甘政辦發(fā)〔2013〕42號

各市、自治州人民政府，省政府各部門：

　　省委省政府決定，2013年集中力量為民辦好10項(xiàng)26件實(shí)事。目前，《2013年城鄉(xiāng)居民職業(yè)技能培訓(xùn)工程實(shí)施方案》、《2013年扶持1萬名高校畢業(yè)生就業(yè)工程實(shí)施方案》、《2013年提高城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施方案》、《2013年提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助水平及提高農(nóng)村五保供養(yǎng)省級補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施方案》、《2013年重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼實(shí)施方案》、《2013年農(nóng)村危房改造工作實(shí)施方案》、《2013年游牧民定居工程實(shí)施方案》、《2013年保障性安居工程建設(shè)和對城市低收入住房困難家庭發(fā)放廉租住房租賃補(bǔ)貼實(shí)施方案》、《2013年農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施方案》、《2013年建設(shè)250個村衛(wèi)生室實(shí)施方案》、《2013年提高基本公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施方案》、《2013年100個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)藥適宜技術(shù)服務(wù)能力建設(shè)實(shí)施方案》、《2013年提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施方案》、《2013年提高城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施方案》、《2013年鄉(xiāng)鎮(zhèn)及社區(qū)體育健身中心工程實(shí)施方案》、《2013年解決200萬農(nóng)村人口飲水安全工程實(shí)施方案》、《2013年新增3萬戶農(nóng)村沼氣用戶實(shí)施方案》、《2013年建設(shè)3000公里建制村通瀝青（水泥）路項(xiàng)目實(shí)施方案》、《2013年實(shí)施600個貧困村整村推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施方案》、《2013年建設(shè)100個縣鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場實(shí)施方案》、《2013年鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)實(shí)施方案》等21個實(shí)施方案已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　甘肅省人民政府辦公廳
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 2013年3月15日

2013年城鄉(xiāng)居民職業(yè)技能培訓(xùn)工程實(shí)施方案

　　一、項(xiàng)目背景

　　為提高我省勞動者素質(zhì)，提高勞動者就業(yè)能力和水平，在整合現(xiàn)有培訓(xùn)資源的基礎(chǔ)上，開展城鄉(xiāng)居民技能培訓(xùn)。

　　二、實(shí)施對象

　　對具備初、高中學(xué)歷的應(yīng)、往屆“兩后生”開展職業(yè)技能學(xué)歷教育培訓(xùn)，對其他有意愿參加技能培訓(xùn)的農(nóng)民開展3個月左右短期技能培訓(xùn)。

　　三、目標(biāo)任務(wù)

　?。ㄒ唬?8萬“兩后生”開展2—3年的職業(yè)技能學(xué)歷教育培訓(xùn)。其中省扶貧辦負(fù)責(zé)對貧困地區(qū)6萬名“兩后生”實(shí)施職業(yè)技能學(xué)歷教育培訓(xùn)（含2012年招生的“兩后生”繼續(xù)接受第二年培訓(xùn)的3萬名），省人社廳和省教育廳負(fù)責(zé)12萬名“兩后生”（含2012年招生的“兩后生”繼續(xù)接受培訓(xùn)的6萬名）實(shí)施職業(yè)技能學(xué)歷教育培訓(xùn)。

　?。ǘ┦∪松鐝d負(fù)責(zé)對4萬名農(nóng)民開展3個月左右的短期技能培訓(xùn)(主要開展有關(guān)勞務(wù)品牌項(xiàng)目培訓(xùn))。

　　四、工作要求

　　項(xiàng)目分層次實(shí)施，對參加職業(yè)技能學(xué)歷教育培訓(xùn)的納入全省技工院校和中等職業(yè)學(xué)校統(tǒng)一招生。對參加3個月左右短期培訓(xùn)的，由各有關(guān)單位申報(bào)，省政府勞務(wù)工作辦公室選擇具備資質(zhì)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，開展有關(guān)勞務(wù)品牌項(xiàng)目的培訓(xùn)。

　　五、工作進(jìn)度

　　3月，完成計(jì)劃方案，安排部署工作。

　　4月，下達(dá)“兩后生”學(xué)歷性技工學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校培訓(xùn)招生計(jì)劃，分解下達(dá)3個月左右的短期技能培訓(xùn)計(jì)劃。

　　9月底前，完成3個月左右的短期技能培訓(xùn)并進(jìn)行職業(yè)技能鑒定。

　　10月底前，完成6萬名“兩后生”職業(yè)技能學(xué)歷教育培訓(xùn)招生工作。

　　六、資金籌措

　?。ㄒ唬┵Y金來源。全省就業(yè)再就業(yè)資金和全省扶貧資金各安排不低于10%的資金，約2.34億元。

　?。ǘ┵Y金使用。對2013年全省參加職業(yè)技能學(xué)歷教育培訓(xùn)的12萬名，其中技工院校和中等職業(yè)學(xué)校招收的2—3年的職業(yè)技能學(xué)歷的6萬名“兩后生”和2012年入學(xué)繼續(xù)接受第二年培訓(xùn)的“兩后生”的6萬名，按每人每年1000元核算，需資金12億元。貧困地區(qū)“兩后生”3萬名和2012年入學(xué)繼續(xù)接受第二年培訓(xùn)的貧困地區(qū)“兩后生”3萬名，按每人每年1500元核算，需資金0.9億元。對2013年4萬名農(nóng)民開展3個月左右的短期技能培訓(xùn)，按每人培訓(xùn)補(bǔ)助600元核算，需資金0.24億元。

　　七、保障監(jiān)督

　?。ㄒ唬┓鲐氋Y金按照《財(cái)政扶貧資金管理辦法》（財(cái)農(nóng)字〔2000〕18號）進(jìn)行管理，實(shí)行縣級報(bào)賬制，采取“錢跟人走”的辦法，由承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)的中職和中技學(xué)校在生源縣扶貧辦、財(cái)政局核實(shí)報(bào)賬。

　?。ǘΑ皟珊笊甭殬I(yè)技能學(xué)歷教育培訓(xùn)的補(bǔ)貼資金，采取資格準(zhǔn)入的管理辦法，具體由市州、縣市區(qū)兩級政府負(fù)責(zé)實(shí)施。學(xué)生入學(xué)后，省上按學(xué)籍注冊人數(shù)，預(yù)付50%補(bǔ)貼資金，待學(xué)生畢業(yè)后，依據(jù)畢業(yè)率、就業(yè)率等情況，兌付剩余補(bǔ)貼資金。對3個月左右的短期技能培訓(xùn)補(bǔ)貼資金的撥付辦法，由省政府勞務(wù)工作辦公室商省財(cái)政廳制定。

　?。ㄈ┯墒∪松鐝d會同省教育廳、省監(jiān)察廳、省財(cái)政廳、省農(nóng)牧廳、省扶貧辦等有關(guān)部門共同開展項(xiàng)目的組織實(shí)施和監(jiān)督。其中，省人社廳牽頭對“兩后生”及3個月左右的農(nóng)民短期技能培訓(xùn)工作進(jìn)行考核，省扶貧辦牽頭對貧困地區(qū)“兩后生”培訓(xùn)工作進(jìn)行考核。

　　八、工作責(zé)任

　　牽頭單位：省人社廳。

　　協(xié)作單位：省教育廳、省監(jiān)察廳、省財(cái)政廳、省農(nóng)牧廳、省扶貧辦。

　　實(shí)施單位：各市州及縣市區(qū)政府。

2013年扶持1萬名高校畢業(yè)生就業(yè)工程實(shí)施方案

　　一、目標(biāo)任務(wù)

　　全省選拔10000名普通高校畢業(yè)生到基層工作。其中，招錄3400名高校畢業(yè)生到基層學(xué)校任教（含選拔符合條件的農(nóng)村中小學(xué)代課人員到農(nóng)村中小學(xué)任教）；招錄2000名醫(yī)學(xué)類(含護(hù)理專業(yè))高校畢業(yè)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作；招錄2000名畜牧獸醫(yī)、農(nóng)學(xué)類等相關(guān)專業(yè)的高校畢業(yè)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)、農(nóng)技推廣、農(nóng)產(chǎn)品安全檢測等涉農(nóng)站（所）工作；招錄1500名相關(guān)專業(yè)高校畢業(yè)生從事基層社保工作；招錄600名相關(guān)專業(yè)高校畢業(yè)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站工作；招錄500名相關(guān)專業(yè)高校畢業(yè)生到基層旅游崗位工作。同時，將蘭州新區(qū)基層崗位納入招錄范圍，根據(jù)新區(qū)需要選拔配置一定數(shù)量的高校畢業(yè)生人才，以支持蘭州新區(qū)的發(fā)展；進(jìn)一步加大對甘南、臨夏等少數(shù)民族地區(qū)的人才配置力度，在1萬名招錄指標(biāo)分解方面繼續(xù)對民族地區(qū)予以傾斜，特別向甘南州增加200名指標(biāo)，分解到各崗位，用于選拔藏、漢兩語都懂的高校畢業(yè)生專業(yè)人才，為甘南藏區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和穩(wěn)定提供人才支撐。

　　二、選拔范圍和條件

　　(一)選拔范圍。甘肅生源，2002年及以后畢業(yè)，尚未就業(yè)，?？?含高職)以上學(xué)歷的普通高校應(yīng)、往屆畢業(yè)生。

　　(二)選拔條件。

　　1．熱愛祖國，遵紀(jì)守法，身體健康，本人志愿且適合到基層教育、衛(wèi)生、農(nóng)牧、社保、文化、旅游等崗位工作；

　　2．服從工作需要和組織分配；

　　3．符合招錄崗位規(guī)定的專業(yè)要求(具體要求以省人社廳等部門下發(fā)的實(shí)施細(xì)則為準(zhǔn))。

　　三、選拔方式及時間進(jìn)度

　　采取全省統(tǒng)一考試的辦法進(jìn)行選拔。1月份，各市州上報(bào)需求計(jì)劃和配置方案；4月份，向社會公布招錄方案；5月份，組織報(bào)名；7月份，全省統(tǒng)一組織考試；8月份，審批錄用；9月份，組織崗前培訓(xùn)，安置上崗；10月份檢查驗(yàn)收。

　　四、指標(biāo)分配及安置辦法

　　(一)指標(biāo)分配。省人社廳根據(jù)各市州基層教師、醫(yī)護(hù)人員、畜牧獸醫(yī)、農(nóng)技、社保、文化、旅游崗位的需求及報(bào)名情況，分解下達(dá)選拔指標(biāo)；各市州向縣市區(qū)分解指標(biāo)。

　　(二)統(tǒng)一考試。招錄選拔由省人社廳統(tǒng)一組織考試?？荚嚳颇糠譃楣不A(chǔ)知識(150分)和專業(yè)基礎(chǔ)知識(150分)，兩項(xiàng)分值相加為總成績(少數(shù)民族自治州及少數(shù)民族自治縣的少數(shù)民族考生在總成績中加5分)。其中，農(nóng)村中小學(xué)教師增加面試環(huán)節(jié)。

　　(三)初選、體檢、公示。各縣市區(qū)按分配指標(biāo)及總成績，由高分到低分依次排序，確定擬錄取人員名單。擬錄取人員名單確定后，參照新錄用公務(wù)員體檢標(biāo)準(zhǔn)組織體檢，經(jīng)公示后上報(bào)市州。對符合條件的，由市州進(jìn)行復(fù)核和向社會公示，公示期7天。

　　(四)審批、培訓(xùn)、上崗。對符合條件的擬錄取人員，由省人社廳會同有關(guān)部門審批，并正式發(fā)文通知各市州。各縣市區(qū)要嚴(yán)格按照報(bào)考崗位，對錄取人員及時安置上崗。上崗前，由相關(guān)部門對錄取人員進(jìn)行崗前培訓(xùn)。

　　五、保障措施

　　經(jīng)選拔被錄用的普通高校畢業(yè)生，其工資等待遇執(zhí)行當(dāng)?shù)厥聵I(yè)單位新錄用人員政策標(biāo)準(zhǔn)，納入省財(cái)政轉(zhuǎn)移支付。

　　普通高校畢業(yè)生被錄用后，按基層事業(yè)單位工作人員管理，分別與當(dāng)?shù)乜h市區(qū)教育、衛(wèi)生、農(nóng)牧、文化、旅游及人社部門簽訂就業(yè)(工作)合同。試用期滿后，原則上5年內(nèi)不得調(diào)離工作崗位。

　　組織考試的工作費(fèi)用，由省、市財(cái)政分級負(fù)擔(dān)，其中省上主管部門組織考試所需費(fèi)用由省財(cái)政支付，各市州組織考試所需費(fèi)用由市州財(cái)政負(fù)擔(dān)。

　　六、工作要求

　　(一)項(xiàng)目組織。在省普通高校畢業(yè)生就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由省人社廳牽頭，省教育廳、省衛(wèi)生廳、省農(nóng)牧廳、省文化廳、省監(jiān)察廳、省財(cái)政廳、省旅游局等有關(guān)部門配合，會同各市州、縣市區(qū)政府共同組織好落實(shí)工作。代課人員的資格審核等工作由教育部門牽頭負(fù)責(zé)，人社部門配合完成。

