甘政辦發(fā)〔2014〕135號

各市、自治州人民政府，蘭州新區(qū)管委會，省政府有關(guān)部門，中央在甘有關(guān)單位，甘肅礦區(qū)辦事處：

　　為進一步健全我省社會救助體系，完善由政府領(lǐng)導(dǎo)、民政部門牽頭、有關(guān)部門配合、社會力量參與的社會救助工作協(xié)調(diào)機制,根據(jù)《社會救助暫行辦法》（國務(wù)院令第649號）和《全國社會救助部際聯(lián)席會議成員單位職責(zé)任務(wù)分工》，結(jié)合我省實際,現(xiàn)將甘肅省社會救助部門聯(lián)席會議制度（以下簡稱“聯(lián)席會議”）有關(guān)事項通知如下：

　　一、聯(lián)席會議組成

　　總召集人：王璽玉　副省長

　　召 集 人：劉　斌　省政府副秘書長

　　　　　　　肖慶平　省民政廳廳長

　　成　  員：范　鵬　省委宣傳部副部長

　　　　　　　王劍英　省委農(nóng)工辦副主任

　　　　　　　王久武　省編辦副主任

　　　　　　　王宗良　省信訪局督查專員

　　　　　　　王泉清　省發(fā)展改革委副主任

　　　　　　　陳保平　省教育廳副廳長

　　　　　　　劉玉山　省公安廳巡視員　

　　　　　　　郭華峰　省民政廳副廳長

　　　　　　　張智軍　省財政廳副廳長

　　　　　　　曹玉龍　省人社廳副廳長

　　　　　　　郭明卿　省建設(shè)廳副廳長

　　　　　　　姜　良　省農(nóng)牧廳副廳長

　　　　　　　金中杰　省衛(wèi)生計生委副主任

　　　　　　　張　冰　省審計廳副廳長

　　　　　　　郭曉靄　省地稅局副局長

　　　　　　　鄧曉龍　省工商局副局長

　　　　　　　柳　民　省統(tǒng)計局副局長

　　　　　　　曾施霖　省政府法制辦副主任

　　　　　　　張　森　省扶貧辦副主任

　　　　　　　馬　方　省總工會副主席

　　　　　　　劉　虎　省國稅局總會計師

　　　　　　　李瑞虎　國家統(tǒng)計局甘肅調(diào)查總隊副總隊長

　　　　　　　李文瑞　人行蘭州中心支行副行長

　　　　　　　柳　樓　甘肅銀監(jiān)局副局長

　　　　　　　魚向東　甘肅證監(jiān)局紀(jì)委書記、副局長

　　　　　　　潘　波　甘肅保監(jiān)局副局長

　　　　　　　賈　濤　省農(nóng)村信用社聯(lián)合社工會主席、總審計師

　　聯(lián)席會議辦公室設(shè)在省民政廳，承擔(dān)全省社會救助部門聯(lián)席會議日常工作。省民政廳分管社會救助工作的副廳長兼任辦公室主任。各成員單位相關(guān)職能處室負(fù)責(zé)人為社會救助工作聯(lián)席會議聯(lián)絡(luò)員。

　　二、聯(lián)席會議職責(zé)

　　聯(lián)席會議負(fù)責(zé)研究制定全省社會救助工作的政策和實施辦法、城鄉(xiāng)低保以及特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)正常調(diào)整機制；統(tǒng)籌做好城鄉(xiāng)低保、特困人員供養(yǎng)、受災(zāi)人員救助、醫(yī)療救助、教育救助、住房救助、就業(yè)救助、臨時救助等社會救助政策之間及與其他相關(guān)政策的有效銜接，協(xié)調(diào)建立居民家庭經(jīng)濟狀況核對和信息共享機制，切實推進社會救助體系建設(shè)。

　　三、聯(lián)席會議辦公室職責(zé)

