甘政辦發(fā)〔2012〕139號

各市、自治州人民政府，省政府各部門，中央在甘有關單位，省屬各企業(yè)：

　　為貫徹落實《甘肅省人民政府關于促進全省經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的若干意見 》（甘政發(fā)〔2012〕67號），經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將有關任務分解通知如下：

　　一、促進實體經(jīng)濟健康快速發(fā)展

　　1．切實加強工業(yè)經(jīng)濟運行監(jiān)測預警，抓好重點行業(yè)、企業(yè)和產(chǎn)品的監(jiān)控，進一步做好百戶企業(yè)旬報、月報制度，對增速低于全年預期目標的企業(yè)做好專項督查，實行“一廠一策”，確保全年目標如期實現(xiàn)。盡快建設工業(yè)經(jīng)濟運行監(jiān)測平臺，提高工業(yè)經(jīng)濟監(jiān)測預測能力，省級財政專項經(jīng)費支持工業(yè)經(jīng)濟運行監(jiān)測平臺建設和市縣工業(yè)監(jiān)測預測工作。（責任單位：省工信委、省政府國資委、省財政廳）

　　2．加強重要生產(chǎn)要素調(diào)度協(xié)調(diào)，加大外省區(qū)煤炭調(diào)入力度，推進煤炭儲備基地建設，指導煤電雙方按時序進度兌現(xiàn)省內(nèi)電煤供需合同，保證煤電運有效銜接。由省內(nèi)煤炭生產(chǎn)企業(yè)供應的省內(nèi)電煤不漲價，按上年合同價執(zhí)行。建立健全電力聯(lián)動機制，嚴格落實豐枯差別電價政策，幫助符合國家產(chǎn)業(yè)政策的高載能企業(yè)盡快恢復生產(chǎn)。爭取國家電網(wǎng)公司支持，加大電力外送力度。加強鐵路運輸協(xié)調(diào)，重點企業(yè)、重點產(chǎn)品、重點地區(qū)計劃兌現(xiàn)率要達到90%以上。（責任單位：省工信委、省發(fā)展改革委、省電力公司、各有關市州政府）

　　3．強化鼓勵企業(yè)互為市場，形成利益共同體。及時更新和公布企業(yè)產(chǎn)品供應和重點企業(yè)互為市場產(chǎn)品供需目錄、重點項目采購業(yè)主單位產(chǎn)品需求目錄。開展產(chǎn)需對接活動，省內(nèi)企業(yè)要為重大建設項目提供優(yōu)質(zhì)的設備和產(chǎn)品、優(yōu)惠的價格和優(yōu)質(zhì)的服務。組織省內(nèi)企業(yè)到重點省區(qū)和國外進行產(chǎn)品推介，搭建產(chǎn)需合作對接平臺。加快推進連鎖經(jīng)營、物流配送、特許經(jīng)營、電子商務、網(wǎng)絡購物等現(xiàn)代流通方式。（責任單位：省工信委、省發(fā)展改革委、省商務廳、各市州政府）

　　4．推進重大工業(yè)項目前期工作，省上領導包抓千億元的產(chǎn)業(yè)鏈項目，協(xié)調(diào)推進蘭州石油化工，隴東石油化工，平?jīng)雒弘娀ぃ足y煤電冶、煤化工、新材料，新能源及新能源裝備制造等對全省工業(yè)經(jīng)濟有重大影響的產(chǎn)業(yè)鏈建設項目。對今年已開工或具備開工條件的承接產(chǎn)業(yè)轉移項目，納入財政專項資金支持范圍。（責任單位：省發(fā)展改革委、省工信委、省財政廳、各有關市州政府）

