甘政辦發(fā)〔2017〕119號

 

各市、自治州人民政府，蘭州新區(qū)管委會，省政府各部門，中央在甘各單位：

　　《甘肅省進一步擴大旅游文化體育健康養(yǎng)老教育培訓(xùn)等領(lǐng)域消費的實施方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真抓好貫徹落實。

 

                                                              　　甘肅省人民政府辦公廳

　　                                                                  2017年7月15日

　　（此件公開發(fā)布）

　　

甘肅省進一步擴大旅游文化體育

健康養(yǎng)老教育培訓(xùn)等領(lǐng)域消費的實施方案

 

　　為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步擴大旅游文化體育健康養(yǎng)老教育培訓(xùn)等領(lǐng)域消費的意見》（國辦發(fā)〔2016〕85號），積極擴大新興消費、穩(wěn)定傳統(tǒng)消費、挖掘潛在消費，以改革創(chuàng)新增加消費領(lǐng)域特別是服務(wù)消費領(lǐng)域有效供給、補齊短板，培育經(jīng)濟發(fā)展新動能，結(jié)合我省實際，制定本實施方案。

　　一、總體要求

　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，發(fā)揮市場配置資源的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，深入推進簡政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革，消除各種體制機制障礙，放寬市場準(zhǔn)入，營造公平競爭市場環(huán)境，激發(fā)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新活力，推動一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，改善產(chǎn)品和服務(wù)供給，進一步推動民生改善，促進服務(wù)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。

　　（二）基本原則。

　　1.堅持市場主導(dǎo)，政策引導(dǎo)。完善市場機制，強化企業(yè)市場主體地位，吸引社會資本參與，積極培育多元市場主體，激發(fā)全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。加強政策引導(dǎo)，改進服務(wù)管理，促進生產(chǎn)要素合理流動，營造競爭有序、平等參與的市場環(huán)境。

　　2.堅持整體統(tǒng)籌，協(xié)調(diào)發(fā)展。統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)，強化協(xié)同發(fā)展，推動優(yōu)勢互補，構(gòu)建分工協(xié)調(diào)、布局合理、優(yōu)勢對接、多極支撐的一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新格局。

　　3.堅持質(zhì)量提升，有效供給。充分發(fā)揮資源稟賦優(yōu)勢，實施質(zhì)量品牌戰(zhàn)略，推行低碳綠色發(fā)展。加強供給能力建設(shè)，完善流通信息網(wǎng)絡(luò)，努力增加服務(wù)種類，優(yōu)化供給。

　　4.堅持創(chuàng)新發(fā)展，開放合作。創(chuàng)新服務(wù)管理模式，著力突破市場體系、服務(wù)模式、運行機制等影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸障礙。搶抓國家“一帶一路”戰(zhàn)略機遇，打造向西開放戰(zhàn)略平臺，加強國際交流合作。

　　二、主要任務(wù)

　?。ㄒ唬┲ν七M幸福產(chǎn)業(yè)服務(wù)消費提質(zhì)擴容。

　　圍繞旅游、文化、體育、健康、養(yǎng)老、教育培訓(xùn)等重點領(lǐng)域，引導(dǎo)社會資本積極參與，通過提升服務(wù)品質(zhì)、增加服務(wù)供給，不斷釋放潛在消費需求。

　　1.加速升級旅游消費。

　?。?）加快全域旅游發(fā)展。制定加快推進全域旅游發(fā)展的指導(dǎo)意見，按照“全域景區(qū)化、產(chǎn)業(yè)融合化、全民共享化”原則，加快推進全域旅游發(fā)展，實現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)特色化、旅游服務(wù)規(guī)范化、游客進出便利化和旅游環(huán)境優(yōu)質(zhì)化，全力打造全域旅游品牌。2018年底前，創(chuàng)建14個國家全域旅游示范區(qū)，力爭到2020年，40個省級全域旅游示范區(qū)中一半以上創(chuàng)建為國家全域旅游示范區(qū)。