　?。ㄒ唬┴?fù)責(zé)聯(lián)席會議商議事項及有關(guān)材料的收集和審核工作。

　?。ǘ┌凑諘h召集人要求，組織召開聯(lián)席會議準(zhǔn)備會，形成會議決定事項初審意見后報聯(lián)席會議審定。

　?。ㄈ┴?fù)責(zé)聯(lián)席會議商議事項的匯報或工作情況通報。

　?。ㄋ模┴?fù)責(zé)督促聯(lián)席會議確定事宜的落實。

　?。ㄎ澹┩瓿陕?lián)席會議交辦的其他工作。

　　四、成員單位職責(zé)

　　社會救助工作部門聯(lián)席會議各成員單位要按照聯(lián)席會議確定的職責(zé)分工，各司其職，密切配合，共同做好社會救助相關(guān)工作。各成員單位具體工作職責(zé)如下：

　　省委宣傳部：負(fù)責(zé)統(tǒng)籌廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體。充分發(fā)揮輿論導(dǎo)向作用，開展多種形式的社會救助政策法規(guī)宣傳活動，大力宣傳社會救助工作在保障民生、維護穩(wěn)定、促進和諧等方面的重要作用。配合相關(guān)部門，不斷提高社會救助信息公開的針對性、時效性和完整性，引導(dǎo)公眾關(guān)注、參與、支持、監(jiān)督社會救助工作。

　　省委農(nóng)工辦：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)部門加強農(nóng)村社會救助政策宣傳與落實。聯(lián)合有關(guān)部門督促指導(dǎo)各地認(rèn)真落實特困人員供養(yǎng)、最低生活保障、醫(yī)療救助等面向農(nóng)村地區(qū)的社會救助政策，確保困難群眾基本生活權(quán)益。

　　省編辦：負(fù)責(zé)加強社會救助機構(gòu)隊伍建設(shè)。配合民政部門指導(dǎo)地方明確社會救助工作職責(zé)，創(chuàng)新工作機制，整合工作力量，進一步充實基層社會救助力量，確保事有人管、責(zé)有人負(fù)。

　　省信訪局：指導(dǎo)各地信訪部門進一步建立健全社會救助信訪工作機制，暢通信訪渠道。協(xié)調(diào)推動有關(guān)責(zé)任部門妥善處理群眾信訪反映的涉及社會救助工作的重大事項。

　　省發(fā)展改革委：負(fù)責(zé)統(tǒng)籌銜接社會救助規(guī)劃工作，在發(fā)展規(guī)劃和相關(guān)規(guī)劃編制、深化經(jīng)濟體制改革和收入分配改革等工作中納入社會救助相關(guān)內(nèi)容。會同相關(guān)部門落實社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤的聯(lián)動機制，對全省居民消費價格指數(shù)進行分析預(yù)警，適時提出調(diào)整救助標(biāo)準(zhǔn)的建議。加強社會救助信息化建設(shè)。支持各地加快農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施建設(shè)。

　　省教育廳：負(fù)責(zé)建立健全教育救助制度。參與研究制定教育救助政策并督促落實，加強教育救助與最低生活保障等社會救助制度的銜接，為家庭經(jīng)濟困難學(xué)生提供救助。指導(dǎo)有關(guān)院校加強社會救助理論研究，大力培養(yǎng)社會救助相關(guān)專業(yè)人才。負(fù)責(zé)提供本部門涉及社會救助工作的相關(guān)信息。

　　省公安廳：負(fù)責(zé)統(tǒng)籌研究戶籍制度與社會救助政策的銜接，依托人口基礎(chǔ)信息庫和部門間信息共享機制，配合省民政廳研究制定居民家庭經(jīng)濟狀況核對跨部門信息查詢辦法，指導(dǎo)各地公安機關(guān)依法及時提供申請和獲得社會救助的家庭成員的戶籍、車輛等相關(guān)信息，依法查處騙取社會救助資金或者阻礙國家機關(guān)工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的違法犯罪行為，做好社會救助工作中治安秩序維護和治安管理工作。

