質(zhì)量高、改革創(chuàng)新成效顯著的國家示范性中等職業(yè)學(xué)校，在我省中等職業(yè)教育改革發(fā)展中發(fā)揮引領(lǐng)、骨干和輻射作用。
大力加強(qiáng)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)計(jì)劃，按照實(shí)用性、系統(tǒng)性、配套性的基本要求，加強(qiáng)實(shí)訓(xùn)設(shè)施設(shè)備配備，逐步提高實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)水平。優(yōu)先建設(shè)重點(diǎn)專業(yè)、示范專業(yè)實(shí)訓(xùn)基地，集中力量建設(shè)好緊缺人才培養(yǎng)專業(yè)實(shí)訓(xùn)基地，逐步形成學(xué)校實(shí)訓(xùn)基地、企業(yè)實(shí)訓(xùn)基地與公共實(shí)訓(xùn)基地功能互補(bǔ)，專業(yè)性實(shí)訓(xùn)基地與綜合性實(shí)訓(xùn)基地協(xié)調(diào)配套的基地網(wǎng)絡(luò)體系，保證專業(yè)課程實(shí)訓(xùn)無空白。完善對(duì)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)的投入、稅收、融資政策，構(gòu)建保障實(shí)訓(xùn)基地持續(xù)發(fā)展的長效機(jī)制，探索校企雙方共建共享、合作雙贏的實(shí)訓(xùn)基地發(fā)展模式。促進(jìn)校內(nèi)基地工廠化、車間化發(fā)展，增強(qiáng)自我發(fā)展能力。到2015年，對(duì)應(yīng)重大產(chǎn)業(yè)和關(guān)鍵行業(yè)，建設(shè)10個(gè)具備實(shí)訓(xùn)、鑒定、生產(chǎn)、服務(wù)、技術(shù)推廣和實(shí)訓(xùn)示范等多種功能，裝備一流，可以跨區(qū)域合作，高職與中職共享的省級(jí)實(shí)訓(xùn)中心，重點(diǎn)新建和擴(kuò)建50個(gè)專業(yè)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)室（場），提高中等職業(yè)學(xué)校實(shí)踐教學(xué)水平和適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)能力。
重視加強(qiáng)信息化基礎(chǔ)能力建設(shè)。積極參與實(shí)施國家中等職業(yè)教育網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)、教學(xué)平臺(tái)建設(shè)及全國職業(yè)教育數(shù)字化信息資源公共服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目，改造建設(shè)一批數(shù)字化教室，充分發(fā)揮信息技術(shù)在教學(xué)、管理和科研方面的優(yōu)勢和潛力。以加強(qiáng)技能人才供給與企業(yè)用人需求的銜接為導(dǎo)向，整合人才供需信息資源，加強(qiáng)全省職業(yè)學(xué)校學(xué)生就業(yè)信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，構(gòu)建國家、省、市、縣、學(xué)校五級(jí)學(xué)生就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，完善職業(yè)學(xué)校學(xué)生就業(yè)服務(wù)體系，為學(xué)生開啟職業(yè)生涯提供更加有效的指導(dǎo)和服務(wù)。
（三）完善培養(yǎng)培訓(xùn)機(jī)制，加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)。
努力擴(kuò)大職教師資培養(yǎng)渠道。堅(jiān)持專職與兼職、固定崗位與流動(dòng)崗位教師相結(jié)合，創(chuàng)新培養(yǎng)機(jī)制，開辟多樣化的教師來源渠道，加快教師補(bǔ)充步伐，大力提高“雙師型”教師比例，優(yōu)化教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。每年遴選1000名工科類院校優(yōu)秀畢業(yè)生，到企業(yè)進(jìn)行為期一年的實(shí)踐后到中等職業(yè)學(xué)校任教；探索在普通高考中提前錄取高中生和招收優(yōu)秀中職畢業(yè)生的辦法，在部分高校設(shè)立職教師資本科班；開辟職教師資本科班招收高職優(yōu)秀畢業(yè)生以及全日制普通高校優(yōu)秀應(yīng)屆本科畢業(yè)生攻讀碩士學(xué)位并定向培養(yǎng)職教教師的渠道；設(shè)立中等職業(yè)學(xué)?！疤仄附處煛睄徫唬瑒?dòng)態(tài)支持一批中等職業(yè)學(xué)校每年向社會(huì)公開聘請(qǐng)1000名專業(yè)技術(shù)人員、高技能人才到中等職業(yè)學(xué)校兼職任教。
