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甘肅省人民政府關(guān)于推進(jìn)健康甘肅行動的實(shí)施意見
  • 時間:2020-01-13
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  • 來源:省政府辦公廳

甘政發(fā)〔2020〕3號

各市、自治州人民政府,蘭州新區(qū)管委會,省政府各部門,中央在甘各單位:

  為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于實(shí)施健康中國行動的意見》精神,結(jié)合實(shí)際,制定本意見。

  一、總體目標(biāo)

  到2022年,建立與全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)的健康促進(jìn)政策體系和衛(wèi)生健康服務(wù)體系,健康生活基本普及,全民健康素養(yǎng)水平穩(wěn)步提高,重大慢性病發(fā)病率上升趨勢得到遏制,重點(diǎn)傳染病、地方病、職業(yè)病、嚴(yán)重精神障礙得到有效防控,致殘和死亡風(fēng)險逐步降低,重點(diǎn)人群健康狀況顯著改善。

  到2030年,建成相對完善的全民健康服務(wù)體系和制度體系,健康生活方式全面普及,基本健康服務(wù)均衡發(fā)展,健康環(huán)境明顯優(yōu)化,全民健康素養(yǎng)水平大幅提升,居民主要健康影響因素得到有效控制,人均健康預(yù)期壽命提高,人人享有高質(zhì)量的健康服務(wù)和高水平的健康保障,居民主要健康指標(biāo)達(dá)到全國平均水平,健康公平基本實(shí)現(xiàn)。

  二、主要任務(wù)

  (一)實(shí)施健康知識普及行動。借助全媒體平臺和“互聯(lián)網(wǎng)+”優(yōu)勢,積極開辦健康欄目,打造健康科普品牌,大力普及健康知識。深入開展患者體驗(yàn)、健康講座等活動,發(fā)揮醫(yī)務(wù)人員在健康促進(jìn)方面的專業(yè)特長和指導(dǎo)示范作用。面向家庭和個人普及預(yù)防疾病、早期發(fā)現(xiàn)、緊急救援、及時就醫(yī)、合理用藥等維護(hù)健康的知識與技能,引導(dǎo)群眾樹立科學(xué)正確的健康觀念,提升居民健康素養(yǎng)水平。到2022年和2030年,全省居民健康素養(yǎng)水平分別不低于22%和30%。(牽頭部門:省衛(wèi)生健康委;配合部門:省委宣傳部、省委網(wǎng)信辦、省廣電局、省科協(xié)、省廣電總臺)

  (二)實(shí)施合理膳食行動。針對一般人群、特定人群和家庭,加強(qiáng)營養(yǎng)和膳食指導(dǎo),實(shí)施貧困地區(qū)重點(diǎn)人群營養(yǎng)干預(yù)。支持建設(shè)“健康食堂”“健康餐廳”。推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃和貧困地區(qū)兒童營養(yǎng)改善項(xiàng)目。鼓勵全社會共同參與全民營養(yǎng)周、“三減三健”(減鹽、減油、減糖,健康口腔、健康體重、健康骨骼)等宣教活動,推廣使用健康“小三件”(限量鹽勺、限量油壺和健康腰圍尺)。引導(dǎo)企業(yè)在食鹽、食用油生產(chǎn)銷售中配套用量控制措施,加強(qiáng)對預(yù)包裝食品營養(yǎng)標(biāo)簽的監(jiān)督管理,幫助消費(fèi)者快速選擇健康食品。完善食品安全追溯體系,加大監(jiān)督檢查。到2022年和2030年,成人肥胖增長率持續(xù)減緩,5歲以下兒童生長遲緩率分別低于7%和5%。(牽頭部門:省衛(wèi)生健康委;配合部門:省委宣傳部、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省市場監(jiān)管局、省教育廳、省工信廳)

