甘政辦發(fā)〔2012〕86號

各市、自治州人民政府，省政府有關(guān)部門：

　　《2012年解決180萬農(nóng)村人口飲水安全工程實施方案》和《2012年新增6萬戶農(nóng)村沼氣用戶工程實施方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　甘肅省人民政府辦公廳
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一二年三月二十九日

2012年解決180萬
農(nóng)村人口飲水安全工程實施方案
（省水利廳　二○一二年三月）

　　一、項目背景

　　按照中央解決農(nóng)村飲水安全的要求和《中共甘肅省委甘肅省人民政府貫徹落實〈中共中央國務(wù)院關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定〉的實施意見》（甘發(fā)〔2011〕2號）精神，2013年解決規(guī)劃內(nèi)農(nóng)村飲水安全問題，“十二五”期間基本解決新增農(nóng)村飲水不安全人口的飲水問題。為加快民生水利和農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，制定本實施方案。

　　二、目標(biāo)任務(wù)

　　解決180萬農(nóng)村人口飲水安全。

　　三、實施范圍

　　在蘭州、天水、武威、金昌、酒泉、張掖、慶陽、平?jīng)觥足y、定西、隴南、臨夏、甘南等13個市州的80個縣市區(qū)和省農(nóng)墾3個農(nóng)場、省林業(yè)廳2個林場，修建集中供水工程640處。

　　四、質(zhì)量要求

　　按照《甘肅省農(nóng)村飲水安全項目建設(shè)管理實施細則》、《甘肅省農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)與管理技術(shù)文本》、《甘肅省農(nóng)村飲水安全工程運行管理試行辦法》、《村鎮(zhèn)供水工程技術(shù)規(guī)范》、《甘肅省農(nóng)村飲水安全工程水源保護與水質(zhì)檢測工作方案》的要求，切實規(guī)范農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)與管理，保證工程設(shè)計、施工材料、建設(shè)管理質(zhì)量，全面發(fā)揮農(nóng)村飲水安全工程應(yīng)有效益。

　　(一)工程設(shè)計。由具備水利行業(yè)勘測設(shè)計相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)。必須對工程水源進行論證，供水水質(zhì)、水量、水壓達到生活飲用水標(biāo)準(zhǔn)，工程布局、解決方式和技術(shù)方案優(yōu)化比選符合新農(nóng)村建設(shè)要求。

　　(二)施工材料。主要材料、設(shè)備由各市州農(nóng)村飲水安全項目辦公室組織公開招標(biāo)采購，中標(biāo)廠家負(fù)責(zé)供貨到工地，經(jīng)縣區(qū)農(nóng)村飲水安全項目辦公室抽檢合格后使用。

　　(三)建設(shè)管理。項目施工單位由縣區(qū)農(nóng)村飲水安全項目辦公室通過公開招標(biāo)確定。千噸萬人以上集中供水工程，嚴(yán)格執(zhí)行水利基本建設(shè)程序和項目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制、合同管理制。其他小型工程推行規(guī)劃建卡、社會公示、資金報賬、集中采購、巡回監(jiān)理、落實管理責(zé)任等6項制度。

　　五、資金籌措

　　計劃投入資金115740萬元。建設(shè)資金按中央補助80%、地方配套20%籌措，其中申請中央預(yù)算內(nèi)投資92520萬元，省級配套13940萬元，市縣財政及受益區(qū)群眾自籌9280萬元。

　　六、工作進度

　　(一)建設(shè)準(zhǔn)備期（1—3月）。按照規(guī)劃完成項目初步設(shè)計報告和實施方案編制、審查、批復(fù)，完成施工材料、施工單位投標(biāo)。

　　(二)工程建設(shè)期（4—10月）。施工和管理、監(jiān)理單位進駐工地，工程開工建設(shè)并按期竣工。

　　(三)工程試運行、驗收期（11—12月）。已竣工飲水安全工程投入供水運行?？h區(qū)水利部門會同發(fā)展改革、財政、衛(wèi)生等部門共同組織驗收，施工單位向管理單位移交手續(xù)，并申請市州、省級驗收。

　　七、保障措施

　　(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)，層層落實責(zé)任。實行各級政府領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，有關(guān)部門各負(fù)其責(zé)的工作目標(biāo)責(zé)任制，靠實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、技術(shù)責(zé)任和安全責(zé)任。各級發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)落實資金計劃下達及建設(shè)與管理的監(jiān)管工作；各級水利部門負(fù)責(zé)編制項目初步設(shè)計和實施方案，組織和指導(dǎo)項目實施及運行管理；財政部門負(fù)責(zé)落實配套資金和監(jiān)督資金使用；衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)農(nóng)村供水衛(wèi)生監(jiān)督和水質(zhì)監(jiān)管工作。

