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甘政辦發(fā)〔2012〕79號(hào)
各市、自治州人民政府，省政府有關(guān)部門：
《2012年甘肅省農(nóng)家書屋建設(shè)實(shí)施方案》、《2012年甘肅省廣播電視“村村通”工程建設(shè)實(shí)施方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。
甘肅省人民政府辦公廳
二○一二年三月二十三日
2012年甘肅省農(nóng)家書屋建設(shè)實(shí)施方案
（省新聞出版局 二○一二年三月）
一、項(xiàng)目背景
2005年，我省農(nóng)家書屋工程建設(shè)試點(diǎn)工作取得成功，受到中央和省委、省政府的高度重視。截至2011年底，全省共建成14930個(gè)農(nóng)家書屋，覆蓋全省88.6%的行政村，極大滿足了農(nóng)村居民的文化需求。根據(jù)省委、省政府和新聞出版總署的要求，2012年我省農(nóng)家書屋要實(shí)現(xiàn)行政村全覆蓋。
二、目標(biāo)任務(wù)
2012年5月底前，在全省建成1930個(gè)農(nóng)家書屋。
三、實(shí)施范圍
14個(gè)市州的相關(guān)縣市區(qū)。
四、工作要求
(一)出版物配置標(biāo)準(zhǔn)化。每個(gè)書屋配置圖書1200種左右、不少于1500冊(cè)，報(bào)紙期刊不少于20種、音像制品100張（種）。其中，幫助農(nóng)民脫貧致富的種植、養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工等農(nóng)村實(shí)用技術(shù)類出版物占30%，農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生類占10%，文化教育類占30%，政治、法律、青少類出版物占30%。少數(shù)民族地區(qū)特別是甘南藏區(qū)，根據(jù)群眾實(shí)際需求，按照配置標(biāo)準(zhǔn)選配一定數(shù)量的少數(shù)民族語(yǔ)言文字出版物。
(二)布點(diǎn)科學(xué)。農(nóng)家書屋建設(shè)提倡資源整合，盡可能選在農(nóng)戶相對(duì)集中，附近有學(xué)校，文化氛圍比較濃厚，有閱讀需求且借閱方便的地方。要考慮與村黨員活動(dòng)室、農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)站、體育活動(dòng)場(chǎng)地和文化信息資源共享工程等資源整合建設(shè)，最大限度發(fā)揮書屋效能。書屋面積一般應(yīng)不少于20平方米。
(三)管理人員配備合理。建立完善相關(guān)管理制度，并有固定的兼職或?qū)Ｂ毠芾砣藛T。管理人員應(yīng)當(dāng)具有初中以上文化水平，熱愛(ài)公益事業(yè)，在村民中具有較高威信，本人愿意且有能力管理好農(nóng)家書屋。同時(shí)，要優(yōu)先安排符合條件的殘疾人擔(dān)任農(nóng)家書屋管理員。
五、資金籌措
農(nóng)家書屋工程建設(shè)資金采取分級(jí)承擔(dān)辦法，中央和省級(jí)財(cái)政提供出版物購(gòu)置資金，負(fù)責(zé)為每個(gè)書屋配置2萬(wàn)元圖書、報(bào)刊、音像制品等出版物。市州、縣市區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)落實(shí)書屋書柜和閱覽桌椅等配套硬件設(shè)施建設(shè)。
六、工作進(jìn)度
2月，調(diào)研、編制全省農(nóng)家書屋建設(shè)計(jì)劃，掌握各地農(nóng)業(yè)科技類圖書和各類出版物需求，編定書屋用書目錄，完成《甘肅省農(nóng)家書屋出版物目錄編制》工作并上報(bào)新聞出版總署批準(zhǔn)。
