甘政辦發(fā)〔2017〕136號(hào)

各市、自治州人民政府，蘭州新區(qū)管委會(huì)，省政府各部門：

　　根據(jù)《甘肅省政府信息公開考核辦法（試行）》（甘政辦發(fā)〔2015〕156號(hào)），結(jié)合國(guó)務(wù)院辦公廳委托中國(guó)社科院法學(xué)研究所開展的各?。▍^(qū)、市）第三方評(píng)估結(jié)果，省政府辦公廳對(duì)各地、各部門落實(shí)《甘肅省2016年政務(wù)公開工作要點(diǎn)》（甘政辦發(fā)〔2016〕70號(hào)）情況進(jìn)行了量化考核。現(xiàn)將有關(guān)情況通報(bào)如下：

　　一、總體情況

　　2016年，各地各有關(guān)部門把政務(wù)公開作為堅(jiān)持執(zhí)政為民、深化依法行政、助力改革發(fā)展和加強(qiáng)政府自身建設(shè)的重要抓手，統(tǒng)籌推進(jìn)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)和結(jié)果“五公開”,取得積極成效。在國(guó)辦委托中國(guó)社科院法學(xué)所開展對(duì)31個(gè)省（市、自治區(qū)）2016年政務(wù)公開工作第三方評(píng)估中，我省被評(píng)估為整體較好。其中，在規(guī)范性文件預(yù)公開、權(quán)責(zé)清單發(fā)布、部門財(cái)政預(yù)決算、回應(yīng)關(guān)切、依申請(qǐng)公開等方面，被評(píng)估為表現(xiàn)較好。我省一些做法被點(diǎn)名表?yè)P(yáng)，如：在政策解讀方面，細(xì)分為中央解讀政策、省里政策解讀、部門政策解讀等類別，且專門設(shè)置“省長(zhǎng)解讀政策”，增強(qiáng)解讀的權(quán)威性，政策解讀信息提供了相關(guān)文件鏈接，方便群眾閱讀；在政策公開方面，發(fā)布了規(guī)范性文件草案，廣泛征求公眾意見(jiàn)；在權(quán)責(zé)清單方面，設(shè)置了職權(quán)類型、權(quán)責(zé)主體、關(guān)鍵字查詢等查詢方式；在食品藥品安全信息方面，開通了“行政處罰案件信息公開專欄”，集中公開全省食品藥品行政處罰案件信息，公開效果較為明顯；在依申請(qǐng)公開方面，在公開政府信息的同時(shí)，也告知了相應(yīng)的救濟(jì)渠道，群眾滿意度不斷提高。

　　二、主要特點(diǎn)

　?。ㄒ唬┕_渠道更加暢通。各地各部門積極強(qiáng)化門戶網(wǎng)站尤其是公開專欄的平臺(tái)作用，大部分單位對(duì)公開目錄、公開指南、解讀回應(yīng)等欄目進(jìn)行了更新維護(hù)。全省構(gòu)建形成了各級(jí)政府及其組成部門門戶網(wǎng)站、甘肅政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、實(shí)體政務(wù)大廳、“兩微一端”、政務(wù)公開咨詢電話、報(bào)刊媒體、檔案館、公共圖書館以及新媒體公開平臺(tái)等覆蓋省市縣鄉(xiāng)四級(jí)的公開渠道，全年共提供政府信息查詢、解釋、服務(wù)、咨詢5億余人次，其中：通過(guò)門戶網(wǎng)站訪問(wèn)查詢4億余條，現(xiàn)場(chǎng)接訪咨詢476萬(wàn)余人次，電話受理咨詢30余萬(wàn)人次，政務(wù)公開的廣度和深度不斷拓展。

　　（二）考核監(jiān)督更加有力。各地各部門按照《甘肅省政府信息公開工作考核辦法（試行）》要求，積極開展自查互查，自覺(jué)接受社會(huì)評(píng)議，并對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改，有效提升了政務(wù)公開水平。按照省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開工作的實(shí)施意見(jiàn)》和省政府辦公廳《甘肅省2016年政務(wù)公開工作要點(diǎn)》中有關(guān)要求，將政務(wù)公開納入政府績(jī)效考核體系。有23個(gè)部門（地區(qū)）制定了《政務(wù)公開工作考核辦法》，對(duì)系統(tǒng)內(nèi)部開展年度考核，結(jié)果向社會(huì)公布。其中，省民政廳考核權(quán)重達(dá)到6%。