　　(二)工作紀(jì)律。

　　1．嚴(yán)格紀(jì)律。招錄工作要堅(jiān)持“公開、平等、競爭、擇優(yōu)”的原則，要增強(qiáng)考務(wù)工作的透明度和公信力，該公開的一律公開。各地各有關(guān)部門及工作人員，要嚴(yán)格遵守招錄有關(guān)政策規(guī)定，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，嚴(yán)格工作程序。對違反紀(jì)律的人和事，必須嚴(yán)肅處理。

　　2．加強(qiáng)監(jiān)督。各級紀(jì)檢、監(jiān)察部門要切實(shí)履行職責(zé)，對招錄工作進(jìn)行全程監(jiān)督。要加大社會輿論監(jiān)督力度，對招錄工作的重要環(huán)節(jié)，可邀請人大代表、政協(xié)委員和新聞媒體進(jìn)行監(jiān)督。

　　3．狠抓落實(shí)。各市州要嚴(yán)格執(zhí)行省上有關(guān)招錄工作的政策規(guī)定，不得變通和另行制定加分等政策。要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，認(rèn)真落實(shí)有關(guān)要求，確保按進(jìn)度完成工作任務(wù)。

　　七、驗(yàn)收辦法

　　招錄工作完成后，省普通高校畢業(yè)生就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織省人社廳、省教育廳、省衛(wèi)生廳、省農(nóng)牧廳、省文化廳、省監(jiān)察廳、省財(cái)政廳、省旅游局等部門，對工作落實(shí)情況進(jìn)行驗(yàn)收，并書面報(bào)告省政府。

　　八、工作責(zé)任

　　牽頭單位：省人社廳。

　　協(xié)作單位：省教育廳、省衛(wèi)生廳、省農(nóng)牧廳、省文化廳、省監(jiān)察廳、省財(cái)政廳、省旅游局。

　　實(shí)施單位：各市州及縣市區(qū)政府。

2013年提高城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險
基礎(chǔ)養(yǎng)老金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施方案

　　一、項(xiàng)目背景

　　建立城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度，是一項(xiàng)惠及廣大城鄉(xiāng)居民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、逐步實(shí)現(xiàn)人人享有基本社會保障的重大德政工程。為切實(shí)增加城鄉(xiāng)居民可支配收入，穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)居民生活水平，特制定本實(shí)施方案。

　　二、目標(biāo)任務(wù)

　　從2013年1月1日起，為參加我省城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險的60周歲以上老年人，在中央財(cái)政每人每月55元基礎(chǔ)養(yǎng)老金的基礎(chǔ)上，省財(cái)政再每人每月增加5元。

　　三、實(shí)施范圍

　　全省60周歲以上參加城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險且符合待遇領(lǐng)取條件人員。

　　四、資金籌集

　　按照《甘肅省城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險試點(diǎn)辦法》規(guī)定，經(jīng)測算：全省60周歲以上老年人口為281.5萬人，省財(cái)政補(bǔ)貼基礎(chǔ)養(yǎng)老金月標(biāo)準(zhǔn)為5元，每年省財(cái)政需補(bǔ)貼資金16890萬元。

　　五、保障措施

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級政府要把推進(jìn)城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作列入重要議事日程，統(tǒng)一組織和實(shí)施。各有關(guān)部門要切實(shí)履行職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，努力形成各方面齊抓共管、協(xié)調(diào)聯(lián)動的工作合力。

　　（二）提升經(jīng)辦能力。按照經(jīng)辦服務(wù)方便快捷、管理運(yùn)行順暢高效、信息資源充分共享及精簡高效的原則，整合相關(guān)資源，建立健全統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、順暢的經(jīng)辦工作機(jī)制。統(tǒng)一印制城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險經(jīng)辦表冊，加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道經(jīng)辦人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷鞏固城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險全覆蓋的成果。

　　（三）加強(qiáng)基金監(jiān)管。將城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險基金納入社會保障基金財(cái)政專戶，實(shí)行收支兩條線管理，單獨(dú)記賬、單獨(dú)核算。嚴(yán)格執(zhí)行國家新農(nóng)保資金財(cái)務(wù)會計(jì)制度，建立健全內(nèi)控制度和基金稽核制度，完善基金的行政監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督和社會監(jiān)督等各項(xiàng)外部監(jiān)督機(jī)制，對保險基金的籌集、上解、劃撥、發(fā)放等進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)控和定期檢查，及時公布保險基金籌集和支付信息，嚴(yán)禁擠占挪用，杜絕虛報(bào)冒領(lǐng)，確?；鸢踩?。

　　（四）加大宣傳力度。采取群眾喜聞樂見的形式，重點(diǎn)宣傳城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度的重要意義、基本原則和主要政策，大力宣傳城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作成效及為城鄉(xiāng)居民帶來的實(shí)惠，使惠民政策深入人心，引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民積極、踴躍、主動參保，推動全省城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作持續(xù)發(fā)展。

　　六、工作責(zé)任

　　牽頭單位：省人社廳、省財(cái)政廳。

　　實(shí)施單位：各市州及縣市區(qū)政府。

2013年提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助水平及
提高農(nóng)村五保供養(yǎng)省級補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施方案

　　一、項(xiàng)目背景

　　2012年，我省城市低保平均保障標(biāo)準(zhǔn)為260元，月人均補(bǔ)助水平為235元；農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)為1488元，月人均補(bǔ)助水平為89元；農(nóng)村五保供養(yǎng)省級補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為1800元。城鄉(xiāng)低保和農(nóng)村五保供養(yǎng)對象生活保障水平有了一定的提高，但與全國平均水平相比，與生活必需品價格波動幅度相比，城鄉(xiāng)困難群眾的基本生活水平仍然比較低，還面臨著許多困難。為此，省政府決定，2013年繼續(xù)提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助水平及提高農(nóng)村五保供養(yǎng)省級補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

　　二、目標(biāo)任務(wù)

　?。ㄒ唬┏鞘械捅?。全省指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)提高15%達(dá)到300元，月人均補(bǔ)助水平提高10%達(dá)到259元。

　　（二）農(nóng)村低保。全省指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)提高28%達(dá)到1907元，月人均補(bǔ)助水平提高13.5%達(dá)到101元。

　　（三）農(nóng)村五保供養(yǎng)。省級補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由2012年的年人均1800元提高到2000元，市縣配套資金每人每年不得低于600元，使全省農(nóng)村五保供養(yǎng)年人均標(biāo)準(zhǔn)不低于2600元。

　　三、實(shí)施范圍

　　在2012年底城鄉(xiāng)低保和農(nóng)村五保供養(yǎng)人數(shù)范圍內(nèi)實(shí)施。

　　四、工作要求

　?。ㄒ唬┮?guī)范操作程序。規(guī)范和完善城鄉(xiāng)低保和農(nóng)村五保供養(yǎng)申請、受理、評議、公示、審核、審批等操作程序，嚴(yán)格落實(shí)評議、公示制度，主動接受社會監(jiān)督。

　　（二）嚴(yán)格分類施保。按照保主保重的原則，并根據(jù)勞動能力、家庭收入、身體狀況等科學(xué)分類，嚴(yán)格實(shí)行分類施保。

　　（三）實(shí)行動態(tài)管理。完善定期審核制度，將符合低保條件的困難家庭及時納入保障范圍，不符合的及時退出低保。當(dāng)家庭經(jīng)濟(jì)狀況發(fā)生變化時要及時增發(fā)或減發(fā)低保金，切實(shí)做到低保對象有進(jìn)有出，補(bǔ)助水平有升有降。

　　（四）及時發(fā)放資金。城市低保資金按月社會化發(fā)放;農(nóng)村低保資金按季度通過“一折統(tǒng)”發(fā)放，有條件的地方要實(shí)行按月發(fā)放。不論按季發(fā)放還是按月發(fā)放，都必須保證在季初或月初由代辦銀行直接劃入保障對象賬戶。

　　五、資金籌措

　　（一）城市低保。共需保障資金27.1億元，其中：中央補(bǔ)助18.3億元，省級財(cái)政安排5.8億元，市縣財(cái)政配套3億元。

　　（二）農(nóng)村低保。共需保障資金41.9億元，其中：中央補(bǔ)助資金33億元，省級財(cái)政安排8.6億元，市縣財(cái)政配套3459萬元。

　　（三）農(nóng)村五保供養(yǎng)。共需省級補(bǔ)助資金2.5億元。

　　六、工作進(jìn)度

　　2013年3月底前全面完成。

　　七、保障措施

　?。ㄒ唬┨岣咚枷胝J(rèn)識。繼續(xù)提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助水平及提高農(nóng)村五保供養(yǎng)省級補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，這是省委、省政府深入貫徹十八大精神和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措，也是不斷保障和改善民生的具體體現(xiàn)。各地要充分認(rèn)識做好工作的重要性和緊迫性，切實(shí)強(qiáng)化工作責(zé)任。各有關(guān)部門要認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)作，確保為民辦實(shí)事任務(wù)全面完成。

　　（二）嚴(yán)格工作程序。各級民政、財(cái)政部門要超前謀劃、迅速行動，按照《民政部關(guān)于印發(fā)最低生活保障審核審批辦法（試行）的通知》（民發(fā)〔2012〕220號）規(guī)定，深入開展家庭收入核算，嚴(yán)格落實(shí)入戶調(diào)查、民主評議和三榜公示制度，合理確定補(bǔ)差水平，切實(shí)做到操作程序規(guī)范、保障對象準(zhǔn)確、補(bǔ)差標(biāo)準(zhǔn)合理、檔案資料齊全。

　　（三）加強(qiáng)資金管理。各級財(cái)政、民政部門要按照《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)最低生活保障工作的意見》（國發(fā)〔2012〕45號）和財(cái)政部、民政部《關(guān)于印發(fā)城鄉(xiāng)最低生活保障資金管理辦法的通知》（財(cái)社〔2012〕171號）有關(guān)規(guī)定，將最低生活保障工作所需經(jīng)費(fèi)足額納入地方財(cái)政預(yù)算，足額落實(shí)配套資金，做到專戶管理、專賬核算、封閉運(yùn)行，嚴(yán)禁資金在專戶外運(yùn)行和隨意調(diào)撥專戶內(nèi)資金，不得以任何理由截留、擠占和挪用救助資金。對城鄉(xiāng)低保配套資金不到位，工作經(jīng)費(fèi)不落實(shí)的，省財(cái)政將在對各市縣轉(zhuǎn)移支付中予以扣減，并在全省范圍內(nèi)通報(bào)。

　　（四）加強(qiáng)督促檢查。省級民政、財(cái)政部門要加大督查力度，通過定期或不定期督促檢查，全面了解各地工作進(jìn)展情況。市縣民政、財(cái)政等部門要組成聯(lián)合督查組，對城鄉(xiāng)低保工作進(jìn)行專項(xiàng)督促檢查，確保實(shí)事任務(wù)按期完成，確保救助資金及時足額發(fā)放到戶。

　　八、工作責(zé)任

　　牽頭單位：省民政廳。

　　協(xié)作單位：省財(cái)政廳。

　　實(shí)施單位：各市州及縣市區(qū)政府，甘肅礦區(qū)辦事處。

2013年重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼實(shí)施方案

　　一、項(xiàng)目背景

　　重度殘疾人身體功能存在嚴(yán)重障礙，生活不能自理，長期依賴家庭成員照料。由于經(jīng)濟(jì)困難，大多數(shù)重度殘疾人得不到專業(yè)護(hù)理和康復(fù)治療，給殘疾人及其家庭造成巨大的精神壓力。進(jìn)一步解決重度殘疾人的生活和護(hù)理困難，逐步縮小殘疾人生活狀況與社會平均水平的差距，對全省2020年與全國同步建成全面小康社會具有重要意義。

　　二、目標(biāo)任務(wù)

　　通過項(xiàng)目實(shí)施，為全省7萬名一級重度貧困殘疾人提供護(hù)理補(bǔ)貼，減輕重度殘疾人家庭負(fù)擔(dān)，改善其生存狀況。

　　三、補(bǔ)貼范圍

　　同時具備以下四項(xiàng)條件的一級重度殘疾人：

　　1．具有甘肅省戶籍，持有第二代《中華人民共和國殘疾人證》，且登記為一級的視力、肢體、智力、精神、多重殘疾人；

　　2．日常行為存在嚴(yán)重障礙，生活不能自理，確需他人長期照料；

　　3．殘疾人本人無業(yè)、無固定收入；

　　4．殘疾人家庭經(jīng)濟(jì)困難。

　　四、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

　　農(nóng)村每人每月50元（600元/年），城鎮(zhèn)每人每月70元（840元/年）。

　　五、工作進(jìn)度

　　4月，市縣政府完成補(bǔ)貼對象的篩選、審核、確定及申報(bào)工作；

　　5月，省殘聯(lián)依各地重度殘疾人基數(shù)、申報(bào)情況及當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平等因素，向各縣市區(qū)下達(dá)分配補(bǔ)貼人數(shù)；

