甘政辦發(fā)〔2012〕126號

各市、自治州人民政府，省政府有關(guān)部門：

　　實施校車安全工程是2012年省政府確定的為民辦的“10件、32項”實事之一。目前，《2012年中小學(xué)校車安全工程實施方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

甘肅省人民政府辦公廳
二○一二年五月二十四日

2012年中小學(xué)校車安全工程實施方案

（省教育廳　二○一二年五月）

　　加強(qiáng)校車安全管理，保障乘坐校車學(xué)生的人身安全是各級政府的重要職責(zé)。為深入貫徹《校車安全管理條例》（國務(wù)院令第617號，以下簡稱《條例》），積極探索符合我省實際、能夠滿足學(xué)生乘車需求的校車運營模式，保障接受義務(wù)教育的學(xué)生獲得校車服務(wù)，特制訂本方案。

　　一、目標(biāo)任務(wù)

　　加強(qiáng)校車安全管理，為需要乘車的義務(wù)教育階段寄宿學(xué)生上下學(xué)提供方便，減少學(xué)生上下學(xué)的交通風(fēng)險。

　　二、實施形式

　　各地按照政府主導(dǎo)、市場運作、公司管理、部門監(jiān)管的原則，嚴(yán)格準(zhǔn)入，完善制度，落實責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)督，建立完善以縣級運輸經(jīng)營企業(yè)為主體的公共客運模式，積極探索校車業(yè)務(wù)外包和學(xué)校周末輪休制度，降低成本，減少浪費，增加運力，確保校車符合安全技術(shù)條件、學(xué)生按時乘車及人身安全。

　　公共交通能滿足學(xué)生上下學(xué)需要的設(shè)區(qū)市、縣城區(qū)，采取合理設(shè)置公共交通線路和站點的形式，滿足學(xué)生的乘車需要。確實難以保障就近入學(xué)，并且公共交通不能滿足學(xué)生上下學(xué)需要的縣城區(qū)，要嚴(yán)格按照《條例》規(guī)定，指導(dǎo)學(xué)校購置符合國家標(biāo)準(zhǔn)的校車或者協(xié)調(diào)運營單位開設(shè)專線，保障接受義務(wù)教育的學(xué)生獲得校車服務(wù)。

　　設(shè)區(qū)（市）的市級公交公司要為市州政府所在地的義務(wù)教育學(xué)生乘車上下學(xué)提供方便。

　　三、經(jīng)費保障

　　按照政府補(bǔ)貼、稅收減免、運營優(yōu)惠、家庭分擔(dān)的原則，由省、市、縣政府和學(xué)生家長共同分擔(dān)乘車成本。義務(wù)教育階段需要乘車的寄宿學(xué)生實行月票制，各縣市區(qū)通過社會聽證，合理確定月票價格。對運營單位提供校車服務(wù)與市場運營所產(chǎn)生的差價，由當(dāng)?shù)卣怂愫蟀词?、市、縣3:2:5的比例進(jìn)行補(bǔ)貼。當(dāng)?shù)卣a(bǔ)貼資金劃撥運營單位后，省、市補(bǔ)貼資金直撥運營單位賬戶，提高資金撥付效率。

　　四、實施步驟

　　2012年6月，各市州教育部門對轄區(qū)內(nèi)義務(wù)教育階段需要乘車的寄宿學(xué)生進(jìn)行調(diào)查摸底，建立寄宿學(xué)生乘車信息檔案，確保暑假后受補(bǔ)助對象實現(xiàn)全覆蓋。

　　7月，各市州對轄區(qū)內(nèi)提供校車服務(wù)的道路旅客運輸經(jīng)營企業(yè)、城市公共交通企業(yè)和配備校車學(xué)校的校車駕駛?cè)藛T依照《條例》規(guī)定進(jìn)行資格審驗、全員培訓(xùn)。確定月票價格，報教育、財政部門備案。同時，市州教育、財政部門向省級教育、財政部門上報義務(wù)教育階段需要乘車的寄宿學(xué)生總數(shù)、補(bǔ)助數(shù)量和發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)、辦法。