　　省民政廳：負(fù)責(zé)統(tǒng)籌全省社會救助體系建設(shè)，研究制定貫徹落實國家各項社會救助的政策法規(guī)。協(xié)調(diào)有關(guān)部門指導(dǎo)各地建立健全政府領(lǐng)導(dǎo)、民政部門牽頭、有關(guān)部門配合、社會力量參與的社會救助工作協(xié)調(diào)機制。牽頭擬定社會救助規(guī)劃、政策和標(biāo)準(zhǔn)，健全完善城鄉(xiāng)社會救助體系；立足全省實際研究制定最低生活保障、特困人員供養(yǎng)、受災(zāi)人員救助、醫(yī)療救助、臨時救助、社會力量參與等社會救助相關(guān)政策法規(guī)；參與分配和管理中央、省級有關(guān)社會救助補助資金，統(tǒng)籌社會救助城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　牽頭負(fù)責(zé)居民家庭經(jīng)濟狀況核對工作，建立省級居民家庭經(jīng)濟狀況信息核對平臺。指導(dǎo)各地建立健全居民家庭經(jīng)濟狀況核對機制，聯(lián)合有關(guān)部門制定信息核對、查詢辦法，指導(dǎo)市、縣兩級做好信息核對工作，為社會救助、保障性住房分配以及其他涉及居民家庭經(jīng)濟狀況核對的社會政策服務(wù)。指導(dǎo)各地做好生活無著的流浪乞討人員的救助工作。聯(lián)合財政部門加強社會救助監(jiān)督管理，科學(xué)制定社會救助績效評價辦法，完善績效評價體系，并按年度組織開展績效評價工作。積極推進社會救助信息化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建立健全全省社會救助信息管理平臺。

　　承擔(dān)全省社會救助部門聯(lián)席會議日常工作，加強組織協(xié)調(diào)，定期通報各市州、各部門社會救助工作進展情況，建立專項檢查、重點抽查、工作督辦制度。指導(dǎo)各地強化社會救助規(guī)范管理，創(chuàng)新工作方式、方法，提升管理服務(wù)水平。

　　省財政廳：負(fù)責(zé)編制本級各項社會救助補助資金預(yù)算，分配和管理各項社會救助補助資金。探索建立科學(xué)合理的資金分配機制，督促各地強化財政投入責(zé)任。會同教育部門落實教育救助政策。聯(lián)合民政等部門制定最低生活保障等社會救助績效評價辦法并開展績效評價工作。配合相關(guān)部門指導(dǎo)各地建立健全社會救助標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)制定和動態(tài)調(diào)整機制、社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤的聯(lián)動機制，實現(xiàn)社會救助標(biāo)準(zhǔn)、補助水平與區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展相協(xié)調(diào)。配合省民政廳推動居民家庭經(jīng)濟狀況核對機制建設(shè)，落實省級居民家庭經(jīng)濟狀況核對系統(tǒng)維護、運行資金。聯(lián)合審計、民政等相關(guān)部門加強對社會救助資金使用的監(jiān)管，確保社會救助資金安全運行。指導(dǎo)各縣市區(qū)財政部門做好各項社會救助資金、工作經(jīng)費的籌集、撥付，并對財政困難地區(qū)社會救助工作經(jīng)費給予補助；會同有關(guān)部門指導(dǎo)各地通過政府購買服務(wù)等方式，加強社會救助能力建設(shè)。

　　省人社廳：負(fù)責(zé)建立健全就業(yè)救助制度。對最低生活保障家庭中有勞動能力并處于失業(yè)狀況的成員，提供就業(yè)救助和就業(yè)服務(wù)，落實就業(yè)扶持政策，幫助他們實現(xiàn)就業(yè)。配合省民政廳研究制定居民家庭經(jīng)濟狀況核對跨部門信息查詢辦法，指導(dǎo)各地依法提供申請和獲得社會救助的家庭成員社會保險的相關(guān)信息。做好基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、城鄉(xiāng)居民大病醫(yī)療保險、工傷保險等社會保險與社會救助的銜接，指導(dǎo)各地實行基本醫(yī)療保險與醫(yī)療救助信息共享，會同民政部門做好資助城鎮(zhèn)困難群眾參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險工作。負(fù)責(zé)提供社會救助對象養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷等社會保障核查信息。做好行政事業(yè)單位領(lǐng)取工資人員與救助對象信息核查等工作。

