（二）內(nèi)容。主要查處社會組織以下違法、違規(guī)行為:

　　1.申請登記時弄虛作假、騙取登記和不按照規(guī)定辦理變更登記的;

　　2.對分支機構(gòu)、代表機構(gòu)疏于管理,造成嚴重后果的;

　　3.涂改、倒賣、出租、出借社會組織登記證書和出租、出借社會組織印章的;

　　4.違反自愿入會原則,強制企事業(yè)單位或個人入會的;

　　5.超出章程規(guī)定的宗旨和業(yè)務(wù)范圍進行活動和從事營利性經(jīng)營活動的;

　　6.違反自愿原則強制收取、搭車收取會費,違規(guī)使用會費或會費票據(jù)的;

　　7.違反國家有關(guān)規(guī)定收費、籌資,接受或使用捐贈、資助款物的;

　　8.侵占、私分、挪用社會組織資產(chǎn)的；

　　9.有稅收違法行為或違規(guī)使用公益事業(yè)捐贈票據(jù)的;

　　10.違反有關(guān)規(guī)定,亂攤派、亂評比的;

　　11.不按規(guī)定接受年度檢查(年度報告)和年度檢查不合格的；

　　12.不按章程規(guī)定按時換屆和備案的；

　　13.在職公職人員和退（離）休領(lǐng)導(dǎo)干部兼職不按干部管理權(quán)限報批，違規(guī)領(lǐng)取薪酬、獎金、津補貼等報酬和獲取其他額外利益的;

　　14.接受未登記代表機構(gòu)、開展臨時活動未經(jīng)備案的境外非政府組織委托、資助的；

　　15.拒不接受或者不按規(guī)定接受日常監(jiān)督管理的;

　　16.違反《中華人民共和國慈善法》有關(guān)規(guī)定的；

　　17.其他違法、違規(guī)行為。

　　四、社會組織執(zhí)法監(jiān)察協(xié)同部門的責任分工

　　除登記管理機關(guān)和業(yè)務(wù)主管單位以外,其他協(xié)同部門的職責分別是:

　　發(fā)展改革部門:負責依法查處社會組織的亂收費行為。

　　教育部門:配合做好對民辦教育機構(gòu)的執(zhí)法監(jiān)察及社會組織執(zhí)法監(jiān)察的相關(guān)工作。

　　公安部門:負責社會組織涉外活動的備案，境外非政府組織在我省開展活動的監(jiān)督管理。社會組織的印章刻制及收繳非法刻制的社會組織印章。協(xié)同查處社會組織的違法活動和取締非法社會組織,維護聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)察工作中的治安秩序。

　　國家安全部門：負責依法查處境外非政府組織通過我省社會組織進行危害國家安全的違法行為。

　　監(jiān)察部門:負責查處社會組織有關(guān)規(guī)定中涉及國家公務(wù)人員的違規(guī)違紀行為。

　　財政部門:負責會同稅務(wù)部門落實國家對社會組織稅收優(yōu)惠政策，提供和監(jiān)管財政票據(jù)，并對社會組織執(zhí)行財政部印發(fā)的《民間非營利組織會計制度》（財會〔2004〕7號）情況進行監(jiān)督檢查。省財政廳會同省發(fā)展改革委負責行政事業(yè)性收費項目的審批和收費標準的審核。

　　人社部門:配合做好對民辦職業(yè)培訓機構(gòu)的執(zhí)法監(jiān)察及社會組織執(zhí)法監(jiān)察的相關(guān)工作。

　　衛(wèi)生計生部門：配合做好對民辦醫(yī)療機構(gòu)的執(zhí)法監(jiān)察及社會組織執(zhí)法監(jiān)察的相關(guān)工作。

　　審計部門:負責對資產(chǎn)來源于政府部門撥款或者社會捐贈、資助的社會組織進行審計監(jiān)督,并對政府部門有特殊要求的社會組織進行財務(wù)審計,查處違法、違規(guī)使用資金行為。

　　國稅和地稅部門:負責社會組織稅收征繳工作,支持社會組織稅款統(tǒng)一代征代繳,為社會組織提供稅務(wù)發(fā)票。查處社會組織的稅收違法行為。

　　工商部門：負責社會組織設(shè)立經(jīng)濟實體的登記管理工作；負責對社會組織廣告活動的監(jiān)督管理,依法查處虛假廣告。

　　新聞出版廣電部門:負責對社會組織出版物的出版、印刷或復(fù)制、發(fā)行等活動實施監(jiān)督管理;查處社會組織違禁出版物和出版、印刷、復(fù)制、發(fā)行中的違法、違規(guī)活動。

　　人民銀行:負責社會組織資金賬戶的開設(shè)管理工作,查處社會組織的違規(guī)結(jié)算賬戶。

　　五、加強社會組織執(zhí)法監(jiān)察工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

　　各地政府要把社會組織執(zhí)法監(jiān)察納入重要議事日程,及時研究,明確相關(guān)任務(wù),建立健全執(zhí)法監(jiān)察的長效機制。

