甘政辦發(fā)電〔2012〕113號

各市、自治州人民政府，省安委會各成員單位，省屬有關(guān)企業(yè)：

　　今年8月份以來，我省部分行業(yè)和市州較大以上事故頻發(fā)，特別是9月份接連發(fā)生張掖市花草灘煤礦“9•6”重大事故和白銀市屈盛煤業(yè)有限公司“9•25”重大事故，給人民群眾生命財產(chǎn)造成重大損失，教訓極其深刻，暴露出我省安全生產(chǎn)工作還存在認識不到位、責任不到位、措施不到位、監(jiān)督不到位和落實不到位等突出問題。為進一步加強安全生產(chǎn)工作，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全，堅決遏制重特大事故發(fā)生，切實扭轉(zhuǎn)當前安全生產(chǎn)被動局面，現(xiàn)就有關(guān)事項緊急通知如下。
　　一、提高思想認識，切實落實安全生產(chǎn)責任
　　安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全，事關(guān)社會和諧穩(wěn)定大局?！爸星铩?、“國慶”雙節(jié)臨近，黨的十八大召開在即，營造和諧穩(wěn)定的安全生產(chǎn)環(huán)境是各級政府的一項嚴肅政治責任。各地、各部門要充分認清加強安全生產(chǎn)工作的極端重要性和現(xiàn)實緊迫性，站在以人為本、執(zhí)政為民的高度，以對黨和人民高度負責的態(tài)度，深刻汲取安全事故教訓，把安全生產(chǎn)擺在更加突出的位置，舉一反三，深入查找安全事故原因，采取切實有效措施，認真落實“一崗雙責”制度，嚴格按照“屬地管理、分級負責”和“誰主管、誰負責”的原則，進一步強化安全生產(chǎn)行政首長負責制和企業(yè)法定代表人負責制，切實落實政府安全監(jiān)管責任和企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，做到職責明確、責任到人、工作到崗、監(jiān)督到位，堅決遏制重特大事故的發(fā)生，切實維護人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護社會和諧穩(wěn)定。
　　二、汲取事故教訓，全面開展煤礦安全生產(chǎn)專項整治
　　各地、各有關(guān)部門要把加強煤礦安全生產(chǎn)擺在重中之重的位置，深入排查煤礦事故隱患，進一步強化安全監(jiān)管監(jiān)察措施，集中開展煤礦安全生產(chǎn)專項整治活動，堅決遏制煤礦重特大事故發(fā)生。各產(chǎn)煤市州政府要成立專門工作組，逐礦進行全面檢查，對不具備安全生產(chǎn)條件、存在重大隱患的和年產(chǎn)30萬噸以下的煤礦，堅決停產(chǎn)整頓，并落實監(jiān)管措施；對整改驗收達不到規(guī)定標準的，一律依法依規(guī)予以關(guān)閉。確保停產(chǎn)整頓的煤礦整治不達標，不得恢復生產(chǎn)，確保已關(guān)閉的礦井關(guān)實關(guān)死，嚴防死灰復燃、非法違法生產(chǎn)。要指導、督促煤礦企業(yè)認真落實瓦斯治理各項措施和責任，加強“一通三防”管理，全面徹底排查隱患。要嚴格落實煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，督促煤礦企業(yè)建立健全并嚴格落實礦長帶班下井等各項規(guī)章制度，加強現(xiàn)場安全管理，嚴禁違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律。在專項整治期間，凡因監(jiān)管和主體責任不落實或落實不到位造成安全事故的，要按照國家和省上有關(guān)規(guī)定，嚴肅追究相關(guān)責任人的責任，相關(guān)市州政府要向省委、省政府作出深刻檢查。
　　三、強化安全監(jiān)管，確保重點行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)安全