　　8月，省財(cái)政廳依據(jù)省殘聯(lián)提供的補(bǔ)貼人數(shù)，下達(dá)補(bǔ)貼資金；

　　10月，各地完成登記造冊及補(bǔ)貼發(fā)放，同時完成補(bǔ)貼發(fā)放數(shù)據(jù)錄入及工作總結(jié)上報(bào)；

　　11月，省上組織檢查驗(yàn)收。

　　六、資金籌措與發(fā)放

　　重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼所需資金由中央、省、市、縣財(cái)政共同承擔(dān)，其中中央和省級財(cái)政承擔(dān)農(nóng)村重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼每人每月30元、城鎮(zhèn)50元；縣級財(cái)政分別承擔(dān)20元。市州級財(cái)政可視財(cái)力情況對縣市區(qū)適當(dāng)給予補(bǔ)助。補(bǔ)貼資金每年由縣級殘聯(lián)會同同級財(cái)政部門按核定的補(bǔ)貼人數(shù)和標(biāo)準(zhǔn)，直接發(fā)放到補(bǔ)貼對象。

　　七、保障措施

　　（一）明確職責(zé)分工。省殘聯(lián)、省財(cái)政廳負(fù)責(zé)補(bǔ)貼任務(wù)及資金的安排下達(dá)，組織實(shí)施和指導(dǎo)檢查全省補(bǔ)貼政策的運(yùn)行?？h級殘聯(lián)和同級財(cái)政部門負(fù)責(zé)補(bǔ)貼對象審核及補(bǔ)貼資金發(fā)放。各級審計(jì)、監(jiān)察等部門，在職責(zé)范圍內(nèi)配合做好有關(guān)工作。

　　（二）嚴(yán)肅工作紀(jì)律。補(bǔ)貼發(fā)放要堅(jiān)持公開透明，自覺接受群眾監(jiān)督。對補(bǔ)貼資金實(shí)行專戶管理，確保?？顚Ｓ?、獨(dú)立核算。對出現(xiàn)瞞報(bào)虛報(bào)，冒領(lǐng)、貪污、擠占、挪用、截留補(bǔ)貼資金等嚴(yán)重違規(guī)違紀(jì)問題的，要依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。

　　八、工作責(zé)任

　　牽頭單位：省殘聯(lián)。

　　協(xié)作單位：省財(cái)政廳。

　　實(shí)施單位：各市州及縣市區(qū)政府。

2013年農(nóng)村危房改造工作實(shí)施方案

　　一、項(xiàng)目背景

　　近年來，全省農(nóng)村住房條件得到明顯改善，農(nóng)村磚混磚木結(jié)構(gòu)住房比例達(dá)到76%，約380萬農(nóng)民遷入新居或改善住房。目前，全省農(nóng)村仍有987萬戶危房。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村危房改造工程，對進(jìn)一步改善農(nóng)村人居環(huán)境和生產(chǎn)生活條件都具有十分重大的意義。

　　二、目標(biāo)任務(wù)

　　實(shí)施20萬戶農(nóng)村危房改造工程（含1萬戶殘疾人危房改造戶）,工程開工率、竣工率達(dá)到100%。

　　三、實(shí)施范圍

　　長期居住在存在安全隱患的窯洞、簡易石板房、土坯房等危房，且無能力改造危房的農(nóng)戶或農(nóng)村貧困殘疾人戶。

　　四、質(zhì)量要求

　　統(tǒng)一為磚木或磚混結(jié)構(gòu)，并達(dá)到抗震安全要求。殘疾人建房規(guī)劃應(yīng)盡可能進(jìn)行無障礙設(shè)計(jì)。

　　五、資金籌措

　　積極爭取中央補(bǔ)助15億元，戶均補(bǔ)助7500元（具體按中央確定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行）；省財(cái)政戶均補(bǔ)助3000元，計(jì)6.3億元（其中省財(cái)政對殘疾人危房改造戶在補(bǔ)助3000元的基礎(chǔ)上，再補(bǔ)助3000元），爭取中央彩票公益金對殘疾人危房改造每戶補(bǔ)助1000元；市縣均配套2000元，計(jì)4億元。其余資金由建房戶自籌解決。

　　六、保障措施

　　（一）明確職責(zé)分工。省建設(shè)廳具體負(fù)責(zé)農(nóng)村危房改造工程的組織和協(xié)調(diào)，市縣建設(shè)部門做好規(guī)劃制定、組織實(shí)施（建房規(guī)劃設(shè)計(jì)、質(zhì)量監(jiān)督檢查、驗(yàn)收）工作；省財(cái)政廳做好配套資金落實(shí)、資金撥付和監(jiān)督管理工作，并在財(cái)政預(yù)算中安排一定的農(nóng)村危房改造專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)；省殘聯(lián)做好農(nóng)村貧困殘疾人（戶）的調(diào)查摸底、建房對象篩選確認(rèn)工作；國土資源部門按照職責(zé)做好建房用宅基地審批工作；各有關(guān)部門要密切配合，積極落實(shí)相關(guān)扶持政策，簡化程序，減免相關(guān)收費(fèi)。

　　（二）落實(shí)工作責(zé)任。縣市區(qū)政府是組織實(shí)施危房改造的責(zé)任主體，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府擔(dān)負(fù)具體建設(shè)任務(wù)，要按照村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃和設(shè)計(jì)圖紙以及維修設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行施工。要層層建立工作目標(biāo)管理責(zé)任制，市州、縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要逐級簽訂責(zé)任書，分級負(fù)責(zé)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與承建施工的企業(yè)或建筑工匠、危房改造戶分別簽訂建房協(xié)議，明確任務(wù)、質(zhì)量、進(jìn)度及竣工時限。實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)包片、一般干部包戶責(zé)任制度。工程竣工后，市州、縣市區(qū)建設(shè)部門組織有關(guān)部門對工程進(jìn)行初步驗(yàn)收；省建設(shè)廳會同省殘聯(lián)、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳對工程進(jìn)行最后考核驗(yàn)收。

　　（三）嚴(yán)肅工作紀(jì)律。堅(jiān)持透明、公開、公正的原則，對優(yōu)親厚友、瞞報(bào)虛報(bào)、貪污、擠占、挪用、截留危房改造資金或以次充好、偷工減料及完不成當(dāng)年改造建設(shè)任務(wù)的，要嚴(yán)肅對待，嚴(yán)厲查處。

　　七、工作責(zé)任

　　牽頭單位：省建設(shè)廳、省殘聯(lián)。

　　協(xié)作單位：省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省國土資源廳。

　　實(shí)施單位：市州及縣市區(qū)政府。

2013年游牧民定居工程實(shí)施方案

　　一、目標(biāo)任務(wù)

　　在張掖市肅南裕固族自治縣、武威市天祝藏族自治縣分別實(shí)施游牧民定居工程1000戶，共計(jì)2000戶。

　　二、質(zhì)量要求

　　工程設(shè)計(jì)與建設(shè)必須嚴(yán)格按照每戶建筑面積不低于60平方米的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，并配套相應(yīng)的水、電、路、文、教、衛(wèi)等公共基礎(chǔ)設(shè)施。

　　三、資金籌措

　　計(jì)劃投資12200萬元，資金來源為：中央預(yù)算內(nèi)資金6000萬元，省級預(yù)算內(nèi)資金安排2000萬元，其余4200萬元由牧民自籌解決。

　　四、工作進(jìn)度

　　2月，省發(fā)展改革委批復(fù)年度實(shí)施方案。

　　3—12月，項(xiàng)目所在地政府組織實(shí)施，所有項(xiàng)目12月底前全部完工。

　　五、保障措施

　　（一）落實(shí)責(zé)任。項(xiàng)目所在地政府要建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，明確職責(zé)分工，細(xì)化工作任務(wù)。發(fā)改部門要會同有關(guān)部門，落實(shí)好項(xiàng)目實(shí)施方案的編制和報(bào)批、計(jì)劃下達(dá)以及建設(shè)管理的監(jiān)管工作。

　?。ǘ┏浞肿鹬剞r(nóng)民意愿。項(xiàng)目所在地政府要嚴(yán)格執(zhí)行國家少數(shù)民族政策，加大宣傳力度，規(guī)范工作程序，嚴(yán)明工作紀(jì)律。項(xiàng)目建設(shè)中，要按照公開、公正、透明的原則，實(shí)行公示制度，確保游牧民的知情權(quán)和參與權(quán)。

　?。ㄈ┙∪O(jiān)督機(jī)制。按照省上監(jiān)督、市州管理、縣區(qū)建設(shè)的方式，充分發(fā)揮好省、市的監(jiān)督管理職責(zé)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查力度，確保工程建設(shè)質(zhì)量。

　　六、工作責(zé)任

　　牽頭單位：省發(fā)展改革委。

　　協(xié)作單位：省建設(shè)廳、省農(nóng)牧廳、省地震局。

　　實(shí)施單位：項(xiàng)目所在地市縣政府。

2013年保障性安居工程建設(shè)和對城市低收入
住房困難家庭發(fā)放廉租住房租賃補(bǔ)貼實(shí)施方案

　　一、項(xiàng)目背景

　　加快推進(jìn)保障性住房建設(shè)是黨中央、國務(wù)院作出的重大決策部署。根據(jù)中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神和省委、省政府要求，今年繼續(xù)加快推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)，有效解決城市中低收入家庭住房困難。

　　二、目標(biāo)任務(wù)

　　根據(jù)全國保障性安居工程協(xié)調(diào)小組與我省簽訂的2013年保障性住房建設(shè)責(zé)任目標(biāo)，確定如下目標(biāo)任務(wù)：

　?。ㄒ唬┌l(fā)放廉租住房租賃補(bǔ)貼：13平方米以下10萬戶；補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：人均6.5元/平方米·月；計(jì)劃補(bǔ)貼總額3.25億元。

　?。ǘ┬麻_工建設(shè)保障性住房、棚戶區(qū)改造住房15.5409萬套（戶），開工率100%，主體竣工率達(dá)到70%。其中：新增廉租住房2.5884萬套、新增公共租賃住房5.7354萬套、新建經(jīng)濟(jì)適用住房1.2441萬套、新建限價商品住房0.8016萬套、城市棚戶區(qū)改造3.922萬戶、國有工礦棚戶區(qū)改造0.0462萬戶、林業(yè)棚戶區(qū)改造0.4318萬戶、墾區(qū)棚戶區(qū)改造0.7714萬戶。

　?。ㄈ┊?dāng)年及歷年結(jié)轉(zhuǎn)保障性住房基本建成11萬套，基本建成率100%。其中：竣工率達(dá)到80%、分配入住率達(dá)到60%以上。

　　三、實(shí)施范圍

　　各市州、縣市區(qū)政府，部分國有工礦企業(yè)，國有林區(qū)、墾區(qū)；符合市州、縣市區(qū)人民政府規(guī)定的城市低收入住房困難家庭、新就業(yè)大中專院校畢業(yè)學(xué)生、外地來甘工作、進(jìn)城務(wù)工的無住房人員及住房困難家庭。

　　四、質(zhì)量要求及驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)

　?。ㄒ唬┬陆ūＵ闲宰》抗こ藤|(zhì)量管理要嚴(yán)格執(zhí)行《建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》、《民用建筑節(jié)能條例》等法律法規(guī)，按照《建設(shè)部關(guān)于加強(qiáng)保障性安居工程質(zhì)量管理的通知》（建?！?011〕69號）精神，嚴(yán)格落實(shí)工程建設(shè)各方主體對所承擔(dān)的工程項(xiàng)目在設(shè)計(jì)使用年限內(nèi)的質(zhì)量終身責(zé)任制度。

　?。ǘ└骷壸》勘Ｕ瞎芾聿块T，對竣工交付使用的保障性住房，要嚴(yán)格按照《建筑工程施工質(zhì)量驗(yàn)收統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》（GB50300—2001）、《建筑節(jié)能工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》（GB50411—2007）和《建設(shè)部關(guān)于做好住宅工程質(zhì)量分戶驗(yàn)收工作的通知》（建質(zhì)〔2009〕291號）進(jìn)行驗(yàn)收。供水、供電、供暖、電信等設(shè)施達(dá)到使用要求。

　　（三）各級住房保障管理部門，對商品房開發(fā)項(xiàng)目中配建的廉租住房、公共租賃住房等保障性住房，要嚴(yán)格按照各級政府與開發(fā)企業(yè)簽訂的配建協(xié)議規(guī)定條款，落實(shí)保障性住房工程質(zhì)量責(zé)任，執(zhí)行保障性住房驗(yàn)收及移交程序，確保配建的保障性住房按期納入各級政府保障性住房房源，進(jìn)行統(tǒng)一分配和管理。

　　五、資金籌措

　　（一）廉租住房租賃補(bǔ)貼資金共需3.25億元，按照《中央廉租住房保障專項(xiàng)補(bǔ)助資金實(shí)施辦法》（財(cái)綜〔2007〕57號）規(guī)定，爭取中央財(cái)政補(bǔ)助資金2.2億元,省級財(cái)政安排1.05億元。