　?。ㄒ唬﹫猿趾屯晟粕鐣M織執(zhí)法監(jiān)察工作聯(lián)席會議制度。省、市、縣要堅持和完善社會組織執(zhí)法監(jiān)察工作聯(lián)席會議制度。省聯(lián)席會議由省政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔任總召集人,省政府分管秘書長和省民政廳廳長擔任副召集人,相關(guān)協(xié)同部門分管負責人為成員。其主要職能是:通報社會組織執(zhí)法監(jiān)察工作情況,研究解決協(xié)同執(zhí)法監(jiān)察中的重要問題。

　　（二）建立和完善社會組織綜合執(zhí)法體系。建立省、市、縣三級協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，采取分級監(jiān)管、行政指導(dǎo)的方式，統(tǒng)籌開展抽查、巡查和集中執(zhí)法活動。建立健全同級民政部門、業(yè)務(wù)主管單位與公安、國家安全、工商、稅務(wù)等相關(guān)部門的聯(lián)合執(zhí)法機制，切實履行各自的監(jiān)管責任，加大對社會組織的事中事后監(jiān)管力度。

　　（三）完善聯(lián)絡(luò)員和兼職執(zhí)法監(jiān)察員制度。聯(lián)席會議成員單位指派1名工作人員作為聯(lián)絡(luò)員,具體負責社會組織執(zhí)法監(jiān)察聯(lián)絡(luò)工作,并確定2名以上具有執(zhí)法資格的兼職執(zhí)法監(jiān)察工作人員,明確責任,配備必要的執(zhí)法監(jiān)察技術(shù)設(shè)備,履行執(zhí)法監(jiān)察職能。

　　（四）嚴肅查處社會組織違法違規(guī)行為。各行政職能部門和業(yè)務(wù)主管單位依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》和相關(guān)法規(guī)、規(guī)章有關(guān)規(guī)定,對違法、違規(guī)的社會組織和直接責任人給予相應(yīng)處罰。社會組織觸犯了《中華人民共和國慈善法》《社會團體登記管理條例》《基金會管理條例》《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》和《取締民間非法組織暫行辦法》等法規(guī)、規(guī)章,視情節(jié)輕重,由登記管理機關(guān)分別給予警告、罰款、限期停止活動、撤銷登記（吊銷登記證書）、沒收違法所得和非法財物等處罰。對未經(jīng)登記或已撤銷登記（吊銷登記證書）擅自以社會組織名義進行活動的非法社會組織要堅決予以取締。社會組織有關(guān)人員構(gòu)成犯罪的,由司法機關(guān)依法追究刑事責任。

　　（五）落實執(zhí)法監(jiān)察工作經(jīng)費。各地政府和有關(guān)部門要重視社會組織管理和執(zhí)法監(jiān)察機構(gòu)建設(shè)，在落實工作人員和保障工作經(jīng)費等方面給予必要支持。

　　（六）加強社會組織執(zhí)法隊伍建設(shè)。各級民政部門要整合、充實、加強現(xiàn)有執(zhí)法力量，逐步配齊配強社會組織專職執(zhí)法監(jiān)察人員。加強執(zhí)法監(jiān)察人員的法律法規(guī)、業(yè)務(wù)、作風建設(shè)，確保嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。

　　（七）嚴格落實執(zhí)法責任追究制度。各有關(guān)部門要密切配合,各司其職,嚴格執(zhí)法,既要防止不作為,又要避免亂作為。對在社會組織執(zhí)法監(jiān)察中不認真履行職責或玩忽職守、濫用職權(quán)、造成嚴重后果的,將依法依紀追究有關(guān)部門和工作人員的責任。

　　本意見有效期5年。

　　附件:甘肅省社會組織執(zhí)法監(jiān)察工作聯(lián)席會議成員名單

附件

甘肅省社會組織執(zhí)法監(jiān)察工作

聯(lián)席會議成員名單　

    總召集人:楊子興  副省長
    副召集人:郭春旺  省政府副秘書長

　　         李志勛  省民政廳廳長

　　成    員:陳  波  省發(fā)展改革委副主任、省西部地區(qū)開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任

　　         賈  寧  省高校工委副書記

　　         謝治國  省公安廳副廳長

　　         李若偉  省國家安全廳副廳長

　　         王福德  省民政廳副廳長

　　         石培文  省財政廳副廳長

　　         王麗萍  省人社廳副廳長

　　         金中杰  省衛(wèi)生計生委副主任

　　         汪海東  省地稅局副局長

　　         宋金圣  省工商局副局長

　　         佘長江  省新聞出版廣電局副局長

　　         任強華  省國稅局紀檢組長

　　         陶君道  人行蘭州中心支行副行長

　　聯(lián)席會議辦公室設(shè)在省民政廳,負責處理協(xié)調(diào)執(zhí)法監(jiān)察具體業(yè)務(wù)工作。王福德同志兼任辦公室主任。

　　聯(lián)席會議成員如有變動，報經(jīng)總召集人同意后由成員單位接任工作的同志自行替補，不另行文。