甘政辦發(fā)〔2013〕18號(hào)

各市、自治州人民政府，省政府各部門，中央在甘有關(guān)單位：

　　經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將修訂后的《甘肅省森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。2010年12月6日省政府辦公廳印發(fā)的《甘肅省處置重特大森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》（甘政辦發(fā)〔2010〕213號(hào)）同時(shí)廢止。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　甘肅省人民政府辦公廳
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2013年1月18日

甘肅省森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案

　　1　總　則

　　1．1 編制目的

　　1．2 編制依據(jù)

　　1．3 適用范圍

　　1．4 工作原則

　　1．5 森林火災(zāi)等級(jí)和具體劃分標(biāo)準(zhǔn)

　　2　組織指揮體系

　　2．1 森林防火應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)

　　2．2 撲火前線指揮部

　　3　預(yù)警和信息報(bào)告

　　3．1 預(yù)警分級(jí)

　　3．2 預(yù)警發(fā)布

　　3．3 預(yù)警響應(yīng)

　　3．4 信息報(bào)告

　　4　應(yīng)急響應(yīng)

　　4．1 響應(yīng)分級(jí)

　　4．2 響應(yīng)原則

　　4．3 響應(yīng)程序

　　4．4 響應(yīng)措施

　　5　后期處置

　　5．1 火災(zāi)評(píng)估

　　5．2 工作總結(jié)

　　5．3 獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究

　　6　綜合保障

　　6．1 隊(duì)伍保障

　　6．2 資保障

　　6．3 通信與信息保障

　　6．4 資金保障

　　6．5 后勤保障

　　6．6 技術(shù)保障

　　7　附　則

　　7．1 術(shù)語(yǔ)說(shuō)明

　　7．2 預(yù)案管理

　　7．3 預(yù)案解釋

　　74 預(yù)案實(shí)施時(shí)間

　　1　總　則

　　1．1 編制目的

　　建立健全森林火災(zāi)應(yīng)對(duì)工作機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)和協(xié)調(diào)各級(jí)、各方力量，及時(shí)有力有序有效地處置森林火災(zāi)，最大程度減少森林火災(zāi)造成的損失。

　　1．2 編制依據(jù)

　　《中華人民共和國(guó)森林法》、《森林防火條例》、《甘肅省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法〉辦法》、《國(guó)家森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》和《甘肅省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》。

　　1．3 適用范圍

　　本預(yù)案適用于甘肅省行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的森林火災(zāi)應(yīng)急處置工作。

　　1．4 工作原則

　　森林火災(zāi)應(yīng)對(duì)工作堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、軍地聯(lián)動(dòng)，分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地為主，以人為本、科學(xué)撲救的原則。森林火災(zāi)發(fā)生后，各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門立即按照職責(zé)分工和相關(guān)預(yù)案開(kāi)展處置工作。

　　1．5 森林火災(zāi)等級(jí)和劃分標(biāo)準(zhǔn)

　　按照受害森林面積和傷亡人數(shù)，森林火災(zāi)分為一般森林火災(zāi)、較大森林火災(zāi)、重大森林火災(zāi)和特別重大森林火災(zāi)四個(gè)等級(jí)。具體為：

　　一般森林火災(zāi)：受害森林面積在1公頃以下或者其他林地起火的，或者死亡1人以上3人以下的，或者重傷1人以上10人以下的；

　　較大森林火災(zāi)：受害森林面積在1公頃以上100公頃以下的，或者死亡3人以上10人以下的，或者重傷10人以上50人以下的；

　　重大森林火災(zāi)：受害森林面積在100公頃以上1000公頃以下的，或者死亡10人以上30人以下的，或者重傷50人以上100人以下的；

　　特別重大森林火災(zāi)：受害森林面積在1000公頃以上的，或者死亡30人以上的，或者重傷100人以上的。

　　2　組織指揮體系

　　2．1 森林防火應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)

　　省森林防火應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指揮處置全省行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的重大和特別重大森林火災(zāi)。由省政府分管副省長(zhǎng)任總指揮，省政府分管副秘書(shū)長(zhǎng)、省林業(yè)廳廳長(zhǎng)、省公安廳分管副廳長(zhǎng)、省軍區(qū)司令部副參謀長(zhǎng)、武警甘肅省森林總隊(duì)總隊(duì)長(zhǎng)任副總指揮。省林業(yè)廳、省發(fā)展改革委、省工信委、省公安廳、省民政廳、省財(cái)政廳、省國(guó)土資源廳、省交通運(yùn)輸廳、省農(nóng)牧廳、省衛(wèi)生廳、省廣電局、省旅游局、省氣象局、蘭州鐵路局、民航甘肅監(jiān)管局、省通信管理局、省軍區(qū)、武警甘肅省總隊(duì)、武警甘肅省森林總隊(duì)為成員單位（成員單位職責(zé)見(jiàn)附件1）。應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在省林業(yè)廳，承擔(dān)指揮部日常工作。辦公室主任由省林業(yè)廳廳長(zhǎng)兼任。