　?。ǘ┍Ｕ闲宰》?、棚戶區(qū)改造住房建設(shè)資金籌措渠道：一是中央安排的專項(xiàng)資金；二是省級、市州、縣市區(qū)財(cái)政年度與預(yù)算安排資金；三是土地出讓總額中按照5%安排的資金；四是住房公積金增值凈收益中安排的資金；五是金融機(jī)構(gòu)和公積金貸款；六是保障性住房租金收入；七是其他自籌資金。

　?。ㄈ┦”Ｕ闲园簿庸こ探ㄔO(shè)投資有限公司融資代建。按照政府引導(dǎo)、市場化運(yùn)作、公司制管理的原則，由甘肅省保障性安居工程建設(shè)投資有限公司，利用國家對保障房建設(shè)的各項(xiàng)信貸支持政策，對部分保障性安居工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行融資代建。

　　六、工作進(jìn)度

　　第一階段（1—3月），印發(fā)《甘肅省2013年保障性安居工程建設(shè)目標(biāo)任務(wù)分解計(jì)劃》，落實(shí)保障任務(wù)。完成各類保障性住房建設(shè)項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備工作，包括土地使用、規(guī)劃許可、初步設(shè)計(jì)、施工審查、施工和監(jiān)理招投標(biāo)等項(xiàng)目程序，項(xiàng)目具備開工條件或開工建設(shè)。各類棚戶區(qū)改造項(xiàng)目完成年度實(shí)施計(jì)劃、規(guī)劃設(shè)計(jì)、拆遷安置方案。

　　第二階段（4—9月），重點(diǎn)抓建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)度。2013年保障性住房建設(shè)項(xiàng)目全部開工，歷年結(jié)轉(zhuǎn)項(xiàng)目加快建設(shè)進(jìn)度，及時作好項(xiàng)目竣工驗(yàn)收備案。加強(qiáng)對保障性住房分配管理，廉租住房保障家庭租賃補(bǔ)貼資金發(fā)放到戶。

　　第三階段（10—12月），項(xiàng)目督查和年終考核。重點(diǎn)督查各級政府2013年度保障性住房配套資金落實(shí)、項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度、工程質(zhì)量；核查2012年度保障性住房建設(shè)竣工驗(yàn)收及保障對象入住情況。根據(jù)《甘肅省住房保障工作考核問責(zé)暫行辦法》，對2013年保障性住房建設(shè)目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行年終考核。市州政府對所轄縣市區(qū)政府進(jìn)行住房保障工作考核。省建設(shè)廳受省政府委托，對市州政府住房保障工作進(jìn)行年度考核。

　　七、保障措施

　　（一）認(rèn)真落實(shí)各級政府責(zé)任。根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于保障性安居工程建設(shè)和管理的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2011〕45號）中關(guān)于“省級人民政府對本地區(qū)保障性安居工程工作負(fù)總責(zé)，市縣人民政府具體實(shí)施，負(fù)責(zé)落實(shí)項(xiàng)目前期工作、建設(shè)資金、土地供應(yīng)、工程質(zhì)量監(jiān)督、保障性住房租售管理和使用監(jiān)管”目標(biāo)責(zé)任制的要求，由省房地產(chǎn)市場調(diào)控和保障性安居工程領(lǐng)導(dǎo)小組對市縣政府落實(shí)住房保障責(zé)任，推進(jìn)保障性住房建設(shè)情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，并將督查結(jié)果報(bào)告省政府。省政府對項(xiàng)目資金土地不落實(shí)、政策措施不到位、建設(shè)進(jìn)度緩慢，沒有完成年度目標(biāo)任務(wù)地區(qū)的政府負(fù)責(zé)人，按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行約談問責(zé)；對全面完成年度目標(biāo)任務(wù)，考核優(yōu)秀的市州政府，進(jìn)行通報(bào)表彰。

　　（二）進(jìn)一步健全和完善工作制度。按照省政府《關(guān)于保障性安居工程建設(shè)和分配管理的實(shí)施意見》（甘政發(fā)〔2012〕106號）的有關(guān)規(guī)定，全面落實(shí)住房保障建設(shè)、質(zhì)量、分配、管理、運(yùn)營等各項(xiàng)政策措施，加快建立保障性住房建設(shè)、分配與管理運(yùn)營長效機(jī)制，健全和完善住房保障工作制度，規(guī)范和嚴(yán)格住房保障全過程管理，落實(shí)住房保障責(zé)任，強(qiáng)化工程質(zhì)量監(jiān)管，嚴(yán)格準(zhǔn)入退出機(jī)制，提升物業(yè)服務(wù)水平，加強(qiáng)保障性住房信息公開，推動全省住房保障工作深入健康發(fā)展。

　　（三）實(shí)行項(xiàng)目跟蹤管理。按照省政府關(guān)于加快推進(jìn)保障性住房建設(shè)的目標(biāo)要求，采取有效措施，積極主動地開展工作。省房地產(chǎn)市場調(diào)控和保障性安居工程領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要認(rèn)真履行住房保障責(zé)任，根據(jù)職能分工，對保障性住房項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度、土地供應(yīng)、資金到位、工程質(zhì)量等政策落實(shí)情況實(shí)行跟蹤檢查指導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問題協(xié)調(diào)解決,重大問題及時向省政府報(bào)告。

　　八、工作責(zé)任

　　牽頭單位：省建設(shè)廳。

　　協(xié)作單位：省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省國土資源廳、省民政廳。

　　實(shí)施單位：市州及縣市區(qū)政府,省林業(yè)廳,省農(nóng)墾集團(tuán)總公司,省保障性安居工程建設(shè)投資有限公司。

2013年農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施方案

　　一、項(xiàng)目背景

　　根據(jù)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃的意見》（國辦發(fā)〔2011〕54號）和省政府辦公廳《關(guān)于實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃的意見》（甘政辦發(fā)〔2013〕27號）。我省58個連片特困縣市區(qū)從2012年春季學(xué)期開始，啟動實(shí)施了農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃，實(shí)施工作進(jìn)展順利，供餐運(yùn)行良好，受到廣大群眾的普遍好評。營養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施以來，省政府辦公廳和省級有關(guān)部門制定印發(fā)了《甘肅省農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃食品安全保障辦法》（甘政辦發(fā)〔2013〕115號）等7個管理辦法，省教育廳轉(zhuǎn)發(fā)了全國學(xué)生營養(yǎng)辦編印的《西北地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)食譜》，基本形成了比較完整的管理制度體系，同時，也積累了一定的實(shí)施工作經(jīng)驗(yàn)。在全省推進(jìn)和實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃具備了基礎(chǔ)。

　　二、目標(biāo)任務(wù)

　?。ㄒ唬┰?8個連片特困縣市區(qū)推進(jìn)以學(xué)校食堂供餐為主的供餐模式，全面提高供餐質(zhì)量，確保營養(yǎng)餐在學(xué)生吃得上、吃得安全的前提下，向吃得好轉(zhuǎn)變。補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每生每天3元，全年按照在校200天計(jì)算，每生補(bǔ)助600元。

　?。ǘ?013年春季學(xué)期開始，在嘉峪關(guān)市和28個非連片特困縣市區(qū)啟動實(shí)施農(nóng)村（不含縣城）義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施工作省級試點(diǎn)，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)同上。

　　三、實(shí)施范圍

　　全省農(nóng)村（不含縣城）義務(wù)教育學(xué)生。

　　四、資金籌措

　　（一）58個連片特困縣市區(qū)所需資金全部由中央財(cái)政承擔(dān)。

　?。ǘ┘斡P(guān)市和28個非連片特困縣市區(qū)省級試點(diǎn)所需資金，在爭取中央財(cái)政獎補(bǔ)的基礎(chǔ)上，由省級和市、縣市區(qū)財(cái)政按6∶4的比例分擔(dān)。市和縣市區(qū)財(cái)政分擔(dān)比例由市政府確定，省級財(cái)政分擔(dān)資金包括了中央財(cái)政獎補(bǔ)資金，中央財(cái)政獎補(bǔ)資金到位后直接沖抵省級財(cái)政墊付資金。

　　五、工作進(jìn)度

　　58個連片特困縣市區(qū)營養(yǎng)改善計(jì)劃已按2012年實(shí)施方案規(guī)范運(yùn)行了一年，今年的主要工作是進(jìn)一步加強(qiáng)管理，完善監(jiān)測評價體系，提高供餐質(zhì)量。

　?。ㄒ唬?—2月，58個連片特困縣市區(qū)做好營養(yǎng)改善計(jì)劃供餐各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，并在春季學(xué)期開學(xué)供餐；嘉峪關(guān)市和28個省級試點(diǎn)縣市區(qū)制訂工作方案。

　　（二）3月，58個連片特困縣市區(qū)推進(jìn)以學(xué)校食堂為主供餐模式，加強(qiáng)管理，全面提高供餐質(zhì)量；嘉峪關(guān)市和28個省級試點(diǎn)縣市區(qū)開始實(shí)施營養(yǎng)改善計(jì)劃工作，向農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生提供營養(yǎng)餐。

　　（三）4—5月，督查實(shí)施工作情況。58個連片特困縣市區(qū)督查重點(diǎn)是供餐質(zhì)量和資金管理、食品安全及實(shí)名制學(xué)生信息管理系統(tǒng)建設(shè)情況；嘉峪關(guān)市和28個省級試點(diǎn)縣市區(qū)督查重點(diǎn)是市、縣市區(qū)分擔(dān)資金落實(shí)情況和供餐管理情況。

　?。ㄋ模?—7月，驗(yàn)收評價。會同省級有關(guān)部門對58個連片特困縣市區(qū)供餐質(zhì)量進(jìn)行綜合評估，監(jiān)測學(xué)生營養(yǎng)健康狀況改善情況；對嘉峪關(guān)市和28個省級試點(diǎn)縣市區(qū)實(shí)施工作情況進(jìn)行整體評價。

　　六、工作要求

　?。ㄒ唬┺r(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃工作由省上統(tǒng)籌安排，市州政府指導(dǎo)協(xié)調(diào)，縣市區(qū)政府具體組織實(shí)施。各市州、縣市區(qū)及各有關(guān)部門要進(jìn)一步明確工作職責(zé)，各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)聯(lián)動，切實(shí)做好學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃的實(shí)施工作。

　　（二）各相關(guān)責(zé)任部門要積極主動履行職責(zé)，嚴(yán)格規(guī)范管理，切實(shí)加強(qiáng)食品安全等工作，建立健全崗位責(zé)任制和責(zé)任追究制，做到層層把關(guān)、責(zé)任到人，堅(jiān)決防止食品安全事故的發(fā)生，確保學(xué)生健康安全。

　?。ㄈ└魇兄荨⒖h市區(qū)要足額安排落實(shí)本級配套資金。各級財(cái)政、教育部門要加強(qiáng)對專項(xiàng)資金的管理，嚴(yán)格執(zhí)行分賬核算、集中支付、專款專用的管理要求，嚴(yán)禁截留、擠占和挪用，確保資金使用安全、規(guī)范和有效。

　?。ㄋ模└魇兄?、縣市區(qū)要統(tǒng)籌有關(guān)教育項(xiàng)目資金，科學(xué)規(guī)劃，精心組織，切實(shí)加快學(xué)校食堂建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)以學(xué)校食堂為主的供餐模式，全面提高供餐質(zhì)量。

　?。ㄎ澹└魇兄?、縣市區(qū)要建立問責(zé)機(jī)制，制定專門的監(jiān)督檢查辦法，對農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃的實(shí)施進(jìn)行全過程監(jiān)督，并通過設(shè)置監(jiān)督舉報(bào)電話、公眾意見箱等措施，廣泛接受社會監(jiān)督。

　?。┣袑?shí)加強(qiáng)營養(yǎng)改善計(jì)劃宣傳工作，積極協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)刂髁髅襟w，充分利用學(xué)校宣傳網(wǎng)絡(luò)和平臺，采取多種形式，向社會準(zhǔn)確、深入宣傳這項(xiàng)惠民政策。要認(rèn)真總結(jié)、宣傳推廣典型經(jīng)驗(yàn)，努力營造全社會共同支持、共同監(jiān)督和共同推進(jìn)的良好氛圍。

　　七、工作責(zé)任

　　牽頭單位：省教育廳。

　　協(xié)作單位：省委宣傳部、省編辦，省發(fā)展改革委、省公安廳、省監(jiān)察廳、省財(cái)政廳、省人社廳、省農(nóng)牧廳、省衛(wèi)生廳、省審計(jì)廳，省工商局、省質(zhì)監(jiān)局、省食品藥品監(jiān)管局，團(tuán)省委、省婦聯(lián)。

