甘政發(fā)〔2014〕122號

各市、自治州人民政府，蘭州新區(qū)管委會，省政府各部門，中央在甘有關(guān)單位：

    為深入貫徹黨的十八屆三中、四中全會精神，進(jìn)一步深化投資體制改革和行政審批制度改革，加大簡政放權(quán)力度，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府投資管理職能，使市場在資源配置中起決定性作用，確立企業(yè)投資主體地位，更好發(fā)揮政府作用，加強(qiáng)和改進(jìn)宏觀調(diào)控，現(xiàn)發(fā)布《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄（2015年本）》，并就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

    一、企業(yè)投資建設(shè)本目錄內(nèi)的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，須按照規(guī)定報送有關(guān)項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)。企業(yè)投資建設(shè)本目錄外的項(xiàng)目，實(shí)行備案管理。事業(yè)單位、社會團(tuán)體等投資建設(shè)的項(xiàng)目，按照本目錄執(zhí)行。

    原油、天然氣開發(fā)項(xiàng)目由具有開采權(quán)的企業(yè)自行決定，并報國務(wù)院行業(yè)管理部門備案。具有開采權(quán)的相關(guān)企業(yè)應(yīng)依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，堅持統(tǒng)籌規(guī)劃，合理開發(fā)利用資源，避免資源無序開采。

    二、法律、行政法規(guī)和國家制定的發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、總量控制目標(biāo)、技術(shù)政策、準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、用地政策、環(huán)保政策、信貸政策等是企業(yè)開展項(xiàng)目前期工作的重要依據(jù)，是項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)和國土資源、環(huán)境保護(hù)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、行業(yè)管理等部門以及金融機(jī)構(gòu)對項(xiàng)目進(jìn)行審查的依據(jù)。環(huán)境保護(hù)部門應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目對環(huán)境的影響程度實(shí)行分級分類管理，對環(huán)境影響大、環(huán)境風(fēng)險高的項(xiàng)目嚴(yán)格環(huán)評審批，并強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。

    三、對于鋼鐵、電解鋁、水泥、平板玻璃、船舶等產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)的項(xiàng)目，要嚴(yán)格執(zhí)行《國務(wù)院關(guān)于化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2013〕41號）和《甘肅省人民政府關(guān)于化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾的實(shí)施意見》（甘政發(fā)〔2014〕21號），各市州政府、蘭州新區(qū)管委會和省政府有關(guān)部門不得以其他任何名義、任何方式備案新增產(chǎn)能項(xiàng)目，各相關(guān)部門和機(jī)構(gòu)不得辦理土地供應(yīng)、能評、環(huán)評審批和新增授信支持等相關(guān)業(yè)務(wù)，并合力推進(jìn)化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾各項(xiàng)工作。

    四、項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)要改進(jìn)完善管理辦法，切實(shí)提高行政效能，認(rèn)真履行核準(zhǔn)職責(zé)，嚴(yán)格按照規(guī)定權(quán)限、程序和時限等要求進(jìn)行審查。監(jiān)管重心要與核準(zhǔn)、備案權(quán)限同步下移，市州政府、蘭州新區(qū)管委會要切實(shí)履行監(jiān)管職責(zé)。有關(guān)部門要密切配合，按照職責(zé)分工，相應(yīng)改進(jìn)管理辦法，簡化審核內(nèi)容，同步下放核準(zhǔn)前置條件審批權(quán)限，依法加強(qiáng)對投資活動的監(jiān)管。對不符合法律法規(guī)規(guī)定以及未按規(guī)定權(quán)限和程序核準(zhǔn)或者備案的項(xiàng)目，有關(guān)部門不得辦理相關(guān)手續(xù)，金融機(jī)構(gòu)不得提供信貸支持。

    五、按照規(guī)定由國務(wù)院投資主管部門核報國務(wù)院核準(zhǔn)的項(xiàng)目、國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)的項(xiàng)目，由省政府投資主管部門按程序上報；由國務(wù)院行業(yè)管理部門核準(zhǔn)的項(xiàng)目，由對口行業(yè)管理部門按程序上報。由省政府投資主管部門核準(zhǔn)的項(xiàng)目，事前須征求行業(yè)管理部門的意見。由市州政府、蘭州新區(qū)投資主管部門核準(zhǔn)的項(xiàng)目，核準(zhǔn)權(quán)限不得下放。

    六、法律法規(guī)和國家有專門規(guī)定的，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。商務(wù)主管部門按國家有關(guān)規(guī)定對外商投資企業(yè)的設(shè)立和變更、國內(nèi)企業(yè)在境外投資開辦企業(yè)（金融企業(yè)除外）進(jìn)行審核或備案管理。