　　（2）加快休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。加快制定發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的指導(dǎo)意見，大力發(fā)展休閑度假、養(yǎng)生養(yǎng)老、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、特色美食、農(nóng)事體驗、民俗展演、鄉(xiāng)村手工藝等旅游項目，使之成為繁榮農(nóng)村、富裕農(nóng)民的新興支柱產(chǎn)業(yè)。建設(shè)一批全國和省級休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣、示范點，改善休閑農(nóng)業(yè)基地的種養(yǎng)條件，實現(xiàn)特色農(nóng)業(yè)加速發(fā)展、村容環(huán)境凈化美化和休閑服務(wù)能力同步提升。積極創(chuàng)建國家級旅游特色村、鄉(xiāng)村度假地、鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)客示范基地和精品民宿。

　?。?）實施鄉(xiāng)村旅游后備箱行動。支持鄉(xiāng)村旅游扶貧重點村在鄰近的重點景區(qū)、高速公路服務(wù)區(qū)、主要交通干道旅客集散點等設(shè)立農(nóng)副土特產(chǎn)品銷售專區(qū)，帶動農(nóng)副土特產(chǎn)品銷售。開展旅游電商萬村千店行動，支持有條件的重點村建設(shè)旅游扶貧電商平臺，開展在線宣傳推廣、特產(chǎn)銷售、旅游線路營銷。到2020年，全省建設(shè)100家“鄉(xiāng)村旅游后備箱工程示范基地”和200個鄉(xiāng)村旅游扶貧電商示范村。

　?。?）加快發(fā)展自駕游。研究完善旅居車準(zhǔn)駕管理制度，指導(dǎo)督促各地依法辦理旅居掛車登記，允許具備牽引功能并安裝有符合國家標(biāo)準(zhǔn)牽引裝置的小型客車按規(guī)定拖掛旅居車上路行駛。認(rèn)真研究具體措施，做好旅居車營地用地政策銜接落實工作。

　?。?）推動體育教育與旅游融合發(fā)展。制定促進體育與旅游融合發(fā)展的指導(dǎo)意見，開展多元體育運動，發(fā)展時尚健康旅游和戶外休閑旅游，集中打造一批戶外運動基地和系列戶外體育運動產(chǎn)品。開發(fā)特色體育旅游項目，推動體育健身休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展，構(gòu)建絲路戶外旅游長廊和多元戶外旅游線路。制定關(guān)于開展中小學(xué)研學(xué)旅行工作的實施意見，將研學(xué)旅行納入學(xué)校教育教學(xué)計劃，建設(shè)一批具有良好示范帶動作用的研學(xué)旅行基地，打造一批具有影響力的研學(xué)旅行精品線路，積極推動資源共享和區(qū)域合作，推動研學(xué)旅行健康快速發(fā)展。

　　牽頭單位：省旅游發(fā)展委、省交通運輸廳、省體育局。

　　配合單位：省公安廳、省農(nóng)牧廳、省教育廳、省發(fā)展改革委、省國土資源廳。

　　實施主體：各市州政府、蘭州新區(qū)管委會。

　　2.創(chuàng)新發(fā)展文化消費。

　　（6）支持實體書店建設(shè)。實施“千里絲綢之路”公共服務(wù)場所出版物經(jīng)銷點建設(shè)工程，鼓勵實體書店到旅游景區(qū)、高速公路服務(wù)區(qū)、社區(qū)等公共場所開展出版物代銷業(yè)務(wù)。充分利用重大節(jié)日節(jié)慶，組織開展優(yōu)秀出版物進軍營、進工廠、進社區(qū)展示展銷活動。支持實體書店進一步融入文化旅游、創(chuàng)意設(shè)計、商貿(mào)物流等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，努力形成集閱讀學(xué)習(xí)、展示交流、聚會休閑、創(chuàng)意生活等具備多元文化功能、布局合理的復(fù)合式文化場所。

　?。?）積極開展擴大文化消費試點工作。有效推進蘭州市、張掖市國家引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民擴大文化消費試點工作，推動全市文化消費總量、人均文化消費支出和消費滿意度實現(xiàn)較大幅度提升，成為新的經(jīng)濟增長點?？偨Y(jié)試點工作可供借鑒的做法和經(jīng)驗，提煉具有推廣意義的經(jīng)驗?zāi)Ｊ?，并在全省范圍?nèi)推廣。