　　實(shí)施單位：各市州及縣市區(qū)政府。

2013年建設(shè)250個村衛(wèi)生室實(shí)施方案

　　一、項(xiàng)目背景

　　根據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》(中發(fā)〔2009〕6號)、《甘肅省深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革實(shí)施方案(2009—2011年)》(甘政發(fā)〔2009〕97號)和《甘肅省“十二五”衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（甘政辦發(fā)〔2011〕230號)精神，到2015年，全省每個行政村有1個村衛(wèi)生室，全省標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室達(dá)到85%以上。截止2012年底，全省還有8062個貧困村村衛(wèi)生室不達(dá)標(biāo)。按照省委雙聯(lián)辦的要求，到2017年，貧困村村衛(wèi)生室達(dá)標(biāo)率要達(dá)到100%。

　　二、目標(biāo)任務(wù)

　　2013年，新建250個貧困村村衛(wèi)生室。

　　三、實(shí)施范圍

　　項(xiàng)目市州及縣市區(qū)。

　　四、資金籌措

　　資金由省、市、縣三級財(cái)政配套解決。項(xiàng)目估算總投資1750萬元，其中省級投資1250萬元，市縣配套500萬元。

　　五、工作要求

　　按照衛(wèi)生部、國家中醫(yī)藥管理局、國家發(fā)展改革委《關(guān)于印發(fā)縣醫(yī)院、縣中醫(yī)院、中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心等5個基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)指導(dǎo)意見的通知》(衛(wèi)辦規(guī)財(cái)發(fā)〔2009〕98號)中確定的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和要求進(jìn)行建設(shè)。

　　六、工作進(jìn)度

　　3月，省發(fā)展改革委、省衛(wèi)生廳確定項(xiàng)目計(jì)劃表。

　　4月，省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳下達(dá)建設(shè)投資計(jì)劃和項(xiàng)目建設(shè)資金。

　　5—6月，村衛(wèi)生室完成設(shè)計(jì)和招標(biāo)工作。省衛(wèi)生廳組織對項(xiàng)目前期工作開展情況進(jìn)行督導(dǎo)。市州及縣市區(qū)配套資金到位。

　　7—10月，全部項(xiàng)目進(jìn)入施工階段，省衛(wèi)生廳負(fù)責(zé)組織對工程進(jìn)度情況進(jìn)行督導(dǎo)。

　　11月，由市州衛(wèi)生、發(fā)展改革、財(cái)政、建設(shè)等部門對項(xiàng)目先行檢查、驗(yàn)收后，省政府組織對所有建設(shè)項(xiàng)目完成情況進(jìn)行整體評估。

　　11月底，村衛(wèi)生室完工。省發(fā)展改革、財(cái)政、衛(wèi)生等部門聯(lián)合組成驗(yàn)收考核組，根據(jù)《甘肅省建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》和《中央預(yù)算內(nèi)專項(xiàng)資金(國債)農(nóng)村衛(wèi)生項(xiàng)目與資金管理辦法》，對各市州項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度與工作質(zhì)量進(jìn)行考核。省發(fā)展改革委主要負(fù)責(zé)考核配套資金落實(shí)、項(xiàng)目計(jì)劃執(zhí)行情況，檢查有無隨意擴(kuò)大規(guī)模和投資、擅自更改項(xiàng)目計(jì)劃等，負(fù)責(zé)對竣工項(xiàng)目的質(zhì)量進(jìn)行驗(yàn)收。省財(cái)政廳主要負(fù)責(zé)檢查項(xiàng)目建設(shè)是否嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)制度進(jìn)行資金管理、是否存在盲目貸款建設(shè)等問題。省衛(wèi)生廳主要負(fù)責(zé)督導(dǎo)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，檢查工程是否嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)制度。對不能按期完成任務(wù)的縣市區(qū)，將減少下一年度項(xiàng)目和資金的安排；對不合格工程要追究實(shí)施單位的責(zé)任。

　　七、保障措施

　　(一)省衛(wèi)生廳、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳積極配合各市州及縣市區(qū)政府，建立實(shí)事辦理協(xié)作機(jī)制。

　　(二)省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳及時下達(dá)投資計(jì)劃和建設(shè)資金；市州及縣市區(qū)政府按照投資計(jì)劃落實(shí)配套資金。各市州及縣市區(qū)發(fā)展改革、城建、國土資源等項(xiàng)目及建設(shè)管理部門要簡化審批程序，減免相關(guān)費(fèi)用。需征地的項(xiàng)目，由當(dāng)?shù)卣疅o償劃撥土地。省衛(wèi)生廳定期組織對項(xiàng)目建設(shè)情況進(jìn)行督導(dǎo)?？h市區(qū)衛(wèi)生局積極組織項(xiàng)目建設(shè)，按月報(bào)送項(xiàng)目進(jìn)度。

　　(三)加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)費(fèi)管理和監(jiān)督，明確經(jīng)費(fèi)撥款程序、應(yīng)用范圍和監(jiān)督途徑，建立資金使用效果評估機(jī)制，做到公開、透明、合理。

　　(四)在抓好項(xiàng)目建設(shè)的同時，要注意做好設(shè)備配備，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，加快管理體制和運(yùn)行機(jī)制改革，不斷提高服務(wù)能力。

　　八、工作責(zé)任

　　牽頭單位：省衛(wèi)生廳。

　　協(xié)作單位：省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳。

　　實(shí)施單位：項(xiàng)目市州及縣市區(qū)政府。

2013年提高基本公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施方案

　　一、項(xiàng)目背景

　　按照《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》（中發(fā)〔2009〕6號）、《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革近期重點(diǎn)實(shí)施方案（2009—2011年）》（國發(fā)〔2009〕12號）和《甘肅省深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革實(shí)施方案（2009—2011年）》（甘政發(fā)〔2009〕97號）精神，從2009年起，逐步向城鄉(xiāng)居民統(tǒng)一提供基本公共衛(wèi)生服務(wù)，通過實(shí)施國家重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，有效預(yù)防和控制重大疾病及其危險因素，進(jìn)一步提高突發(fā)重大公共衛(wèi)生事件處置能力，不斷健全城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生服務(wù)體系，完善公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，逐步縮小城鄉(xiāng)居民基本公共衛(wèi)生服務(wù)差距轉(zhuǎn)變。2012年基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目補(bǔ)助資金達(dá)到了人均25元，為全省居民免費(fèi)提供12項(xiàng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)。

　　二、目標(biāo)任務(wù)

　　基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)人均補(bǔ)助水平由25元提高到30元。

　　三、實(shí)施范圍

　　各市州及縣市區(qū)、甘肅礦區(qū)。

　　四、資金籌措

　　資金由中央和地方財(cái)政安排解決。其中，中央財(cái)政人均補(bǔ)助24元，省級財(cái)政人均補(bǔ)助4元，市州及縣市區(qū)兩級財(cái)政各按人均1元配套安排。

　　五、工作進(jìn)度

　　中央和省級補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)將根據(jù)各地工作進(jìn)展情況逐步下?lián)堋?/p>

　　1—10月，分批下達(dá)資金，組織實(shí)施項(xiàng)目。省衛(wèi)生廳對項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度進(jìn)行督導(dǎo)檢查，省財(cái)政廳對市州及縣市區(qū)配套經(jīng)費(fèi)到位及資金使用情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查。

　　10月，省衛(wèi)生廳、省財(cái)政廳對各級資金落實(shí)情況進(jìn)行匯總檢查。

　　11月，省政府組織對項(xiàng)目完成情況進(jìn)行整體評估。

　　省衛(wèi)生廳、省發(fā)展改革委（省醫(yī)改辦）、省財(cái)政廳共同制定項(xiàng)目實(shí)施考核方案，組成聯(lián)合驗(yàn)收考核組，對各地項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度與工作質(zhì)量進(jìn)行考核。省發(fā)展改革委（省醫(yī)改辦）主要負(fù)責(zé)檢查公共衛(wèi)生均等化工作政策落實(shí)和總體推進(jìn)情況。省衛(wèi)生廳主要負(fù)責(zé)檢查公共衛(wèi)生服務(wù)均等化免費(fèi)服務(wù)項(xiàng)目實(shí)施情況。省財(cái)政廳主要負(fù)責(zé)檢查配套經(jīng)費(fèi)落實(shí)和使用監(jiān)管情況。對不能按期完成任務(wù)的將減少資金的安排。

　　六、保障措施

　?。ㄒ唬┦⌒l(wèi)生廳、省發(fā)展改革委（省醫(yī)改辦）、省財(cái)政廳積極督促各市州及縣市區(qū)政府和甘肅礦區(qū)，建立實(shí)事辦理協(xié)作機(jī)制。

　?。ǘ┙∪残l(wèi)生經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目所需經(jīng)費(fèi)納入各級財(cái)政預(yù)算安排。根據(jù)省財(cái)政廳、省衛(wèi)生廳《甘肅省基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目補(bǔ)助資金管理辦法》加強(qiáng)資金管理，按照省衛(wèi)生廳《基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目實(shí)施方案》加強(qiáng)項(xiàng)目管理。

　　七、工作責(zé)任

　　牽頭單位：省衛(wèi)生廳。

　　協(xié)作單位：省發(fā)展改革委（省醫(yī)改辦）、省財(cái)政廳。

　　實(shí)施單位：各市州及縣市區(qū)政府，甘肅礦區(qū)。

2013年100個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院
中醫(yī)藥適宜技術(shù)服務(wù)能力建設(shè)實(shí)施方案

　　一、項(xiàng)目背景

　　為落實(shí)國務(wù)院《“十二五”期間深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革規(guī)劃暨實(shí)施方案》中提出的“到2015年，力爭95%以上的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和90%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、70%以上的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站和65%以上的村衛(wèi)生室能夠提供中醫(yī)藥服務(wù)”這一工作任務(wù)，國家中醫(yī)藥管理局、衛(wèi)生部、人力資源和社會保障部、國家食品藥品監(jiān)管局、總后衛(wèi)生部啟動實(shí)施了基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程（以下簡稱“提升工程”）。主要任務(wù)是以業(yè)務(wù)能力建設(shè)為核心，全面強(qiáng)化城鄉(xiāng)基層中醫(yī)藥工作，有效降低醫(yī)療費(fèi)用，解決基層群眾看病難、看病貴問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（含社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）作為基層中醫(yī)藥服務(wù)的樞紐，是國家提升工程的工作重點(diǎn)之一。目前，全省已經(jīng)有25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（含社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）實(shí)施了中醫(yī)藥適宜技術(shù)服務(wù)能力建設(shè)項(xiàng)目，還有1534個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（含社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）尚未建設(shè)。

　　二、目標(biāo)任務(wù)

　　按照國家計(jì)劃，安排我省100個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（含社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）進(jìn)行中醫(yī)藥適宜技術(shù)服務(wù)能力建設(shè)。

　　三、實(shí)施范圍

　　項(xiàng)目市州及縣市區(qū)。

　　四、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

　?。ㄒ唬┲嗅t(yī)診療環(huán)境改善。中醫(yī)藥科室集中設(shè)置，裝修充分體現(xiàn)中醫(yī)藥內(nèi)涵，便于群眾接受中醫(yī)藥服務(wù)。

　　（二）中醫(yī)藥適宜技術(shù)水平。能開展一般針法、灸法、推拿、刮痧、拔罐、敷熨、熏洗、耳針中至少6種技術(shù)的規(guī)范化操作。

　　（三）信息化建設(shè)。配備計(jì)算機(jī)系統(tǒng)、投影儀等設(shè)備，與基層中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣視頻網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。

　　（四）配置中醫(yī)診療設(shè)備。按照“填平補(bǔ)齊”的原則，配備必要的中醫(yī)診療設(shè)備，基本滿足群眾中醫(yī)藥服務(wù)需求。

　　（五）中醫(yī)藥特色能力建設(shè)。在當(dāng)?shù)丶膊∽V中篩選至少3種優(yōu)勢病種，制定中醫(yī)診療方案，鄉(xiāng)村醫(yī)生培訓(xùn)率達(dá)到90%以上。

　　（六）人才培養(yǎng)。根據(jù)優(yōu)勢病種確定10個中醫(yī)藥業(yè)務(wù)骨干，到市級以上中醫(yī)醫(yī)院進(jìn)修三個月以上。

　　（七）中醫(yī)藥文化建設(shè)。通過健康文化墻建設(shè)、設(shè)置固定宣傳欄、張貼宣傳畫等形式，構(gòu)建中醫(yī)藥特色濃郁、裝飾風(fēng)格明顯的中醫(yī)藥文化氛圍。

　　五、資金籌措

　　項(xiàng)目資金由中央和省級財(cái)政安排解決。2013年預(yù)算總投入3000萬元，其中，中央財(cái)政投入2000萬元，省級財(cái)政投入1000萬元。

　　六、工作進(jìn)度

　　6月底，省財(cái)政廳、省衛(wèi)生廳根據(jù)國家中醫(yī)藥管理局確定的項(xiàng)目計(jì)劃表，下達(dá)項(xiàng)目資金。

　　7月底，各項(xiàng)目單位全面開展項(xiàng)目建設(shè)工作。

　　11月中旬，完成所有建設(shè)任務(wù)。

　　11月底，省衛(wèi)生廳和省財(cái)政廳組織開展項(xiàng)目檢查。

　　七、保障措施

　　（一）省財(cái)政廳、省衛(wèi)生廳共同制定項(xiàng)目實(shí)施方案，確定工作任務(wù)和目標(biāo)。積極配合項(xiàng)目市州及縣市區(qū)政府，建立實(shí)事辦理協(xié)作機(jī)制。

