甘政辦發(fā)〔2012〕115號

各市、自治州人民政府，省政府有關(guān)部門，有關(guān)單位：

　　《甘肅省農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃食品安全保障管理辦法》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　甘肅省人民政府辦公廳
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一二年五月十一日

甘肅省農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃食品安全保障管理辦法

第一章　總　則

　　第一條　為加強(qiáng)和規(guī)范我省農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃（以下簡稱“營養(yǎng)改善計(jì)劃”）實(shí)施過程中的食品安全管理，保障學(xué)生飲食安全，依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》及其實(shí)施條例、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。

　　第二條　省政府有關(guān)部門統(tǒng)籌管理營養(yǎng)改善計(jì)劃食品安全工作，制定食品安全保障意見，督促各市州、縣市區(qū)建立并落實(shí)食品安全保障制度和措施。

第二章　職責(zé)分工

　　第三條　營養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施過程中的食品安全保障管理按照市州政府指導(dǎo)協(xié)調(diào)、縣市區(qū)政府具體實(shí)施的原則，建立權(quán)責(zé)一致、全程監(jiān)管的工作機(jī)制。

　　市州政府負(fù)責(zé)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)食品安全管理工作，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，督促縣市區(qū)政府和各有關(guān)部門依法履行食品安全管理職責(zé)。

　　縣市區(qū)政府負(fù)責(zé)制定食品安全保障實(shí)施方案，確定不同類型學(xué)校的供餐模式，制定企業(yè)（單位）供餐、家庭（個(gè)人）托餐等校外供餐招投標(biāo)辦法并組織招標(biāo)工作，督促各有關(guān)部門依法履行食品安全管理職責(zé)，指定專門機(jī)構(gòu)、落實(shí)專門人員負(fù)責(zé)營養(yǎng)改善計(jì)劃的食品安全保障工作。

　　第四條　教育部門負(fù)責(zé)學(xué)校食品安全管理。按照規(guī)定組織開展學(xué)校食堂食品日常安全自查，督促學(xué)校建立健全食品安全制度，落實(shí)各項(xiàng)措施；配合食品藥品監(jiān)管等部門與學(xué)校、供餐企業(yè)(單位)和托餐家庭（個(gè)人）簽訂食品安全責(zé)任書，并進(jìn)行食品安全檢查；指導(dǎo)學(xué)校健全完善公示制度，推進(jìn)營養(yǎng)改善計(jì)劃陽光操作。

　　第五條　衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)開展食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估，制定食品安全事故應(yīng)急預(yù)案，指導(dǎo)學(xué)校定期開展演練；負(fù)責(zé)組織開展學(xué)校食品安全事故調(diào)查處理工作。

　　第六條　食品藥品監(jiān)管部門負(fù)責(zé)餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)的食品安全監(jiān)管，制定職責(zé)范圍內(nèi)供餐模式的準(zhǔn)入辦法，切實(shí)做好日常監(jiān)督檢查工作；會同教育、農(nóng)業(yè)等部門與學(xué)校、供餐企業(yè)(單位)和托餐的家庭（個(gè)人）簽訂食品安全責(zé)任書，并安排專人負(fù)責(zé)，加強(qiáng)對食品原料采購、加工、貯存、餐具消毒、設(shè)備清潔等環(huán)節(jié)監(jiān)督管理；指導(dǎo)學(xué)區(qū)（學(xué)校）對供餐企業(yè)（單位）、托餐家庭（個(gè)人）進(jìn)行測評。

　　第七條　農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)對食用農(nóng)產(chǎn)品及其原料生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。

　　第八條　工商部門負(fù)責(zé)供餐企業(yè)主體資格的登記和管理以及食品流通環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。

　　第九條　質(zhì)監(jiān)部門負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，查處生產(chǎn)加工中的質(zhì)量問題及違法行為。

　　第十條　食品安全綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)制定具體的食品安全培訓(xùn)方案和教材，對中小學(xué)校長以及學(xué)校食堂、供餐企業(yè)（單位）負(fù)責(zé)人，托餐家庭相關(guān)人員和托餐個(gè)人進(jìn)行食品安全相關(guān)法規(guī)制度和行業(yè)規(guī)范培訓(xùn)。制定食品安全宣傳方案，為學(xué)校開展食品安全教育提供宣傳材料。