    七、本目錄自2015年1月1日起執(zhí)行，《甘肅省政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄（2014年本）》（甘政發(fā)〔2014〕23號）即行廢止。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　甘肅省人民政府
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2014年12月25日

（此件公開發(fā)布）

 

政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄
(2015年本）

　　一、農(nóng)業(yè)水利

    農(nóng)業(yè)：涉及開荒的項(xiàng)目,100公頃及以上的由省政府投資主管部門核準(zhǔn)，50公頃及以上100公頃以下的由市（州）政府核準(zhǔn)，50公頃以下的由縣（市、區(qū)）政府核準(zhǔn)。

    水庫：在跨界河流、跨?。▍^(qū)、市）河流上建設(shè)的項(xiàng)目由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)，其中庫容10億立方米及以上或者涉及移民1萬人及以上的項(xiàng)目由國務(wù)院核準(zhǔn)；省內(nèi)其他河流庫容1000萬立方米及以上的項(xiàng)目由省政府投資主管部門核準(zhǔn)，庫容1000萬立方米以下的項(xiàng)目由省級行業(yè)管理部門核準(zhǔn)。

    其他水事工程：涉及跨界河流、跨?。▍^(qū)、市）水資源配置調(diào)整的項(xiàng)目由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)；涉及跨市（州）水資源配置調(diào)整的項(xiàng)目由省政府投資主管部門核準(zhǔn)；其余項(xiàng)目由市（州）政府投資主管部門核準(zhǔn)。

　　二、能源

    水電站：在跨界河流、跨?。▍^(qū)、市）河流上建設(shè)的單站總裝機(jī)容量50萬千瓦及以上項(xiàng)目由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)，其中單站總裝機(jī)容量300萬千瓦及以上或者涉及移民1萬人及以上的項(xiàng)目由國務(wù)院核準(zhǔn)。其余項(xiàng)目：單站總裝機(jī)容量5萬千瓦以上及在市（州）界河上建設(shè)的項(xiàng)目由省政府投資主管部門核準(zhǔn)，其余項(xiàng)目由市（州）政府投資主管部門核準(zhǔn)。

抽水蓄能電站：由省政府投資主管部門核準(zhǔn)。

    火電站：由省政府投資主管部門核準(zhǔn)，其中燃煤火電項(xiàng)目應(yīng)在國家依據(jù)總量控制制定的建設(shè)規(guī)劃內(nèi)核準(zhǔn)。

    熱電站：抽凝式燃煤熱電項(xiàng)目由省政府投資主管部門在國家依據(jù)總量控制制定的建設(shè)規(guī)劃內(nèi)核準(zhǔn)，其余熱電項(xiàng)目由市（州）政府投資主管部門核準(zhǔn)。

    風(fēng)電站：由市（州）政府投資主管部門依據(jù)省政府能源主管部門制定的建設(shè)規(guī)劃及年度開發(fā)指導(dǎo)規(guī)模核準(zhǔn)。

    核電站：由國務(wù)院核準(zhǔn)。

    電網(wǎng)工程：跨境、跨?。▍^(qū)、市）±500千伏及以上直流項(xiàng)目，跨境、跨?。▍^(qū)、市）500千伏、750千伏、1000千伏交流項(xiàng)目，由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)，其中±800千伏及以上直流項(xiàng)目和1000千伏交流項(xiàng)目報國務(wù)院備案。其余電網(wǎng)項(xiàng)目：跨市（州）750千伏、330千伏交流項(xiàng)目由省政府投資主管部門核準(zhǔn)，其余電網(wǎng)項(xiàng)目由市（州）政府投資主管部門核準(zhǔn)。

    煤礦：國家規(guī)劃礦區(qū)內(nèi)新增年生產(chǎn)能力120萬噸及以上煤炭開發(fā)項(xiàng)目由國務(wù)院行業(yè)管理部門核準(zhǔn)，新增年生產(chǎn)能力120萬噸以下煤炭開發(fā)項(xiàng)目由省政府投資主管部門核準(zhǔn)；其余一般煤炭開發(fā)項(xiàng)目由省政府投資主管部門核準(zhǔn)。國家規(guī)定禁止新建的煤與瓦斯突出、高瓦斯和中小型煤炭開發(fā)項(xiàng)目，不得核準(zhǔn)。

    煤制燃料：年產(chǎn)超過20億立方米的煤制天然氣項(xiàng)目，年產(chǎn)超過100萬噸的煤制油項(xiàng)目由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)。

    液化石油氣接收、存儲設(shè)施（不含油氣田、煉油廠的配套項(xiàng)目）：由省政府投資主管部門核準(zhǔn)。

    進(jìn)口液化天然氣接收、儲運(yùn)設(shè)施：新建（含異地擴(kuò)建）項(xiàng)目由國務(wù)院行業(yè)管理部門核準(zhǔn)，其中新建接收儲運(yùn)能力300萬噸及以上的項(xiàng)目報國務(wù)院備案。其余項(xiàng)目由省政府投資主管部門核準(zhǔn)。