　　省建設(shè)廳：負(fù)責(zé)建立健全住房救助制度。規(guī)范發(fā)展公共租賃住房，加大農(nóng)村危房改造力度，切實保障住房救助對象的基本居住需要。配合省民政廳研究制定居民家庭經(jīng)濟狀況核對跨部門信息查詢辦法，指導(dǎo)各地依法提供申請和獲得社會救助的家庭成員商品房、保障性住房等房產(chǎn)和住房公積金繳存及使用等相關(guān)信息。

　　省農(nóng)牧廳：配合有關(guān)部門，督促指導(dǎo)各地落實特困人員供養(yǎng)、最低生活保障、醫(yī)療救助等面向農(nóng)村地區(qū)的社會救助政策。按照相關(guān)規(guī)定，指導(dǎo)各地做好農(nóng)村特困供養(yǎng)人員等特殊困難群體的土地流轉(zhuǎn)工作，切實保障困難群眾的土地承包經(jīng)營權(quán)。

　　省衛(wèi)生計生委：負(fù)責(zé)將醫(yī)療救助納入醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革總體規(guī)劃，做好基本醫(yī)療保險、城鄉(xiāng)居民大病保險與醫(yī)療救助制度銜接。配合有關(guān)部門建立健全醫(yī)療救助制度，開展提高農(nóng)村居民重特大疾病醫(yī)療保障水平和疾病應(yīng)急救助工作，鼓勵和引導(dǎo)醫(yī)療機構(gòu)適當(dāng)減免貧困救助對象費用，加強對醫(yī)療救助定點機構(gòu)的監(jiān)管。做好與省民政廳醫(yī)療救助信息系統(tǒng)的對接，在定點醫(yī)療機構(gòu)實行醫(yī)療救助“一站式”即時結(jié)算。做好社會救助對象婦幼保健以及精神疾病、慢性病、傳染病、地方病防治等公共衛(wèi)生服務(wù)管理。

　　省審計廳：負(fù)責(zé)對各地社會救助資金籌集、管理、使用的審計和監(jiān)督，督促各地及時整改審計中發(fā)現(xiàn)的問題，從規(guī)范管理、完善制度和提高資金使用效益等方面提出審計建議，促進各地不斷提高社會救助規(guī)范化管理水平。

　　省國稅局、省地稅局：配合省民政廳研究出臺居民家庭經(jīng)濟狀況核對跨部門信息查詢辦法，指導(dǎo)各地依法提供申請和獲得社會救助的家庭成員納稅相關(guān)信息。

　　省工商局：配合省民政廳研究出臺居民家庭經(jīng)濟狀況核對跨部門信息查詢辦法，指導(dǎo)各地依法提供申請和獲得社會救助的家庭成員創(chuàng)辦私營企業(yè)或個體工商戶登記等信息。

　　省統(tǒng)計局：負(fù)責(zé)對城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保供養(yǎng)等困難居民生活必需品價格變動情況進行抽樣測算，為科學(xué)制定各類社會救助標(biāo)準(zhǔn)提供依據(jù)。

　　省政府法制辦：根據(jù)省政府年度立法工作安排，督促指導(dǎo)、審查修改有關(guān)部門報送省政府審議的社會救助方面的地方法規(guī)和規(guī)章制度。

　　省扶貧辦：負(fù)責(zé)研究制定扶貧開發(fā)與社會救助相銜接的具體政策，指導(dǎo)各地在扶貧開發(fā)中對有勞動能力的社會救助對象給予政策、資金支持。