加大職教師資培訓(xùn)力度。堅(jiān)持理論進(jìn)修和企業(yè)實(shí)踐并重，組織培訓(xùn)與自我研修相結(jié)合，創(chuàng)新培訓(xùn)模式，全面提高培訓(xùn)質(zhì)量，著力提升教師專業(yè)素養(yǎng)和實(shí)踐教學(xué)能力，逐步形成具有職業(yè)教育特色的教師繼續(xù)教育和培訓(xùn)體系。制訂具體實(shí)施辦法，完善職業(yè)學(xué)校教師全員培訓(xùn)制度和定期參加社會(huì)實(shí)踐制度，保證教師至少每3年參加1次專業(yè)培訓(xùn)和到企業(yè)進(jìn)行一次掛職鍛煉；遴選部分高校、國家級(jí)示范校和有行業(yè)代表性的企業(yè)，建立中等職業(yè)學(xué)校教師培養(yǎng)培訓(xùn)基地；鼓勵(lì)中等職業(yè)學(xué)校教師在職攻讀碩士學(xué)位，獲取第二專業(yè)學(xué)歷證書和職業(yè)資格證書；積極開展校本培訓(xùn)，鼓勵(lì)教師在崗自主研修；繼續(xù)實(shí)施中等職業(yè)學(xué)校教師素質(zhì)提高計(jì)劃，開展中等職業(yè)學(xué)校國家級(jí)、省級(jí)骨干教師培訓(xùn)工作。加強(qiáng)中等職業(yè)教育管理者培訓(xùn)，重點(diǎn)開展中等職業(yè)學(xué)校校長培訓(xùn)，提高校長改革創(chuàng)新意識(shí)、戰(zhàn)略思維素養(yǎng)、決策執(zhí)行能力和學(xué)校管理水平?！笆濉逼陂g，完成1000名國家級(jí)專業(yè)骨干教師培訓(xùn)、3000名省級(jí)專業(yè)骨干教師培訓(xùn)、1000名學(xué)科帶頭人培訓(xùn)、校長全員培訓(xùn)，造就一批“雙師型”教學(xué)名師、專業(yè)學(xué)科領(lǐng)軍人才和優(yōu)秀校長。
建立和完善中等職業(yè)學(xué)校教職工編制標(biāo)準(zhǔn)、教師資格標(biāo)準(zhǔn)和專業(yè)技術(shù)職務(wù)（職稱）評(píng)聘辦法。積極探索建立“流動(dòng)編制”等符合職業(yè)教育教學(xué)需要和特點(diǎn)的職教師資動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制；建立其他專業(yè)技術(shù)職務(wù)（職稱）向教師職務(wù)（職稱）的轉(zhuǎn)任評(píng)聘機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)選送優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人員到學(xué)校任教；完善中等職業(yè)學(xué)校教師職稱體系，增加正高級(jí)職稱和特級(jí)教師的編制序列。
（四）不斷優(yōu)化專業(yè)課程設(shè)置，提高技能型人才培養(yǎng)質(zhì)量。
優(yōu)化中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)結(jié)構(gòu)。依據(jù)我省區(qū)域發(fā)展定位，有效對(duì)接我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和支柱、優(yōu)勢、特色產(chǎn)業(yè)及循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，優(yōu)化專業(yè)設(shè)置和布局結(jié)構(gòu)，提升傳統(tǒng)專業(yè)建設(shè)水平，支持發(fā)展新興專業(yè)，建設(shè)加強(qiáng)特色專業(yè)，突出發(fā)展重點(diǎn)專業(yè)組群，提高學(xué)校專業(yè)建設(shè)的規(guī)范化、信息化水平。蘭州、白銀等地要加強(qiáng)與石油化工、有色冶金、裝備制造、商貿(mào)物流、金融等產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)的建設(shè)；酒泉、嘉峪關(guān)、金昌、武威等地要加強(qiáng)與風(fēng)能、太陽能等新能源，有色金屬材料、稀土功能材料、新能源材料、新型化工材料、高性能結(jié)構(gòu)材料等新材料，以及新能源裝備制造業(yè)等產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)的開發(fā)力度；天水等地要加強(qiáng)與機(jī)械制造、電子電工、電子信息等產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)的建設(shè)；平?jīng)?、慶陽等地要加強(qiáng)與煤電、石油等產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)的建設(shè)。省級(jí)教育行政部門要加強(qiáng)對(duì)專業(yè)設(shè)置的指導(dǎo)和管理，引導(dǎo)各地逐步形成與區(qū)域經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)匹配程度高、市場針對(duì)性強(qiáng)、專業(yè)特色鮮明、差異化發(fā)展的職業(yè)教育發(fā)展新格局，增強(qiáng)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)能力。