  (三)實(shí)施全民健身行動。發(fā)揮體育運(yùn)動在促進(jìn)健康方面的獨(dú)特優(yōu)勢,普及科學(xué)健身知識和健身方法,推動全民健身生活化。為不同人群提供針對性的運(yùn)動健身方案或運(yùn)動指導(dǎo)服務(wù)。打造群眾性健身組織和“15分鐘健身圈”。統(tǒng)籌建設(shè)全民健身公共設(shè)施,加強(qiáng)健身長廊、健身廣場、健身路徑、健身步道、騎行道、體育公園、全民健身中心、社區(qū)多功能運(yùn)動場等場地設(shè)施建設(shè)。加快推進(jìn)甘肅絲綢之路體育健身長廊新“四個一”建設(shè)和冰雪運(yùn)動特別是滑雪場等冬季體育場館建設(shè)。推進(jìn)公共體育設(shè)施免費(fèi)或低收費(fèi)開放,鼓勵學(xué)校、企事業(yè)單位運(yùn)動場館向社會開放使用。推動形成體醫(yī)結(jié)合的疾病管理和健康服務(wù)模式。將高校學(xué)生體質(zhì)健康狀況納入對高校的考核評價。加強(qiáng)科學(xué)指導(dǎo),促進(jìn)婦女、老年人和職業(yè)群體積極參與全民健身運(yùn)動,實(shí)行工間健身制度,推動殘疾人康復(fù)體育和健身體育廣泛開展。到2022年和2030年,城鄉(xiāng)居民達(dá)到《國民體質(zhì)測定標(biāo)準(zhǔn)》合格以上的人數(shù)比例分別不少于90.86%和92.17%,經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)比例達(dá)到37%及以上和40%及以上。(牽頭部門:省體育局;配合部門:省發(fā)展改革委、省教育廳、省總工會、省衛(wèi)生健康委)

 ?。ㄋ模?shí)施控?zé)熜袆印?/strong>廣泛開展控?zé)熉募s宣傳活動,提高全民對煙草危害的認(rèn)識,引導(dǎo)個人和家庭抵制吸煙和二手煙暴露危害,加快形成公共場所全面控?zé)煹牧己蔑L(fēng)氣。加強(qiáng)公共場所控?zé)煴O(jiān)督執(zhí)法,強(qiáng)化室內(nèi)公共場所、公共交通工具等依法控?zé)熈Χ?。積極推進(jìn)創(chuàng)建無煙場所,鼓勵各級黨政機(jī)關(guān)建成無煙單位,倡導(dǎo)黨政機(jī)關(guān)舉辦的各類大型會議開展控?zé)熁顒?,鼓勵領(lǐng)導(dǎo)干部、醫(yī)務(wù)人員和教師發(fā)揮控?zé)熞I(lǐng)作用。加強(qiáng)控?zé)熜麄鹘逃?,禁止向未成年人銷售煙草產(chǎn)品。到2022年和2030年,全面無煙法規(guī)保護(hù)的人口比例分別達(dá)到30%及以上和80%及以上。(牽頭部門:省衛(wèi)生健康委;配合部門:省委宣傳部、省委網(wǎng)信辦、省廣電局、省市場監(jiān)管局、省煙草專賣局、省教育廳、省廣電總臺)

 ?。ㄎ澹?shí)施心理健康促進(jìn)行動。加強(qiáng)精神衛(wèi)生防治機(jī)構(gòu)和心理健康服務(wù)體系建設(shè)及規(guī)范化管理,鼓勵社會力量參與心理健康服務(wù)和精神障礙康復(fù),規(guī)范發(fā)展社會心理專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu),加強(qiáng)心理健康人才培養(yǎng),健全社會心理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加大心理健康科普力度,提升心理健康素養(yǎng)。廣泛宣傳“精神疾病可治,心理問題及早求助,關(guān)愛不歧視,身心同健康”,創(chuàng)造有益于身心健康的工作學(xué)習(xí)環(huán)境。通過心理健康教育、咨詢、治療、干預(yù)等方式,引導(dǎo)公眾科學(xué)緩解壓力。加強(qiáng)對抑郁癥、焦慮癥等常見精神障礙和心理行為問題的宣傳引導(dǎo)和積極干預(yù),對重點(diǎn)人群心理問題早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù),加大對嚴(yán)重精神障礙患者的救治救助力度,完善精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)體系。加強(qiáng)對重性精神病人的管控。到2022年和2030年,居民心理健康素養(yǎng)水平提升到20%和30%,心理相關(guān)疾病發(fā)生的上升趨勢減緩。(牽頭部門:省衛(wèi)生健康委;配合部門:省委宣傳部、省委網(wǎng)信辦、省廣電局、省教育廳、省公安廳、省廣電總臺)