　?。?）推動文化文物單位文化創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)。2017年在慶陽市等地區(qū)和敦煌研究院、省博物館、省圖書館、省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展集團、讀者出版集團、蘭州創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)園開展試點工作，2018年在全省文化文物單位全面推廣試點工作經(jīng)驗，培育3—5支在全國具有一定影響力的文化創(chuàng)意產(chǎn)品研發(fā)團隊，打造3—5個在全國具有一定影響力的文化創(chuàng)意產(chǎn)品品牌。

　?。?）推動文化娛樂行業(yè)轉(zhuǎn)型升級。鼓勵娛樂行業(yè)豐富經(jīng)營業(yè)態(tài)，增強體驗式服務(wù),不斷拓展新型文化產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)。以發(fā)展連鎖經(jīng)營推動娛樂行業(yè)管理和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，形成品牌和規(guī)模效應(yīng)。支持民間社團、行業(yè)協(xié)會、生產(chǎn)企業(yè)、娛樂場所等合力打造游戲游藝競技賽事，以競技比賽帶動游戲游藝產(chǎn)品的研發(fā)推廣、經(jīng)營業(yè)態(tài)的轉(zhuǎn)變和行業(yè)形象的提升。制定娛樂行業(yè)環(huán)境服務(wù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，開展服務(wù)環(huán)境分級評定工作，引導(dǎo)行業(yè)提高服務(wù)品質(zhì)，優(yōu)化環(huán)境布置，提升規(guī)范化管理水平。

　　（10）推動數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，鼓勵和支持企業(yè)開展技術(shù)改造，推動傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。支持原創(chuàng)，建設(shè)敦煌、天水兩個動漫創(chuàng)意角本基地和蘭州動漫產(chǎn)業(yè)基地，打造以蘭州為核心，以隴東南地區(qū)和河西地區(qū)為兩翼的“一核兩翼”動漫產(chǎn)業(yè)基地。

　　牽頭單位：省文化廳、省新聞出版廣電局。

　　配合單位：省財政廳、省文物局、省工信委。

　　實施主體：各市州政府、蘭州新區(qū)管委會。

　　3.大力促進體育消費。

　?。?1）加快推動體制機制改革。加大政府購買服務(wù)力度，引導(dǎo)體育類社團機構(gòu)積極組織和承辦體育賽事活動。以足球、籃球、排球三大球為切入點，完善“三大球”公共服務(wù)體系，夯實群眾基礎(chǔ)。按照“政府推動、市場運作”的發(fā)展思路，通過聯(lián)辦、合辦的方式籌建甘肅專業(yè)足球、籃球、排球隊。發(fā)展職業(yè)三大球俱樂部，推動實現(xiàn)俱樂部地域化、產(chǎn)業(yè)化，暢通向職業(yè)俱樂部輸送人才渠道，支持運動員、教練員職業(yè)化發(fā)展。

　?。?2）提高體育場館使用效率。盤活存量資源，推動公共體育設(shè)施開放利用。全省企事業(yè)單位體育設(shè)施逐步向社會開放，積極推動有條件的學(xué)校體育場館向社會開放。各級體育彩票公益金建設(shè)的室外健身場地和健身路徑，一律免費使用。繼續(xù)做好大型體育場館免費、低收費開放補助工作，創(chuàng)造條件促進中小型體育場館免費、低收費向社會開放。鼓勵社會力量參與體育場館建設(shè)和運營，推行場館設(shè)計、建設(shè)、運營管理一體化。

　?。?3）加快發(fā)展健身休閑產(chǎn)業(yè)。結(jié)合全省健身休閑產(chǎn)業(yè)實際，制定全省加快發(fā)展健身休閑產(chǎn)業(yè)的實施意見。配套制定實施冰雪運動、山地戶外運動、航空運動等專項運動產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。發(fā)揮體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金引導(dǎo)作用，積極引導(dǎo)社會力量參與健身休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷擴大健身休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模，增強發(fā)展?jié)摿Α?/p>