　　第十一條　學(xué)校實(shí)行食品安全校長負(fù)責(zé)制。建立健全并落實(shí)食品安全管理制度。在衛(wèi)生等部門的指導(dǎo)下，制定食品安全事故應(yīng)急預(yù)案，定期開展演練。不具備供餐條件的學(xué)校必須從納入營養(yǎng)改善計(jì)劃的供餐企業(yè)（單位）、托餐家庭（個(gè)人）中選擇供餐單位，并簽訂供餐合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。充分發(fā)揮學(xué)生家長在確定供餐模式、配餐食譜和日常管理等方面的作用。鼓勵(lì)學(xué)校自辦食堂，為學(xué)生提供營養(yǎng)餐。

　　第十二條　供餐企業(yè)（單位）、托餐家庭（個(gè)人）應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)、食品安全標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)要求從事供餐服務(wù)活動，建立并落實(shí)食品安全管理制度，確保采購、貯存、加工、分餐等各環(huán)節(jié)的食品安全，接受社會監(jiān)督。要完善供餐成本分?jǐn)倷C(jī)制，確保學(xué)生吃到優(yōu)質(zhì)等價(jià)的營養(yǎng)食品。

　　第十三條　鼓勵(lì)共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體，社區(qū)、村委會等有關(guān)基層組織，以及企業(yè)、基金會、慈善機(jī)構(gòu)，在地方政府統(tǒng)籌下，在改善就餐條件、創(chuàng)新供餐方式、加強(qiáng)社會監(jiān)督等方面發(fā)揮積極作用。

　　第十四條　縣市區(qū)政府要根據(jù)本地營養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施方案和配餐指南，建立食品生產(chǎn)供應(yīng)基地，確保食品原料質(zhì)量和價(jià)格的可控性。農(nóng)村中小學(xué)要適度開展勤工儉學(xué)，以補(bǔ)充食品原料供應(yīng)。

第三章　供餐準(zhǔn)入及退出管理

　　第十五條　學(xué)校食堂應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

　?。ㄒ唬?yīng)當(dāng)辦理餐飲服務(wù)許可證。

　?。ǘ┦称诽幚韰^(qū)應(yīng)設(shè)置在室內(nèi)，按照原料進(jìn)入、原料加工、半成品加工、成品供應(yīng)的流程合理布局。設(shè)置與食品供應(yīng)方式和品種相適應(yīng)的粗加工、切配、烹飪、面點(diǎn)制作、餐用具清洗消毒、備餐等加工操作場所，以及食品庫房、更衣室、清潔工具存放場所等。

　　粗加工場所內(nèi)應(yīng)至少分別設(shè)置動物性食品和植物性食品的清洗水池，水產(chǎn)品的清洗水池應(yīng)獨(dú)立設(shè)置，水池?cái)?shù)量或容量應(yīng)與加工食品的數(shù)量相適應(yīng)。

　?。ㄈ┦称芳庸げ僮鏖g墻壁應(yīng)有1.5米以上的瓷磚或其他防水、防潮、可清洗材料制成的墻裙，地面應(yīng)由防水、防滑、無毒、易清洗材料建造，易于清潔與排水。配備照明、通風(fēng)、排煙裝置和防蠅、防塵、防鼠、污水排放等設(shè)施設(shè)備。

　?。ㄋ模┡鋫渑c供餐量相適應(yīng)的冷藏設(shè)施，庫房應(yīng)設(shè)置貨架，主、副食分開存放并隔墻離地。

　?。ㄎ澹┰O(shè)置專用墩布池，餐用器具清洗消毒水池應(yīng)專用，水池應(yīng)使用不透水材料制成，不易積垢并易于清洗。

　?。┰O(shè)置分餐間(售飯間)，并設(shè)置與學(xué)生數(shù)量相適應(yīng)的洗手池。

　?。ㄆ撸┦程糜盟畱?yīng)符合生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)要求，能免費(fèi)供應(yīng)開水。

　　第十六條　供餐企業(yè)（單位）應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

　?。ㄒ唬┏钟惺称飞a(chǎn)許可證、食品流通許可證或者餐飲服務(wù)許可證。

　　（二）具有送餐能力，保證按時(shí)送餐。送餐車輛及用具必須保持清潔衛(wèi)生，每次運(yùn)輸食品前應(yīng)進(jìn)行清洗消毒，在運(yùn)輸裝卸過程中應(yīng)當(dāng)注意保持清潔，防止食品在運(yùn)輸過程中受到污染，運(yùn)輸后進(jìn)行清洗。送餐車輛應(yīng)配備符合條件的加熱或保溫設(shè)備，使運(yùn)輸過程中食品的中心溫度保持在60℃以上。食品制成后應(yīng)在2小時(shí)內(nèi)食用。