　　縣級(jí)以上人民政府根據(jù)需要比照省森林防火應(yīng)急指揮部設(shè)立森林防火應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指揮本行政區(qū)域森林防火工作。

　　2．2 撲火前線指揮部

　　發(fā)生重大和特別重大森林火災(zāi)時(shí)，省森林防火應(yīng)急指揮部在火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)成立撲火前線指揮部。撲火前線指揮部總指揮由省森林防火應(yīng)急指揮部領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。撲火前線指揮部一般下設(shè)綜合組、火災(zāi)撲救組、人員轉(zhuǎn)移和醫(yī)療救治組、應(yīng)急保障組、宣傳報(bào)道組和社會(huì)穩(wěn)定組（各組組成及其職責(zé)見(jiàn)附件2），各組在前線指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作。參加前方撲火的單位和個(gè)人要服從前線指揮部的統(tǒng)一指揮。武警森林部隊(duì)執(zhí)行森林火災(zāi)撲救任務(wù)，接受火災(zāi)發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府森林防火指揮機(jī)構(gòu)的指揮；軍隊(duì)執(zhí)行森林火災(zāi)撲救任務(wù)，依照《軍隊(duì)參加搶險(xiǎn)救災(zāi)條例》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　3　預(yù)警和信息報(bào)告

　　3．1 預(yù)警分級(jí)

　　依據(jù)森林火險(xiǎn)等級(jí)及可能發(fā)展趨勢(shì)將森林火險(xiǎn)預(yù)警等級(jí)劃分為四級(jí)，由低到高依次用藍(lán)色、黃色、橙色、紅色表示。其中橙色、紅色為森林高火險(xiǎn)預(yù)警信號(hào)。

　　3．2 預(yù)警發(fā)布

　　由各級(jí)林業(yè)主管部門會(huì)同氣象主管部門進(jìn)行天氣和森林火險(xiǎn)形勢(shì)會(huì)商，形成森林火險(xiǎn)等級(jí)預(yù)報(bào)，制作森林火險(xiǎn)預(yù)警信息，在通知本級(jí)有關(guān)部門、單位，上報(bào)本級(jí)政府和上級(jí)林業(yè)主管部門的同時(shí)，通過(guò)廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、微博、短信、小區(qū)廣播等渠道向涉險(xiǎn)區(qū)域相關(guān)部門和公眾發(fā)布。

　　必要時(shí)，省森林防火應(yīng)急指揮部向市級(jí)森林防火應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)發(fā)布預(yù)警信息，提出工作要求。

　　3．3 預(yù)警響應(yīng)

　　

　　紅色預(yù)警：林業(yè)主管部門、單位加大森林防火巡護(hù)密度，延長(zhǎng)瞭望監(jiān)測(cè)時(shí)間；嚴(yán)禁一切野外用火，嚴(yán)格管理可能引起森林火災(zāi)的居民生活用火，對(duì)重要部位嚴(yán)防死守；森林防火應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)派出檢查組，對(duì)森林防火工作進(jìn)行蹲點(diǎn)督導(dǎo)檢查；做好物資調(diào)撥和防火經(jīng)費(fèi)的支援準(zhǔn)備；專業(yè)隊(duì)伍、武警森林部隊(duì)加強(qiáng)部署，專業(yè)森林消防隊(duì)進(jìn)入戒備狀態(tài)，做好應(yīng)急戰(zhàn)斗準(zhǔn)備；做好赴火場(chǎng)工作組的有關(guān)準(zhǔn)備。

　　橙色預(yù)警：加大森林防火巡護(hù)、瞭望監(jiān)測(cè)力度，嚴(yán)格控制野外用火審批，禁止在森林防火區(qū)野外用火；森林防火應(yīng)急指揮部適時(shí)派出檢查組，對(duì)預(yù)警地區(qū)森林防火工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查；掌握預(yù)警地區(qū)裝備、物資等情況，做好物資調(diào)撥準(zhǔn)備；了解專業(yè)森林消防隊(duì)伍、武警森林部隊(duì)布防情況，適時(shí)采取當(dāng)?shù)厣窒狸?duì)伍靠前駐防等措施，專業(yè)森林消防隊(duì)進(jìn)入待命狀態(tài),做好森林火災(zāi)撲救有關(guān)準(zhǔn)備。

　　黃色預(yù)警：加強(qiáng)森林防火巡護(hù)、瞭望監(jiān)測(cè)，加大火源管理力度；森林防火應(yīng)急指揮部認(rèn)真檢查防火裝備、物資落實(shí)等各項(xiàng)撲火準(zhǔn)備；當(dāng)?shù)馗骷?jí)森林消防隊(duì)伍進(jìn)入待命狀態(tài)。

