甘政辦發(fā)〔2013〕191號(hào)

各市、自治州人民政府，省政府各部門，中央在甘各單位：

　　省綜治辦、省民政廳、省教育廳、省公安廳、省財(cái)政廳、省人社廳、省建設(shè)廳、省衛(wèi)生計(jì)生委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)見義勇為人員權(quán)益保護(hù)的實(shí)施意見》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

                                                                       甘肅省人民政府辦公廳
                                                                          2013年12月26日

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)見義勇為人員權(quán)益保護(hù)的實(shí)施意見

（省綜治辦 省民政廳 省教育廳 省公安廳 省財(cái)政廳 省人社廳 省建設(shè)廳 省衛(wèi)生計(jì)生委）

　　為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)民政部等部門關(guān)于加強(qiáng)見義勇為人員權(quán)益保護(hù)意見的通知》和《甘肅省獎(jiǎng)勵(lì)和保護(hù)見義勇為人員條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》），有效解決見義勇為權(quán)益保護(hù)工作中存在的政策措施不統(tǒng)一、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不明晰、保護(hù)措施操作性不強(qiáng)等問題，切實(shí)加強(qiáng)見義勇為人員權(quán)益保護(hù)，結(jié)合我省實(shí)際，特提出如下實(shí)施意見。

　　一、嚴(yán)格見義勇為行為確認(rèn)程序

　　根據(jù)《條例》相關(guān)精神，省、市州、縣市區(qū)分別成立由地方領(lǐng)導(dǎo)和綜治、民政、教育、公安、財(cái)政、人社、建設(shè)、衛(wèi)生計(jì)生、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等相關(guān)部門和單位組成的評(píng)審委員會(huì)，負(fù)責(zé)對(duì)見義勇為行為的確認(rèn)、表彰獎(jiǎng)勵(lì)和落實(shí)權(quán)益等工作，具體由同級(jí)綜治部門和見義勇為協(xié)會(huì)組織實(shí)施。見義勇為行為發(fā)生后，行為人所在單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、其他公民或本人可在150個(gè)工作日內(nèi)向所在縣市區(qū)綜治辦或見義勇為協(xié)會(huì)進(jìn)行舉薦或申報(bào)?？h市區(qū)綜治辦、見義勇為協(xié)會(huì)受理后，應(yīng)盡快調(diào)查核實(shí)，按照《條例》評(píng)選條件，提出初審意見，報(bào)評(píng)審委員會(huì)審議，并在30個(gè)工作日內(nèi)將確認(rèn)結(jié)果書面通知舉薦人或申報(bào)人。舉薦人或申報(bào)人對(duì)確認(rèn)結(jié)果有異議的，可向市州綜治辦或見義勇為協(xié)會(huì)申請(qǐng)復(fù)議。市州綜治辦受理后60個(gè)工作日內(nèi)作出復(fù)議，并將復(fù)議結(jié)果書面通知申請(qǐng)人。

　　二、加大表彰獎(jiǎng)勵(lì)力度

　　見義勇為行為確認(rèn)后，縣市區(qū)應(yīng)及時(shí)表彰；市州可視情況進(jìn)行年度集中表彰。對(duì)社會(huì)反響大的典型和群體，應(yīng)在確認(rèn)后即時(shí)表彰獎(jiǎng)勵(lì)；省上每?jī)赡昙斜碚靡淮?。要逐步提高?jiǎng)金標(biāo)準(zhǔn)，縣市區(qū)獎(jiǎng)金不低于5000元，市州獎(jiǎng)金不低于10000元，省級(jí)獎(jiǎng)金不低于20000元。

　　三、提高醫(yī)療保障水平

　　對(duì)見義勇為負(fù)傷人員，各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)要建立綠色通道，按照先救治、后收費(fèi)的原則，實(shí)行優(yōu)先搶救、優(yōu)先治療、優(yōu)先檢查、優(yōu)先住院。其緊急救治產(chǎn)生的醫(yī)療費(fèi)用，由加害人或責(zé)任人依法承擔(dān)。加害人或責(zé)任人無力承擔(dān)以及暫未查獲加害人或者無加害人，本人參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療的，由醫(yī)療保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療機(jī)構(gòu)按規(guī)定支付。個(gè)人自付部分，所在單位為國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有企事業(yè)單位的，由所在單位支付。無工作單位的，由行為發(fā)生地縣市區(qū)民政部門實(shí)施醫(yī)療救助。因負(fù)傷造成長(zhǎng)期醫(yī)療費(fèi)用個(gè)人負(fù)擔(dān)較重、且無加害人的，醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)施免費(fèi)掛號(hào)、減收醫(yī)療費(fèi)10%、減收檢查費(fèi)20%、減收住院床位費(fèi)60%的“一免三減”政策。致孤兒童的醫(yī)療要按相應(yīng)規(guī)定予以保障。負(fù)傷治療期間，單位視為正常出勤，不得扣減工資、獎(jiǎng)金及福利待遇。無工作單位的，由縣市區(qū)見義勇為協(xié)會(huì)給予適當(dāng)補(bǔ)助。