　　(二)抓好前期工作，強化項目管理。按照“因地制宜、統(tǒng)籌規(guī)劃、先急后緩、突出重點、分步實施”的原則，結(jié)合城鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃布局，科學(xué)論證，優(yōu)化設(shè)計，確定工程類型、技術(shù)方案和供水規(guī)模，抓好項目前期管理工作。

　　(三)保證資金投入，嚴(yán)格使用管理。加大市州和縣區(qū)財政配套資金籌措力度。中央補助資金和省、市州配套資金在市州級農(nóng)村飲水安全項目辦公室設(shè)專戶管理，按工程建設(shè)進度實行市州級報賬制；縣區(qū)級自籌資金在縣區(qū)級農(nóng)村飲水安全項目辦公室設(shè)專戶管理，實行縣區(qū)級報賬制。

　　(四)提高建設(shè)水平，健全監(jiān)督機制。在工程建設(shè)和管理中，按照“工程型式規(guī)模化、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)代化、運行管理精細化、調(diào)度控制信息化、水質(zhì)監(jiān)測常規(guī)化、工程環(huán)境園林化”的建設(shè)原則，興建大型集中供水工程，提高供水保證率，全力打造精品工程。對工程建設(shè)分階段定期檢查和監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題限期整改。保護飲用水水源，加強水污染防治和水質(zhì)檢測，使群眾喝上干凈衛(wèi)生的放心水。

　　(五)改革管理體制，創(chuàng)新運行機制。按照《甘肅省農(nóng)村飲水安全工程運行管理試行辦法》要求，落實管理體制、運行機制、水源水質(zhì)管理、供水管理、水價核定、水費計收和管理責(zé)任，建立健全各項管理制度，提高管理水平，確保工程良性運行，長期發(fā)揮效益。

　　八、驗收辦法

　　省人民政府按該方案要求對省水利廳實行總體考核，省水利廳會同省發(fā)展改革委、省財政廳、省衛(wèi)生廳等部門對項目建設(shè)實施督查，按照縣區(qū)級、市州級、省級分級驗收辦法，全面考核項目組織領(lǐng)導(dǎo)、任務(wù)完成、工程質(zhì)量、資金投入和建后管理工作。驗收評分按百分制計算，總分90分以上為優(yōu)秀，80—89分為良好，70—79分為合格，低于70分為不合格。

　　九、責(zé)任落實

　　主辦單位：省水利廳。

　　協(xié)作單位：省發(fā)展改革委、省財政廳、省衛(wèi)生廳。

　　實施單位：項目區(qū)市州及縣市區(qū)政府。

2012年新增6萬戶
農(nóng)村沼氣用戶工程實施方案
（省農(nóng)牧廳　省發(fā)展改革委　二○一二年三月）

　　一、項目背景

　　農(nóng)村沼氣建設(shè)是改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件的重大工程，也是國家投資建設(shè)的重要領(lǐng)域。目前，全省已建成農(nóng)村沼氣用戶110萬戶，取得了很好的社會經(jīng)濟和生態(tài)效益，極大的促進了新農(nóng)村建設(shè)。

　　二、目標(biāo)任務(wù)

　　新建“一池三改”農(nóng)村戶用沼氣6萬戶，戶均年增收節(jié)支500元以上，項目農(nóng)戶基本解決70%左右的生活燃料，生活質(zhì)量明顯提高，項目村村容村貌明顯改善。

　　三、實施范圍

　　在11個市州、56個縣市區(qū)實施。其中：

　　酒泉市500戶：敦煌市500戶。

　　張掖市810戶：山丹縣500戶、民樂縣310戶。

　　武威市5000戶：天?？h3000戶、古浪縣1000戶、民勤縣500戶、涼州區(qū)500戶。

　　白銀市1600戶：會寧縣1000戶、靖遠縣600戶。

　　定西市4640戶：安定區(qū)200戶、通渭縣600戶、隴西縣1500戶、臨洮縣1200戶、渭源縣800戶、漳縣140戶、岷縣200戶。

　　天水市5800戶：秦州區(qū)800戶、麥積區(qū)500戶、秦安縣500戶、清水縣1000戶、甘谷縣1000戶、武山縣1000戶、張家川縣1000戶。

　　隴南市5350戶：武都區(qū)1000戶、文縣1200戶、成縣800戶、禮縣1000戶、西和縣700戶、宕昌縣150戶、康縣500戶。

　　平?jīng)鍪?500戶：崆峒區(qū)1000戶、涇川縣1000戶、靈臺縣1500戶、崇信縣700戶、華亭縣1000戶、莊浪縣2100戶、靜寧縣2200戶。

　　慶陽市5800戶：西峰區(qū)500戶、慶城縣500戶、寧縣800戶、正寧縣1000戶、合水縣500戶、鎮(zhèn)原縣1000戶、華池縣1000戶、環(huán)縣500戶。