　　

　　藍(lán)色預(yù)警：密切關(guān)注藍(lán)色預(yù)警區(qū)域天氣情況和森林火險(xiǎn)預(yù)警變化；注意衛(wèi)星林火監(jiān)測(cè)熱點(diǎn)檢查反饋情況；加強(qiáng)森林防火巡護(hù)和監(jiān)測(cè)，做好預(yù)警信號(hào)發(fā)布和防火宣傳；加強(qiáng)火源管理。

　　3．4 信息報(bào)告

　　3．4．1 報(bào)告原則

　　森林火災(zāi)信息報(bào)告必須做到報(bào)警必接、主動(dòng)了解，多方溝通、迅速核實(shí)，歸口管理、統(tǒng)一上報(bào)。各級(jí)森林防火應(yīng)急指揮部及其辦公室為森林火災(zāi)信息報(bào)告主要責(zé)任單位。

　　3．4．2 報(bào)告程序

　　各級(jí)森林防火應(yīng)急指揮部接到火情報(bào)警后，要迅速報(bào)告本級(jí)政府和上級(jí)森林防火應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)。同時(shí)，將火情信息通報(bào)指揮部各成員單位和相關(guān)部門。

　　3．4．3 報(bào)告要求

　　首報(bào)：縣級(jí)森林防火應(yīng)急指揮部辦公室接到轄區(qū)各渠道報(bào)警后，立即核實(shí)情況迅速上報(bào)，并采取相應(yīng)的處置措施。

　　續(xù)報(bào)：首報(bào)后2小時(shí)內(nèi)完成第一次續(xù)報(bào)。之后，根據(jù)應(yīng)急處置情況，及時(shí)續(xù)報(bào)有關(guān)情況。

　　終報(bào)：火情處置結(jié)束后，應(yīng)在2小時(shí)內(nèi)形成書(shū)面材料上報(bào)省森林防火應(yīng)急指揮部辦公室。對(duì)于情況比較復(fù)雜或當(dāng)天難以勘查現(xiàn)場(chǎng)的，可形成簡(jiǎn)單書(shū)面材料進(jìn)行初報(bào)，詳細(xì)情況調(diào)查清楚后再進(jìn)行終報(bào)。

　　省森林防火應(yīng)急指揮部辦公室要主動(dòng)與火災(zāi)發(fā)生地縣級(jí)森林防火應(yīng)急指揮部辦公室或撲火前線指揮部聯(lián)系，掌握現(xiàn)場(chǎng)的有關(guān)情況，傳達(dá)領(lǐng)導(dǎo)指示，指導(dǎo)有關(guān)工作。

　　對(duì)于下列森林火災(zāi)信息，省森林防火應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)立即向省森林防火應(yīng)急指揮部領(lǐng)導(dǎo)和省政府報(bào)告：

　?。?）收到衛(wèi)星林火熱點(diǎn)監(jiān)測(cè)報(bào)告后，核查確認(rèn)的森林火災(zāi)；

　?。?）森林火險(xiǎn)預(yù)警等級(jí)為紅色預(yù)警狀況下發(fā)生的森林火災(zāi)；

　?。?）4小時(shí)尚未撲滅明火的森林火災(zāi)；

　?。?）威脅居民區(qū)和重要設(shè)施安全的森林火災(zāi)；

　?。?）發(fā)生人員傷亡的森林火災(zāi)。

　　對(duì)下列森林火災(zāi)信息，省森林防火應(yīng)急指揮部立即向省政府和國(guó)家森林防火指揮部報(bào)告：

　?。?）收到衛(wèi)星林火熱點(diǎn)監(jiān)測(cè)報(bào)告后，在2小時(shí)內(nèi)反饋核查信息；

　　（2）發(fā)生的重特大森林火災(zāi)；

　　（3）造成3人以上死亡或者10人以上重傷的森林火災(zāi)；

　?。?）未開(kāi)發(fā)原始林區(qū)的森林火災(zāi)、威脅居民區(qū)或者重要設(shè)施的森林火災(zāi)；

　?。?）24小時(shí)尚未撲滅明火的森林火災(zāi)；

　　（6）省際交界地區(qū)危險(xiǎn)性大的森林火災(zāi)；

　?。?）需要其他省（區(qū)）或國(guó)家支援撲救的森林火災(zāi)。

　　4　應(yīng)急響應(yīng)

　　4．1 響應(yīng)分級(jí)

　　對(duì)應(yīng)森林火災(zāi)等級(jí)，應(yīng)急響應(yīng)由低到高依次分為Ⅳ級(jí)（一般森林火災(zāi)）、Ⅲ級(jí)（較大森林火災(zāi)）、Ⅱ級(jí)（重大森林火災(zāi)）、Ⅰ級(jí)（特別重大森林火災(zāi)）四個(gè)級(jí)別。