　?。ǘ└飨嚓P(guān)縣市區(qū)衛(wèi)生局和財(cái)政局積極向同級政府匯報(bào)，加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，加強(qiáng)項(xiàng)目單位的日常監(jiān)督和管理。

　?。ㄈ┦∝?cái)政廳、省衛(wèi)生廳定期組織人員，對項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行督導(dǎo)、檢查。

　　八、工作責(zé)任

　　牽頭單位：省衛(wèi)生廳。

　　協(xié)作單位：省財(cái)政廳。

　　實(shí)施單位：項(xiàng)目市州及縣市區(qū)政府。

2013年提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療
政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施方案

　　一、項(xiàng)目背景

　　2012年，全省新農(nóng)合農(nóng)民參合人數(shù)達(dá)到1921.5萬人，參合率為97.09%，每人每年籌資標(biāo)準(zhǔn)為290元。其中，政府補(bǔ)助為240元。新農(nóng)合住院病人政策范圍內(nèi)報(bào)銷比例達(dá)到77%，有效減輕了農(nóng)村居民醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)。

　　二、目標(biāo)任務(wù)

　　2013年，全省新農(nóng)合參合農(nóng)民每人每年籌資標(biāo)準(zhǔn)不低于340元，政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由240元提高到280元。新農(nóng)合管理體制和運(yùn)行機(jī)制更加健全，農(nóng)村居民受益面和基本醫(yī)療保障水平進(jìn)一步提高。

　　三、實(shí)施范圍

　　各市州及縣市區(qū)。

　　四、資金籌措

　　政府補(bǔ)助資金由中央和地方財(cái)政安排解決。中央財(cái)政每人每年補(bǔ)助188元，省級財(cái)政每人每年補(bǔ)助82元，市縣兩級財(cái)政每人每年補(bǔ)助10元。農(nóng)民個人繳費(fèi)每人每年不低于60元。

　　五、工作進(jìn)度

　　4月底前，城鄉(xiāng)居民個人繳費(fèi)落實(shí)到位。

　　5月底前，市縣兩級財(cái)政補(bǔ)助資金按照各自承擔(dān)的比例落實(shí)到位。

　　10月底前，中央和省級財(cái)政補(bǔ)助資金落實(shí)到位。

　　11月，省衛(wèi)生廳會同省財(cái)政廳和財(cái)政部駐甘專員辦對農(nóng)民參合率以及財(cái)政補(bǔ)助到位和支出情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收。

　　六、保障措施

　?。ㄒ唬┌l(fā)揮政府在籌資環(huán)節(jié)中的主導(dǎo)作用，實(shí)行政府領(lǐng)導(dǎo)，衛(wèi)生部門主管，相關(guān)部門密切配合的管理體制。

　?。ǘ┩晟埔哉度霝橹?，個人、政府合理分擔(dān)的籌資機(jī)制，加大政策宣傳，提高農(nóng)民參合率。

　?。ㄈ└鶕?jù)農(nóng)村居民意愿和基本醫(yī)療需求，統(tǒng)籌規(guī)劃制度建設(shè)，逐步提高保障水平。

　　（四）省衛(wèi)生廳適時開展督導(dǎo)檢查。

　　七、工作責(zé)任

　　牽頭單位：省衛(wèi)生廳。

　　協(xié)作單位：省財(cái)政廳。

　　實(shí)施單位：各市州及縣市區(qū)政府。

2013年提高城鎮(zhèn)居民
基本醫(yī)療保險政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施方案

　　一、項(xiàng)目背景

　　根據(jù)《國家醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革“十二五”規(guī)劃》，到“十二五”末城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到年人均360元，政策范圍內(nèi)報(bào)銷比例達(dá)到75%。今年將我省城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)再增加40元，提高到年人均280元。

　　二、目標(biāo)任務(wù)

　　將我省城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險人員的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)在2012年240元的基礎(chǔ)上增加40元，提高到年人均280元。

　　三、實(shí)施范圍

　　參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險的全體城鎮(zhèn)居民。

　　四、資金籌集

　　增加的40元，依據(jù)人社部和財(cái)政部規(guī)定，國家補(bǔ)助80%，即32元；省財(cái)政補(bǔ)助20%，即8元。

　　五、保障措施

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級政府要把提高城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險政府補(bǔ)助工作列入重要議事日程，統(tǒng)一組織和實(shí)施。各有關(guān)部門要切實(shí)履行職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，努力形成各方面齊抓共管、協(xié)調(diào)聯(lián)動的工作合力。

　　（二）爭取資金。省人社廳要做好向人社部的匯報(bào)銜接工作，爭取國家補(bǔ)助資金全額落實(shí)到位。省人社廳、省財(cái)政廳可提前預(yù)撥部分政府補(bǔ)助資金，確保城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高工作順利進(jìn)行。

　　（三）強(qiáng)化督查。省人社廳會同省發(fā)展改革委（省醫(yī)改辦），對提高城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險補(bǔ)助工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查，及時糾正督查中發(fā)現(xiàn)的問題，并對市州工作給予指導(dǎo)，確保各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)。

　　六、工作責(zé)任

　　牽頭單位：省人社廳。

　　協(xié)作單位：省發(fā)展改革委（省醫(yī)改辦）、省財(cái)政廳。

　　實(shí)施單位：各市州及縣市區(qū)政府。

2013年鄉(xiāng)鎮(zhèn)及社區(qū)體育健身中心工程實(shí)施方案

　　一、目標(biāo)任務(wù)

　　全省建設(shè)100個鄉(xiāng)鎮(zhèn)及社區(qū)體育健身中心。

　　二、實(shí)施原則

　　（一）經(jīng)濟(jì)社會或體育事業(yè)發(fā)展相對較快和積極性高的地區(qū)優(yōu)先布點(diǎn)建設(shè)。

　?。ǘ┑湫托?、示范性強(qiáng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)建設(shè)并重。

　　（三）統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、期限，規(guī)范化實(shí)施。

　　三、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)以建設(shè)室外場地為主，有條件的可建設(shè)室內(nèi)外結(jié)合型場地。占地總面積2000平方米以上，具體設(shè)施為：2個硬化的標(biāo)準(zhǔn)籃球場，其中1個為硅PU或環(huán)氧樹脂層面的帶看臺的燈光球場；2個硬化的標(biāo)準(zhǔn)羽毛球場；1塊可配置4張室外乒乓球臺的場地區(qū)域；1塊500平方米左右的室外健身器材區(qū)域。以上場地設(shè)施必須連片集中專用。土地面積受限的山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)可因地制宜，經(jīng)省體育局同意，建設(shè)面積可適當(dāng)減少。

　　社區(qū)原則上參照鄉(xiāng)鎮(zhèn)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，已具備室內(nèi)健身?xiàng)l件的社區(qū)，建設(shè)成室內(nèi)外結(jié)合型場地，且相對集中連片。場地受限的老城區(qū)、社區(qū)可因地制宜，但需報(bào)經(jīng)省體育局同意。

　　四、實(shí)施步驟

　　(一)各市州根據(jù)省體育局下達(dá)數(shù)額，結(jié)合各自實(shí)際申報(bào)。申報(bào)工作2月份開始，3月份結(jié)束。具備申報(bào)建設(shè)體育健身中心的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)基本條件為：大鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）、名鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）、先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）、交通便利鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）、有積極性鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）。

　　(二)省體育局對各市州申報(bào)建設(shè)體育健身中心的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）進(jìn)行審核，確定實(shí)施名單。鄉(xiāng)鎮(zhèn)及社區(qū)體育健身中心3月底開工建設(shè)，9月初竣工，9月底由省體育局組織進(jìn)行檢查驗(yàn)收?！?/p>

　　五、資金來源

　　堅(jiān)持鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)籌措資金與省財(cái)政扶持補(bǔ)助相結(jié)合的原則。省財(cái)政安排每個體育健身中心扶持資金30萬元，其中給予每個建設(shè)點(diǎn)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)20萬元，配置價值10萬元器材。由省財(cái)政一次性將補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)撥付相關(guān)縣市區(qū)，由縣級體育部門按工程進(jìn)度撥款，建成驗(yàn)收后配發(fā)器材。器材由省體育局統(tǒng)一確定品名規(guī)格和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)后，向全國專業(yè)生產(chǎn)廠家招標(biāo)采購。

　　六、工作要求

　?。ㄒ唬└魇兄莺涂h市區(qū)要高度重視，細(xì)化措施，明確要求；各級體育部門要嚴(yán)密部署，明確分工，責(zé)任到人，狠抓落實(shí)。要組織得力人員實(shí)地勘察摸底，推薦符合申報(bào)條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）。實(shí)施名單一經(jīng)確定，原則上不予調(diào)整、更改。

　?。ǘ┦〖壪嚓P(guān)部門要積極協(xié)作，及早籌措資金，及時辦理相關(guān)手續(xù)。

　　（三）體育健身中心建成后，統(tǒng)一進(jìn)行掛牌。

　　七、工作責(zé)任

　　牽頭單位：省體育局。

　　協(xié)作單位：省財(cái)政廳。

　　實(shí)施單位：各市州及縣市區(qū)政府。

2013年解決200萬農(nóng)村人口
飲水安全工程實(shí)施方案

　　一、項(xiàng)目背景

　　按照省委、省政府貫徹落實(shí)《〈中共中央國務(wù)院關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定〉的實(shí)施意見》精神，“十二五”期間基本解決新增農(nóng)村飲水不安全人口的飲水問題。為切實(shí)加快民生水利建設(shè)，加大農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)力度，根據(jù)《甘肅省農(nóng)村飲水安全工程“十二五”規(guī)劃》，制定本實(shí)施方案。

　　二、目標(biāo)任務(wù)

　　解決200萬農(nóng)村人口飲水安全問題。

　　三、實(shí)施范圍

　　在酒泉、張掖、金昌、武威、蘭州、白銀、定西、平?jīng)?、慶陽、天水、臨夏、甘南、隴南等13個市州的78個縣市區(qū)和省農(nóng)墾5個農(nóng)場、省林業(yè)廳22個林場實(shí)施。修建集中供水工程940處。

　　四、質(zhì)量要求

　　按照《甘肅省農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目建設(shè)管理實(shí)施細(xì)則》、《甘肅省農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)與管理技術(shù)文本》、《甘肅省農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理試行辦法》、《村鎮(zhèn)供水工程技術(shù)規(guī)范》、《甘肅省農(nóng)村飲水安全工程水源保護(hù)與水質(zhì)檢測工作方案》的要求，切實(shí)規(guī)范農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)與管理，保證工程設(shè)計(jì)質(zhì)量、施工材料質(zhì)量、工程建管質(zhì)量，全面發(fā)揮農(nóng)村飲水安全工程應(yīng)有效益。

　　(一)工程設(shè)計(jì)質(zhì)量。工程設(shè)計(jì)由具備水利行業(yè)勘測設(shè)計(jì)相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)。工程選擇的水源必須進(jìn)行論證，供水水質(zhì)、水量、水壓達(dá)到生活飲用水標(biāo)準(zhǔn)，工程布局、解決方式和技術(shù)方案優(yōu)化比選符合新農(nóng)村建設(shè)要求。

　　(二)施工材料質(zhì)量。主要材料、設(shè)備由各市州農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目辦公室組織公開招標(biāo)采購，中標(biāo)廠家負(fù)責(zé)供貨到工地，經(jīng)縣市區(qū)農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目辦公室抽檢合格后使用。

　　(三)工程建設(shè)管理質(zhì)量。項(xiàng)目施工隊(duì)伍由縣市區(qū)農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目辦公室通過公開招標(biāo)確定。千噸萬人以上集中供水工程，嚴(yán)格執(zhí)行水利基本建設(shè)程序，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制、合同管理制。其他小型工程推行規(guī)劃建卡、社會公示、資金報(bào)賬、集中采購、巡回監(jiān)理、落實(shí)管理責(zé)任等6項(xiàng)制度。

　　五、資金籌措

　　計(jì)劃投入資金128600萬元。建設(shè)資金按中央補(bǔ)助80％、地方配套20％籌措，其中申請中央預(yù)算內(nèi)投資102800萬元，省級配套16200萬元，市縣財(cái)政及受益區(qū)群眾自籌9600萬元。

　　六、工作進(jìn)度

　　(一)建設(shè)準(zhǔn)備期(1～3月)。按照規(guī)劃完成項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)報(bào)告和實(shí)施方案的編制、審查、批復(fù)工作，進(jìn)行工程材料和施工單位招投標(biāo)。