  (六)實(shí)施健康環(huán)境促進(jìn)行動。堅(jiān)持綠色發(fā)展理念,嚴(yán)格執(zhí)行生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度,加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測檢測能力建設(shè)。全面提升公眾、家庭、單位(企業(yè))環(huán)境與健康相關(guān)的防護(hù)和應(yīng)對知識知曉率。推進(jìn)大氣、水、土壤污染防治,實(shí)施嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度。加強(qiáng)與群眾健康密切相關(guān)的飲用水、空氣、土壤、房屋裝修等環(huán)境健康影響監(jiān)測與評價,開展環(huán)境污染與疾病關(guān)系、健康風(fēng)險預(yù)警以及防護(hù)干預(yù)研究,采取有效措施預(yù)防控制環(huán)境污染相關(guān)疾病。大力推進(jìn)城市垃圾分類處理。增強(qiáng)交通安全意識,加強(qiáng)交通隱患治理,提高交通安全保障能力,降低道路交通傷害。加大社會消費(fèi)品質(zhì)量監(jiān)測檢測和執(zhí)法力度,預(yù)防消費(fèi)品質(zhì)量安全事故。開展健康社區(qū)、健康單位(企業(yè))、健康學(xué)校等健康細(xì)胞工程建設(shè),建立完善健康城鄉(xiāng)監(jiān)測與評價體系,組織開展第三方評估。廣泛開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動,推進(jìn)健康城市、健康鄉(xiāng)村和健康社區(qū)創(chuàng)建活動,鞏固提升衛(wèi)生健康創(chuàng)建水平。到2022年和2030年,居民飲用水水質(zhì)達(dá)標(biāo)情況明顯改善,并持續(xù)改善。(牽頭部門:省生態(tài)環(huán)境廳;配合部門:省住建廳、省交通運(yùn)輸廳、省自然資源廳、省水利廳、省市場監(jiān)管局、省衛(wèi)生健康委、省公安廳、省科技廳)

  (七)實(shí)施婦幼健康促進(jìn)行動。完善婦幼衛(wèi)生服務(wù)體系,加強(qiáng)醫(yī)院產(chǎn)、兒科建設(shè),健全危重癥孕產(chǎn)婦、新生兒急救網(wǎng)絡(luò)。實(shí)施母嬰安全計(jì)劃和健康兒童計(jì)劃,提供生命全周期醫(yī)療保健服務(wù)。針對婚前、孕前、孕期、兒童等階段特點(diǎn),積極引導(dǎo)家庭科學(xué)孕育和養(yǎng)育健康新生命,完善產(chǎn)前診斷、新生兒疾病篩查網(wǎng)絡(luò),建立民政、衛(wèi)生、醫(yī)保一體化的婚前醫(yī)學(xué)檢查機(jī)制,健全出生缺陷防治體系。加強(qiáng)兒童早期發(fā)展服務(wù)內(nèi)涵建設(shè),提供科學(xué)、規(guī)范的兒童早期發(fā)展服務(wù),完善和落實(shí)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)和殘疾兒童康復(fù)救助制度。促進(jìn)生殖健康,推進(jìn)農(nóng)村婦女宮頸癌和乳腺癌檢查,提高婦女自我保健意識。到2022年和2030年,嬰兒死亡率分別控制在7.5‰及以下和5‰及以下,孕產(chǎn)婦死亡率分別下降到18/10萬及以下和12/10萬及以下。(牽頭部門:省衛(wèi)生健康委;配合部門:省發(fā)展改革委、省民政廳、省婦聯(lián)、省殘聯(lián))

  (八)實(shí)施中小學(xué)健康促進(jìn)行動。動員家庭、學(xué)校和社會共同維護(hù)中小學(xué)生身心健康,引導(dǎo)學(xué)生從小養(yǎng)成健康生活習(xí)慣,鍛煉健康體魄,預(yù)防近視、肥胖等疾病。培養(yǎng)以體育課教師為主的健康教育師資,將健康教育和應(yīng)急救護(hù)納入體育教師職前教育和職后培訓(xùn)內(nèi)容。搭建全省學(xué)生健康教育網(wǎng)絡(luò)信息化平臺,通過網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程教育系統(tǒng),開展內(nèi)容全面豐富的健康教育。中小學(xué)校針對不同年齡階段學(xué)生生長發(fā)育特點(diǎn)開展健康知識、健康行為、應(yīng)急救護(hù)知識教育,按規(guī)定開齊開足上好體育與健康課,把學(xué)生體質(zhì)健康狀況納入對學(xué)校的績效考核。以多種方式對學(xué)生健康知識進(jìn)行考試考查,將體育納入高中學(xué)業(yè)水平測試。推動創(chuàng)建“健康校園”“中醫(yī)啟蒙學(xué)?!?。到2022年和2030年,學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)優(yōu)良率分別達(dá)到50%及以上和60%及以上,兒童青少年總體近視率力爭每年降低0.5個百分點(diǎn)以上,新發(fā)近視率明顯下降。(牽頭部門:省教育廳;配合部門:省衛(wèi)生健康委)