　　臨夏州18700戶：康樂縣2000戶、東鄉(xiāng)縣4500戶、積石山縣2200戶、和政縣2000戶、廣河縣3500戶、永靖縣1500戶、臨夏縣3000戶。

　　甘南州2300戶：卓尼縣200戶、舟曲縣500戶、臨潭縣1500戶、合作市100戶。

　　四、資金籌措

　　項目總投資3.083億元。其中：中央補助資金1.253億元，申請省級財政資金0.18億元，農(nóng)戶自籌1.65億元。中央補助資金和省級財政資金主要用于沼氣池建設(shè)及安全培訓(xùn)等，農(nóng)戶自籌資金主要進行改廁、改圈、改廚。

　　五、工作進度

　　（一）前期準(zhǔn)備階段（1—4月）。下達建設(shè)任務(wù)，完成項目規(guī)劃、選擇、材料招標(biāo)采購，舉辦培訓(xùn)班，編印技術(shù)手冊。

　?。ǘ┙M織實施階段（5—11月）。撥付項目資金，督促項目實施單位落實工作經(jīng)費、項目物資落實到戶，加強技術(shù)指導(dǎo)和項目進度督查，推進項目建設(shè)順利實施。

　?。ㄈ┛偨Y(jié)驗收階段（12月）。各項目縣市區(qū)開展自查總結(jié)，對項目進行全面檢查驗收。

　　六、保障措施

　　（一）科學(xué)規(guī)劃，綜合發(fā)展。加強農(nóng)村能源機構(gòu)和隊伍建設(shè)，把農(nóng)村沼氣建設(shè)與農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、小康村鎮(zhèn)建設(shè)、設(shè)施養(yǎng)殖相結(jié)合，同農(nóng)村改廁、改圈、改廚相結(jié)合，合理布局，集中連片，統(tǒng)一管理。搞好宣傳發(fā)動，選擇好項目農(nóng)戶，抓好制度的完善和落實。

　　（二）精心組織，加強管理。推進項目標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，嚴(yán)把技術(shù)關(guān)、開工關(guān)、質(zhì)量關(guān)、驗收關(guān)，落實目標(biāo)責(zé)任制、合同管理制、資金專戶制、安全管理制，嚴(yán)格施工程序，做到統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計、統(tǒng)一材料供應(yīng)、統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一跟蹤管理、統(tǒng)一專業(yè)施工、統(tǒng)一檢查驗收，緊扣沼氣池坑開挖不規(guī)范不配料、沼氣池氣密性檢查不合格不付技工工資、“三改”完不成不配發(fā)灶具、沼氣池不產(chǎn)氣不予驗收4個環(huán)節(jié)，重視農(nóng)戶簽字認(rèn)可的質(zhì)量監(jiān)督回單，確保建設(shè)一座，成功一座。

　　（三）加強項目整合，促進效益發(fā)揮。各級農(nóng)村能源部門要與扶貧開發(fā)部門相互協(xié)調(diào)，將農(nóng)村沼氣項目與扶貧開發(fā)整村推進項目配套實施，減輕農(nóng)民自籌負(fù)擔(dān)，促進項目效益發(fā)揮。

　　（四）強化培訓(xùn)督查，搞好技術(shù)指導(dǎo)。組織開展多種形式的技術(shù)培訓(xùn)和交流活動，加強檢查和技術(shù)指導(dǎo)，解決項目建設(shè)中遇到的技術(shù)問題。加強新產(chǎn)品、新技術(shù)的引進推廣。

　　（五）開展“三沼”綜合利用,完善后續(xù)服務(wù)管理。加強農(nóng)村沼氣綜合利用，因地制宜地開展北方“四位一體”、“豬—沼—葡萄”、“豬—沼—菜”、“豬—沼—果”等生態(tài)農(nóng)業(yè)模式示范建設(shè)。完善后續(xù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，強化后續(xù)服務(wù)管理。

　　七、驗收標(biāo)準(zhǔn)

　　嚴(yán)格按照《戶用沼氣池標(biāo)準(zhǔn)圖集》（GB/T4750—2002）、《戶用沼氣池施工操作規(guī)程》（GB/T4752—2002）、《戶用沼氣池質(zhì)量檢查驗收規(guī)范》（GB/T4751—2002）和《農(nóng)村沼氣建設(shè)國債項目管理辦法（試行）》、《農(nóng)村沼氣“一池三改”技術(shù)規(guī)范》、《農(nóng)業(yè)部基本建設(shè)財務(wù)管理辦法》、《農(nóng)村沼氣項目建設(shè)資金管理辦法》等文件規(guī)定的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進行驗收。

　　八、責(zé)任落實

　　主辦單位：省農(nóng)牧廳。

　　協(xié)作單位：省發(fā)展改革委。

　　實施單位：項目區(qū)市州、縣市區(qū)政府。