　?。ㄈ┕_實(shí)效更加顯著。各地各部門通過(guò)多種渠道主動(dòng)公開政府信息1563668條，較2015年增長(zhǎng)8.91%。其中，通過(guò)政府公報(bào)公開3566條，通過(guò)政府門戶網(wǎng)站公開776211條，通過(guò)微博公開92754條，通過(guò)微信及客戶端公開55257條、通過(guò)報(bào)刊、廣播、電視、公眾查閱點(diǎn)、圖書館、報(bào)刊欄等其他渠道公開635880條，公眾滿意度不斷提高。

　　（四）政策解讀更加精準(zhǔn)。將政策解讀與政策制定同步考慮同步安排。著力推進(jìn)主要負(fù)責(zé)同志解讀重要政策，在“中國(guó)·甘肅”門戶網(wǎng)站設(shè)置“省長(zhǎng)解讀政策”欄目。4個(gè)市州、9個(gè)部門設(shè)置“主要負(fù)責(zé)同志解讀政策欄目”，發(fā)布主要負(fù)責(zé)同志政策解讀信息157篇。大力推進(jìn)專家解讀政策，省農(nóng)牧廳設(shè)立農(nóng)業(yè)專家?guī)?，通過(guò)甘肅“12316”三農(nóng)信息服務(wù)平臺(tái)回答公眾咨詢，日均突破1000條。

　?。ㄎ澹┹浨榛貞?yīng)更加全面。不斷完善政務(wù)輿情回應(yīng)機(jī)制，在省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開工作的實(shí)施意見(jiàn)》和《甘肅省2016年政務(wù)公開工作要點(diǎn)》中，進(jìn)一步明確了回應(yīng)責(zé)任主體、回應(yīng)時(shí)限要求等，強(qiáng)化了政務(wù)輿情回應(yīng)的屬地責(zé)任。2016年4月3日，央視《焦點(diǎn)訪談》報(bào)道《甘肅臨洮公職人員工資強(qiáng)扣綠化費(fèi)，如此“義務(wù)”為哪般》后，定西市積極正面回應(yīng)曝光問(wèn)題、采取有效措施整改落實(shí)，社會(huì)反映較好。2016年11月21日，酒泉肅州區(qū)城區(qū)集中供熱管網(wǎng)發(fā)生泄漏，6萬(wàn)戶群眾供暖受到影響，酒泉市、肅州區(qū)兩級(jí)政府在搶修期間通過(guò)電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體積極回應(yīng)輿情，在國(guó)辦委托中國(guó)社科院開展的第三方評(píng)估中，得到充分肯定。

　?。┮郎暾?qǐng)公開辦理更加規(guī)范。進(jìn)一步暢通依申請(qǐng)公開受理渠道，嚴(yán)格按照法定時(shí)限答復(fù)，增強(qiáng)答復(fù)內(nèi)容針對(duì)性并說(shuō)明救濟(jì)渠道，答復(fù)形式更加嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范，有效保障了公眾合理的信息需求。對(duì)依申請(qǐng)公開工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)向相關(guān)單位提出工作建議。對(duì)公眾申請(qǐng)較為集中的政府信息，盡可能轉(zhuǎn)為主動(dòng)公開。2016年，全省各級(jí)行政機(jī)關(guān)累計(jì)收到政府信息公開申請(qǐng)2071件，其中：當(dāng)面受理852件，傳真受理33件，網(wǎng)絡(luò)受理826件，信函受理360件，均及時(shí)答復(fù)申請(qǐng)人。申請(qǐng)件中，屬于主動(dòng)公開的563件，同意公開的1044件，同意部分公開的87件，不同意公開的69件，不屬于本行政機(jī)關(guān)公開的192件，申請(qǐng)信息不存在的17件，告知作出更改補(bǔ)充的10件，告知通過(guò)其他途徑辦理的89件。