推進(jìn)中等職業(yè)學(xué)校課程教材改革創(chuàng)新。以培養(yǎng)學(xué)生實(shí)踐技能為重點(diǎn)，提高就業(yè)質(zhì)量為目標(biāo)，加強(qiáng)校企合作課程建設(shè)，貼近崗位實(shí)際工作過程，對(duì)接職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，完善職業(yè)學(xué)校課程標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化課程結(jié)構(gòu)，更新課程內(nèi)容，擴(kuò)展課程資源，形成以職業(yè)技能為核心的中等職業(yè)教育課程體系，將職業(yè)崗位所需的關(guān)鍵能力培養(yǎng)貫穿專業(yè)教學(xué)全過程，將技能型人才培養(yǎng)目標(biāo)落實(shí)到專業(yè)教學(xué)的各個(gè)環(huán)節(jié)，增強(qiáng)畢業(yè)生就業(yè)競爭能力。到2015年，建設(shè)200門省級(jí)精品課程、50個(gè)左右的專業(yè)教學(xué)資源庫。
完善技能型人才培養(yǎng)模式。重視基礎(chǔ)知識(shí)、基本技能教學(xué)，激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)潛能，強(qiáng)化學(xué)生技能訓(xùn)練，突出就業(yè)導(dǎo)向，深入推行工學(xué)結(jié)合、校企合作、頂崗實(shí)習(xí)的技能型人才培養(yǎng)模式。以推進(jìn)學(xué)習(xí)成果認(rèn)證、“學(xué)分銀行”等制度建設(shè)為基礎(chǔ)，完善半工半讀、工學(xué)交替、彈性學(xué)制等培養(yǎng)方式；改革教學(xué)模式，推行仿真實(shí)訓(xùn)教學(xué)、模擬教學(xué)、項(xiàng)目教學(xué)、案例教學(xué)和技能培訓(xùn)包教學(xué)等教學(xué)方法，探索建立以學(xué)生實(shí)習(xí)作品為主要指標(biāo)的專業(yè)課程評(píng)價(jià)方法，強(qiáng)化實(shí)踐教學(xué)的工作過程導(dǎo)向；加強(qiáng)生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)和頂崗實(shí)習(xí)，按照企業(yè)崗位標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)實(shí)訓(xùn)教材和實(shí)習(xí)指導(dǎo)用書，推進(jìn)崗位能力實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)化，強(qiáng)化過程監(jiān)管指導(dǎo)，提高實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)質(zhì)量。探索建立學(xué)生實(shí)習(xí)保險(xiǎn)制度，切實(shí)維護(hù)學(xué)生權(quán)益。完善技能大賽制度，開展形式多樣的職業(yè)技能競賽和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，全面培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新意識(shí)、創(chuàng)業(yè)精神和實(shí)踐技能。
大力推行學(xué)歷證和職業(yè)資格證“雙證書”制度。進(jìn)一步健全職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范證書管理，提高鑒定的權(quán)威性和社會(huì)認(rèn)可度。建立培養(yǎng)、培訓(xùn)、考核與就業(yè)待遇掛鉤的激勵(lì)機(jī)制,提高廣大勞動(dòng)者接受職業(yè)教育和培訓(xùn)的積極性，促進(jìn)中等職業(yè)學(xué)校學(xué)歷教育與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)全面融通和緊密銜接。鼓勵(lì)支持中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生獲取職業(yè)資格證書和技能等級(jí)證書。支持省級(jí)以上重點(diǎn)中等職業(yè)學(xué)校建立職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)，開展職業(yè)技能鑒定工作。到2015年，力爭所有重點(diǎn)中等職業(yè)學(xué)校都能對(duì)畢業(yè)生進(jìn)行技能鑒定，對(duì)鑒定合格者，頒發(fā)職業(yè)資格證書。