　　5．加快推進產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，重點圍繞新能源、新能源裝備制造、新材料、生物醫(yī)藥、信息技術等新興產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌利用循環(huán)經(jīng)濟、自主創(chuàng)新、技術改造等各類產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，引導社會資金用于培育和發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。加快以酒泉風電、光電基地為龍頭的千萬千瓦級風電和千萬兆瓦級光電建設，在具備資源和條件的市州全面展開風電和光電項目的規(guī)劃和建設。加快酒泉地區(qū)大型調(diào)峰火電建設。大力推進750千伏哈密—敦煌—青海線路工程建設，盡快打通酒泉地區(qū)新能源第二外送通道，繼續(xù)推進±800千伏酒泉至湖南特高壓直流外送工程前期工作，盡快完成蘭州—天水750千伏輸電工程的核準工作。加快天水、金昌、武威等市州的熱電聯(lián)產(chǎn)工程建設，抓緊正寧電廠120萬千瓦裝機等隴東大型坑口火電項目前期工作，爭取早日獲批。加快靈臺、寧正、沙井子礦區(qū)總體規(guī)劃修編和報批工作，繼續(xù)推進正寧核桃峪、靈臺邵寨等煤礦建設，開工建設寧縣新莊、環(huán)縣馬福川、崇信赤城等煤礦。推動全省煤炭企業(yè)兼并重組，優(yōu)化資源配置，促進資源開發(fā)規(guī)?；s化。加快隴東地區(qū)煤炭資源勘查和資源轉化工作。支持將金昌等有條件的城市納入新能源直供電試點城市，對實現(xiàn)新能源直供電就地消納用戶，所消耗電量不列入企業(yè)能耗總水平考核體系。支持慶陽石化500萬噸擴能改造等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（責任單位：省發(fā)展改革委、省工信委、省國土資源廳、省政府國資委、各有關市州政府）

　　6．省財政安排1億元專項資金，對工業(yè)增加值、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增長快的前3個市州進行獎勵，獎勵資金以貸款貼息方式，重點用于扶持規(guī)模在500—2000萬元的工業(yè)企業(yè)加快發(fā)展，支持其擴大生產(chǎn)規(guī)模。（責任單位：省工信委、省財政廳）

　　7．抓住國家加大節(jié)能減排項目投入的機遇，有關部門要密切配合，共同做好工業(yè)節(jié)能減排、循環(huán)經(jīng)濟項目謀劃和聯(lián)合上報爭取工作。研究編制支持自給式太陽能等新能源裝備制造產(chǎn)品進入公共設施和家庭的規(guī)劃，爭取國家政策支持，積極組織實施。（責任單位：省發(fā)展改革委、省工信委、省環(huán)保廳）

　　8．加大對工業(yè)發(fā)展的財政支持力度，對千億元產(chǎn)業(yè)鏈項目、投資20億元以上的重大工業(yè)項目前期經(jīng)費給予專項支持。凡符合下?lián)軛l件的企業(yè)，5月底前80%以上工業(yè)發(fā)展專項資金要直接撥付企業(yè)。省財政整合安排2億元，用于現(xiàn)有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)技術改造貼息。各級工業(yè)發(fā)展專項資金主要采用貸款貼息方式，充分發(fā)揮其引導、拉動和放大效應。（責任單位：省工信委、省政府國資委、省財政廳）

　　9．積極保障工業(yè)項目用地，優(yōu)先安排重點工業(yè)項目用地，切實保障與中央企業(yè)、省外優(yōu)勢民營企業(yè)合作以及承接產(chǎn)業(yè)轉移等工業(yè)項目用地。落實節(jié)約集約用地政策，工業(yè)企業(yè)符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設3層以上標準化廠房的，用地納入年度國有建設用地計劃優(yōu)先保障。因技改項目增加土地容積率的，不再增收土地出讓金。(責任單位:省國土資源廳、省財政廳）

　　10．推行“銀政投”融資模式，凡符合專項資金支持范圍、具有固定資產(chǎn)貸款需求且達到銀行貸款條件的項目，可通過“銀政投”融資平臺，向協(xié)議合作銀行推薦貸款項目。對符合國家產(chǎn)業(yè)政策、成長性高、信用度好，一時達不到貸款條件的項目，通過擔保增信提高項目融資能力。（責任單位：省政府金融辦）