3月中旬，完成農(nóng)家書屋出版物等設(shè)施的招標(biāo)工作。
3月底，完成農(nóng)家書屋房屋建設(shè)及書柜、桌椅等配套設(shè)施采購(gòu)配送工作。
4月，完成農(nóng)家書屋所需出版物等的采購(gòu)工作。
5月，1930個(gè)農(nóng)家書屋出版物保質(zhì)保量，按時(shí)配送到位。
6月，對(duì)已建書屋進(jìn)行檢查驗(yàn)收。
7月中旬，完成農(nóng)家書屋信息管理系統(tǒng)填報(bào)工作。
七、保障措施
(一)明確責(zé)任。各市州要按照實(shí)施方案要求，結(jié)合實(shí)際，制定農(nóng)家書屋工程實(shí)施辦法和年度計(jì)劃，將任務(wù)細(xì)化、量化，分解落實(shí)到具體行政村，明確完成時(shí)間、步驟和責(zé)任人。
(二)落實(shí)建設(shè)經(jīng)費(fèi)。各市州政府要將本地農(nóng)家書屋建設(shè)資金按規(guī)劃納入年度預(yù)算，落實(shí)好配套硬件設(shè)施建設(shè)。同時(shí)，要積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)資金投入。
(三)健全管理運(yùn)行機(jī)制。各市州要加強(qiáng)農(nóng)家書屋資產(chǎn)管理，確保長(zhǎng)期發(fā)揮作用。要立足當(dāng)?shù)貙?shí)際，積極探索創(chuàng)新農(nóng)家書屋建設(shè)、管理和使用的長(zhǎng)效機(jī)制。有條件的地區(qū)要以農(nóng)家書屋為基礎(chǔ)，與縣鄉(xiāng)圖書館、新華書店聯(lián)動(dòng)，在所有權(quán)不變的前提下，實(shí)行出版物交流制度，擴(kuò)大農(nóng)民閱讀范圍。對(duì)于具備一定條件的農(nóng)家書屋，可由新聞出版部門授予出版物經(jīng)營(yíng)許可證，開(kāi)展出版物經(jīng)營(yíng)、代銷、租賃業(yè)務(wù)，增強(qiáng)農(nóng)家書屋自我發(fā)展能力。
(四)強(qiáng)化農(nóng)家書屋管理員培訓(xùn)。各市州要做好農(nóng)家書屋管理員培訓(xùn)工作，提升管理員業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)水平，確保管理員掌握基本的書屋管理技能，充分發(fā)揮農(nóng)家書屋效能與作用。
八、驗(yàn)收辦法
(一)驗(yàn)收主體。農(nóng)家書屋檢查驗(yàn)收工作由省政府組織，省新聞出版局等部門具體實(shí)施。
(二)驗(yàn)收對(duì)象。已建設(shè)的1930個(gè)農(nóng)家書屋。
(三)驗(yàn)收項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)。
1.選址。選址合理，覆蓋面較廣；書屋面積不低于20平方米；環(huán)境整潔，方便借閱。
2.出版物配備。出版物配備不低于2萬(wàn)元，各類圖書比例配置符合要求，出版物登記完備，統(tǒng)一編目，分類陳列。
3.基礎(chǔ)設(shè)施。統(tǒng)一懸掛農(nóng)家書屋標(biāo)牌，書柜、桌、椅、照明等基礎(chǔ)設(shè)施齊全，配備防火設(shè)備。
4.管理人員及管理制度。管理人員具有初中以上文化程度，并經(jīng)過(guò)初步培訓(xùn)；《管理員崗位職責(zé)》、《農(nóng)家書屋管理制度》、《圖書借閱制度》健全；配備借閱登記本、圖書目錄登記本和征求意見(jiàn)本；執(zhí)行農(nóng)家書屋開(kāi)放時(shí)間、管理員姓名、電話及縣級(jí)新聞出版部門監(jiān)督電話“四公開(kāi)”制度，并懸掛于書屋外墻顯著位置。
九、落實(shí)責(zé)任
主辦單位：省新聞出版局。