　　4．2 響應(yīng)原則

　　森林火災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)，按照分級(jí)響應(yīng)的原則，由低到高逐級(jí)啟動(dòng)。

　　4．3 響應(yīng)程序

　　4．3．1 Ⅳ級(jí)響應(yīng)

　　初判發(fā)生一般森林火災(zāi)；發(fā)生在敏感時(shí)段或敏感地區(qū)，4小時(shí)尚未撲滅的森林火災(zāi)；同時(shí)發(fā)生2起森林火災(zāi)。省森林防火應(yīng)急指揮部辦公室進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，跟蹤火情發(fā)展態(tài)勢(shì)；加強(qiáng)對(duì)火災(zāi)撲救工作的指導(dǎo)，根據(jù)需要協(xié)調(diào)相鄰地區(qū)派出專業(yè)森林消防隊(duì)進(jìn)行支援；發(fā)布高森林火險(xiǎn)預(yù)警信息?；馂?zāi)發(fā)生地縣級(jí)森林防火應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)提出應(yīng)急響應(yīng)建議，報(bào)縣級(jí)人民政府決定啟動(dòng)Ⅳ級(jí)響應(yīng)。響應(yīng)啟動(dòng)和火災(zāi)處置情況及時(shí)報(bào)告上一級(jí)森林防火應(yīng)急指揮部。

　　4．3．2 Ⅲ級(jí)響應(yīng)

　　初判發(fā)生較大森林火災(zāi)；或者森林火災(zāi)發(fā)生地縣級(jí)人民政府請(qǐng)求支援的森林火災(zāi)；或者在高火險(xiǎn)天氣、重要節(jié)假日、敏感時(shí)間發(fā)生在敏感地區(qū)，市州政府認(rèn)為有必要調(diào)動(dòng)周邊縣市區(qū)支援撲救的森林火災(zāi)。省森林防火應(yīng)急指揮部根據(jù)需要派出工作組趕赴火場(chǎng)，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)火災(zāi)撲救工作；調(diào)派跨區(qū)增援撲火力量參加火災(zāi)撲救；氣象部門提供火場(chǎng)天氣實(shí)況服務(wù)，擇機(jī)實(shí)施人工降雨（雪）作業(yè)?；馂?zāi)發(fā)生地市級(jí)森林防火應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)提出應(yīng)急響應(yīng)建議，報(bào)市級(jí)政府決定啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)。響應(yīng)啟動(dòng)和火災(zāi)處置情況及時(shí)報(bào)告省森林防火應(yīng)急指揮部和省政府。

　　4．3．3 Ⅱ級(jí)響應(yīng)

　　初判發(fā)生重大森林火災(zāi)；或?qū)用竦亍⒅匾O(shè)施構(gòu)成極大威脅的森林火災(zāi)；發(fā)生在敏感時(shí)段或敏感地區(qū)，或持續(xù)24小時(shí)仍未撲滅明火的森林火災(zāi)；當(dāng)?shù)卣?qǐng)求支援，或省政府已有明確指示時(shí)，省森林防火應(yīng)急指揮部啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)。迅速成立省撲火前線指揮部，按照省級(jí)應(yīng)急預(yù)案開(kāi)展應(yīng)急處置工作；省森林防火應(yīng)急指揮部立即進(jìn)入緊急工作狀態(tài)，及時(shí)向省政府、國(guó)家森林防火指揮部報(bào)告情況，同時(shí)通報(bào)省森林防火應(yīng)急指揮部成員單位；省森林防火應(yīng)急指揮部領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場(chǎng)組織指揮火災(zāi)撲救工作。需要國(guó)家支援的，由省政府報(bào)國(guó)務(wù)院。

　　4．3．4 Ⅰ級(jí)響應(yīng)

　　初判發(fā)生特別重大森林火災(zāi)；或火場(chǎng)持續(xù)48小時(shí)仍未得到有效控制的森林火災(zāi)；或氣象條件惡劣，火險(xiǎn)等級(jí)極高，撲救特別困難，且對(duì)居民地、重要設(shè)施構(gòu)成極大威脅的森林火災(zāi)；或火災(zāi)發(fā)生地市級(jí)政府已經(jīng)無(wú)法有效控制火勢(shì)蔓延的森林火災(zāi)，省森林防火應(yīng)急指揮部向省政府提出啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)的建議，省政府決定啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)。必要時(shí)，省政府直接決定啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)。成立省撲火前線指揮部；省森林防火應(yīng)急指揮部各成員單位立即投入應(yīng)急工作，按照各自職責(zé)開(kāi)展應(yīng)急處置；省森林防火應(yīng)急指揮部隨時(shí)向省政府和國(guó)家森林防火指揮部報(bào)告情況；省政府立即向國(guó)務(wù)院報(bào)告情況。