    輸油管網(wǎng)（不含油田集輸管網(wǎng)）：跨境、跨?。▍^(qū)、市）干線管網(wǎng)項(xiàng)目由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)，其中跨境項(xiàng)目報國務(wù)院備案。其余干線項(xiàng)目，支線項(xiàng)目由省政府投資主管部門核準(zhǔn)。

    輸氣管網(wǎng)（不含油氣田集輸管網(wǎng)）：跨境、跨?。▍^(qū)、市）干線管網(wǎng)項(xiàng)目由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)，其中跨境項(xiàng)目報國務(wù)院備案。其余干線項(xiàng)目，支線項(xiàng)目由省政府投資主管部門核準(zhǔn)。

    煉油：新建煉油及擴(kuò)建一次煉油項(xiàng)目由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)，其中列入國務(wù)院批準(zhǔn)的國家能源發(fā)展規(guī)劃、石化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局方案的擴(kuò)建項(xiàng)目由省政府投資主管部門核準(zhǔn)。

    變性燃料乙醇：由省級行業(yè)管理部門核準(zhǔn)。

　　三、交通運(yùn)輸

    新建（含增建）鐵路：跨?。▍^(qū)、市）項(xiàng)目和國家鐵路網(wǎng)中的干線項(xiàng)目由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)，國家鐵路網(wǎng)中的其余項(xiàng)目由中國鐵路總公司自行決定并報國務(wù)院投資主管部門備案；其余地方鐵路項(xiàng)目由省政府投資主管部門核準(zhǔn)。

    公路：國家高速公路網(wǎng)項(xiàng)目由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)，普通國道網(wǎng)、省道網(wǎng)的一級公路項(xiàng)目和一級以外的普通國道網(wǎng)、省道網(wǎng)中的跨市（州）項(xiàng)目由省政府投資主管部門核準(zhǔn)，其余項(xiàng)目由市（州）政府投資主管部門核準(zhǔn)。地方高速和收費(fèi)公路凡進(jìn)入省上規(guī)劃的項(xiàng)目由省政府投資主管部門核準(zhǔn)，其余項(xiàng)目由市（州）政府投資主管部門核準(zhǔn)。

    獨(dú)立公路橋梁、隧道：跨境、跨10萬噸級及以上航道海域、跨大江大河（現(xiàn)狀或規(guī)劃為一級及以上通航段）的項(xiàng)目由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)，其中跨境項(xiàng)目報國務(wù)院備案；國家鐵路網(wǎng)中的其余項(xiàng)目由中國鐵路總公司自行決定并報國務(wù)院投資主管部門備案；跨市（州）的項(xiàng)目由省政府投資主管部門核準(zhǔn)，其余項(xiàng)目由市（州）政府投資主管部門核準(zhǔn)。

    煤炭、礦石、油氣專用泊位：在沿海（含長江南京及以下）新建年吞吐能力1000萬噸及以上項(xiàng)目由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)，其余項(xiàng)目由省政府投資主管部門核準(zhǔn)。

    集裝箱專用碼頭：沿海（含長江南京及以下）建設(shè)的年吞吐能力100萬標(biāo)準(zhǔn)箱及以上項(xiàng)目由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)，其余項(xiàng)目由省政府投資主管部門核準(zhǔn)。

    內(nèi)河航運(yùn)：跨?。▍^(qū)、市）高等級航道的千噸級及以上航電樞紐項(xiàng)目由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)，跨市（州）的航道項(xiàng)目（含航電樞紐項(xiàng)目）由省政府投資主管部門核準(zhǔn)，其余項(xiàng)目由市（州）政府投資主管部門核準(zhǔn)。

    民航：新建運(yùn)輸機(jī)場項(xiàng)目由國務(wù)院核準(zhǔn)，新建通用機(jī)場項(xiàng)目、擴(kuò)建軍民合用機(jī)場項(xiàng)目由省政府投資主管部門核準(zhǔn)。

　　四、信息產(chǎn)業(yè)

    電信：國際通信基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)；國內(nèi)干線傳輸網(wǎng)（含廣播電視網(wǎng)）以及其他涉及信息安全的電信基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，由國務(wù)院行業(yè)管理部門核準(zhǔn)。

　　五、原材料

    稀土、鐵礦、有色礦山開發(fā)：稀土礦山開發(fā)項(xiàng)目，由國務(wù)院行業(yè)管理部門核準(zhǔn)；其余項(xiàng)目由省政府投資主管部門核準(zhǔn)。