協(xié)作單位：省財(cái)政廳。
實(shí)施單位：項(xiàng)目區(qū)市州、縣市區(qū)政府。
2012年甘肅省廣播電視“村村通”
工程建設(shè)實(shí)施方案
（省廣電局 二○一二年三月）
一、項(xiàng)目背景
廣播電視“村村通”工程是一項(xiàng)政府主導(dǎo)的公益性工程，主要通過(guò)無(wú)線、有線、衛(wèi)星等技術(shù)手段，使農(nóng)村地區(qū)都能通達(dá)廣播電視信號(hào)，保證廣大群眾及時(shí)免費(fèi)享受政府提供的廣播電視基本公共服務(wù)。我省自1998年開(kāi)始實(shí)施廣播電視“村村通”工程以來(lái)，全省廣播、電視綜合覆蓋率由1998年底的73.63%、74.14%提高到2010年底的93.47%、93.72%，有效緩解了邊遠(yuǎn)農(nóng)牧地區(qū)收聽(tīng)收看廣播電視難的問(wèn)題。
二、目標(biāo)任務(wù)
2012年，在全省21089個(gè)20戶以下自然村實(shí)施廣播電視“村村通”工程。
三、實(shí)施范圍
天水、定西、隴南3市的23個(gè)縣區(qū)，涉及37萬(wàn)戶農(nóng)牧民群眾。
四、工作要求
我省20戶以下自然村大部分都處在邊遠(yuǎn)山區(qū)和貧困地區(qū)，地形復(fù)雜，交通不便，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，又是無(wú)線、有線方式都不能覆蓋聯(lián)通的地方。因此，2012年“村村通”建設(shè)全部采用直播衛(wèi)星覆蓋方式。
(一)規(guī)范可靠安裝直播衛(wèi)星接收設(shè)備。衛(wèi)星接收天線安裝牢固，走線整體、規(guī)范；高頻頭接頭連接可靠、有防水措施（用防水膠布纏扎），電源安全可靠。
(二)準(zhǔn)確錄入用戶信息。要按照《國(guó)家廣電總局辦公廳關(guān)于直播衛(wèi)星“村村通”加密平臺(tái)用戶服務(wù)流程的通知》（廣辦發(fā)技字〔2009〕210號(hào)）和《甘肅省“村村通”直播衛(wèi)星接收設(shè)備管理發(fā)放工作流程》的要求嚴(yán)格執(zhí)行。
五、資金籌措
廣播電視“村村通”建設(shè)資金采取國(guó)家補(bǔ)助一點(diǎn)，地方政府負(fù)擔(dān)一點(diǎn)和受益農(nóng)戶自擔(dān)一點(diǎn)的籌集辦法。除去國(guó)家補(bǔ)助和受益農(nóng)戶收取部分資金，其余資金分別由省市縣按6∶4比例籌措解決。2012年全省廣播電視“村村通”工程共需建設(shè)資金13341.32萬(wàn)元，其中國(guó)家補(bǔ)助7434.46萬(wàn)元，向受益農(nóng)戶（按每戶收取30元計(jì)算）收取費(fèi)用1111.78萬(wàn)元，省級(jí)配套2877.05萬(wàn)元，市縣配套1918.03萬(wàn)元。
六、工作進(jìn)度
我省2012年廣播電視“村村通”工程建設(shè)所需37萬(wàn)套直播衛(wèi)星接收設(shè)備，國(guó)家廣電總局已完成招標(biāo)。
3月，完成直播衛(wèi)星接收設(shè)備供貨和安裝工程技術(shù)培訓(xùn)任務(wù)。
4至6月，進(jìn)行設(shè)備安裝，完成建設(shè)任務(wù)。
7至8月，完成市、縣兩級(jí)驗(yàn)收工作。
9月，完成省級(jí)驗(yàn)收工作。
七、保障措施
(一)明確責(zé)任。項(xiàng)目實(shí)施市要按照實(shí)施方案要求，結(jié)合實(shí)際，制定廣播電視“村村通”工程建設(shè)實(shí)施辦法和年度計(jì)劃，將任務(wù)細(xì)化、量化，分解落實(shí)到具體自然村，明確完成時(shí)間、步驟和責(zé)任人。
