甘政發(fā)〔2015〕89號(hào)

各市、自治州人民政府，蘭州新區(qū)管委會(huì)，省政府各部門，中央在甘各單位：

　　現(xiàn)將省發(fā)展改革委、省編辦、省民政廳、省財(cái)政廳、人民銀行蘭州中心支行、省國稅局、省地稅局、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局制定的《甘肅省法人和其他組織統(tǒng)一社會(huì)信用代碼制度建設(shè)工作實(shí)施方案》批轉(zhuǎn)你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　甘肅省人民政府
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2015年10月25日

　?。ù思_發(fā)布）

甘肅省法人和其他組織統(tǒng)一社會(huì)信用

代碼制度建設(shè)工作實(shí)施方案

（省發(fā)展改革委 省編辦 省民政廳 省財(cái)政廳

人民銀行蘭州中心支行 省國稅局 省地稅局

省工商局 省質(zhì)監(jiān)局）

　　為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于批轉(zhuǎn)發(fā)展改革委等部門法人和其他組織統(tǒng)一社會(huì)信用代碼制度建設(shè)總體方案的通知》（國發(fā)〔2015〕33號(hào)）精神，推進(jìn)我省法人和其他組織統(tǒng)一社會(huì)信用代碼（以下簡稱“統(tǒng)一代碼”）制度建設(shè)工作，現(xiàn)提出本方案。

　　一、總體要求

　　以黨的十八大和十八屆二中、三中、四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，按照加快轉(zhuǎn)變政府職能、建設(shè)高效型、服務(wù)型政府要求，依據(jù)國家總體方案和國家有關(guān)部門制定的國家統(tǒng)一代碼標(biāo)準(zhǔn)、賦碼規(guī)則和分配碼段、改造注冊(cè)登記系統(tǒng)、建立統(tǒng)一代碼數(shù)據(jù)庫和重錯(cuò)碼核查機(jī)制等制度安排和工作要求,堅(jiān)持國家頂層設(shè)計(jì)指導(dǎo)、地方政府統(tǒng)籌與部門分工負(fù)責(zé)相結(jié)合，加強(qiáng)協(xié)同，分步實(shí)施，有序推進(jìn)，努力與國家同步建立覆蓋全面、穩(wěn)定且唯一的統(tǒng)一代碼制度，實(shí)現(xiàn)管理從多頭到統(tǒng)一轉(zhuǎn)變、資源從分散到統(tǒng)籌轉(zhuǎn)變、流程從脫節(jié)到銜接轉(zhuǎn)變，推動(dòng)我省機(jī)構(gòu)代碼制度改革實(shí)現(xiàn)新突破、社會(huì)信用體系建設(shè)工作再上新臺(tái)階。

　　二、重點(diǎn)工作及責(zé)任分工

　　省直相關(guān)部門和各市州政府要各負(fù)其責(zé),各司其職,協(xié)同配合,使統(tǒng)一代碼制度建設(shè)各個(gè)環(huán)節(jié)運(yùn)行順暢。

　?。ㄒ唬﹨f(xié)調(diào)解決工作推進(jìn)過程中遇到的重大問題。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委）

　?。ǘ┙ㄔO(shè)、維護(hù)全省統(tǒng)一代碼數(shù)據(jù)庫。（責(zé)任單位：省質(zhì)監(jiān)局、省財(cái)政廳、各市州政府）

　?。ㄈ┙M織全省現(xiàn)有注冊(cè)登記系統(tǒng)升級(jí)改造。（責(zé)任單位：省工商局、省編辦、省民政廳、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、各市州政府）

　?。ㄋ模┙M織本系統(tǒng)各級(jí)登記管理部門在辦理注冊(cè)登記時(shí)，向法人和其他組織實(shí)時(shí)賦予統(tǒng)一代碼，賦碼后將基本登記信息和后續(xù)變更情況及時(shí)傳送國家行業(yè)主管部門和省統(tǒng)一代碼數(shù)據(jù)庫、省公共信用信息共享交換平臺(tái)，及時(shí)向社會(huì)公開并與其他部門共享。信息傳送周期采取分類管理方式：具備網(wǎng)絡(luò)條件的登記管理機(jī)關(guān)傳送周期為1個(gè)工作日；不具備網(wǎng)絡(luò)條件的登記管理機(jī)關(guān)傳送周期為7或10個(gè)工作日，具體由省級(jí)登記管理部門與國家行業(yè)主管部門及省質(zhì)監(jiān)局商定。省級(jí)登記管理部門應(yīng)向省質(zhì)監(jiān)局提供具備網(wǎng)絡(luò)條件的各級(jí)登記管理機(jī)關(guān)名錄并及時(shí)更新。（責(zé)任單位：省工商局、省編辦、省民政廳、省質(zhì)監(jiān)局）

　　（五）組織建立統(tǒng)一代碼與舊注冊(cè)登記碼的映射關(guān)系，對(duì)本方案實(shí)施前已設(shè)立的法人和其他組織換發(fā)統(tǒng)一代碼，逐步完成存量代碼和登記證（照）轉(zhuǎn)換。省質(zhì)監(jiān)局向各級(jí)登記管理部門提供存量代碼和登記證（照）數(shù)據(jù)庫，用于賦予統(tǒng)一代碼。（責(zé)任單位：省工商局、省編辦、省民政廳、省質(zhì)監(jiān)局）