　　(二)工程建設(shè)期(4～10月)。施工單位和管理、監(jiān)理單位人員進(jìn)駐工地，工程全面開工建設(shè)，并按期完工。

　　(三)工程試運(yùn)行、驗(yàn)收期(11～12月)。已完工飲水安全工程投入供水運(yùn)行?？h市區(qū)水利部門會同發(fā)展改革、財(cái)政、衛(wèi)生等部門共同組織竣工驗(yàn)收，施工單位向工程管理單位辦理移交手續(xù)，申請市州級、省級驗(yàn)收。

　　省水利廳會同省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省衛(wèi)生廳等部門對項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施督查，按照縣市區(qū)級、市州級、省級分級驗(yàn)收辦法，全面考核項(xiàng)目組織領(lǐng)導(dǎo)、任務(wù)完成、工程質(zhì)量、資金投入和建后管理工作，驗(yàn)收評分按百分制計(jì)算，總分90分以上為優(yōu)秀，80～89分為良好，70～79分為合格，低于70分為不合格。

　　七、保障措施

　　(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。實(shí)行政府領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，有關(guān)部門各負(fù)其責(zé)的工作目標(biāo)責(zé)任制，靠實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、技術(shù)責(zé)任和安全責(zé)任。各級發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)落實(shí)資金計(jì)劃下達(dá)及建設(shè)與管理的監(jiān)管工作;水利部門負(fù)責(zé)編制項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)和實(shí)施方案，組織和指導(dǎo)項(xiàng)目實(shí)施及運(yùn)行管理;財(cái)政部門負(fù)責(zé)落實(shí)配套資金和監(jiān)督資金使用;衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)農(nóng)村供水衛(wèi)生監(jiān)督和水質(zhì)監(jiān)管工作。

　　(二)強(qiáng)化項(xiàng)目管理。按照“因地制宜、統(tǒng)籌規(guī)劃、先急后緩、突出重點(diǎn)、分步實(shí)施”的原則，結(jié)合城鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃布局，科學(xué)論證，優(yōu)化設(shè)計(jì)，確定工程類型、技術(shù)方案和供水規(guī)模。

　　(三)嚴(yán)格資金管理。加大市州和縣市區(qū)財(cái)政配套資金籌措力度。中央補(bǔ)助資金和省、市州配套資金在市州農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目辦公室設(shè)專戶管理，按工程建設(shè)進(jìn)度實(shí)行市州級報(bào)賬制；縣市區(qū)級自籌資金在縣市區(qū)農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目辦公室設(shè)專戶管理，實(shí)行縣市區(qū)級報(bào)賬制。

　　(四)健全監(jiān)督機(jī)制。按照“工程型式規(guī)?；⒔ㄔO(shè)標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)代化、運(yùn)行管理精細(xì)化、調(diào)度控制信息化、水質(zhì)監(jiān)測常規(guī)化、工程環(huán)境園林化”的建設(shè)原則，對工程建設(shè)分階段定期檢查和監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題限期整改。保護(hù)飲用水水源，加強(qiáng)水污染防治和水質(zhì)檢測，保證群眾喝上干凈衛(wèi)生的放心水。

　　八、工作責(zé)任

　　牽頭單位：省水利廳。

　　協(xié)作單位：省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省衛(wèi)生廳。

　　實(shí)施單位：項(xiàng)目區(qū)市州及縣市區(qū)政府。

2013年新增3萬戶農(nóng)村沼氣用戶實(shí)施方案

　　一、目標(biāo)任務(wù)

　　新建“一池三改”農(nóng)村戶用沼氣3萬戶，戶均年增收節(jié)支500元以上，基本解決項(xiàng)目農(nóng)戶70%左右的生活燃料，生活質(zhì)量明顯提高。

　　二、實(shí)施范圍

　　在蘭州、酒泉、張掖、武威、白銀、定西、天水、隴南、平?jīng)觥c陽、臨夏、甘南等12個市州的54個縣市區(qū)新建“一池三改”農(nóng)村戶用沼氣3萬戶。

　　三、質(zhì)量要求

　　項(xiàng)目建設(shè)以“一池三改”為基本建設(shè)單元，因地制宜發(fā)展以沼氣池為紐帶的循環(huán)農(nóng)業(yè)模式。沼氣池建設(shè)等嚴(yán)格執(zhí)行國家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。

　　四、資金籌措

　　項(xiàng)目總投資15450億元。其中：中央財(cái)政補(bǔ)助資金6300萬元，省級財(cái)政補(bǔ)助資金900萬元,農(nóng)戶自籌8250萬元。中央和省級財(cái)政補(bǔ)助資金主要用于沼氣池建設(shè)及安全培訓(xùn)等，農(nóng)戶自籌資金主要進(jìn)行改廁、改圈、改廚。

　　五、工作進(jìn)度

　　1—4月，前期準(zhǔn)備階段。下達(dá)建設(shè)任務(wù)，完成項(xiàng)目規(guī)劃、選擇、材料招標(biāo)采購，舉辦培訓(xùn)班，編印技術(shù)手冊。

　　4—11月，組織實(shí)施階段。撥付項(xiàng)目資金，督促項(xiàng)目實(shí)施單位落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，督促項(xiàng)目物資落實(shí)到戶，對項(xiàng)目建設(shè)和財(cái)務(wù)執(zhí)行情況進(jìn)行督查。

　　12月，總結(jié)驗(yàn)收階段。督促項(xiàng)目縣市區(qū)開展自查總結(jié)。省農(nóng)牧廳會同省發(fā)展改革委，嚴(yán)格按照國家有關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法，對項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)行督查和驗(yàn)收。

　　六、保障措施

　?。ㄒ唬┛茖W(xué)規(guī)劃。把農(nóng)村沼氣建設(shè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)、設(shè)施養(yǎng)殖相結(jié)合，合理布局，集中連片，統(tǒng)一管理。

　　（二）嚴(yán)格程序。推進(jìn)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，嚴(yán)把技術(shù)關(guān)、開工關(guān)、質(zhì)量關(guān)、驗(yàn)收關(guān)，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制、合同管理制、資金專戶制、安全管理制，嚴(yán)格施工程序。

　　（三）整合項(xiàng)目。各級農(nóng)村能源部門要與扶貧開發(fā)部門相互協(xié)調(diào)，將農(nóng)村沼氣項(xiàng)目與扶貧開發(fā)整村推進(jìn)項(xiàng)目配套實(shí)施，減輕農(nóng)民自籌負(fù)擔(dān)，促進(jìn)項(xiàng)目效益發(fā)揮。

　　（四）強(qiáng)化督查。組織開展多種形式的技術(shù)培訓(xùn)和交流活動，加強(qiáng)檢查和技術(shù)指導(dǎo)，解決項(xiàng)目建設(shè)中遇到的技術(shù)問題。加強(qiáng)新產(chǎn)品、新技術(shù)的引進(jìn)推廣。

　　（五）強(qiáng)化管理。加強(qiáng)農(nóng)村沼氣綜合利用，因地制宜地開展北方“四位一體”、“畜—沼—果（菜、藥）等循環(huán)農(nóng)業(yè)模式示范建設(shè)，完善后續(xù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，強(qiáng)化后續(xù)服務(wù)管理。

　　七、工作責(zé)任

　　牽頭單位：省農(nóng)牧廳。

　　協(xié)作單位：省發(fā)展改革委。

　　實(shí)施單位：項(xiàng)目區(qū)市州及縣市區(qū)政府。

2013年建設(shè)3000公里建制村
通瀝青（水泥）路項(xiàng)目實(shí)施方案

　　一、目標(biāo)任務(wù)

　　按照省第十二次黨代會精神和加快推進(jìn)幸福美好新甘肅建設(shè)進(jìn)程基本要求，認(rèn)真執(zhí)行《落實(shí)中央扶貧開發(fā)會議精神促進(jìn)秦巴山區(qū)、六盤山區(qū)、藏區(qū)交通運(yùn)輸發(fā)展部省共建協(xié)議》、《甘肅省交通運(yùn)輸“十二五”發(fā)展規(guī)劃》和省委《關(guān)于在58個貧困縣實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村公路建設(shè)全覆蓋的實(shí)施方案》，2013年重點(diǎn)建設(shè)3000公里建制村通瀝青（水泥）路，進(jìn)一步改善農(nóng)村交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施條件，著力構(gòu)筑高效、安全、便捷、通暢的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，解決制約貧困地區(qū)交通運(yùn)輸發(fā)展瓶頸問題，推進(jìn)交通運(yùn)輸基本公共服務(wù)均等化水平。

　　二、資金籌措

　　結(jié)合2012年我省中央車購稅資金農(nóng)村公路建設(shè)安排情況，全年擬投資12億元，其中，擬申請中央車購稅資金9億元，市縣財(cái)政配套資金3億元。建制村通瀝青（水泥）路按照每公里30—40萬元補(bǔ)助。

　　三、實(shí)施步驟

　　1月至3月，前期準(zhǔn)備階段。完成項(xiàng)目選址、施工圖設(shè)計(jì)等前期工作，制定詳細(xì)工作方案，分解建設(shè)任務(wù)，簽訂目標(biāo)責(zé)任。

　　4月至11月,項(xiàng)目實(shí)施階段。按照“時間與進(jìn)度同速度推進(jìn)”要求，加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，確保項(xiàng)目在建設(shè)黃金時段完成任務(wù)。配合省財(cái)政廳做好項(xiàng)目補(bǔ)助資金預(yù)算下達(dá)等工作。

　　12月，項(xiàng)目驗(yàn)收階段。完善項(xiàng)目基礎(chǔ)資料，編制完成決算報(bào)告，完成建設(shè)項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收工作。

　　四、保障措施

　?。ㄒ唬┟鞔_分工。按照當(dāng)前管理體制和行業(yè)特點(diǎn)，建制村通瀝青（水泥）路建設(shè)項(xiàng)目主要依托地方政府建設(shè)，項(xiàng)目所在地市州政府為項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任主體，全面負(fù)責(zé)工程實(shí)施工作；省交通運(yùn)輸廳負(fù)責(zé)項(xiàng)目計(jì)劃申報(bào)、國家補(bǔ)助資金落實(shí)和計(jì)劃下達(dá)等工作；各級公路管理部門、運(yùn)政管理部門根據(jù)職能定位主要進(jìn)行行業(yè)監(jiān)管，重點(diǎn)對建設(shè)項(xiàng)目提供技術(shù)指導(dǎo)，并負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)督檢查。

　　（二）嚴(yán)格監(jiān)管。按照“項(xiàng)目約束，資金控制，封閉運(yùn)行”的原則，管理和使用好建設(shè)資金，確保資金?？顚Ｓ?，不得截留、擠占和挪用。

　　（三）強(qiáng)化督查。交通運(yùn)輸部門要加大建設(shè)項(xiàng)目動態(tài)檢查和日常監(jiān)管，確保工程質(zhì)量，保障項(xiàng)目順利實(shí)施。對督查中發(fā)現(xiàn)存在問題較為嚴(yán)重的項(xiàng)目或整改不力的單位，要按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。

　　五、工作責(zé)任

　　牽頭單位：省交通運(yùn)輸廳。

　　協(xié)作單位：省財(cái)政廳。

　　實(shí)施單位：項(xiàng)目區(qū)市州及縣市區(qū)政府。

2013年實(shí)施600個貧困村整村
推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施方案

　　一、目標(biāo)任務(wù)

　　通過實(shí)施600個貧困村整村推進(jìn)項(xiàng)目，夯實(shí)貧困村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，穩(wěn)定解決項(xiàng)目村貧困群眾的溫飽問題，增強(qiáng)貧困群眾自我發(fā)展能力并實(shí)現(xiàn)脫貧致富。項(xiàng)目實(shí)施后，項(xiàng)目村農(nóng)民人均純收入年均增幅高于全省平均水平，返貧率控制在5%以內(nèi)。

　　二、基本原則

　?。ㄒ唬┮虻刂埔恕⒎诸愔笇?dǎo)。根據(jù)貧困村地域特點(diǎn)、立地條件和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，對有一定發(fā)展基礎(chǔ)、具備開發(fā)條件的村，著重加大產(chǎn)業(yè)開發(fā)和生態(tài)建設(shè)；對發(fā)展基礎(chǔ)差、經(jīng)濟(jì)落后的村，著重抓好基礎(chǔ)條件的改善。

　　（二）集中連片、統(tǒng)籌兼顧。按照國家“十二五”整村推進(jìn)規(guī)劃的要求，優(yōu)先對貧困程度較深、自然相連的貧困村，統(tǒng)一規(guī)劃，連片推進(jìn)。同時，兼顧相對分散、單個零星的貧困村。

　　（三）政府主導(dǎo)、社會參與。加大政策扶持力度，科學(xué)規(guī)劃，整合資源，形成全社會推進(jìn)扶貧開發(fā)的強(qiáng)大合力。

　　（四）改善條件、保護(hù)環(huán)境。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與人口、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　三、實(shí)施范圍 　

　　以集中連片特殊困難地區(qū)58個縣為重點(diǎn)，對600個貧困村整村推進(jìn)統(tǒng)一規(guī)劃，以縣為單位集中實(shí)施。

　　四、資金籌措

　　計(jì)劃投入財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金9億元，其中：中央財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金7.8億元，省財(cái)政配套1.2億元。