　　11．繼續(xù)做好困難企業(yè)的動態(tài)認定工作，經(jīng)認定為困難企業(yè)的，享受社會保險費緩繳等穩(wěn)定就業(yè)優(yōu)惠政策，并可依法申請稅收緩繳和房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅減免。（責任單位：省工信委、省人社廳、省地稅局）

　　12．落實支持小微企業(yè)發(fā)展的各項稅收優(yōu)惠政策，對小微企業(yè)實行特殊的扶持政策。（責任單位：省財政廳、省工信委）

　　13．省財政注資7.8億元，支持做大省中小企業(yè)擔保公司貨幣資本規(guī)模，通過持股再擔保和落實縣級政府配套資金等方式，盡快建立完善58個貧困縣擔保體系，改善縣域中小微企業(yè)融資環(huán)境。（責任單位：省財政廳、省政府國資委、省工信委）

　　14．通過加大財政貼息、以獎代補等方式，推動蘭州新區(qū)和國家級開發(fā)園區(qū)加快發(fā)展，增強項目承接力和對外吸引力。（責任單位：省財政廳、各有關市州政府）

　　15．加大地勘投入，支持煤炭等資源勘探開發(fā)。吸引有資質(zhì)條件和勘探實力的企業(yè)參與資源勘探開發(fā)和深加工，努力將資源優(yōu)勢轉化為經(jīng)濟優(yōu)勢。（責任單位：省國土資源廳、省工信委、省政府國資委、各有關市州政府）

　　16．通過省財政注資，成立省飛天文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展集團有限公司和省文化產(chǎn)業(yè)投資擔保公司；設立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導基金，進一步擴大文化企業(yè)融資規(guī)模，以市場為導向，集中扶持一批文化產(chǎn)業(yè)項目，孵化催生一批骨干文化企業(yè)，推動中國華夏文明保護、傳承和創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)建設。（責任單位：省文化廳、省廣電局、省新聞出版局、省發(fā)展改革委、省財政廳、省工商局、省政府金融辦）

　　17．認真貫徹落實《甘肅省人民政府辦公廳關于印發(fā)2012年甘肅省建筑業(yè)相關目標任務分解表的通知》，嚴格落實行業(yè)主管部門責任，切實加強招投標環(huán)節(jié)的管理，鼓勵和引導外地建筑企業(yè)在我省注冊設立分公司。（責任單位：省建設廳、省交通運輸廳、省水利廳、省統(tǒng)計局、蘭州鐵路局）

　　18．加快發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)，落實好已出臺的行業(yè)準入、項目、用地、價費等政策，圍繞引導和鼓勵企業(yè)利用存量土地、閑置廠房發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)，對落戶功能區(qū)的各類工業(yè)設計、現(xiàn)代物流、服務平臺企業(yè)，為節(jié)能減排提供專業(yè)化服務的企業(yè)，從事信息服務外包的企業(yè)，總集成總承包企業(yè)等，研究制定稅收優(yōu)惠政策。年內(nèi)建立扶持政策、統(tǒng)計監(jiān)測和考核評價三大體系，力爭生產(chǎn)性服務業(yè)增加值年增長20%。（責任單位：省工信委、省統(tǒng)計局）

　　19．加快現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展，全面貫徹落實國家促進物流業(yè)發(fā)展的各項政策，盡快制訂出臺我省促進物流業(yè)發(fā)展的相關政策，積極引進一批大集團、大企業(yè)參與我省的物流業(yè)建設，建成一批具有示范性、先進性、帶動性的物流園區(qū)，促進物流業(yè)與制造業(yè)聯(lián)動發(fā)展。（責任單位：省發(fā)展改革委、省工信委、省商務廳）