　　三、主要問(wèn)題

　?。ㄒ唬﹤€(gè)別單位重視程度不夠。有的部門公開內(nèi)容和范圍還需進(jìn)一步厘清；有的部門未制定指導(dǎo)本單位年度政務(wù)公開工作的要點(diǎn)或方案；個(gè)別市州未建立政務(wù)公開專門機(jī)構(gòu)；部分單位缺少專職人員，難以保障工作有效運(yùn)轉(zhuǎn)。

　?。ǘ┱吖_還需加大力度。多數(shù)部門和個(gè)別市州未設(shè)置規(guī)范性文件征集意見(jiàn)欄目，也未公開規(guī)范性文件草案；部分單位未公開規(guī)章和規(guī)范性文件草案征集意見(jiàn)的反饋情況。

　　（三）依申請(qǐng)公開仍不夠規(guī)范。有的部門在線申請(qǐng)渠道不暢，申請(qǐng)方式不明確，辦理流程不清晰，答復(fù)形式和內(nèi)容還需進(jìn)一步規(guī)范；有的地方和部門按程序辦理意識(shí)不強(qiáng)，法律意識(shí)淡薄，存在較大法律風(fēng)險(xiǎn)。

　　（四）回應(yīng)關(guān)切尚存短板。有的地方和部門對(duì)輿情采取消極回避、冷處理等方式；有的回應(yīng)較為滯后，回應(yīng)內(nèi)容空洞、效果不佳，引發(fā)輿情反彈。

　?。ㄎ澹┍O(jiān)督保障機(jī)制仍需加強(qiáng)。部分地方及部門未在門戶網(wǎng)站公開領(lǐng)導(dǎo)分管政務(wù)公開的情況；有的未制發(fā)指導(dǎo)本單位、本系統(tǒng)政務(wù)公開的規(guī)范性文件；個(gè)別部門未將政務(wù)公開納入績(jī)效考核；部分地方和部門未開展政務(wù)公開培訓(xùn)。

　　四、整改要求

　　針對(duì)以上問(wèn)題，各地、各部門要積極開展“回頭看”，采取針對(duì)性強(qiáng)化措施，切實(shí)抓好整改：

　　（一）加強(qiáng)公開專欄建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《甘肅省2017年政務(wù)公開工作要點(diǎn)》中各項(xiàng)工作要求，加強(qiáng)公開專欄建設(shè)，及時(shí)、權(quán)威、全面、準(zhǔn)確地發(fā)布政府信息，充分運(yùn)用新媒體手段，拓寬信息傳播渠道，加強(qiáng)內(nèi)容和技術(shù)保障，將專欄打造成更加全面的信息公開平臺(tái)。

　?。ǘ┘訌?qiáng)依申請(qǐng)公開工作。規(guī)范依申請(qǐng)公開流程，建立重大、疑難申請(qǐng)會(huì)商機(jī)制，邀請(qǐng)業(yè)務(wù)主管部門、法制部門及有關(guān)法律專家參與，確保依申請(qǐng)公開工作依法依規(guī)。

　　(三)加強(qiáng)政策解讀、輿情回應(yīng)工作。前移解讀關(guān)口，更加注重政策文件草擬階段的解讀，并加強(qiáng)非政策類信息（如統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、財(cái)政預(yù)決算、審計(jì)報(bào)告等）的解讀。密切關(guān)注輿情熱點(diǎn)焦點(diǎn)，及時(shí)準(zhǔn)確研判，加強(qiáng)回應(yīng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制的建設(shè)。

　?。ㄋ模┘訌?qiáng)第三方評(píng)估工作。各地、各部門積極開展本地區(qū)、本部門、本系統(tǒng)第三方評(píng)估工作，及時(shí)公開評(píng)估結(jié)果。

　　附件：1.2016年各市州人民政府信息公開工作考核成績(jī)表

　　　　　2.2016年省政府有關(guān)部門信息公開工作考核成績(jī)表

                                                甘肅省人民政府辦公廳

　　                                               2017年8月11日