　　4．4 響應(yīng)措施

　　4．4．1 撲救火災(zāi)

　　立即就近組織基層應(yīng)急隊(duì)伍和專業(yè)森林消防隊(duì)伍趕赴現(xiàn)場(chǎng)處置，力爭(zhēng)將火災(zāi)撲滅在初起階段。根據(jù)響應(yīng)級(jí)別和需要，組織協(xié)調(diào)解放軍、武警部隊(duì)、民兵預(yù)備役部隊(duì)、公安消防部隊(duì)等救援力量，申請(qǐng)調(diào)配航空消防飛機(jī)等大型裝備參與撲救。各撲火力量在前線指揮部的統(tǒng)一調(diào)度指揮下，明確任務(wù)分工，落實(shí)撲救責(zé)任?，F(xiàn)場(chǎng)指揮員要認(rèn)真分析地理環(huán)境和火場(chǎng)態(tài)勢(shì)，在撲火隊(duì)伍行進(jìn)、駐地選擇和撲火作業(yè)時(shí)，確保撲火人員安全。不得動(dòng)員殘疾人、孕婦和未成年人以及其他不適宜參加森林火災(zāi)撲救的人員參加撲救工作。

　　4．4．2 轉(zhuǎn)移安置人員

　　各地政府應(yīng)在林區(qū)居民區(qū)周圍開(kāi)設(shè)防火隔離帶，預(yù)先制訂緊急疏散方案，落實(shí)責(zé)任人，明確安全撤離路線。當(dāng)居民區(qū)、人員密集區(qū)受到森林火災(zāi)威脅時(shí)，要及時(shí)果斷地采取有效阻火措施，有組織、有秩序地及時(shí)疏散居民、受威脅人員，確保人民群眾生命安全。妥善做好轉(zhuǎn)移群眾安置工作，確保群眾有飯吃、有水喝、有衣穿、有住處和必要醫(yī)療保障。

　　4．4．3 救治傷員

　　迅速將受傷人員送醫(yī)院治療，必要時(shí)對(duì)重傷員實(shí)施異地救治。視情派出衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍趕赴火災(zāi)發(fā)生地，成立臨時(shí)醫(yī)院或醫(yī)療點(diǎn)，實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)救治。

　　4．4．4 保護(hù)重要目標(biāo)

　　當(dāng)軍事設(shè)施、核設(shè)施、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)儲(chǔ)存設(shè)備、輸油氣管道等重要目標(biāo)物和重大危險(xiǎn)源受到火災(zāi)威脅時(shí)，迅速調(diào)集專業(yè)隊(duì)伍，通過(guò)開(kāi)設(shè)隔離帶等手段，全力消除威脅，確保目標(biāo)安全。

　　4．4．5 善后處置

　　撫慰遇難者家屬，做好遇難人員的善后工作。對(duì)因撲救森林火災(zāi)負(fù)傷、致殘或者死亡的人員，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予醫(yī)療救治和撫恤。

　　4．4．6 維護(hù)社會(huì)治安

　　加強(qiáng)火災(zāi)影響區(qū)域社會(huì)治安管理，嚴(yán)厲打擊借機(jī)盜竊、搶劫、哄搶救災(zāi)物資、傳播謠言等違法犯罪行為。在金融單位、儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù)等重要場(chǎng)所加強(qiáng)治安巡邏，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

　　4．4．7 發(fā)布信息

　　重特大森林火災(zāi)和處置動(dòng)態(tài)等信息由省森林防火應(yīng)急指揮部授權(quán)其辦公室統(tǒng)一負(fù)責(zé)發(fā)布；較大及一般森林火災(zāi)和處置動(dòng)態(tài)等信息由火災(zāi)發(fā)生地市州或縣市區(qū)森林防火應(yīng)急指揮部授權(quán)其辦公室統(tǒng)一負(fù)責(zé)發(fā)布。

　　森林火災(zāi)發(fā)生后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面向社會(huì)發(fā)布森林火災(zāi)和應(yīng)對(duì)工作信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。

　　信息發(fā)布形式主要包括授權(quán)發(fā)布、發(fā)新聞稿、組織報(bào)道、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會(huì)等。

　　4．4．8 火場(chǎng)清理

　　森林火災(zāi)撲滅后，繼續(xù)組織撲火力量做好余火清理工作，劃清責(zé)任區(qū)域，并安排足夠人員看守火場(chǎng)。經(jīng)撲火前線指揮部檢查驗(yàn)收，達(dá)到無(wú)火、無(wú)煙、無(wú)氣后，撲火人員方可撤離。

　　4．4．9 應(yīng)急結(jié)束

　　在森林火災(zāi)全部撲滅、火場(chǎng)清理驗(yàn)收合格、次生災(zāi)害隱患徹底消除后，由啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的原機(jī)構(gòu)決定終止應(yīng)急響應(yīng)。