　　20．進一步發(fā)揮文化旅游在現(xiàn)代服務業(yè)中的龍頭作用。加快推進省級文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設。將嘉峪關世界文化遺產(chǎn)保護工程列入全省文化旅游產(chǎn)業(yè)重點項目予以扶持。辦好第二屆“敦煌行·絲綢之路國際旅游節(jié)”和蘭州國際馬拉松賽、環(huán)青海湖國際公路自行車賽甘肅段比賽等重大節(jié)會和賽事。（責任單位：省文化廳、省旅游局、省文物局、各有關市州政府）

　　21．省政府組成企業(yè)工作組，“一企一策”加強指導，對產(chǎn)銷兩旺的盈利大戶，鼓勵其進一步擴大生產(chǎn)、增加盈利；對暫時遇到困難的重點企業(yè)，實施特殊幫扶政策，幫助其度過難關；對符合國家產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)品有市場、發(fā)展有潛力的虧損企業(yè)，幫助其盡快扭虧脫困。（責任單位：省工信委、省政府國資委）

　　22．健全減輕企業(yè)負擔工作聯(lián)席會議制度，加大減稅減費等惠企政策落實情況的監(jiān)督。向社會公布投訴電話、信箱等，鼓勵企業(yè)對不合理負擔進行舉報，加大對亂收費、亂評比、亂檢查、亂攤派等“四亂”行為的監(jiān)督檢查和處理力度。（責任單位：省工信委、省監(jiān)察廳）

　　23．各級政府建立由分管領導主抓、工業(yè)經(jīng)濟主管部門牽頭、相關部門配合的工作協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決工業(yè)發(fā)展中的重大問題。（責任單位：各市州政府）

　　24．將工業(yè)增加值、建筑業(yè)增加值、第三產(chǎn)業(yè)增加值和工業(yè)固定資產(chǎn)投資作為對各級政府年度考核指標，具體考核辦法由省政府辦公廳另行印發(fā)。（責任單位：省政府辦公廳、省工信委、省建設廳、省統(tǒng)計局）

　　二、保持固定資產(chǎn)投資快速增長勢頭

　　25．加快項目前期和獲批工作。對已上報國家的重大項目，要落實責任部門，派專人盯辦，積極做好銜接協(xié)調(diào)和匯報工作，爭取早日獲批。對于還在省內(nèi)開展前期工作的項目，市州和部門之間要加強協(xié)調(diào)，確定時限要求，加快進度，限時辦結。（責任單位：省發(fā)展改革委、省政府各有關部門、各市州政府）

　　26．抓緊抓好在建續(xù)建項目。對續(xù)建項目，要認真梳理存在的問題，著力解決征地、拆遷等困難和問題，確保項目順利實施。對出現(xiàn)的“半拉子”工程，要認真排查分析原因，針對不同項目對癥采取措施，積極解決勞務用工、建設資金、建材供應、施工協(xié)調(diào)等問題，爭取盡快恢復正常施工。對已獲批和落實資金但尚未開工的項目，要認真分析原因，采取有效措施，確保盡快開工建設。（責任單位：省政府各有關部門、各市州政府）

　　27．加快以鐵路建設為重點的重大項目建設步伐。針對蘭渝、蘭新鐵路進度較慢的問題，相關部門要做好協(xié)調(diào)工作，及時解決工程建設中遇到的困難，督促加快工程建設進度；要保持合理的施工進度，把因各種原因耽誤的進度補回來。同時加快推進西平、天平鐵路等在建項目建設進度。抓緊寶蘭鐵路客運專線、蘭州至中川機場鐵路的前期工作，確保年內(nèi)開工。抓緊銀川至西安、干塘至武威二線、敦煌至格爾木鐵路的前期工作，力爭及早開工建設。同時，省政府今年確定的20個新開工重大項目，要在年內(nèi)全部開工建設。（責任單位：省發(fā)展改革委、省交通運輸廳、省水利廳、各有關市州政府）