　　牽頭單位：省體育局。

　　配合單位：省教育廳、省財政廳。

　　實施主體：各市州政府、蘭州新區(qū)管委會。

　　4.培育發(fā)展健康消費。

　?。?4）提升醫(yī)療服務(wù)能力。加快形成以非營利性醫(yī)療機構(gòu)為主體、營利性醫(yī)療機構(gòu)為補充，公立醫(yī)療機構(gòu)為主導(dǎo)、非公立醫(yī)療機構(gòu)共同發(fā)展的多元辦醫(yī)格局。鼓勵社會辦醫(yī)，扶持社會資本優(yōu)先舉辦非營利性醫(yī)療機構(gòu)。鼓勵以城市二級醫(yī)院轉(zhuǎn)型、新建等多種方式，積極發(fā)展康復(fù)醫(yī)院、老年病醫(yī)院、護理院、臨終關(guān)懷等機構(gòu)。鼓勵民間資本和各類社會組織開辦公益性醫(yī)療保健服務(wù)機構(gòu)，積極發(fā)展康復(fù)護理、老年護理、家庭護理等適應(yīng)不同人群需要的護理服務(wù)和養(yǎng)老服務(wù)。

　　（15）發(fā)展多樣化健康服務(wù)。加強健康教育和養(yǎng)生保健科普宣傳，大力普及健康養(yǎng)生知識，引導(dǎo)人民群眾樹立正確的健康理念。以防病治病為重點，積極開發(fā)和提供治療慢性病、防病保健強身、抗衰老益壽延年、美容化妝等所需的健康相關(guān)產(chǎn)品和服務(wù)。支持各級醫(yī)療機構(gòu)開展健康咨詢、健康體檢、家庭簽約服務(wù)等健康服務(wù)，根據(jù)市場需求開展醫(yī)學(xué)美容、毛發(fā)移植、中醫(yī)減肥等醫(yī)療保健服務(wù)。按照國家對商業(yè)健康保險個人所得稅稅前扣除政策向全國推廣的部署，適時擴大我省試點范圍。

　?。?6）創(chuàng)新和探索醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)模式和體制機制。重點推進各級醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點工作，探索多種形式的醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展模式。研究制定醫(yī)療機構(gòu)老年人入住和護理等級等行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范醫(yī)療機構(gòu)開展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)。積極推進二級以上綜合醫(yī)院老年病科建設(shè)，鼓勵醫(yī)療機構(gòu)利用閑置資源通過轉(zhuǎn)型、合作等形式探索開展為老服務(wù)。增強基層醫(yī)療機構(gòu)為老服務(wù)能力，通過家庭醫(yī)生簽約服務(wù)等形式，為居家老年人提供安全、便捷、持續(xù)的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)。

　?。?7）推進健康醫(yī)療旅游發(fā)展。以發(fā)展中醫(yī)藥生態(tài)養(yǎng)生經(jīng)濟、弘揚中醫(yī)藥生態(tài)養(yǎng)生文化為重點，全力推進國家中醫(yī)藥養(yǎng)生保健旅游創(chuàng)新區(qū)建設(shè)。爭取建設(shè)國家級健康醫(yī)療旅游示范基地。加快中醫(yī)藥旅游生態(tài)園景區(qū)建設(shè)，鼓勵優(yōu)勢行業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)和民間資金參與中醫(yī)藥生態(tài)保健旅游開發(fā)，推進國家中醫(yī)藥健康旅游示范區(qū)（基地、項目）創(chuàng)建工作。充分發(fā)揮中醫(yī)藥文化和旅游資源優(yōu)勢，加強中醫(yī)保健機構(gòu)和旅游企業(yè)的合作，深度挖掘中醫(yī)藥養(yǎng)生文化與旅游的結(jié)合點，發(fā)展具有自身特色的中醫(yī)藥養(yǎng)生保健旅游產(chǎn)品。

　　（18）實施大健康產(chǎn)業(yè)行動計劃。貫徹落實《關(guān)于開展大健康產(chǎn)業(yè)行動計劃的實施方案》，總體按照構(gòu)建六大經(jīng)濟模式、三大產(chǎn)業(yè)體系、八大支撐體系和實施八大健康行動的“6388”大健康產(chǎn)業(yè)行動計劃的發(fā)展思路，到2020年，三大健康產(chǎn)業(yè)體系基本健全，大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，產(chǎn)值達(dá)到6000億元，成為引領(lǐng)和支撐全省經(jīng)濟社會發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)之一。