    石化：新建乙烯項(xiàng)目由省政府投資主管部門按照國務(wù)院批準(zhǔn)的石化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局方案核準(zhǔn)。

    化工：年產(chǎn)超過50萬噸的煤經(jīng)甲醇制烯烴項(xiàng)目、年產(chǎn)超過100萬噸的煤制甲醇項(xiàng)目，由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)；新建對二甲苯（PX）項(xiàng)目、新建二苯基甲烷二異氰酸酯（MDI）項(xiàng)目由省政府投資主管部門按照國務(wù)院批準(zhǔn)的石化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局方案核準(zhǔn)。

    稀土：冶煉分離項(xiàng)目由國務(wù)院行業(yè)管理部門核準(zhǔn)，稀土深加工項(xiàng)目由省級行業(yè)管理部門核準(zhǔn)。

    黃金：采選礦項(xiàng)目由省級行業(yè)管理部門核準(zhǔn)。

　　六、機(jī)械制造

    汽車：按照國務(wù)院批準(zhǔn)的《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》執(zhí)行。

　　七、輕工

    煙草：卷煙、煙用二醋酸纖維素及絲束項(xiàng)目由國務(wù)院行業(yè)管理部門核準(zhǔn)。

　　八、高新技術(shù)

    民用航空航天：干線支線飛機(jī)、6噸/9座及以上通用飛機(jī)和3噸及以上直升機(jī)制造、民用衛(wèi)星制造、民用遙感衛(wèi)星地面站建設(shè)項(xiàng)目，由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)；6噸/9座以下通用飛機(jī)和3噸以下直升機(jī)制造項(xiàng)目由省政府投資主管部門核準(zhǔn)。

　　九、城建

    城市快速軌道交通項(xiàng)目：由省政府投資主管部門核準(zhǔn)。

    城市道路橋梁、隧道：跨10萬噸級及以上航道海域、跨大江大河（現(xiàn)狀或規(guī)劃為一級及以上通航段）的項(xiàng)目由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)。

    其他城建項(xiàng)目：其他城建項(xiàng)目由市（州）政府自行確定實(shí)行核準(zhǔn)或者備案。

　　十、社會事業(yè)

    主題公園：特大型項(xiàng)目由國務(wù)院核準(zhǔn)；大型項(xiàng)目由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)；規(guī)劃（或?qū)嶋H）總占地面積200畝及以上600畝以下，規(guī)劃（或?qū)嶋H）總投資2億元及以上15億元以下的中小型項(xiàng)目由省政府投資主管部門核準(zhǔn)；其余項(xiàng)目由市（州）政府投資主管部門核準(zhǔn)?！　?/p>

    旅游：國家級風(fēng)景名勝區(qū)、國家自然保護(hù)區(qū)、全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位區(qū)域內(nèi)總投資5000萬元及以上旅游開發(fā)和資源保護(hù)項(xiàng)目，世界自然和文化遺產(chǎn)保護(hù)區(qū)內(nèi)總投資3000萬元及以上項(xiàng)目，由省政府投資主管部門核準(zhǔn)。上述限額以下的項(xiàng)目，由市（州）政府投資主管部門核準(zhǔn)。

    其他社會事業(yè)項(xiàng)目：按備案制管理。

　　十一、外商投資

    《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》中有中方控股（含相對控股）要求的總投資（含增資）10億美元及以上鼓勵類項(xiàng)目，總投資（含增資）1億美元及以上限制類（不含房地產(chǎn)）項(xiàng)目，由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)，其中總投資（含增資）20億美元及以上項(xiàng)目報國務(wù)院備案?！锻馍掏顿Y產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》中有中方控股（含相對控股）要求的總投資（含增資）10億美元以下、1億美元及以上的鼓勵類項(xiàng)目，由省政府投資主管部門核準(zhǔn)；總投資（含增資）1億美元以下的鼓勵類項(xiàng)目，由市（州）政府投資主管部門核準(zhǔn)。《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》限制類中的房地產(chǎn)項(xiàng)目和總投資（含增資）小于1億美元的其他限制類項(xiàng)目，由省政府投資主管部門核準(zhǔn)。

     前款規(guī)定之外的屬于本目錄第一至十一條所列項(xiàng)目，按照本目錄第一至十一條的規(guī)定核準(zhǔn)。

　　十二、境外投資

    涉及敏感國家和地區(qū)、敏感行業(yè)的項(xiàng)目，由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)。

    前款規(guī)定之外的中央管理企業(yè)投資項(xiàng)目和地方企業(yè)投資3億美元及以上項(xiàng)目報國務(wù)院投資主管部門備案；省內(nèi)管理企業(yè)投資3億美元以下項(xiàng)目由省政府投資主管部門備案。