　　28．強化項目儲備和申報。要積極謀劃和儲備一批基礎設施、民生工程、社會事業(yè)、水利生態(tài)、保障性住房、節(jié)能減排、自主創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級等方面重大項目，有序開展規(guī)劃編制、咨詢論證、項目確定等工作，抓緊推進前期工作，爭取列入國家投資計劃啟動實施。要更加注重項目前期工作的深度和質(zhì)量，嚴格執(zhí)行產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定，大幅提升儲備項目數(shù)量、規(guī)模和質(zhì)量。（責任單位：省發(fā)展改革委、各市州政府）

　　29．加強固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計分析和責任考核。投資主管部門要逐月通報固定資產(chǎn)投資完成情況，監(jiān)測、分析固定資產(chǎn)投資運行特點、存在問題，及時提出措施和建議，促使固定資產(chǎn)投資穩(wěn)定較快增長。按照年初省政府與各市州簽訂的《目標管理責任書》，完善固定資產(chǎn)投資目標考核辦法，進一步優(yōu)化考核指標體系和獎勵懲罰措施，充分調(diào)動市州抓項目、保投資的積極性和主動性。（省政府辦公廳、省發(fā)展改革委、省統(tǒng)計局）

　　30．積極營造項目建設的良好環(huán)境。進一步合理下放審批權限，落實限時辦結制，省政府重大項目建設協(xié)調(diào)領導小組辦公室要對全省重大項目特別是新開工項目遇到的土地征用拆遷難、基礎設施交叉協(xié)調(diào)難等突出問題，及時召集省直相關部門和市州，積極協(xié)調(diào)解決，督促跟蹤辦理。同時，各級政府履行項目審批的相關部門，要進一步強化服務意識，積極主動為建設項目辦理審批核準、征地拆遷、環(huán)境評價、選址規(guī)劃、施工許可等手續(xù)，不斷優(yōu)化項目建設環(huán)境，促進項目順利實施。（責任單位：省發(fā)展改革委、省建設廳、省環(huán)保廳、省國土資源廳、各市州政府）

　　31．各市州要盡快全面開工建設保障性住房，加快已開工項目的建設進度，確保保障性住房項目如期完成。積極對接爭取國家農(nóng)村危房改造計劃和資金。各地要積極促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。（責任單位：省建設廳、各市州政府）

　　32．打好擴大信貸投放、“三農(nóng)”金融服務、中小微企業(yè)和非公經(jīng)濟融資、企業(yè)上市融資再融資、企業(yè)債券融資“五大攻堅戰(zhàn)”。學習借鑒溫州金融改革試點經(jīng)驗，加大村鎮(zhèn)銀行、民間投融資機構、擔保機構的建設力度。加快推動金川公司、白銀公司、讀者集團、蘭州銀行等重點骨干企業(yè)上市進程。（責任單位：省政府金融辦、各市州政府）

　　三、進一步擴大對外開放

　　33．鼓勵各地圍繞優(yōu)勢資源、特色產(chǎn)業(yè)、延伸產(chǎn)業(yè)鏈和承接產(chǎn)業(yè)轉移，加大招商引資力度。改進招商方式，加強產(chǎn)業(yè)招商、精準招商、以商招商，制定更加優(yōu)惠的土地、稅收等政策，增強招商吸引力。不斷推進區(qū)域經(jīng)濟交流合作，落實合作項目。辦好第十八屆蘭洽會。（責任單位：省商務廳、各市州政府）

　　34．大力改善投資環(huán)境，加強招商引資簽約項目的跟蹤服務，努力營造有利于招商引資項目落地的良好環(huán)境，確保已簽訂的合同類項目盡快落地實施，推動意向和協(xié)議類項目加快轉化為合同類項目。（責任單位：省商務廳、各市州政府）