　　牽頭單位：省衛(wèi)生計生委、省發(fā)展改革委。

　　配合單位：省民政廳、省財政廳、省旅游發(fā)展委、省工信委、省食品藥品監(jiān)管局、省農(nóng)牧廳、省地稅局、甘肅保監(jiān)局。

　　實施主體：各市州政府、蘭州新區(qū)管委會。

　　5.全面提升養(yǎng)老消費。

　?。?9）全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場。出臺落實全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量的政策性文件，全面清理、取消申辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)不合理的前置審批事項，進一步降低養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)準(zhǔn)入門檻，增加適合老年人吃住行等日常需要的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)供給。

　?。?0）充分挖掘閑置社會資源發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)。鼓勵社會力量通過股份制、股份合作制、PPP等模式整合改造閑置社會資源發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)。將城鎮(zhèn)中閑置的廠房、醫(yī)院及事業(yè)單位改制后騰出的辦公用房，鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整后的辦公樓，以及轉(zhuǎn)型中的黨政機關(guān)和國有企事業(yè)單位舉辦的培訓(xùn)中心、療養(yǎng)院等各類機構(gòu)，整合改造為養(yǎng)老機構(gòu)、社區(qū)居家養(yǎng)老設(shè)施用房等養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，增加服務(wù)供給。對整合改造閑置社會資源舉辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)的，按照相關(guān)規(guī)定，簡化審批手續(xù)，縮短審批時限，提供便利服務(wù)。符合相關(guān)政策條件的可享受社會辦養(yǎng)老機構(gòu)一次性建設(shè)補貼和稅費減免、水電氣熱費用優(yōu)惠等政策扶持。

　?。?1）建立健全老年人福利服務(wù)保障制度。全面落實經(jīng)濟困難老年人補貼制度，為特困、低保、計生特殊家庭和低收入家庭中的失能、失智老年人按每人每月不低于100元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放服務(wù)補貼，用于購買生活照料、緊急救援、醫(yī)療護理、精神慰藉等養(yǎng)老服務(wù)。探索建立與商業(yè)銀行、保險公司合作的長期護理社會保險、商業(yè)銀行長期護理保險、護理補貼、護理救助等相互銜接、互為補充的長期護理保障制度，增強老年人接受護理照料的支付能力。

　　牽頭單位：省民政廳、省人社廳。

　　配合單位：省財政廳、省發(fā)展改革委、省衛(wèi)生計生委、甘肅保監(jiān)局。

　　實施主體：各市州政府、蘭州新區(qū)管委會。

　　6.持續(xù)擴大教育培訓(xùn)消費。

　?。?2）深化國有企業(yè)所辦教育機構(gòu)改革。按照中央深化國有企業(yè)所辦教育機構(gòu)改革相關(guān)政策，積極引導(dǎo)省屬國有企業(yè)為所辦教育機構(gòu)建設(shè)提供支持，不斷改善省屬國有企業(yè)職業(yè)（職工）培訓(xùn)機構(gòu)辦學(xué)條件。完善經(jīng)費籌集制度，避免因企業(yè)經(jīng)營困難導(dǎo)致優(yōu)質(zhì)職業(yè)（職工）培訓(xùn)機構(gòu)等資源流失，加強相關(guān)領(lǐng)域人才培養(yǎng)。加強教育培訓(xùn)與“雙創(chuàng)”的有效銜接，鼓勵社會資本參與相關(guān)教育培訓(xùn)實踐，為“雙創(chuàng)”提供更多人才支撐。

　?。?3）開展中外合作辦學(xué)。重點圍繞理工農(nóng)醫(yī)、國家急需的交叉前沿學(xué)科、薄弱空白學(xué)科等領(lǐng)域，開展高水平、示范性的中外合作辦學(xué)。推動“一帶一路”高校聯(lián)盟做實做強。支持引導(dǎo)高校圍繞“一帶一路”建設(shè)需求，深化與沿線國家高校、科研院所合作交流。支持甘肅中醫(yī)藥大學(xué)與“一帶一路”沿線國家醫(yī)學(xué)院建立合作關(guān)系。