　　5　后期處置

　　5．1 火災(zāi)評(píng)估

　　重特大森林火災(zāi)，由省政府林業(yè)主管部門會(huì)同有關(guān)部門及時(shí)對(duì)火災(zāi)發(fā)生原因、肇事者、受害森林面積和蓄積、人員傷亡、其他經(jīng)濟(jì)損失等情況進(jìn)行調(diào)查和評(píng)估，向省政府提交評(píng)估報(bào)告。較大及一般森林火災(zāi)，由事發(fā)地市州政府或縣市區(qū)政府林業(yè)主管部門組織評(píng)估。

　　5．2 工作總結(jié)

　　各級(jí)森林防火應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及時(shí)進(jìn)行撲火工作總結(jié)，重點(diǎn)是分析火災(zāi)發(fā)生的原因和應(yīng)吸取的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，制定和落實(shí)改進(jìn)措施，并逐級(jí)向上一級(jí)政府和林業(yè)主管部門上報(bào)森林火災(zāi)撲救工作總結(jié)。

　　5．3 獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究

　　根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，對(duì)在撲火工作中貢獻(xiàn)突出的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)在火災(zāi)事故應(yīng)對(duì)中工作不力或玩忽職守造成損失的單位和人員，依法依規(guī)追究責(zé)任。對(duì)在撲火工作中犧牲人員符合評(píng)定烈士條件的，按有關(guān)規(guī)定辦理。

　　6　綜合保障

　　6．1 隊(duì)伍保障

　　省、市州、縣市區(qū)三級(jí)森林防火應(yīng)急指揮部根據(jù)各自轄區(qū)的森林防火任務(wù)，按規(guī)定建立專業(yè)和半專業(yè)森林消防隊(duì)伍，應(yīng)對(duì)森林火災(zāi)預(yù)防及處置工作。撲救森林火災(zāi)以專業(yè)森林消防隊(duì)、武警森林部隊(duì)等受過(guò)專業(yè)訓(xùn)練的撲火力量為主，駐軍、武警其他部隊(duì)、民兵、預(yù)備役部隊(duì)等撲火力量為輔，必要時(shí)可動(dòng)員當(dāng)?shù)亓謪^(qū)職工、機(jī)關(guān)干部及群眾等力量協(xié)助撲救工作。

　　6．2 物資保障

　　省、市州、縣市區(qū)三級(jí)森林防火應(yīng)急指揮部根據(jù)轄區(qū)內(nèi)的森林防火任務(wù)，建立相應(yīng)的森林防火物資儲(chǔ)備庫(kù)，儲(chǔ)備所需的撲火機(jī)具及裝備。

　　6．3 通信與信息保障

　　各級(jí)政府要建立健全森林防火應(yīng)急通信保障體系，配備與撲火需要相適應(yīng)的通信設(shè)備和通信指揮車。各級(jí)通訊保障部門應(yīng)保障在緊急狀態(tài)下?lián)渚壬只馂?zāi)時(shí)的通訊暢通。林業(yè)、氣象、國(guó)土等部門及時(shí)提供天氣形勢(shì)分析數(shù)據(jù)、衛(wèi)星林業(yè)監(jiān)測(cè)云圖、火場(chǎng)實(shí)況圖片圖像、電子地圖及火情調(diào)度等信息，為撲火指揮提供決策支持。

　　6．4 資金保障

　　處置森林火災(zāi)所需經(jīng)費(fèi)，分別由省、市州和縣市區(qū)財(cái)政部門按規(guī)定予以保障。

　　6．5 后勤保障

　　森林火災(zāi)發(fā)生地市、縣級(jí)政府負(fù)責(zé)撲火后勤保障。

　　6．6 技術(shù)保障

　　全省各級(jí)氣象部門為撲火工作提供火場(chǎng)氣象服務(wù)，包括火場(chǎng)天氣實(shí)況、天氣預(yù)報(bào)、高火險(xiǎn)天氣預(yù)報(bào)、人工降雨（雪）等技術(shù)保障；省森林防火應(yīng)急指揮部辦公室聘請(qǐng)森林防火專家組成專家組，對(duì)森林火災(zāi)應(yīng)對(duì)工作提供政策、技術(shù)咨詢與建議。

　　7　附　則

　　7．1 術(shù)語(yǔ)說(shuō)明

　　本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”包括本數(shù)，“以下”不包括本數(shù)。

　　7．2 預(yù)案管理

　　預(yù)案實(shí)施后，省政府林業(yè)主管部門會(huì)同有關(guān)部門組織預(yù)案宣傳、培訓(xùn)和演練，并根據(jù)實(shí)際情況，適時(shí)組織對(duì)預(yù)案進(jìn)行評(píng)估和修訂。