　　五、工作進(jìn)度

　　當(dāng)年安排，兩年實(shí)施。

　　2013年：制定項(xiàng)目規(guī)劃、編制項(xiàng)目實(shí)施方案、審核下達(dá)項(xiàng)目計(jì)劃，各類項(xiàng)目完成建設(shè)任務(wù)的80%以上；

　　2014年：全面完成項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)，6至8月，縣區(qū)對項(xiàng)目進(jìn)行自驗(yàn)，市級對項(xiàng)目進(jìn)行全面驗(yàn)收，省級進(jìn)行抽查。

　　六、保障措施

　　（一）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)督查。項(xiàng)目區(qū)市州及縣市區(qū)應(yīng)按照統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，任務(wù)明確，責(zé)任落實(shí)，項(xiàng)目到人的原則，形成一級抓一級、層層抓落實(shí)的“一把手”項(xiàng)目管理體制。省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要充分發(fā)揮其職能作用，加大對整村推進(jìn)項(xiàng)目村物資資金的扶持力度。省扶貧辦要充分發(fā)揮牽頭抓總的職能作用，認(rèn)真履行對各幫扶單位簽訂目標(biāo)、檢查落實(shí)、考核獎罰和動員社會力量參與扶貧的職責(zé)?？h市區(qū)扶貧辦、財(cái)政局等有關(guān)部門要定期不定期對項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行檢查，加強(qiáng)指導(dǎo)，做到及時掌握和了解項(xiàng)目實(shí)施動態(tài)，確保扶貧資金發(fā)揮最大效益。

　　（二）加大資金投入。認(rèn)真貫徹國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于組織開展扶貧開發(fā)整村推進(jìn)規(guī)劃（2011—2015）編制工作的通知》精神，每個整村推進(jìn)財(cái)政扶貧資金投資達(dá)到150萬元以上，縣市區(qū)政府要加大片區(qū)開發(fā)資金的整合力度，項(xiàng)目村整合資金要達(dá)到財(cái)政扶貧資金的3倍以上。

　　（三）完善績效考評。市州及縣市區(qū)要建立健全資金項(xiàng)目使用公示制，對每個項(xiàng)目的進(jìn)度、資金等定期在“政務(wù)公開”、“村務(wù)公開”欄予以公示，接受群眾監(jiān)督。縣市區(qū)扶貧辦要配合財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門，對資金的使用情況定期進(jìn)行審計(jì)檢查并出具驗(yàn)收報(bào)告，項(xiàng)目完成后出具審計(jì)報(bào)告。要結(jié)合各自實(shí)際制定整村推進(jìn)項(xiàng)目工作考核辦法，對項(xiàng)目建成的社會效益、經(jīng)濟(jì)效益做出客觀評價。要建立健全考評體系，把整村推進(jìn)項(xiàng)目考核作為年度經(jīng)濟(jì)工作考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容納入經(jīng)濟(jì)目標(biāo)管理責(zé)任書。

　　七、工作責(zé)任

　　牽頭單位：省扶貧辦。

　　協(xié)作單位：省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省人社廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省農(nóng)牧廳、省建設(shè)廳、省衛(wèi)生廳、省教育廳、省林業(yè)廳。

　　實(shí)施單位：項(xiàng)目區(qū)縣市區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。

2013年建設(shè)100個縣鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場實(shí)施方案

　　一、目標(biāo)任務(wù)

　　通過政策引導(dǎo)、企業(yè)自主建設(shè)，在全省扶持建設(shè)100個縣鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品流通基礎(chǔ)設(shè)施，改善農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境，完善農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)體系，促進(jìn)農(nóng)民增收。

　　二、基本原則

　　按照“扶新扶強(qiáng)、促進(jìn)發(fā)展”的原則，將加大扶貧與彌補(bǔ)缺口相結(jié)合、全面統(tǒng)籌與聯(lián)村聯(lián)戶相結(jié)合、新建與改擴(kuò)建相結(jié)合，采取以獎代補(bǔ)、先建后補(bǔ)的方式，重點(diǎn)扶持58個貧困縣和農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、革命老區(qū)、民族地區(qū)和未建市場鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)市場。改擴(kuò)建市場主要在硬化場地、改建交易大棚、完善衛(wèi)生設(shè)施和垃圾處理設(shè)施建設(shè)等方面予以扶持（指標(biāo)分配方案見附件1）。

　　三、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

　　農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)面積應(yīng)根據(jù)規(guī)劃區(qū)域的居住人口、服務(wù)半徑、消費(fèi)需求等因素確定。其中縣市區(qū)新建的農(nóng)貿(mào)市場交易場所及其附屬設(shè)施建筑面積一般應(yīng)不少于3000平方米，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場交易場所及其附屬設(shè)施建筑面積一般應(yīng)不少于1500平方米。其他建設(shè)要求應(yīng)符合商務(wù)部《農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》、《農(nóng)貿(mào)市場管理技術(shù)規(guī)范》（GB/T21720—2008），項(xiàng)目驗(yàn)收按商務(wù)部《農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收規(guī)范》執(zhí)行。

　　四、獎勵政策

　　2013年使用商務(wù)發(fā)展資金4000萬元，對實(shí)施主體在2012年1月開始實(shí)施，2013年9月底前完成建設(shè)內(nèi)容并驗(yàn)收合格的100個縣鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場，每個市場一次性給予獎勵資金40萬元。

　　五、項(xiàng)目實(shí)施

　?。ㄒ唬╉?xiàng)目申報(bào)。2013年1—3月，各市州商務(wù)部門根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施主體的申報(bào)情況，按照項(xiàng)目扶持原則和分配指標(biāo)，擇優(yōu)推薦實(shí)施項(xiàng)目，填寫《2013年縣鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)項(xiàng)目推薦表》（附件2），并以正式文件報(bào)省商務(wù)廳（申報(bào)材料內(nèi)容見附件5），由省商務(wù)廳審核確定，并將確定后的以獎代補(bǔ)縣鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)項(xiàng)目在《甘肅商務(wù)》網(wǎng)站上進(jìn)行公示。

　　（二）組織實(shí)施。2013年4—9月，各級商務(wù)主管部門指導(dǎo)實(shí)施主體按要求進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)，市州商務(wù)局每月4日前向省商務(wù)廳報(bào)送項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展情況（附件3），建設(shè)項(xiàng)目原則上必須于9月底前竣工。

　　六、項(xiàng)目驗(yàn)收及資金撥付

　　（一）實(shí)施主體申請。實(shí)施主體應(yīng)在2013年9月底完成建設(shè)項(xiàng)目后，向當(dāng)?shù)厣虅?wù)主管部門提出驗(yàn)收申請。

　　（二）市州全面驗(yàn)收。市州商務(wù)局按照商務(wù)部《農(nóng)貿(mào)市場管理技術(shù)規(guī)范》（GB/T21720—2008），制定詳細(xì)的驗(yàn)收程序和內(nèi)容，組成專門驗(yàn)收小組，于10月20日前對確定的建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行全面驗(yàn)收，驗(yàn)收小組對每個項(xiàng)目提出驗(yàn)收意見并簽字確認(rèn)（附件4）。10月底前，各市州商務(wù)局要將項(xiàng)目實(shí)施情況及驗(yàn)收結(jié)果報(bào)省商務(wù)廳，并申請省級驗(yàn)收。

　　（三）省級聯(lián)合復(fù)驗(yàn)。11月份開始，省商務(wù)廳會同省財(cái)政廳等有關(guān)部門組成省級驗(yàn)收小組，對各市州初驗(yàn)合格項(xiàng)目進(jìn)行復(fù)驗(yàn)，并對驗(yàn)收項(xiàng)目出具驗(yàn)收意見（提交驗(yàn)收材料見附件5）。

　　（四）資金撥付。11月下旬，市州初驗(yàn)、省級聯(lián)合驗(yàn)收的項(xiàng)目，由省商務(wù)廳提出獎勵資金撥付意見報(bào)省財(cái)政廳撥付資金，逐級撥付項(xiàng)目實(shí)施主體。

　　七、工作要求

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級商務(wù)部門要進(jìn)一步提高認(rèn)識，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立和完善工作機(jī)制，按照相關(guān)工作要求，履行好工作職責(zé)，做好協(xié)調(diào)服務(wù)工作。

　　（二）嚴(yán)格規(guī)范程序。各級商務(wù)部門要按照公開、公平、透明的原則，認(rèn)真做好項(xiàng)目推薦、初審、初驗(yàn)等各環(huán)節(jié)的工作。要切實(shí)加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目的指導(dǎo)，督促項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施單位或企業(yè)嚴(yán)格按照有關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范按期、保質(zhì)完成建設(shè)項(xiàng)目。

　　（三）加強(qiáng)日常管理。各級商務(wù)部門要加強(qiáng)項(xiàng)目運(yùn)營后的管理和督查，要按照便民、利民、惠民的原則指導(dǎo)市場管理單位科學(xué)制定市場交易和各種管理制度，始終把建設(shè)質(zhì)量和運(yùn)營效益放在首要位置，切實(shí)把好事辦好。要加強(qiáng)對項(xiàng)目扶持資金的監(jiān)督管理，對弄虛作假并騙取、挪用或截留資金的責(zé)任單位和個人，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)和查實(shí)，要收回資金，并依照有關(guān)法規(guī)嚴(yán)肅查處。

　　八、工作責(zé)任

　　牽頭單位：省商務(wù)廳。

　　協(xié)作單位：省財(cái)政廳。

　　實(shí)施單位：項(xiàng)目區(qū)市州及縣市區(qū)政府。

　　附件：1．2013年甘肅省縣鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場指標(biāo)分配表

　　　　　2．2013年甘肅省縣鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)項(xiàng)目推薦表

　　　　　3．2013年甘肅省縣鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度表

　　　　　4．2013年甘肅省縣鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收表

　　　　　5．甘肅省縣鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場項(xiàng)目申報(bào)及驗(yàn)收需提供材料

2013年鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)實(shí)施方案

　　一、目標(biāo)任務(wù)

　　2013年，全省建設(shè)363個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建設(shè)5個示范性視頻監(jiān)控點(diǎn)，視頻監(jiān)控信息接入當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)監(jiān)控中心，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。其中，蘭州37個，金昌8個，白銀16個，天水39個，張掖35個，武威22個，隴南117個，平?jīng)?1個，慶陽29個，臨夏39個。

　　二、工作進(jìn)度

　　1月下旬，按技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定好建設(shè)方案。

　　4月底前，完成政府采購。

　　7月底前，完成線路敷設(shè)、設(shè)備安裝、圖像調(diào)試等工作，全面完成建設(shè)任務(wù)。

　　8月底前，按要求完成符合性檢測工作。

　　9月底前，由省綜治辦、省公安廳組織檢查驗(yàn)收并向省政府寫出專題報(bào)告。

　　三、工作要求

　?。ㄒ唬┟鞔_建設(shè)主體。建設(shè)工作由省綜治辦牽頭、省公安廳承辦，市州及縣市區(qū)政府和相關(guān)部門做好具體協(xié)調(diào)配合工作。

　　（二）堅(jiān)持建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。要嚴(yán)格按照國家相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)（GB/T28181和GB/T25724）和《甘肅省鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)方案》的要求，保證建設(shè)質(zhì)量。

　　（三）健全完善制度。縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）公安機(jī)關(guān)要組織一支比較穩(wěn)定的值機(jī)隊(duì)伍，建立完善運(yùn)營管理的各項(xiàng)制度，健全涵蓋系統(tǒng)運(yùn)行、監(jiān)視值守、監(jiān)督檢查等工作機(jī)制，確保監(jiān)控系統(tǒng)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，充分發(fā)揮作用。

　　四、資金籌措

　　省財(cái)政對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)所需經(jīng)費(fèi)予以支持。

　　五、保障措施

　　項(xiàng)目區(qū)政府要將鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，納入當(dāng)?shù)爻鞘薪ㄔO(shè)規(guī)劃。各級綜治部門和公安機(jī)關(guān)要通力配合，加強(qiáng)協(xié)調(diào)力度。項(xiàng)目區(qū)綜治委（辦）要把鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)納入2013年社會管理綜合治理工作考核范圍，從嚴(yán)考核。不能按期完成建設(shè)任務(wù)的，不得評為綜治工作優(yōu)秀市州或優(yōu)秀縣市區(qū)；因協(xié)調(diào)配合工作不到位，而未能完成建設(shè)任務(wù)的，要進(jìn)行責(zé)任查究，并實(shí)行“一票否決”。省綜治辦、省公安廳要加大推進(jìn)力度，確保按期完成建設(shè)任務(wù)。

　　六、工作責(zé)任

　　牽頭單位：省社會管理綜合治理委員會辦公室。

　　協(xié)作單位：省公安廳,省財(cái)政廳。

　　實(shí)施單位：項(xiàng)目區(qū)市州及縣市區(qū)人民政府。