  (九)實(shí)施職業(yè)健康保護(hù)行動。及時制訂完善職業(yè)病防治法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。結(jié)合“職業(yè)病防治法宣傳周”等活動,針對不同職業(yè)人群,倡導(dǎo)健康工作方式,落實(shí)用人單位主體責(zé)任和政府監(jiān)管責(zé)任,預(yù)防和控制職業(yè)病危害。采用喜聞樂見的語言和方式,向企業(yè)一線勞動者普及粉塵、毒物、放射等職業(yè)病危害防治知識和相關(guān)法律法規(guī)。鼓勵用人單位開展職工健康管理。加強(qiáng)塵肺病等職業(yè)病救治保障,對加入工傷保險的塵肺病患者,加大保障力度;對未參加工傷保險的,按規(guī)定通過醫(yī)療保險、醫(yī)療救助等保障其醫(yī)療保障合法權(quán)益。將用人單位職業(yè)病危害申報、檢測和勞動者職業(yè)健康檢查、全員職業(yè)健康培訓(xùn)、繳納工傷保險等納入職業(yè)健康監(jiān)管日常執(zhí)法重點(diǎn)內(nèi)容,強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時”的監(jiān)督檢查,對違反規(guī)定拒不整改的,依法嚴(yán)厲處罰、公開曝光,將健康企業(yè)建設(shè)納入健康城市建設(shè),發(fā)揮健康企業(yè)示范帶動作用。到2022年和2030年,接塵工齡不足5年的勞動者新發(fā)塵肺病報告例數(shù)占年度報告總例數(shù)的比例實(shí)現(xiàn)明顯下降,并持續(xù)下降。(牽頭部門:省衛(wèi)生健康委;配合部門:省工信廳、省市場監(jiān)管局、省生態(tài)環(huán)境廳、省人社廳、省醫(yī)保局)

  (十)實(shí)施老年健康促進(jìn)行動。堅(jiān)持健康老齡化理念,面向老年人普及膳食營養(yǎng)、體育鍛煉、定期體檢、健康管理、心理健康以及合理用藥等知識。推進(jìn)老年健康服務(wù)體系建設(shè),完善社區(qū)、居家養(yǎng)老服務(wù),大力推進(jìn)老年宜居環(huán)境建設(shè)。建立完善長期護(hù)理保險制度,制定居家和社區(qū)養(yǎng)老政策,推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合,指導(dǎo)醫(yī)療衛(wèi)生和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開展業(yè)務(wù)合作,開通雙向轉(zhuǎn)診綠色通道。加強(qiáng)失能失智老年人醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù),開展綜合評估并提供健康指導(dǎo)和上門服務(wù)。加強(qiáng)老年病、慢性病綜合防控,提倡老年人定期參加健康檢查,完善65歲以上老年人免費(fèi)體檢的制度。到2022年和2030年,65至74歲老年人失能發(fā)生率有所下降,65歲及以上人群老年期癡呆患病率增速下降。(牽頭部門:省衛(wèi)生健康委;配合部門:省民政廳、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省醫(yī)保局、省住建廳)