　　市、縣級(jí)人民政府結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際制定本級(jí)森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案。

　　7．3 預(yù)案解釋

　　本預(yù)案由省政府辦公廳負(fù)責(zé)解釋。

　　7．4 預(yù)案實(shí)施時(shí)間

　　本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。

　　附件：1．省森林防火應(yīng)急指揮部成員單位職責(zé)
　　　　　2．省森林防火應(yīng)急指揮部工作組組成及職責(zé)分工

附件1

省森林防火應(yīng)急指揮部成員單位職責(zé)

　　省森林防火應(yīng)急指揮部在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，按照“統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)、專業(yè)處置”的原則，負(fù)責(zé)組織指揮處置全省行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的重特大森林火災(zāi)；督導(dǎo)有關(guān)部門解決森林火災(zāi)撲救過(guò)程中遇到的困難和重要問(wèn)題；指揮調(diào)動(dòng)武警森林部隊(duì)參加森林火災(zāi)撲救工作；監(jiān)督有關(guān)森林火災(zāi)案件的查處和責(zé)任追究；決定森林防火其他重大事項(xiàng)。

　　省林業(yè)廳：負(fù)責(zé)組織、管理、指導(dǎo)全省森林防火工作，制定甘肅省森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案；指導(dǎo)、監(jiān)督森林防火法律法規(guī)的執(zhí)行，協(xié)調(diào)處理森林防火重大事項(xiàng)，組織協(xié)調(diào)森林火災(zāi)的應(yīng)急處置；承擔(dān)處置森林火災(zāi)期間應(yīng)急值守、信息傳遞、綜合協(xié)調(diào)等工作；指導(dǎo)專業(yè)森林消防隊(duì)伍建設(shè)；根據(jù)指揮部領(lǐng)導(dǎo)指示精神，協(xié)調(diào)督導(dǎo)各成員單位按各自職責(zé)做好應(yīng)急處置工作；查處森林火災(zāi)案件，負(fù)責(zé)森林火災(zāi)統(tǒng)計(jì)和損失評(píng)估；發(fā)布森林火災(zāi)信息，承辦省森林防火指揮部日常事務(wù)和交辦的其他工作。

　　省發(fā)展改革委：負(fù)責(zé)指導(dǎo)全省森林防火規(guī)劃編制，協(xié)調(diào)安排森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，并監(jiān)督執(zhí)行。

　　省工信委：負(fù)責(zé)保障使用無(wú)線電頻率相關(guān)事宜；負(fù)責(zé)緊急物資的采購(gòu)和調(diào)運(yùn)；協(xié)調(diào)鐵路、公路運(yùn)輸保障。

　　省公安廳：負(fù)責(zé)調(diào)配公安消防部隊(duì)參與處置森林火災(zāi)；協(xié)助當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門組織群眾撤離和轉(zhuǎn)移，維護(hù)林區(qū)治安秩序。

　　省民政廳：負(fù)責(zé)指導(dǎo)災(zāi)區(qū)地方政府做好受災(zāi)群眾的臨時(shí)安置、生活保障救助工作，做好傷殘人員和烈士評(píng)定審核、撫恤等工作。

　　省財(cái)政廳：負(fù)責(zé)籌集和撥付處置森林火災(zāi)所需資金，會(huì)同有關(guān)部門監(jiān)督資金的使用管理。

　　省國(guó)土資源廳：負(fù)責(zé)提供火場(chǎng)及周邊地區(qū)地理環(huán)境數(shù)據(jù)信息。

　　省交通運(yùn)輸廳：負(fù)責(zé)及時(shí)組織交通運(yùn)輸工具，保障救災(zāi)人員及物資的公路運(yùn)輸暢通。

　　省農(nóng)牧廳：負(fù)責(zé)林草、林農(nóng)（牧）結(jié)合部區(qū)域火災(zāi)撲救工作，保證人員、居民點(diǎn)設(shè)施和牲畜安全。

　　省衛(wèi)生廳：負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)受傷人員的現(xiàn)場(chǎng)救援、轉(zhuǎn)運(yùn)、醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫等工作。

　　省廣電局：負(fù)責(zé)發(fā)布森林火險(xiǎn)天氣等級(jí)預(yù)報(bào)﹑森林火災(zāi)預(yù)警預(yù)報(bào)、林火預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)信息，宣傳報(bào)道森林火災(zāi)撲救工作。

　　省氣象局：負(fù)責(zé)及時(shí)提供火場(chǎng)天氣預(yù)報(bào)和天氣實(shí)況服務(wù)，適時(shí)實(shí)施人工影響天氣作業(yè)，同時(shí)做好火險(xiǎn)氣象等級(jí)預(yù)報(bào)和高火險(xiǎn)天氣警報(bào)的制作發(fā)布工作。

　　省旅游局：負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)旅行社安全疏散轉(zhuǎn)移游客，報(bào)告游客傷亡人數(shù)。