　　四、認(rèn)真落實(shí)傷亡人員撫恤補(bǔ)助政策

　　見義勇為負(fù)傷人員，符合《工傷保險(xiǎn)條例》規(guī)定的視同工傷情形，并經(jīng)社會(huì)保險(xiǎn)行政部門認(rèn)定為視同工傷，經(jīng)治療傷情相對(duì)穩(wěn)定后存在殘疾、影響勞動(dòng)能力的，由勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)進(jìn)行勞動(dòng)能力鑒定，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和用人單位依據(jù)相關(guān)規(guī)定，落實(shí)工傷保險(xiǎn)待遇；不符合享受工傷保險(xiǎn)待遇條件的，按照《傷殘撫恤管理辦法》及有關(guān)規(guī)定，由民政部門負(fù)責(zé)評(píng)定傷殘等級(jí)并享受相應(yīng)待遇。

　　因見義勇為犧牲的人員，被評(píng)定為烈士的，其家屬按照《烈士褒揚(yáng)條例》享受相關(guān)待遇，由縣（市、區(qū)）民政部門向烈士遺屬發(fā)放烈士褒揚(yáng)金和一次性撫恤金。不符合烈士評(píng)定條件，屬于因公犧牲情形的，按照《軍人撫恤優(yōu)待條例》和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，其一次性撫恤金由所在單位負(fù)責(zé)辦理。屬于視同工傷情形的，按照《工傷保險(xiǎn)條例》和相關(guān)規(guī)定，享受一次性工亡補(bǔ)助金以及相當(dāng)于本人40個(gè)月工資的遺屬特別補(bǔ)助金，其中一次性工亡補(bǔ)助金由工傷保險(xiǎn)基金按有關(guān)規(guī)定支付，遺屬特別補(bǔ)助金由當(dāng)?shù)刎?cái)政部門安排，民政部門發(fā)放。不屬于因公情形和工傷情形的，按照上一年度全國(guó)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的20倍加40個(gè)月中國(guó)人民解放軍排職少尉軍官工資標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放一次性補(bǔ)助金，有工作單位的由所在單位落實(shí)待遇；無工作單位的由民政部門會(huì)同見義勇為協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)發(fā)放，所需資金通過見義勇為專項(xiàng)基金統(tǒng)籌解決；尚未建立見義勇為專項(xiàng)基金或?qū)ｍ?xiàng)基金不足以支付的，由當(dāng)?shù)刎?cái)政部門安排，民政部門發(fā)放。

　　五、保障低收入人員及家庭的基本生活

　　符合所在地城鄉(xiāng)低保條件的見義勇為家庭，由民政部門按有關(guān)規(guī)定納入低保范圍應(yīng)保盡保。申請(qǐng)生活保障和低收入困難家庭認(rèn)定時(shí)，一次性獎(jiǎng)勵(lì)慰問撫恤金不計(jì)入家庭收入。因見義勇為致孤兒童，納入孤兒保障體系，發(fā)放基本生活費(fèi)。對(duì)致孤老人，民政部門優(yōu)先安排到福利機(jī)構(gòu)或農(nóng)村五保體系供養(yǎng)。

　　六、保障房?jī)?yōu)先配租配售

　　見義勇為人員和見義勇為犧牲人員遺屬符合所在地住房保障條件的，在申請(qǐng)購(gòu)買限價(jià)房、經(jīng)濟(jì)適用住房或者承租廉租房、公共租賃住房時(shí)，住建部門要優(yōu)先納入住房保障體系，首先給予解決。對(duì)符合農(nóng)村危房改造條件的，首先給予安排。