(二)健全制度，加強(qiáng)工程監(jiān)管。項(xiàng)目實(shí)施市要進(jìn)一步完善制度，嚴(yán)格紀(jì)律，對(duì)工程建設(shè)進(jìn)行全方位、全程化監(jiān)督。強(qiáng)化對(duì)“村村通”工程資金的管理使用，建立廣播電視“村村通”建設(shè)專項(xiàng)資金審計(jì)制度，確保?？顚Ｓ?。要強(qiáng)化屬地化管理，嚴(yán)格登記造冊(cè)，嚴(yán)格控制直播衛(wèi)星接收設(shè)施的使用范圍，嚴(yán)禁擅自擴(kuò)大使用范圍和使用對(duì)象，確保各地按規(guī)定接收廣播電視信號(hào)，維護(hù)廣大群眾收聽(tīng)收看廣播電視的基本文化權(quán)益，維護(hù)國(guó)家信息和文化安全。同時(shí)，要建立健全“村村通”工作長(zhǎng)效機(jī)制，確?！按宕逋ā惫こ獭伴L(zhǎng)期通”。
(三)加強(qiáng)督查指導(dǎo)，保證工程質(zhì)量。廣播電視“村村通”工程所需的直播衛(wèi)星接收設(shè)備，全部由國(guó)家主管部門統(tǒng)一組織招標(biāo)、省區(qū)市統(tǒng)一組織采購(gòu)、縣級(jí)廣電部門統(tǒng)一組織安裝。省級(jí)發(fā)展改革和廣電部門要積極配合、參與國(guó)家組織的設(shè)備招標(biāo)工作，加強(qiáng)監(jiān)督，嚴(yán)把到貨設(shè)備驗(yàn)收關(guān)，確保設(shè)備質(zhì)量。要加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)的督促檢查，建立逐級(jí)信息反饋機(jī)制，定期上報(bào)工程建設(shè)進(jìn)展情況，及時(shí)了解和解決工程實(shí)施中出現(xiàn)的問(wèn)題。
(四)嚴(yán)格驗(yàn)收，接受社會(huì)監(jiān)督。項(xiàng)目實(shí)施市、縣區(qū)要加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)質(zhì)量的后期管理工作，通過(guò)驗(yàn)收和重點(diǎn)抽查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)整改；加強(qiáng)對(duì)群眾舉報(bào)或抽查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題嚴(yán)重地區(qū)的稽查審計(jì)。工程建設(shè)完成后，將完成的“盲村”名單、安裝的直播衛(wèi)星接收設(shè)備數(shù)量，要及時(shí)在當(dāng)?shù)貜V播電視等媒體上公示，主動(dòng)接受社會(huì)的監(jiān)督。
八、驗(yàn)收辦法
(一)驗(yàn)收主體。檢查驗(yàn)收工作實(shí)行省、市、縣“三級(jí)”驗(yàn)收的辦法，由各級(jí)廣電部門具體實(shí)施。
(二)驗(yàn)收對(duì)象。凡納入2012年全省廣播電視“村村通”工程建設(shè)任務(wù)的直播衛(wèi)星接收設(shè)備用戶。
(三)驗(yàn)收方式。
1.資料審查。文件資料完整、齊備，數(shù)據(jù)信息真實(shí)、準(zhǔn)確。
2.現(xiàn)場(chǎng)檢查。設(shè)備發(fā)放清單清楚，戶主、機(jī)號(hào)對(duì)應(yīng)無(wú)誤，設(shè)施安裝符合技術(shù)規(guī)范和安全規(guī)范；維護(hù)費(fèi)使用合理；售后服務(wù)體系到位；農(nóng)戶收聽(tīng)、收看節(jié)目圖像、聲音清晰。
九、落實(shí)責(zé)任
主辦單位：省廣電局。
協(xié)作單位：省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳。
實(shí)施單位：項(xiàng)目區(qū)市、縣區(qū)政府。