　　各地、各有關(guān)部門和單位要切實加強重點地區(qū)、重點領(lǐng)域、重點環(huán)節(jié)和重點單位的安全監(jiān)管，全面排查和治理隱患，確保隱患及時整改到位，堅決杜絕重特大生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。要加強非煤礦山安全監(jiān)管，嚴防透水淹井、尾礦庫垮壩、排土場坍塌及炮煙中毒等重特大事故。要加強危險化學品安全監(jiān)管，切實防范翻車泄漏、爆炸、污染事故的發(fā)生。要加強煙花爆竹生產(chǎn)、運輸、儲存、銷售各個環(huán)節(jié)的監(jiān)管，進一步健全聯(lián)合執(zhí)法機制，堅決取締非法生產(chǎn)經(jīng)營窩點。要針對節(jié)日特點，加強對文化娛樂場所、賓館飯店、商場、市場、醫(yī)院等人員密集場所和大型群眾活動的安全巡查，制定和落實安全防范措施和應急預案，嚴防火災和擁擠踩踏造成群死群傷事故。要全面落實建筑施工、民爆器材、冶金、電力、旅游等行業(yè)領(lǐng)域安全措施，強化監(jiān)督管理，有效防范各類生產(chǎn)安全事故。各級政府及公安、交通、安全監(jiān)管等部門要充分認識實施重大節(jié)假日免收小客車通行費政策給道路交通安全帶來的壓力，及早做好預案，合理安排，及時疏導，科學應對。要嚴格路面巡查執(zhí)法，嚴厲打擊超載、超速、超員、酒后駕駛、疲勞駕駛、不按規(guī)定車道行駛、無證非法載人等嚴重交通違法違規(guī)行為。要加強司乘人員的安全管理和教育，嚴格車站、碼頭、機場的安全檢查，堅決防止乘客攜帶易燃、易爆、劇毒等危險物品進站上車（船、飛機）。要嚴格對各類運輸工具技術(shù)性能和安全狀況進行全面檢查，防止帶病運營，確保人民群眾出行安全。
　　四、保持“打非治違”高壓態(tài)勢，確保全省安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)
　　非法違法、違規(guī)違章行為仍是造成重特大事故的主要原因。各地、各有關(guān)部門和單位務必高度警覺，始終保持清醒頭腦，牢牢抓住“打非治違”這個安全生產(chǎn)工作的“牛鼻子”不放松，堅決克服麻痹松懈思想，持之以恒、深入開展“打非治違”工作。要結(jié)合第四季度安全生產(chǎn)工作的特點，超前謀劃、及早動手，采取有力措施，嚴把節(jié)日期間停產(chǎn)企業(yè)復產(chǎn)安全生產(chǎn)驗收關(guān)，并實施重點監(jiān)管和跟蹤檢查。要嚴格按照“四個一律”（即 對非法生產(chǎn)經(jīng)營建設和經(jīng)停產(chǎn)整頓未達標的企業(yè)，一律關(guān)閉取締；對非法違法生產(chǎn)單位和責任人，一律按規(guī)定上限處罰；對違法生產(chǎn)經(jīng)營建設的單位，一律依法責令停產(chǎn)整頓，并嚴格監(jiān)管；對觸犯法律的單位和責任人，依法追究法律責任。）的要求，進一步加大聯(lián)合執(zhí)法和集中整治力度，落實各項措施，嚴防第四季度事故反彈，確保全省安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
　　五、加強社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督。要充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)組織的作用，依法維護和落實企業(yè)職工對安全生產(chǎn)的參與權(quán)與監(jiān)督權(quán)，鼓勵職工監(jiān)督舉報各類安全隱患，對舉報者予以獎勵。有關(guān)部門和市州要進一步暢通安全生產(chǎn)的社會監(jiān)督渠道，設立舉報箱，公布舉報電話，接受人民群眾的公開監(jiān)督。要發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督，對輿論反映的客觀問題要深查原因，切實整改。要加強輿論引導，堅持正確的輿論導向，努力為黨的十八大勝利召開營造良好的輿論環(huán)境和安全生產(chǎn)環(huán)境。
　　六、切實加強節(jié)日期間值班和應急值守工作
　　各地、各有關(guān)部門和單位要高度重視節(jié)日期間值班工作，嚴格執(zhí)行領(lǐng)導干部帶班值班制度和關(guān)鍵崗位24小時值班制度，切實加強領(lǐng)導、落實責任，全面做好生產(chǎn)安全事故和其他緊急突發(fā)事件的信息報送工作，保持安全生產(chǎn)信息渠道暢通。要加強應急值守工作，制定國慶節(jié)期間安全生產(chǎn)應急預案，并有針對性地組織開展應急演練，確保萬無一失。要組織各類安全生產(chǎn)專業(yè)應急隊伍做好應急準備，并加強對重點行業(yè)領(lǐng)域、重要設施、重點單位和場所應急準備工作的檢查，確保應急組織機構(gòu)、救援隊伍、裝備、物資等應急資源落實。一旦發(fā)生事故或緊急情況，能夠及時組織搶險救援，妥善處置。

　　　　　　　　　　　　　　　　甘肅省人民政府辦公廳
　　　　　　　　　　　　　　　　　 2012年9月25日