　?。ㄈ┕┎推髽I(yè)（單位）供餐人數(shù)與其供餐能力相適應(yīng)。

　　第十七條　托餐家庭（個(gè)人）應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

　?。ㄒ唬?yīng)當(dāng)辦理餐飲服務(wù)許可證。

　?。ǘ┕┎腿藬?shù)與其供餐能力相適應(yīng)。

　　家庭（個(gè)人）托餐僅適用于偏遠(yuǎn)地區(qū)規(guī)模較小、不具備供餐條件的學(xué)校或教學(xué)點(diǎn)，縣市區(qū)政府應(yīng)當(dāng)為托餐家庭（個(gè)人）改善供餐條件提供相應(yīng)支持。

　　第十八條　縣市區(qū)政府應(yīng)當(dāng)將招標(biāo)納入營養(yǎng)改善計(jì)劃的供餐企業(yè)（單位）、托餐家庭（個(gè)人）向社會公示，供學(xué)校選擇和社會監(jiān)督。

　　工商、食品藥品監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)對供餐企業(yè)（單位）、托餐家庭（個(gè)人）的主體資格進(jìn)行審查，不具備相應(yīng)資質(zhì)的，不得從事營養(yǎng)改善計(jì)劃的供餐、托餐業(yè)務(wù)。

　　第十九條　采取校外供餐模式的學(xué)校要將食品安全保障作為供餐模式的首選條件，不得選擇未納入營養(yǎng)改善計(jì)劃的供餐企業(yè)（單位）、托餐家庭（個(gè)人）。

　　采取校外供餐模式的學(xué)校每學(xué)期要組織學(xué)生、家長和教師代表對校外供餐者進(jìn)行兩次測評，測評結(jié)果上報(bào)縣級營養(yǎng)改善計(jì)劃主管部門。

　　第二十條　納入營養(yǎng)改善計(jì)劃的供餐企業(yè)（單位）、托餐家庭（個(gè)人）出現(xiàn)下列情況之一的，學(xué)校要及時(shí)上報(bào)營養(yǎng)改善計(jì)劃主管部門，經(jīng)核實(shí)后由縣市區(qū)政府停止其供餐資格。

　?。ㄒ唬┕┎推髽I(yè)（單位）違反食品安全法律法規(guī)被食品安全監(jiān)管部門吊銷或注銷相關(guān)許可證的。

　?。ǘ┕┎推髽I(yè)（單位）、托餐家庭（個(gè)人）簽約人無故更換的。

　?。ㄈ┏霈F(xiàn)違反供餐合同行為的。

　?。ㄋ模┕┎推陂g發(fā)生重大食品安全事故的。

　?。ㄎ澹┕┎推陂g有克扣、減量、服務(wù)態(tài)度惡劣、打罵（體罰）就餐學(xué)生等行為，情節(jié)較嚴(yán)重的。

　　（六）在協(xié)議供餐期間停止供餐的。

　　（七）在學(xué)區(qū)或?qū)W校組織的測評中連續(xù)兩次不合格的。

第四章　食品安全管理

　　第二十一條　學(xué)校食堂、供餐企業(yè)（單位）、托餐家庭（個(gè)人）應(yīng)當(dāng)建立健全從業(yè)人員健康管理制度和培訓(xùn)管理制度，加工經(jīng)營場所及設(shè)施設(shè)備清潔、消毒和維修保養(yǎng)制度，食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品采購索證索票、進(jìn)貨查驗(yàn)和臺賬記錄制度，粗加工、烹調(diào)加工、分餐管理制度以及食品安全事故應(yīng)急預(yù)案，并配備專職食品安全管理人員。

　　第二十二條　餐飲服務(wù)從業(yè)人員（包括臨時(shí)工作人員）應(yīng)當(dāng)每年進(jìn)行健康檢查，持有健康合格證明。凡患有痢疾、傷寒、甲型病毒性肝炎、戊型病毒性肝炎等消化道傳染病，以及患有活動性肺結(jié)核、化膿性或者滲出性皮膚病等疾病的，不得從事接觸直接入口食品的工作。

　　定期組織從業(yè)人員進(jìn)行食品安全培訓(xùn)，學(xué)習(xí)食品安全法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和食品安全知識，并建立培訓(xùn)檔案。