加強(qiáng)中等職業(yè)學(xué)校德育工作。創(chuàng)新載體，改進(jìn)方法，提高德育工作針對(duì)性、實(shí)效性和吸引力。推進(jìn)德育課程改革，加強(qiáng)班主任工作，深入開展以誠信、敬業(yè)、合作為重點(diǎn)的職業(yè)道德教育，突出心理健康教育、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育和職業(yè)生涯教育，重視發(fā)揮專業(yè)教學(xué)、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)在德育中的重要作用。促進(jìn)工業(yè)文化、企業(yè)文化進(jìn)校園、進(jìn)課堂，營造具有鮮明職業(yè)教育特色的校園文化。
（五）加快發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育，增強(qiáng)服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)能力。
加快推進(jìn)農(nóng)村、農(nóng)業(yè)中等職業(yè)教育發(fā)展。以加強(qiáng)縣級(jí)職教中心、農(nóng)業(yè)類學(xué)校和涉農(nóng)專業(yè)建設(shè)為重點(diǎn)，以創(chuàng)建“農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育示范縣”活動(dòng)為抓手，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村、農(nóng)業(yè)中等職業(yè)教育改革與發(fā)展，增強(qiáng)服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)能力。到2015年，創(chuàng)建5—10個(gè)農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育示范縣，扶持建設(shè)50個(gè)縣級(jí)職教中心，重點(diǎn)扶持5所農(nóng)業(yè)中等職業(yè)學(xué)校改善辦學(xué)條件，使其成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的示范校；加強(qiáng)農(nóng)業(yè)職業(yè)教育專業(yè)建設(shè)和專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，辦好30個(gè)涉農(nóng)專業(yè)點(diǎn)。各地要依據(jù)所在區(qū)域農(nóng)業(yè)資源和產(chǎn)業(yè)特色，圍繞特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展和基地建設(shè)，重點(diǎn)扶持與馬鈴薯、草食畜、中藥材、釀酒原料、果蔬、現(xiàn)代制種等農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)以及良種繁育、規(guī)模化養(yǎng)殖、農(nóng)村服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)相關(guān)的特色專業(yè)，培養(yǎng)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村急需人才和高素質(zhì)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者，增強(qiáng)服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)能力。
廣泛開展新型農(nóng)民培訓(xùn)和農(nóng)民工培訓(xùn)。大力推進(jìn)各類社會(huì)培訓(xùn)，多形式開展面向企業(yè)職工、退役士兵、新型農(nóng)民、進(jìn)城務(wù)工人員、被征地農(nóng)民和農(nóng)村預(yù)備勞動(dòng)力的技能培訓(xùn)。建立教育、農(nóng)業(yè)、扶貧等部門互動(dòng)協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)“三教”統(tǒng)籌，促進(jìn)農(nóng)科教結(jié)合，健全以縣級(jí)職教中心為龍頭，鄉(xiāng)村成人文化技術(shù)學(xué)校、農(nóng)技推廣服務(wù)站、農(nóng)村中小學(xué)校、“農(nóng)村社區(qū)學(xué)習(xí)中心”為基礎(chǔ)，有效覆蓋縣、鄉(xiāng)、村的農(nóng)村職業(yè)教育體系和培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力實(shí)用技能、轉(zhuǎn)移就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力培訓(xùn)，加大“農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