　　牽頭單位：省教育廳。

　　配合單位：省財政廳、省人社廳、省政府國資委。

　　實施主體：各市州政府、蘭州新區(qū)管委會。

　?。ǘ┐罅Υ龠M傳統(tǒng)實物消費擴大升級。

　　以傳統(tǒng)實物消費升級為重點，通過提高產(chǎn)品質(zhì)量、創(chuàng)新增加產(chǎn)品供給，創(chuàng)造消費新需求。

　　7.穩(wěn)定發(fā)展汽車消費。

　　（24）加快汽車流通體系建設(shè)。結(jié)合我省實際，抓好汽車銷售管理辦法的貫徹落實。打破品牌授權(quán)單一模式，鼓勵發(fā)展共享型、節(jié)約型、社會化的汽車流通體系。嚴(yán)格落實二手車限遷政策，促進二手車便利交易，加快活躍二手車市場。

　?。?5）開展汽車平行進口業(yè)務(wù)。依托蘭州新區(qū)綜合保稅區(qū)、武威保稅物流中心、甘肅（蘭州）國際陸港保稅物流中心（B型）等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)和開放口岸，在條件較為成熟的地區(qū)申請開展汽車平行進口業(yè)務(wù)。

　　牽頭單位：省商務(wù)廳。

　　配合單位：省工信委、省公安廳、省環(huán)保廳、省工商局。

　　實施主體：各市州政府、蘭州新區(qū)管委會。

　　8.培育壯大綠色消費。

　　（26）加強能效產(chǎn)品供給。將空氣凈化器、洗衣機等家用綠色凈化器具納入能效領(lǐng)跑者計劃，引導(dǎo)消費者優(yōu)先購買使用能效領(lǐng)跑者產(chǎn)品。

　?。?7）積極推廣綠色建材使用。加大節(jié)能門窗、陶瓷薄磚、節(jié)水潔具等綠色建材評價的推進力度，引導(dǎo)擴大綠色建材消費的市場份額。

　?。?8）進一步擴大綠色產(chǎn)品供給。落實好綠色產(chǎn)品認(rèn)證制度，通過建立統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品認(rèn)證體系，推廣節(jié)能環(huán)保技術(shù)產(chǎn)品。進一步改進綠色產(chǎn)品供給，落實綠色商品認(rèn)證制度和標(biāo)準(zhǔn)體系，制定流通領(lǐng)域節(jié)能環(huán)保技術(shù)產(chǎn)品推廣目錄，推行綠色包裝和綠色物流。引導(dǎo)流通企業(yè)擴大綠色商品采購銷售，加快設(shè)施設(shè)備節(jié)能環(huán)保改造，在全省范圍內(nèi)培育一批集節(jié)能改造、節(jié)能產(chǎn)品銷售和廢棄物回收為一體的綠色商場、市場和飯店。

　　牽頭單位：省工信委、省質(zhì)監(jiān)局。

　　配合單位：省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省建設(shè)廳。

　　實施主體：各市州政府、蘭州新區(qū)管委會。

　　（三）持續(xù)優(yōu)化消費市場環(huán)境。

　　聚焦增強居民消費信心，吸引居民境外消費回流，通過加強消費基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、暢通流通網(wǎng)絡(luò)、健全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、創(chuàng)新監(jiān)管體系、強化線上線下消費者權(quán)益保護等，營造便利、安心、放心的消費環(huán)境，同時兼顧各方利益，在實踐中探索完善有利于發(fā)展新消費、新業(yè)態(tài)的監(jiān)管方式。

　　9.暢通城鄉(xiāng)銷售網(wǎng)絡(luò)。

　　（29）加快城市配送中心建設(shè)。積極構(gòu)建“一中心四樞紐五節(jié)點”現(xiàn)代物流發(fā)展格局，進一步優(yōu)化重要節(jié)點城市物流基礎(chǔ)設(shè)施布局，完善城市分撥中心、共同配送中心和末端共同配送點三級網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。依托重要交通樞紐、物流集散地，規(guī)劃建設(shè)集交易、運輸、倉儲、配送、信息服務(wù)等為一體的綜合物流服務(wù)基地，促進干線運輸與城市配送有效銜接。鼓勵商貿(mào)流通企業(yè)和連鎖超市等開展共同配送。加強公用型城市配送節(jié)點建設(shè)，支持社區(qū)、機關(guān)、學(xué)校、商務(wù)區(qū)和居民小區(qū)末端配送點建設(shè)，大力發(fā)展智能快件箱，并納入公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃。城市商業(yè)區(qū)、居住區(qū)、生產(chǎn)區(qū)、高等院校和大型公共活動場地等重點地區(qū)，規(guī)劃配建和改造港灣式配送停車和裝卸場地。加快蘭州東川、武威、平?jīng)瞿系辱F路物流中心和蘭州東、武威、張掖綜合貨場提質(zhì)升級，穩(wěn)步推進其他既有貨場改造為城市配送中心。