　　8月，教育、財政部門向取得校車服務(wù)許可的運營單位劃撥補(bǔ)貼資金。

　　9月，各市州、縣市區(qū)對補(bǔ)貼資金發(fā)放情況進(jìn)行總結(jié)并逐級上報，省級教育、財政部門進(jìn)行抽檢驗收。

　　五、工作要求

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。設(shè)區(qū)市、縣人民政府是實施校車安全管理的主體，對本行政區(qū)域的校車安全管理工作負(fù)總責(zé)。要優(yōu)先發(fā)展公共交通，包括發(fā)展農(nóng)村客運班線，使學(xué)生盡可能乘坐公共交通車輛上下學(xué)。實施校車安全工程情況將作為2012年政府教育工作年度考核重要內(nèi)容。各縣市區(qū)政府要組織有關(guān)部門制定并實施與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平和校車服務(wù)需求相適應(yīng)的校車服務(wù)方案。要靠實工作責(zé)任，明確線路設(shè)置、學(xué)校整合、資金核算等工作的時限要求，倒排時間，加快推進(jìn)，確保在今年秋季開學(xué)全面順利實施校車安全工程。各縣市區(qū)應(yīng)開通寄宿學(xué)生上下學(xué)周末接送班車并延伸到所有通車的行政村。

　?。ǘ┞鋵嵐ぷ髫?zé)任。各地政府及教育、公安、交通運輸、安監(jiān)等有關(guān)部門要依照《條例》規(guī)定，切實履行相關(guān)職責(zé)，確保校車安全工程順利實施。教育部門要準(zhǔn)確掌握轄區(qū)內(nèi)義務(wù)教育階段寄宿學(xué)生總數(shù)，逐校、逐人登記學(xué)生姓名、家庭住址、乘車路線等信息，建立詳細(xì)的補(bǔ)助發(fā)放臺賬，確保所有義務(wù)教育階段需要乘車的寄宿學(xué)生都納入保障范圍。建立校車及校車駕駛?cè)藛T的管理檔案，簽訂管理責(zé)任書，建立健全校車安全管理制度。固定車輛、乘車人員、座位、路線、時間、教師、信息員，要做到人車對應(yīng)、信息暢通，實現(xiàn)針對性監(jiān)管。

　　公安、交通運輸、安監(jiān)、教育等部門要切實加強(qiáng)中小學(xué)校車的安全管理，定期對學(xué)生接送車輛的營運資質(zhì)和安全狀況進(jìn)行排查，將排查結(jié)果記入管理檔案，對存在安全隱患的，及時整改或取締。嚴(yán)把校車駕駛員的資格關(guān)，定期對校車駕駛?cè)藛T進(jìn)行安全教育，組織校車駕駛?cè)藛T學(xué)習(xí)道路交通安全法律法規(guī)以及安全防范、應(yīng)急處置和應(yīng)急救援知識，保障學(xué)生乘坐校車安全。

　　地稅部門要按照國家有關(guān)稅收優(yōu)惠政策規(guī)定，對提供校車服務(wù)的運輸經(jīng)營企業(yè)給予稅費減免，降低運營成本。

　　配備校車的學(xué)校和校車服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)配備安全管理人員，加強(qiáng)校車的安全維護(hù)。租用運輸經(jīng)營企業(yè)的校車，由交通運管部門負(fù)責(zé)安全監(jiān)管，符合享受國家燃油補(bǔ)貼的學(xué)生用車要納入補(bǔ)貼范圍。其他校車由公安交警部門負(fù)責(zé)安全監(jiān)管，教育部門及學(xué)校積極配合。

　?。ㄈ?qiáng)化宣傳教育。各地各部門要結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹《條例》，開展“文明交通行動計劃”和安全教育周活動，強(qiáng)化道路交通安全宣傳教育，引導(dǎo)師生自覺抵制乘坐無牌、無證、無保險的“三無”車輛、報廢車輛、載貨車輛、拖拉機(jī)，嚴(yán)厲整治“三超一疲勞”等交通違法行為，保障校車安全工程全面順利實施。各級學(xué)校要對教師、學(xué)生及其監(jiān)護(hù)人進(jìn)行交通安全知識宣傳教育，向?qū)W生講解安全乘坐知識及校車安全事故應(yīng)急處理技能，并定期組織校車安全事故應(yīng)急處置演練，切實提高交通安全意識和守法意識，努力營造良好的社會輿論氛圍。

　　六、責(zé)任落實

　　主辦單位：省教育廳、省公安廳、省財政廳。

　　協(xié)作單位：省交通運輸廳、省安監(jiān)局、省地稅局。

　　實施單位：各市州、縣市區(qū)政府及相關(guān)部門。