　　蘭州鐵路局：負(fù)責(zé)保障救災(zāi)人員和物資的鐵路運(yùn)輸暢通。

　　民航甘肅監(jiān)管局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)所需民用航空器的調(diào)動(dòng)工作；根據(jù)氣象條件，會(huì)同有關(guān)部門做好火場(chǎng)的人工增雨（雪）工作。

　　省通信管理局：負(fù)責(zé)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)的通信與信息技術(shù)保障工作。

　　省軍區(qū)：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)駐甘部隊(duì)和民兵、預(yù)備役人員參與森林火災(zāi)撲救工作。

　　武警甘肅省總隊(duì)：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)駐甘武警部隊(duì)參與森林火災(zāi)撲救工作。

　　武警甘肅省森林總隊(duì)：負(fù)責(zé)組織駐甘武警森林部隊(duì)參與森林火災(zāi)撲救工作，協(xié)調(diào)其他武警森林部隊(duì)增援力量。

附件2

省森林防火應(yīng)急指揮部工作組組成及職責(zé)分工

　　省森林防火應(yīng)急指揮部根據(jù)需要設(shè)立相應(yīng)的工作組。各工作組組成及職責(zé)分工如下：

　　綜合組。由林業(yè)廳牽頭，省發(fā)展改革委、省公安廳、省民政廳、省工信委、省交通運(yùn)輸廳、省氣象局、蘭州鐵路局、民航甘肅監(jiān)管局、省軍區(qū)、武警甘肅省總隊(duì)、武警甘肅省森林總隊(duì)等部門和單位參加。

　　主要職責(zé)：傳達(dá)黨中央、國(guó)務(wù)院、中央軍委和省委、省政府指示；密切跟蹤匯總森林火情和撲救進(jìn)展，及時(shí)向省委、省政府報(bào)告，并通報(bào)省森林防火應(yīng)急指揮部各成員單位；綜合協(xié)調(diào)內(nèi)部日常事務(wù)，督辦重要工作；聯(lián)絡(luò)和處理跨省區(qū)救援事宜；承辦省森林防火應(yīng)急指揮部交辦的其他事項(xiàng)。

　　火災(zāi)撲救組。由省林業(yè)廳牽頭，省發(fā)展改革委、省公安廳、省工信委、省農(nóng)牧廳、省氣象局、省軍區(qū)、武警甘肅省總隊(duì)、武警甘肅省森林總隊(duì)等部門和單位參加。

　　主要職責(zé)：協(xié)助火災(zāi)發(fā)生地人民政府制定撲火力量配置方案；協(xié)調(diào)調(diào)配軍隊(duì)、武警、公安、森警、專業(yè)森林消防隊(duì)及民兵預(yù)備役人員參加撲火工作，協(xié)調(diào)調(diào)配撲火裝備及物資。

　　人員轉(zhuǎn)移和醫(yī)療救治組。由省林業(yè)廳牽頭，省公安廳、省民政廳、省衛(wèi)生廳、交通運(yùn)輸廳、蘭州鐵路局、民航甘肅監(jiān)管局等部門和單位參加。

　　主要職責(zé)：根據(jù)需要協(xié)助組織火災(zāi)發(fā)生地群眾轉(zhuǎn)移和安置；組織協(xié)調(diào)開(kāi)展傷員醫(yī)療救治。

　　應(yīng)急保障組。由省發(fā)展改革委牽頭，省工信委、省民政廳、省財(cái)政廳、省交通運(yùn)輸廳、省衛(wèi)生廳、省林業(yè)廳、蘭州鐵路局、民航甘肅監(jiān)管局等部門和單位參加。

　　主要職責(zé)：做好應(yīng)急通信保障工作；協(xié)調(diào)運(yùn)力優(yōu)先保障撲火人員、裝備和物資的運(yùn)輸需要；根據(jù)需要緊急調(diào)撥生活救助物資，及時(shí)下?lián)芫葹?zāi)資金。

　　宣傳報(bào)道組。由省林業(yè)廳牽頭，省委宣傳部、省工信委、省廣電局、省政府新聞辦等部門和單位參加。

　　主要職責(zé)：統(tǒng)一發(fā)布森林火災(zāi)信息；收集分析輿情，協(xié)調(diào)指導(dǎo)森林防火宣傳報(bào)道及輿論引導(dǎo)工作。

　　社會(huì)穩(wěn)定組。由省公安廳牽頭，省林業(yè)廳、省信訪局等部門和單位參加。

　　主要職責(zé)：指導(dǎo)火災(zāi)發(fā)生地公安機(jī)關(guān)加強(qiáng)治安管理，依法處置有關(guān)社會(huì)治安突發(fā)事件；指導(dǎo)協(xié)調(diào)化解因火災(zāi)造成的矛盾糾紛。