　　35．繼續(xù)擴大金融市場開放，加強與全國性金融機構的聯(lián)系對接，力爭年內(nèi)與國有五大商業(yè)銀行全部簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議。吸引股份制商業(yè)銀行、有影響力的證券、產(chǎn)業(yè)基金、創(chuàng)業(yè)投資基金、股權投資基金到我省設立分支機構。放寬準入，支持省內(nèi)外各類資本參與地方金融機構的組建和增資擴股。采取政府引導、市場化運作、公司化管理方式，設立全省產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導基金，支持我省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟等產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。（責任單位：省政府金融辦）

　　36．落實出口退稅政策，對企業(yè)出口信用保險保費給予補貼，對中小企業(yè)申請國際認證、專利、商標等發(fā)生的費用給予獎勵。支持企業(yè)進口先進設備促進技術改造，對機電設備及關鍵零部件進口給予獎勵。鼓勵優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品出口。（責任單位：省國稅局、省科技廳、省商務廳、省工商局）

　　37．鼓勵具備條件的企業(yè)“走出去”，以投資合作帶動資源、技術、貿(mào)易等合作。鼓勵建立和并購研發(fā)機構、營銷網(wǎng)絡。支持組建“走出去”企業(yè)聯(lián)盟，提高“走出去”組織化水平。（責任單位：省商務廳）

　　38．各市州、省直相關部門要抓緊研究出臺《關于鼓勵和引導民間投資健康發(fā)展的實施意見》的實施細則。鼓勵和引導民間投資參與鐵路、能源、電信、市政、教育、醫(yī)療、旅游等領域建設。制定優(yōu)惠的財稅金融支持政策，采取有效措施，擴大民間投資。（責任單位：省政府有關部門、各市州政府）

　　四、加大農(nóng)業(yè)結構調(diào)整力度，提高保障水平

　　39．深化農(nóng)業(yè)結構調(diào)整，建立產(chǎn)業(yè)引導基金，吸引社會資金、銀行貸款、風險投資等參與，重點扶持制種、草食畜、馬鈴薯、中藥材、優(yōu)質(zhì)林果和蔬菜等“六大”產(chǎn)業(yè)，著力打造全國重要的特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和加工基地，實現(xiàn)規(guī)模效應。（責任單位：省農(nóng)牧廳、省政府金融辦、各有關市州政府）

　　40．發(fā)揮科技在促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和促農(nóng)增收中的作用，著力推廣旱作農(nóng)業(yè)、高效節(jié)水農(nóng)業(yè)、測土配方施肥、病蟲害綜合防治、農(nóng)業(yè)資源循環(huán)利用、良種繁育、優(yōu)質(zhì)牧草種植、標準化種植養(yǎng)殖等農(nóng)業(yè)技術。繼續(xù)抓好“四個1000萬畝工程”年度任務的落實。鼓勵農(nóng)業(yè)科技人員帶薪創(chuàng)業(yè)。（責任單位：省農(nóng)牧廳、省科技廳）

　　41．認真落實《加強鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設的實施意見》（甘政辦發(fā)〔2012〕110號），加強農(nóng)產(chǎn)品流通市場體系建設，扶持建設農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和專業(yè)市場，加快培育市場流通主體，大力推進產(chǎn)銷銜接、農(nóng)超對接，減少流通環(huán)節(jié)，不斷提高優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品市場營銷水平。認真落實中央和省關于穩(wěn)定生豬生產(chǎn)的各項政策，推動生豬生產(chǎn)健康發(fā)展。（責任單位：省農(nóng)牧廳、省商務廳）

　　42．加強農(nóng)業(yè)合作組織建設，建立金融支持“三農(nóng)”工作的基礎性平臺。保障糧油肉菜等主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給。（責任單位：省農(nóng)牧廳、省商務廳、省糧食局、省政府金融辦、各市州政府）