　　省總工會：指導(dǎo)各地工會組織開展送溫暖、職工互助互濟等活動，做好工會幫扶工作與社會救助制度的有效銜接；指導(dǎo)各地工會組織幫助符合政策的困難職工家庭享受相關(guān)救助政策。

　　國家統(tǒng)計局甘肅調(diào)查總隊：負(fù)責(zé)統(tǒng)計、發(fā)布城鄉(xiāng)居民生活消費支出、家庭人均收入等基礎(chǔ)統(tǒng)計數(shù)據(jù)。及時提供相關(guān)價格指數(shù)等統(tǒng)計數(shù)據(jù)，配合有關(guān)部門制定完善社會救助標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)制定和動態(tài)調(diào)整機制、社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤的聯(lián)動機制。

　　人行蘭州中心支行：配合省民政廳研究制定居民家庭經(jīng)濟狀況核對跨部門信息查詢辦法，指導(dǎo)各銀行業(yè)金融機構(gòu)依法提供申請和獲得社會救助的家庭成員的相關(guān)銀行賬戶信息，推動征信系統(tǒng)和居民家庭經(jīng)濟狀況核對系統(tǒng)依法共享信息。

　　甘肅銀監(jiān)局：配合省民政廳研究出臺居民家庭經(jīng)濟狀況核對跨部門信息查詢辦法，指導(dǎo)、督促商業(yè)銀行依法提供申請和獲得社會救助的家庭成員的金融資產(chǎn)信息。做好社會救助資金社會化發(fā)放的監(jiān)督管理，確保各項救助資金及時足額發(fā)放到救助對象手中，并督促金融機構(gòu)按規(guī)定免收相關(guān)費用。

　　甘肅證監(jiān)局：配合省民政廳研究出臺居民家庭經(jīng)濟狀況核對跨部門信息查詢辦法，協(xié)調(diào)證券登記結(jié)算機構(gòu)依法提供申請和獲得社會救助的家庭成員擁有有價證券的相關(guān)信息。

　　甘肅保監(jiān)局：配合省民政廳研究制定居民家庭經(jīng)濟狀況核對跨部門信息查詢辦法，指導(dǎo)保險業(yè)務(wù)經(jīng)辦機構(gòu)依法提供申請和獲得社會救助的家庭成員購買商業(yè)保險的相關(guān)信息。指導(dǎo)承辦城鄉(xiāng)居民大病保險的商業(yè)保險機構(gòu)建立大病信息通報，為醫(yī)療救助機構(gòu)提供貧困患者的大病醫(yī)保支付情況。

　　省農(nóng)村信用社聯(lián)合社：負(fù)責(zé)社會救助對象在信用社個人征信系統(tǒng)中的借款、還款和個人信用卡存款、還款情況信息核查。

　　五、議事規(guī)則

　?。ㄒ唬┞?lián)席會議由總召集人負(fù)責(zé)召集，也可委托召集人召集，原則上每年召開1—2次會議，必要時可隨時召開。

　　（二）需提交聯(lián)席會議審議的事項，在經(jīng)過聯(lián)席會議辦公室初審和聯(lián)席會議總召集人、召集人審定后，方可提交會議研究。

　?。ㄈ┞?lián)席會議成員單位按照要求參加會議，根據(jù)各自職責(zé)分工提出議題，對聯(lián)席會議確定的議題，認(rèn)真研究，充分醞釀，積極發(fā)表意見或建議。

　?。ㄋ模┞?lián)席會議成員單位要按照聯(lián)席會議要求，切實抓好涉及本部門（單位）工作任務(wù)和議定事項的落實。

　　（五）聯(lián)席會議按照分工負(fù)責(zé)制的原則，結(jié)合實際情況確定和調(diào)整各項具體工作牽頭單位和責(zé)任單位，由牽頭單位組織實施，相關(guān)成員單位積極配合。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　甘肅省人民政府辦公廳
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2014年7月7日