　　第二十三條　餐飲服務(wù)從業(yè)人員應(yīng)有良好的個(gè)人衛(wèi)生習(xí)慣。必須做到工作前后及時(shí)用肥皂及流動清水洗手；接觸直接入口食品之前洗手消毒；穿戴清潔的工作衣、帽，并將頭發(fā)置于帽內(nèi)；不得留長指甲、涂指甲油、戴戒指加工食品；不得在食品加工和銷售場所內(nèi)吸煙。

　　建立從業(yè)人員每日晨檢制度。發(fā)現(xiàn)有發(fā)熱、腹瀉、皮膚傷口感染、咽部炎癥等有礙食品安全病癥的人員，應(yīng)立即離開工作崗位，待查明原因并治愈后，方可重新上崗。

　　第二十四條　供餐主體從食品生產(chǎn)單位、批發(fā)市場等采購的，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)、索取并留存供貨者的相關(guān)許可證和產(chǎn)品合格證明等文件；從固定供貨商或者供貨基地采購的，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)、索取并留存供貨商或者供貨基地的資質(zhì)證明、每筆供貨清單等；從超市、農(nóng)貿(mào)市場、個(gè)體經(jīng)營商戶等采購的，應(yīng)當(dāng)索取并留存采購清單。

　　第二十五條　食品和非食品庫房應(yīng)分開設(shè)置，并配置良好的通風(fēng)、防潮、防鼠等設(shè)施。

　　采購的食品以及待加工的食品應(yīng)按照食品標(biāo)簽要求進(jìn)行保存，需要冷藏的要及時(shí)進(jìn)行冷藏貯存。

　　加工后的熟制品、半成品與食品原料應(yīng)分開存放，防止交叉污染。食品不得接觸有毒物、不潔物。

　　第二十六條　需要熟制加工的食品應(yīng)燒熟煮透，加工時(shí)食品中心溫度應(yīng)不低于70℃。

　　不得將回收后的食品經(jīng)加工后再次銷售。

　　食品添加劑應(yīng)嚴(yán)格按照《食品添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)》（GB2760—2011）要求的范圍、用量和方法使用，嚴(yán)禁超范圍、超劑量濫用食品添加劑。

　　第二十七條　按照要求對食品容器、餐飲器具進(jìn)行清洗、消毒，并存放在專用保潔設(shè)施內(nèi)備用。提倡采用熱力方法進(jìn)行消毒。不得使用未經(jīng)清洗和消毒的餐飲器具。

　　第二十八條　每餐次的食品成品應(yīng)留樣。留樣食品應(yīng)按品種分別盛放于清洗消毒后的密閉專用容器內(nèi)，并放置在專用冷藏設(shè)施中存放48小時(shí)以上，每個(gè)品種留樣量不少于100g，并記錄留樣食品名稱、留樣量、留樣時(shí)間、留樣人員、審核人員等。

第五章　食品安全事故應(yīng)急處理

　　第二十九條　發(fā)生學(xué)生食物中毒等食品安全事故后，學(xué)校應(yīng)立即采取下列措施：

　　立即停止供餐；協(xié)助醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)救治病人；立即封存導(dǎo)致或者可能導(dǎo)致食品安全事故的食品及其原料、工具及用具、設(shè)備設(shè)施和現(xiàn)場，并按照監(jiān)管部門的要求采取控制措施；積極配合相關(guān)部門進(jìn)行食品安全事故調(diào)查處理，按要求提供相關(guān)資料和樣品；配合有關(guān)部門對共同進(jìn)餐的學(xué)生進(jìn)行排查；與中毒學(xué)生家長聯(lián)系，通報(bào)情況，做好思想工作，穩(wěn)定其情緒；根據(jù)相關(guān)部門要求，采取必要措施，把事態(tài)控制在最小范圍。

　　學(xué)校應(yīng)當(dāng)在2小時(shí)之內(nèi)，向當(dāng)?shù)匦l(wèi)生、食品藥品監(jiān)管及教育部門報(bào)告。

　　第三十條　食品藥品監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)食品安全隱患或問題，或接到食品安全事故報(bào)告，應(yīng)當(dāng)立即通報(bào)同級衛(wèi)生部門和食品安全綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。

　　第三十一條　衛(wèi)生部門依法組織對食品安全事故進(jìn)行分析評估，核定事故級別。食品藥品監(jiān)管部門應(yīng)及時(shí)向衛(wèi)生部門提供相應(yīng)信息和資料，并配合衛(wèi)生部門開展食品安全事故評估。