　　43．加強物價調(diào)控，及時監(jiān)測價格動態(tài)。繼續(xù)認真落實米袋子、菜籃子行政首長負責制，保障市場供應。健全和完善價格調(diào)節(jié)基金制度，加強市場監(jiān)管，保持物價總水平基本穩(wěn)定。落實完善社會保障和救助標準與物價上漲的聯(lián)動機制。（責任單位：省發(fā)展改革委、省人社廳、省民政廳、各市州政府）

　　44．加強防災減災工作，完善各類自然災害的預報預警機制，排查各類隱患，努力減輕災害損失。（責任單位：省民政廳、省國土資源廳、省水利廳、省農(nóng)牧廳、省林業(yè)廳、省地震局、省氣象局、各市州政府）

　　五、穩(wěn)定擴大就業(yè)，增加城鄉(xiāng)居民收入

　　45．制定全省百萬人創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)行動計劃，加大創(chuàng)業(yè)政策扶持力度，鼓勵全民創(chuàng)業(yè)。對高校畢業(yè)生、登記失業(yè)人員、退役士兵和殘疾人設立50萬元以下有限責任公司的，實行創(chuàng)業(yè)注冊資本“零首付”，只須在2年內(nèi)繳足注冊資本。對注冊資本50萬元以下的有限責任公司，免收注冊登記費。設立“甘肅省創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新獎”。啟動白銀、金昌、玉門“資源枯竭型城市促進就業(yè)綜合示范區(qū)”建設項目。加大財政投入，切實保障各項就業(yè)扶持政策的落實。（責任單位：省人社廳、省財政廳、省民政廳、省工商局、省殘聯(lián)、各有關市州政府）

　　46．促進職業(yè)院校和技工院校畢業(yè)生就業(yè)。對各類職業(yè)院校和技工院校組織當年畢業(yè)生就業(yè)達到80%以上，并簽訂1年以上勞動合同的，經(jīng)人力資源和社會保障、財政部門審核確認，按照職業(yè)院校和技工院校管理歸屬不同，由同級財政給予以獎代補支持。（責任單位：省人社廳、省財政廳）

　　47．整合農(nóng)民培訓資源。對各類農(nóng)民培訓項目實行統(tǒng)一管理，加快培訓基地建設。加強對留鄉(xiāng)務工農(nóng)民的適用技術培訓和外出勞務輸轉農(nóng)民的技能培訓。要高度重視返鄉(xiāng)農(nóng)民工的培訓和再就業(yè)工作。今年完成農(nóng)民工技能培訓55萬人次，輸轉城鄉(xiāng)富余勞動力500萬人次，創(chuàng)勞務收入550億元，確保農(nóng)民工資性收入較快增長。（責任單位：省人社廳、省教育廳、省科技廳、省財政廳、省農(nóng)牧廳、省扶貧辦）

　　48．建立企業(yè)職工工資正常增長機制。規(guī)范事業(yè)單位崗位設置管理，對取得專業(yè)技術職稱并聘到相應崗位的及時兌現(xiàn)工資待遇。建立企業(yè)退休人員養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險基礎養(yǎng)老金、失業(yè)保險金正常增長機制。（責任單位：省人社廳、省財政廳）

　　49．扶持發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)，鼓勵發(fā)展庭院經(jīng)濟、休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游和“農(nóng)家樂”等農(nóng)村服務業(yè)，提高農(nóng)民家庭經(jīng)營收入。（責任單位：省旅游局、省農(nóng)牧廳、省商務廳）

　　50．加大匯報銜接力度，爭取中央政策支持，進一步提升農(nóng)民轉移性收入占比。加快農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉，加強農(nóng)村土地流轉中介服務，推動農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營發(fā)展，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入。（責任單位：省農(nóng)牧廳、省財政廳）

　　各責任單位要認真履行職責，按照職責分工積極協(xié)調(diào)配合，加快工作進度，抓緊制定具體實施方案和工作計劃，并盡快組織實施，努力推動全省經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　甘肅省人民政府辦公廳
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 二○一二年五月三十一日