)計(jì)劃”、“農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃”、農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)“陽光工程”和扶貧“雨露計(jì)劃”等新型農(nóng)民培訓(xùn)工程實(shí)施力度，完成500萬人次培訓(xùn)任務(wù)，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力有序轉(zhuǎn)移，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收；以少數(shù)民族地區(qū)、慶陽革命老區(qū)、河西特困移民區(qū)及58個(gè)國扶縣為重點(diǎn)，開展貧困地區(qū)“兩后生”免費(fèi)職業(yè)教育與培訓(xùn)，每年完成學(xué)歷性技能培訓(xùn)“兩后生”6萬人，引導(dǎo)“兩后生”通過接受職業(yè)教育，盡快實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)和家庭脫貧致富目標(biāo)。
（六）大力發(fā)展民族地區(qū)職業(yè)教育，促進(jìn)中職教育均衡發(fā)展。
努力擴(kuò)大民族地區(qū)中等職業(yè)教育規(guī)模。將高中階段學(xué)生新增數(shù)量主要投入職業(yè)教育，提高初中畢業(yè)生升入中等職業(yè)學(xué)校的比例；鞏固發(fā)展與東部省市及省內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)聯(lián)合辦學(xué)辦班，擴(kuò)大招生規(guī)模；推廣四川省面向本省藏區(qū)培養(yǎng)技能型人才的“9+3”免費(fèi)模式，在省內(nèi)條件較好的中等職業(yè)學(xué)校新辦一批中職民族班，招收民族地區(qū)初中優(yōu)秀畢業(yè)生；加大對(duì)民族地區(qū)困難學(xué)生的資助力度，并減免學(xué)費(fèi)、雜費(fèi)和住宿等費(fèi)用。
加強(qiáng)民族地區(qū)中等職業(yè)學(xué)校建設(shè)。結(jié)合國家扶持民族地區(qū)具體政策，大力加強(qiáng)民族地區(qū)中等職業(yè)學(xué)校建設(shè)，全面改善辦學(xué)條件，提高基礎(chǔ)能力；圍繞草食畜牧業(yè)、藏醫(yī)藥、高原草原旅游、文化風(fēng)情旅游、民族特需用品生產(chǎn)加工等民族特色產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)民族地區(qū)中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)建設(shè)，大力發(fā)展面向本地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)和民族文化藝術(shù)的專業(yè)；扎實(shí)推進(jìn)對(duì)口支援工作，通過專業(yè)援建、教師支教、干部支援、內(nèi)地培訓(xùn)等措施，幫助受援地區(qū)職業(yè)學(xué)校提升辦學(xué)水平；支持鼓勵(lì)有條件的地區(qū)辦好1所示范性中等職業(yè)學(xué)校，重點(diǎn)扶持建設(shè)2所民族職業(yè)教育學(xué)校。
重點(diǎn)扶持2—3所中等職業(yè)教育民族特色學(xué)校改革發(fā)展。制定規(guī)范性指導(dǎo)文件和扶持政策，支持民族特色學(xué)校培養(yǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展急需的民族文化藝術(shù)和民間工藝技能人才，提高人才培養(yǎng)的專業(yè)化水平。重點(diǎn)加強(qiáng)民族特色專業(yè)建設(shè)，體現(xiàn)鮮明的民族民間文化和藝術(shù)特點(diǎn)；構(gòu)建具有鮮明民族文化藝術(shù)和民間工藝技能特色的校園環(huán)境、實(shí)訓(xùn)環(huán)境和教室環(huán)境；創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，整合當(dāng)?shù)匚幕Y源，搭建學(xué)做一體的民族文化藝術(shù)和民間工藝技能教學(xué)平臺(tái)。
（七）拓寬人才培養(yǎng)通道，促進(jìn)中高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展。
促進(jìn)中等職業(yè)教育與高等職業(yè)教育、繼續(xù)教育的溝通與銜接。探索舉辦本科及以上學(xué)歷層次的高職班，或通過改組、改制、改革甚至創(chuàng)建本科以上學(xué)歷層次的職業(yè)技術(shù)院校，拓展中職—高職—本科—研究生相銜接的職業(yè)技能人才培養(yǎng)通道，完善職業(yè)教育層次體系；探索高職與普通高校間的橫向溝通、銜接機(jī)制，逐步開辟高職生到普通高校深造和普通高校畢業(yè)生到高職院校就學(xué)渠道；探索建立滿足非應(yīng)屆初中畢業(yè)生和中職畢業(yè)生繼續(xù)學(xué)習(xí)需求的靈活學(xué)習(xí)制度，鼓勵(lì)已經(jīng)參加工作的中職畢業(yè)生進(jìn)入高一級(jí)學(xué)校學(xué)習(xí)，滿足多樣化學(xué)習(xí)需求，促進(jìn)職前、職后教育的貫通與銜接，逐步形成體現(xiàn)終身教育思想和大職業(yè)教育觀念的人才培養(yǎng)“綠色通道”。