　?。?0）加強冷鏈物流建設(shè)。開展農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)化示范試點工作，完善冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)體系，提高冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)化水平。鼓勵企業(yè)創(chuàng)新經(jīng)營模式，加快先進技術(shù)研發(fā)應(yīng)用，擴大冷鏈物流覆蓋范圍、提高服務(wù)水平。加強冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鼓勵和支持各類農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工、冷鏈物流、商貿(mào)流通企業(yè)及農(nóng)業(yè)合作社建設(shè)和改造提升適應(yīng)現(xiàn)代流通和消費需求的冷凍、冷藏、保鮮倉庫、冷鏈運輸車輛等設(shè)施。大力培育發(fā)展第三方冷鏈物流企業(yè)，實現(xiàn)冷鏈物流的社會化、規(guī)模化、集約化。加強冷鏈物流公共信息平臺建設(shè)，優(yōu)化資源配置，提高全社會冷鏈運輸效率。

　?。?1）加強流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在目前八大商品交易市場建設(shè)基礎(chǔ)上，再謀劃建設(shè)一批全國性、區(qū)域性大型商品交易市場，力爭到2020年實現(xiàn)大市場所有市州全覆蓋。依托馬鈴薯、洋蔥、高原夏菜、中藥材等特色大宗農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地，按照扶優(yōu)扶強的原則，開展重點農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場建設(shè)，力爭到2020年實現(xiàn)所有市州重點農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場主要縣區(qū)全覆蓋。繼續(xù)推進以縣鄉(xiāng)集貿(mào)市場為主，社區(qū)肉菜市場、活畜交易市場、農(nóng)機農(nóng)具交易市場為輔的縣鄉(xiāng)便民市場建設(shè)，2017年實現(xiàn)便民市場重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。

　　（32）推動實體零售創(chuàng)新轉(zhuǎn)型。鼓勵企業(yè)創(chuàng)新經(jīng)營模式、加強技術(shù)應(yīng)用、優(yōu)化消費環(huán)境、提高服務(wù)水平，由銷售商品向創(chuàng)新生活方式轉(zhuǎn)變，做精做深體驗消費。加強先進技術(shù)應(yīng)用。引導(dǎo)企業(yè)逐步提高信息化水平，應(yīng)用移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)，將線下物流、服務(wù)、體驗等優(yōu)勢與線上商流、資金流、信息流整合，積極開展全渠道經(jīng)營。支持實體零售企業(yè)參與農(nóng)村電商發(fā)展助力扶貧。積極開展“甘肅制造”產(chǎn)品、地方特色產(chǎn)品、省內(nèi)中華老字號產(chǎn)品等供需對接活動。緊抓“一帶一路”發(fā)展機遇，積極培育國際消費中心城市。

　?。?3）深入開展重要產(chǎn)品追溯示范建設(shè)。推進食用農(nóng)產(chǎn)品、食品、藥品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、肉類、蔬菜、中藥材追溯體系建設(shè)。引導(dǎo)蘭州、天水?dāng)U大肉類、蔬菜流通追溯覆蓋范圍，推動其他市州開展肉類、蔬菜流通追溯體系建設(shè)，鼓勵我省養(yǎng)殖、中藥材種植、飲片加工企業(yè)加入甘肅省中藥材流通追溯體系，落實企業(yè)主體責(zé)任，支持龍頭企業(yè)創(chuàng)立可追溯特色產(chǎn)品品牌，引導(dǎo)鼓勵省內(nèi)電商平臺和電商企業(yè)創(chuàng)建可追溯產(chǎn)品專區(qū)，形成城鄉(xiāng)產(chǎn)品信息暢通、線上線下有效銜接的全程追溯網(wǎng)絡(luò)。對接國家標(biāo)準(zhǔn)，建立保障追溯體系長效機制，實現(xiàn)追溯信息互通共享，形成追溯數(shù)據(jù)統(tǒng)一共享交換機制。