 ?。ㄊ唬?shí)施心腦血管疾病防治行動。加強(qiáng)科普教育和健康管理,各級疾病預(yù)防控制和醫(yī)療機(jī)構(gòu)積極向居民提供心腦血管疾病風(fēng)險評估、健康教育以及綜合干預(yù)等服務(wù),對高危人群和患者開展生活方式指導(dǎo),全面落實(shí)35歲以上人群首診測血壓制度,推動“三高”疾病(高血壓、高血糖、高血脂)群防共治、規(guī)范管理。建立“醫(yī)防融合”腦卒中預(yù)防與救治體系,加強(qiáng)卒中中心、胸痛中心建設(shè),完善醫(yī)療機(jī)構(gòu)“綠色通道”,提高省、市、縣三級院前急救、靜脈溶栓、動脈取栓等應(yīng)急救治能力。開展慢性病危險因素監(jiān)測,利用信息化手段開展高血壓等疾病的日常管理。支持紅十字會等社會組織和急救機(jī)構(gòu)開展進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn),在公共場所逐步配備急救設(shè)施設(shè)備,引導(dǎo)居民掌握心肺復(fù)蘇等自救互救知識技能。到2022年和2030年,全省心腦血管疾病死亡率分別下降到209.7/10萬及以下和190.7/10萬及以下。(牽頭部門:省衛(wèi)生健康委;配合部門:省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳)

 ?。ㄊ?shí)施癌癥防治行動。倡導(dǎo)積極預(yù)防癌癥,加強(qiáng)胃癌、食管癌、結(jié)直腸癌、肺癌、肝癌、宮頸癌、乳腺癌等重點(diǎn)癌癥的早篩查、早診斷、早治療,降低癌癥發(fā)病率和死亡率。開展工作場所致癌職業(yè)病危害因素的定期檢測、評價和個體防護(hù)管理工作。推廣應(yīng)用常見癌癥診療規(guī)范和臨床路徑,創(chuàng)新中醫(yī)藥與現(xiàn)代技術(shù)相結(jié)合的中醫(yī)癌癥診療模式。開展癌癥篩查、診斷、手術(shù)、化療、放療、介入等診療技術(shù)人員培訓(xùn)。推進(jìn)診療新技術(shù)應(yīng)用及管理。提高省級醫(yī)療機(jī)構(gòu)對疑難病癥診治能力,提升市縣級醫(yī)療機(jī)構(gòu)癌癥診療能力。重視對癌癥晚期患者的管理,推進(jìn)安寧療護(hù)試點(diǎn)工作,做好患者康復(fù)指導(dǎo)、疼痛管理、長期護(hù)理、營養(yǎng)和心理支持,提高患者生存質(zhì)量。加強(qiáng)農(nóng)村貧困人口癌癥篩查,有序擴(kuò)大癌癥篩查范圍。健全死因監(jiān)測和腫瘤登記報告制度,推進(jìn)全省死因監(jiān)測和腫瘤登記工作,定期發(fā)布全省腫瘤登記報告,搭建癌癥大數(shù)據(jù)平臺,開展致癌高危影響因素流行病學(xué)調(diào)查研究。促進(jìn)基本醫(yī)保、大病保險、醫(yī)療救助、商業(yè)保險、慈善救助等互補(bǔ)銜接,切實(shí)降低癌癥患者就醫(yī)負(fù)擔(dān)。到2022年和2030年,總體癌癥5年生存率分別不低于43.3%和46.6%。(牽頭部門:省衛(wèi)生健康委;配合部門:省財(cái)政廳、省科技廳、省民政廳、省醫(yī)保局、省婦聯(lián)、省總工會)

  (十三)實(shí)施慢性呼吸系統(tǒng)疾病防治行動。引導(dǎo)重點(diǎn)人群早期發(fā)現(xiàn)呼吸系統(tǒng)疾病,控制危險因素,預(yù)防疾病發(fā)生發(fā)展。提高基層慢阻肺早診早治率和規(guī)范化管理率,開展慢阻肺高危人群和患者的篩查、干預(yù)、診斷、治療、隨訪管理、功能康復(fù)等全程防治管理服務(wù)。探索高危人群首診測量肺功能,將肺功能檢查納入40歲及以上人群常規(guī)體檢內(nèi)容,發(fā)現(xiàn)疑似慢阻肺患者及時提供轉(zhuǎn)診服務(wù)。加強(qiáng)社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)能力建設(shè),強(qiáng)化專業(yè)技術(shù)培訓(xùn),提升基層慢性呼吸系統(tǒng)疾病防治能力和水平。加強(qiáng)呼吸系統(tǒng)疾病科技攻關(guān),提高新型疫苗、診斷技術(shù)、治療藥物的可及性,降低患者經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。到2022年和2030年,70歲及以下人群慢性呼吸系統(tǒng)疾病死亡率下降到9/10萬及以下和8.1/10萬及以下。(牽頭部門:省衛(wèi)生健康委;配合部門:省財(cái)政廳、省科技廳、省醫(yī)保局)