探索促進(jìn)中高等職業(yè)教育銜接模式。進(jìn)一步完善高職對(duì)中職的對(duì)口招生考試辦法，穩(wěn)步擴(kuò)大中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生升入高等職業(yè)院校繼續(xù)學(xué)習(xí)的比例，試行優(yōu)秀中職畢業(yè)生免試就讀高等職業(yè)院校制度。加強(qiáng)中、高職學(xué)校間的溝通與合作，鼓勵(lì)中、高職學(xué)校間積極開展多形式的聯(lián)合辦學(xué)，選擇部分重點(diǎn)中等職業(yè)學(xué)校和示范性高等職業(yè)院校開展“3+2”、“3+3”形式的聯(lián)合分段培養(yǎng)實(shí)驗(yàn)；選擇1—2所示范性高等職業(yè)院校，選拔優(yōu)秀初中畢業(yè)生，進(jìn)行5年制高職生培養(yǎng)實(shí)驗(yàn)，使中職學(xué)生有更多機(jī)會(huì)提升學(xué)歷層次、提高技能等級(jí)，實(shí)現(xiàn)“就業(yè)有門，升學(xué)有路”。
健全中高等職業(yè)教育專業(yè)、課程銜接體系。按照中、高職教育的分層培養(yǎng)目標(biāo)，統(tǒng)編中、高職專業(yè)教學(xué)計(jì)劃，規(guī)范中、高職專業(yè)設(shè)置，促進(jìn)專業(yè)有序、科學(xué)對(duì)接，避免專業(yè)交叉和連接空擋；按中、高職畢業(yè)生不同層次的職業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)中、高職課程、教材進(jìn)行系統(tǒng)設(shè)計(jì)和優(yōu)化重組，使課程內(nèi)容模塊化、層次化、綜合化，形成相互聯(lián)系、逐層遞進(jìn)的課程、教材銜接體系，避免中、高職課程重疊；制定各專業(yè)、學(xué)科、教學(xué)單元的學(xué)分標(biāo)準(zhǔn)，健全中、高等職業(yè)教育相近專業(yè)的學(xué)分轉(zhuǎn)化和互認(rèn)制度。
加強(qiáng)對(duì)中、高職教育的統(tǒng)籌管理和政策引導(dǎo)。制定和完善有利于中、高等職業(yè)教育銜接的相關(guān)制度，健全管理機(jī)構(gòu)，各有關(guān)部門內(nèi)部要將中、高等職業(yè)教育的管理工作合并，成立專門的中、高等職業(yè)教育統(tǒng)一管理機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌、指導(dǎo)中、高等職業(yè)院校的投資建設(shè)及專業(yè)、課程的設(shè)置與銜接，以及招生選拔、學(xué)分互認(rèn)等工作。
五、保障措施
?。ㄒ唬?qiáng)化政府統(tǒng)籌，健全領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)機(jī)制。
進(jìn)一步明確各級(jí)政府和部門的責(zé)任，強(qiáng)化省、市級(jí)政府統(tǒng)籌職業(yè)教育發(fā)展的責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃、資源配置、條件保障、政策措施的統(tǒng)籌管理，把職業(yè)教育納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃，為職業(yè)教育提供強(qiáng)有力的公共服務(wù)和良好的發(fā)展環(huán)境。健全中等職業(yè)教育各方協(xié)調(diào)機(jī)制，建立部門聯(lián)席會(huì)議制度以及教育與行業(yè)主管部門、行業(yè)組織、企業(yè)的對(duì)話協(xié)作機(jī)制和工作平臺(tái)，提高管理效能?；I建職業(yè)教育改革發(fā)展咨詢委員會(huì)和教學(xué)改革創(chuàng)新指導(dǎo)委員會(huì)，定期或?qū)ｎ}研究職業(yè)教育發(fā)展中的重大政策問題，提高職業(yè)教育科學(xué)決策水平。依托高校和科研部門，組建專門的職業(yè)教育研究機(jī)構(gòu)，開展專項(xiàng)研究，為職業(yè)教育改革和發(fā)展提供科研支撐。
（二）加大投入力度，完善經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。