　　經(jīng)初步調(diào)查食品安全事故確需啟動應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案的，衛(wèi)生部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向同級政府提出建議。同級政府批準(zhǔn)啟動應(yīng)急預(yù)案后，成立食品安全事故應(yīng)急處置指揮部，統(tǒng)一組織開展本行政區(qū)域事故應(yīng)急處置工作。

　　第三十二條　衛(wèi)生部門及時(shí)組織疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)開展流行病學(xué)調(diào)查與檢測，組織檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)開展抽樣檢驗(yàn)，盡快查找食品安全事故發(fā)生的原因。

　　食品藥品監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)依法強(qiáng)制性就地或異地封存事故相關(guān)食品、原料及被污染的食品用具，待衛(wèi)生部門查明導(dǎo)致食品安全事故的原因后，責(zé)令食品生產(chǎn)經(jīng)營者對被污染的食品用具進(jìn)行徹底清洗消毒，消除污染。

　　第三十三條　對確認(rèn)受到有毒有害物質(zhì)污染的相關(guān)食品及原料，農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、工商、食品藥品監(jiān)管等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營者召回并停止經(jīng)營，同時(shí)銷毀。檢驗(yàn)后確認(rèn)未被污染的應(yīng)當(dāng)予以解封。

第六章　監(jiān)督檢查和責(zé)任追究

　　第三十四條　按照省上重點(diǎn)督查、市州定期巡查、縣市區(qū)經(jīng)常自查的原則，逐層落實(shí)責(zé)任，確保營養(yǎng)改善計(jì)劃順利實(shí)施。

　　第三十五條　教育、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)管、農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、工商等部門采用日常監(jiān)督檢查與專項(xiàng)監(jiān)督檢查相結(jié)合、內(nèi)部監(jiān)督檢查與外部監(jiān)督檢查相結(jié)合的方式，進(jìn)行全過程、全方位、常態(tài)化監(jiān)督檢查。

　　第三十六條　教育部門按照規(guī)定組織開展學(xué)校食堂食品日常安全自查。配合食品藥品監(jiān)管等部門對供餐企業(yè)(單位)和托餐家庭（個(gè)人）進(jìn)行食品安全檢查。

　　第三十七條　食品安全監(jiān)管部門按照職責(zé)分工依法開展對學(xué)生食堂、供餐企業(yè)、托餐家庭（個(gè)人）的食品安全監(jiān)督管理。有權(quán)采取下列措施：

　　（一）進(jìn)入學(xué)生餐經(jīng)營場所實(shí)施現(xiàn)場檢查；

　?。ǘW(xué)生餐進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)；

　?。ㄈ┎殚?、復(fù)制有關(guān)合同、票據(jù)、賬簿以及其他有關(guān)資料；

　　（四）查封、扣押有證據(jù)證明不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，違法使用的食品和原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品，以及用于違法生產(chǎn)經(jīng)營或者被污染的工具、設(shè)備；

　?。ㄎ澹┎榉膺`法從事食品經(jīng)營活動的場所。

　　第三十八條　食品安全監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)建立學(xué)生食堂、供餐企業(yè)、托餐家庭（個(gè)人）食品安全信用檔案，記錄許可證頒發(fā)、日常監(jiān)督檢查結(jié)果、違法行為查處等情況；根據(jù)食品安全信用檔案的記錄，對有不良信用記錄的食品經(jīng)營者增加監(jiān)督檢查頻次。

　　第三十九條　違反本辦法規(guī)定，發(fā)生以下食品安全事故的，依法追究相應(yīng)責(zé)任人責(zé)任：

　?。ㄒ唬┦兄?、縣市區(qū)政府在食品安全監(jiān)督管理中未履行職責(zé)，本地區(qū)出現(xiàn)重大食品安全事故、造成嚴(yán)重社會影響的，依法對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員追究相應(yīng)責(zé)任。

　?。ǘ└骷壭l(wèi)生、食品藥品監(jiān)管、農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、工商部門及其他有關(guān)部門不履行食品安全監(jiān)督管理法定職責(zé)、日常監(jiān)督檢查不到位或者濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員追究相應(yīng)責(zé)任。

　?。ㄈW(xué)校食堂、供餐企業(yè)（單位）和托餐家庭（個(gè)人）不履行或不正確履行食品安全職責(zé)，造成食品安全事故的，依法對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員追究相應(yīng)責(zé)任。

第七章　附　則

　　第四十條　本辦法自印發(fā)之日起施行。