　?。┙y(tǒng)一代碼賦碼過程中應(yīng)實(shí)現(xiàn)重錯(cuò)碼校驗(yàn)功能，實(shí)現(xiàn)與省統(tǒng)一代碼數(shù)據(jù)庫的查詢排錯(cuò)，防止產(chǎn)生重復(fù)賦碼或錯(cuò)誤賦碼，保證統(tǒng)一代碼的唯一性。（責(zé)任單位：省質(zhì)監(jiān)局、省工商局、省編辦、省民政廳）

　　（七）提供省本級(jí)統(tǒng)一代碼制度建設(shè)所需經(jīng)費(fèi)保障。（責(zé)任單位：省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委）

　　（八）指導(dǎo)市州政府建立統(tǒng)一代碼制度。（責(zé)任單位：省質(zhì)監(jiān)局、省工商局、省編辦、省民政廳）

　　（九）梳理完善法規(guī)。各部門要按照“誰起草實(shí)施，誰梳理完善”的原則，及時(shí)梳理與統(tǒng)一代碼制度建設(shè)相沖突的地方法規(guī)、政府規(guī)章及規(guī)范性文件，對(duì)有沖突的，要盡快依法及時(shí)進(jìn)行修訂和完善，確保機(jī)構(gòu)代碼制度改革在法治軌道內(nèi)運(yùn)行。

　　三、工作步驟

　?。ㄒ唬┦」ど叹?、省質(zhì)監(jiān)局已于2015年9月30日前完成注冊(cè)系統(tǒng)升級(jí)改造、與國家工商總局銜接賦碼及業(yè)務(wù)培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)調(diào)試運(yùn)行等工作。自2015年10月1日起，對(duì)新設(shè)立的企業(yè)（農(nóng)民專業(yè)合作社），在注冊(cè)登記時(shí)賦予統(tǒng)一代碼；對(duì)已設(shè)立的企業(yè)（農(nóng)民專業(yè)合作社），通過變更登記或換發(fā)營業(yè)執(zhí)照等方式賦予統(tǒng)一代碼。

　　（二）省編辦、省民政廳、省質(zhì)監(jiān)局于2015年12月31日前完成現(xiàn)有注冊(cè)系統(tǒng)升級(jí)改造、與中央編辦和民政部銜接賦碼及業(yè)務(wù)培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)調(diào)試運(yùn)行等工作。自2016年1月1日起，對(duì)新設(shè)立的機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和社會(huì)組織，在注冊(cè)登記時(shí)賦予統(tǒng)一代碼；對(duì)已設(shè)立的機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和社會(huì)組織，通過適當(dāng)方式賦予統(tǒng)一代碼。

　?。ㄈ┳越y(tǒng)一代碼制度實(shí)施之日起至2017年12月31日，為我省現(xiàn)有機(jī)構(gòu)代碼轉(zhuǎn)換為統(tǒng)一代碼的過渡期。在此期間，各部門要盡快完成現(xiàn)有代碼向統(tǒng)一代碼的過渡，各登記管理部門要盡快建立統(tǒng)一代碼與舊注冊(cè)登記碼的映射關(guān)系。過渡期結(jié)束后，組織機(jī)構(gòu)代碼證和登記管理部門的舊登記證（照）停止使用，全部改為使用登記管理部門發(fā)放、以統(tǒng)一代碼為編碼的新登記證（照）。

　　四、強(qiáng)化措施,確保落實(shí)

　　(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各市州政府要建立由政府主導(dǎo)、相關(guān)部門參與的工作協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，及時(shí)解決本方案實(shí)施中遇到的重大問題，做好人、財(cái)、物、網(wǎng)絡(luò)、技術(shù)等保障工作。各相關(guān)部門要密切關(guān)注國家有關(guān)部門工作動(dòng)態(tài)，保持步調(diào)一致，做到規(guī)范統(tǒng)一；按照部門職責(zé)制定切實(shí)可行的部門實(shí)施方案，搞好分工協(xié)作，精心組織實(shí)施，注重縱向聯(lián)通、橫向配合，確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位。

　　(二)加強(qiáng)培訓(xùn)宣傳。各相關(guān)部門要圍繞統(tǒng)一代碼制度建設(shè)涉及的法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)務(wù)流程、文書規(guī)范、信息傳輸?shù)乳_展專門的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，切實(shí)提高相關(guān)工作人員的思想認(rèn)識(shí)和業(yè)務(wù)水平。同時(shí)，要利用各種新聞媒介及時(shí)向相關(guān)部門、單位和社會(huì)公眾宣傳統(tǒng)一代碼制度建設(shè)的有關(guān)情況，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)政策宣傳解讀和輿論引導(dǎo)。

　　(三)加強(qiáng)督促檢查。各相關(guān)部門要制定督促檢查工作計(jì)劃，按照責(zé)任單位、時(shí)間節(jié)點(diǎn)和工作要求，做好跟蹤督查。要嚴(yán)肅工作紀(jì)律，加大問責(zé)和考核力度，對(duì)實(shí)施機(jī)構(gòu)代碼制度改革工作協(xié)調(diào)配合不力，造成工作脫節(jié)、延誤改革進(jìn)程的單位和個(gè)人將進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。