加大縣級(jí)以上財(cái)政對(duì)職業(yè)教育投入力度，將中等職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，并建立健全職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)投入穩(wěn)定增長機(jī)制。積極爭取中央資金和項(xiàng)目扶持，確保對(duì)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)、教師培訓(xùn)、示范校建設(shè)等重點(diǎn)工作的投入。制定出臺(tái)生均經(jīng)費(fèi)基本標(biāo)準(zhǔn)和生均財(cái)政撥款基本標(biāo)準(zhǔn)，并逐步提高；城市教育費(fèi)附加的30%以上用于中等職業(yè)教育；農(nóng)村科技開發(fā)、技術(shù)推廣、扶貧和移民安置專項(xiàng)資金可適當(dāng)用于農(nóng)村職業(yè)教育；企業(yè)按照職工工資總額的1.5%—2.5%提取和使用職工教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)?？h級(jí)以上政府可依法對(duì)職工教育經(jīng)費(fèi)實(shí)行統(tǒng)籌，統(tǒng)一組織對(duì)企業(yè)職工的培訓(xùn)。完善中等職業(yè)教育助學(xué)制度，落實(shí)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策，提高資助標(biāo)準(zhǔn)，逐步擴(kuò)大免學(xué)費(fèi)政策覆蓋范圍，爭取“十二五”末實(shí)現(xiàn)免費(fèi)中等職業(yè)教育。
各級(jí)政府要積極協(xié)調(diào)有關(guān)單位為職業(yè)學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目提供資金支持。要鼓勵(lì)企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和公民個(gè)人捐資助學(xué)，對(duì)通過政府部門或非贏利組織向職業(yè)教育資助和捐贈(zèng)的企業(yè)，按規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策。
（三）加強(qiáng)規(guī)范管理，完善督導(dǎo)評(píng)價(jià)制度。
制定中等職業(yè)教育督導(dǎo)評(píng)估辦法，加強(qiáng)對(duì)中等職業(yè)教育的執(zhí)法檢查和調(diào)研督查。建立督導(dǎo)結(jié)果公告制度、問責(zé)制度。通過績效公示、社會(huì)監(jiān)督等多種方式，健全經(jīng)常性的中等職業(yè)教育政策制度執(zhí)行督促機(jī)制，督促各方切實(shí)履行職業(yè)教育法定職責(zé)。
構(gòu)建學(xué)校、行業(yè)企業(yè)和其他社會(huì)組織等多方參與的職業(yè)教育評(píng)價(jià)模式，將學(xué)生的職業(yè)道德、職業(yè)能力、就業(yè)率和就業(yè)質(zhì)量作為考核職業(yè)學(xué)校教育教學(xué)工作的重要指標(biāo)，形成切合職業(yè)教育特點(diǎn)的人才培養(yǎng)與評(píng)價(jià)制度。積極探索社會(huì)獨(dú)立評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)中等職業(yè)學(xué)校項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行評(píng)估的機(jī)制。
建立健全學(xué)校教職工和學(xué)生管理、教學(xué)和實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)管理、招生管理與就業(yè)服務(wù)、安全管理、資產(chǎn)及后勤管理等制度，提高中等職業(yè)學(xué)校管理規(guī)范化、科學(xué)化水平。
（四）嚴(yán)格就業(yè)準(zhǔn)入制度，營造發(fā)展良好環(huán)境。
用人單位招錄職工必須嚴(yán)格執(zhí)行“先培訓(xùn)，后就業(yè)”、“先培訓(xùn)，后上崗”的規(guī)定，優(yōu)先從取得中等職業(yè)學(xué)校學(xué)歷證書、職業(yè)資格證書和職業(yè)培訓(xùn)合格證書的人員中錄用。進(jìn)一步完善涉及人民生命財(cái)產(chǎn)安全的相關(guān)職業(yè)準(zhǔn)入辦法。勞動(dòng)保障、工商等部門要加大對(duì)就業(yè)準(zhǔn)入制度執(zhí)行情況的監(jiān)察力度，優(yōu)化社會(huì)用人環(huán)境。
制定技能人才的獎(jiǎng)勵(lì)辦法，加大對(duì)業(yè)績突出的優(yōu)秀技能人才獎(jiǎng)勵(lì)力度，切實(shí)提高技能型人才的社會(huì)待遇和經(jīng)濟(jì)收入。
廣泛宣傳職業(yè)教育的重要地位和作用，宣傳職業(yè)教育相關(guān)政策措施，大力表彰職業(yè)教育工作先進(jìn)單位與先進(jìn)個(gè)人，提高全社會(huì)對(duì)中等職業(yè)教育的認(rèn)識(shí)，形成全社會(huì)關(guān)心、重視和支持職業(yè)教育的良好氛圍。