　　七、本人和子女入學(xué)給予優(yōu)待

　　見義勇為人員的子女接受義務(wù)教育，教育部門按照就近入學(xué)的原則辦理。對(duì)見義勇為人員及其子女中考、高考給予優(yōu)待。凡獲得省級(jí)以上見義勇為榮譽(yù)稱號(hào)的本人或其子女中考加20分錄取，獲得市州、縣市區(qū)級(jí)見義勇為榮譽(yù)稱號(hào)的本人或其子女中考加10分錄取。參加普通高考獲得省級(jí)以上見義勇為榮譽(yù)稱號(hào)的本人或其子女，由省招委會(huì)當(dāng)年申報(bào)教育部備案，填報(bào)省內(nèi)院校，錄取時(shí)可加10分投檔，由學(xué)校審錄。參加普通高考凡獲得市州級(jí)見義勇為榮譽(yù)稱號(hào)的本人或其子女，填報(bào)省內(nèi)院校，錄取時(shí)可加5分投檔，由學(xué)校審錄。對(duì)家庭生活困難者所在學(xué)校減免部分學(xué)費(fèi)，見義勇為基金給予一定資助。

　　八、扶持就業(yè)困難人員

　　對(duì)見義勇為人員報(bào)考國(guó)家公務(wù)員和事業(yè)編制單位招聘人員的，同等條件下優(yōu)先錄取。對(duì)有工作單位并且仍有一定勞動(dòng)能力的見義勇為負(fù)傷致殘人員，用人單位適當(dāng)調(diào)整工作崗位，不得無故終止勞動(dòng)合同或降低工資待遇。對(duì)無工作的見義勇為人員、見義勇為犧牲人員家屬及子女，優(yōu)先給予就業(yè)援助，優(yōu)先安排公益性崗位。愿意從事個(gè)體工商經(jīng)營(yíng)的，工商、稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)等有關(guān)部門給予優(yōu)先辦理相關(guān)證照，有關(guān)費(fèi)用依法給予減免。

　　九、依法嚴(yán)懲犯罪分子

　　對(duì)見義勇為人員有加害人的，公安機(jī)關(guān)要在第一時(shí)間予以控制，保護(hù)見義勇為人員的人身安全。對(duì)加害人逃逸的，公安機(jī)關(guān)要及時(shí)追捕歸案。對(duì)行兇報(bào)復(fù)和侵害見義勇為人員及其家人的違法犯罪行為，公安機(jī)關(guān)要依法嚴(yán)厲打擊。公安機(jī)關(guān)要及時(shí)為見義勇為行為確認(rèn)等工作提供相關(guān)證明材料。見義勇為人員因見義勇為行為產(chǎn)生的權(quán)益糾紛，可申請(qǐng)法律援助，法律援助機(jī)構(gòu)按照《法律援助條例》的規(guī)定，為其提供法律援助。

　　十、加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障

　　要充分發(fā)揮政府經(jīng)費(fèi)保障的主渠道作用。縣級(jí)以上人民政府要設(shè)立見義勇為專項(xiàng)基金，并列入年度財(cái)政預(yù)算，用于見義勇為人員的表彰獎(jiǎng)勵(lì)、康復(fù)救治、喪葬撫恤、基本生活保障、子女教育等方面權(quán)益。要積極募集見義勇為專項(xiàng)基金，擴(kuò)大基金規(guī)模，加強(qiáng)對(duì)基金的使用、管理和監(jiān)督。

　　十一、確保權(quán)益保護(hù)工作落到實(shí)處

　　解決見義勇為人員及其家庭實(shí)際困難，加強(qiáng)見義勇為人員權(quán)益保護(hù)，對(duì)于大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系，倡導(dǎo)良好社會(huì)風(fēng)尚，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，全面建成小康社會(huì)，具有十分重要的意義，各地要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，在政策、資金等方面給予大力支持。綜治、民政、教育、公安、財(cái)政、人社、建設(shè)、衛(wèi)生計(jì)生等相關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，按照優(yōu)先、優(yōu)惠、特事特辦的原則，從基本生活、撫恤補(bǔ)助、醫(yī)療、教育、就業(yè)、住房等方面，及時(shí)落實(shí)見義勇為人員的相關(guān)待遇，確保見義勇為人員權(quán)益保護(hù)政策落到實(shí)處。各級(jí)見義勇為基金會(huì)、協(xié)會(huì)等社會(huì)組織要加強(qiáng)自身能力建設(shè)，動(dòng)員社會(huì)力量，積極開展宣傳教育、公益捐助、志愿服務(wù)等多種關(guān)心、關(guān)愛活動(dòng)，在宣傳、表彰、獎(jiǎng)勵(lì)、幫助解決見義勇為人員及其家庭實(shí)際困難等方面發(fā)揮作用。