　　牽頭單位：省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省交通運輸廳、蘭州鐵路局、省食品藥品監(jiān)管局。

　　配合單位：省財政廳、省農(nóng)牧廳、省質(zhì)監(jiān)局、省供銷社。

　　實施主體：各市州政府、蘭州新區(qū)管委會。

　　10.提升產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。

　　（34）擴大“同線同標(biāo)同質(zhì)”工程實施范圍。將內(nèi)外銷產(chǎn)品“同線同標(biāo)同質(zhì)”工程實施范圍，由食品企業(yè)進一步擴大至日用消費品企業(yè)。

　?。?5）擴大綠色產(chǎn)品供給規(guī)模和水平。持續(xù)提升無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品（“三品一標(biāo)”產(chǎn)品）總量規(guī)模和質(zhì)量水平。

　　（36）加快標(biāo)注體系和行業(yè)規(guī)范建設(shè)。積極推進生活性服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系和行業(yè)規(guī)范建設(shè)，推動養(yǎng)老服務(wù)等認(rèn)證制度，提升幸福產(chǎn)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化水平。推進智慧家庭、虛擬/增強現(xiàn)實以及可穿戴設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用實施。

　　（37）創(chuàng)新市場監(jiān)管方式。加大對侵權(quán)假冒行為的打擊力度，圍繞關(guān)系生命健康和財產(chǎn)安全的重點商品以及侵犯知識產(chǎn)權(quán)的突出問題，組織開展專項整治。加強部門間、區(qū)域間執(zhí)法協(xié)作，打擊旅游、文化、體育、健康、養(yǎng)老、教育培訓(xùn)等領(lǐng)域侵權(quán)假冒行為，維護安全放心的消費環(huán)境。

　　牽頭單位：省質(zhì)監(jiān)局、省農(nóng)牧廳、省工信委、省商務(wù)廳。

　　配合單位：省質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位、省實施標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位、甘肅出入境檢驗檢疫局。

　　實施主體：各市州政府、蘭州新區(qū)管委會。

　　三、保障措施

　　（一）強化組織統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各地、各部門要充分認(rèn)識進一步擴大國內(nèi)消費特別是服務(wù)消費的重要意義，切實強化組織領(lǐng)導(dǎo)，逐項抓好政策落實，確保各項措施見到實效。各地要將擴大旅游文化體育健康養(yǎng)老教育培訓(xùn)等領(lǐng)域消費工作納入政府重要議事日程，結(jié)合本地實際全力抓好落實工作。各有關(guān)部門要加強溝通協(xié)調(diào)，密切協(xié)作配合，形成工作合力，實現(xiàn)行業(yè)對接、規(guī)劃對接和上下聯(lián)動，共同解決工作中的具體問題，擴大有效供給，積極培育消費，推動一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

　　（二）抓住重點著力突破。從人民群眾需求迫切的領(lǐng)域入手，重點推進幸福產(chǎn)業(yè)提質(zhì)擴容和傳統(tǒng)實物消費升級，通過提升服務(wù)品質(zhì)、增加服務(wù)供給，不斷滿足人民群眾日益增長的多樣化服務(wù)需求，不斷釋放潛在消費能力。通過加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、暢通流通網(wǎng)絡(luò)、健全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、創(chuàng)新監(jiān)管體系等，全面推進放心消費創(chuàng)建活動，不斷提高居民消費水平。

　　（三）加大政策扶持力度。積極對接和爭取國家各項扶持政策，爭取國家加大對我省項目、資金和政策等方面的支持力度。研究制定我省支持政策，從財稅、投資、創(chuàng)新等方面對擴大旅游文化體育健康養(yǎng)老教育培訓(xùn)等領(lǐng)域消費給予必要支持。推廣運用政府和社會資本合作（PPP）模式，鼓勵和引導(dǎo)社會資本加大對文化、體育、健康、養(yǎng)老、教育培訓(xùn)等領(lǐng)域的投入力度。充分發(fā)揮已設(shè)立投資基金的作用，激發(fā)社會資本和民間資本的參與熱情，建立多元化、多渠道、多形式籌融資機制。加強城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地使用等配套支持，確保項目有規(guī)可依、有地可用。