  (十四)實(shí)施糖尿病防治行動。完善糖尿病防治服務(wù)體系,開展糖尿病防治健康教育和高危人群篩查干預(yù),指導(dǎo)糖尿病患者加強(qiáng)健康管理,強(qiáng)化基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)為轄區(qū)內(nèi)35歲以上常住居民中Ⅱ型糖尿病患者提供規(guī)范健康管理服務(wù)的職責(zé)。落實(shí)糖尿病分級診療服務(wù)技術(shù)規(guī)范,鼓勵醫(yī)療機(jī)構(gòu)為糖尿病患者開展飲食控制、運(yùn)動促進(jìn)、自我血糖監(jiān)測和健康管理指導(dǎo)服務(wù),延遲和預(yù)防糖尿病的發(fā)生發(fā)展。促進(jìn)基層糖尿病及并發(fā)癥篩查標(biāo)準(zhǔn)化和診療規(guī)范化,及早干預(yù)治療,降低致殘率和致死率。依托互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù),創(chuàng)新糖尿病健康管理手段和服務(wù)模式。到2022年和2030年,糖尿病患者規(guī)范管理率分別達(dá)到60%及以上和70%及以上。(牽頭部門:省衛(wèi)生健康委;配合部門:省財(cái)政廳、省體育局)

  (十五)實(shí)施傳染病和地方病防控行動。加強(qiáng)疾病預(yù)防控制健康教育,通過多種方式普及傳染病、地方病防病知識,引導(dǎo)社會公眾正確認(rèn)識傳染病、科學(xué)有序地做好傳染病預(yù)防,提高自我防范意識,養(yǎng)成良好的個人衛(wèi)生習(xí)慣。加強(qiáng)預(yù)防接種規(guī)范化管理,優(yōu)化預(yù)防接種服務(wù),推進(jìn)預(yù)防接種信息化建設(shè)。開展傳染病疫情監(jiān)測,倡導(dǎo)高危人群在流感流行季節(jié)前接種流感疫苗,加強(qiáng)以學(xué)校為主的重點(diǎn)場所傳染病防治。動員社會各界參與艾滋病防治工作,全面實(shí)施病毒性肝炎各項(xiàng)防治措施,促進(jìn)采供血機(jī)構(gòu)艾滋病、乙肝和丙肝病毒核酸檢測全覆蓋。加大重點(diǎn)人群結(jié)核病篩查力度,實(shí)施規(guī)范化治療。加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)法定傳染病疫情報告管理,做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早治療。強(qiáng)化包蟲病、氟中毒、大骨節(jié)病等地方病防治,控制和消除瘧疾等重點(diǎn)地方病。做好傳染病、地方病醫(yī)療保障。到2022年和2030年,以鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)為單位,適齡兒童免疫規(guī)劃疫苗接種率保持在90%以上。(牽頭部門:省衛(wèi)生健康委;配合部門:省委宣傳部、省委網(wǎng)信辦、省廣電局、省財(cái)政廳、省教育廳、省醫(yī)保局、省市場監(jiān)管局、省藥監(jiān)局、省廣電總臺)

  (十六)實(shí)施中醫(yī)藥促進(jìn)健康行動。健全完善中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展政策,加大對中醫(yī)事業(yè)發(fā)展的設(shè)施建設(shè)、設(shè)備配套、人才培養(yǎng)、學(xué)科建設(shè)以及基本醫(yī)保等方面的優(yōu)惠扶持力度。建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)、功能互補(bǔ)、密切協(xié)作的中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)體系,支持各縣市區(qū)建設(shè)好一所中醫(yī)醫(yī)院,加強(qiáng)綜合醫(yī)院中醫(yī)科建設(shè)。加大中醫(yī)藥人才培養(yǎng),建立健全中醫(yī)藥師承教育,鼓勵西醫(yī)學(xué)習(xí)中醫(yī),加強(qiáng)名老中醫(yī)藥專家學(xué)術(shù)經(jīng)驗(yàn)傳承。實(shí)施基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程,開展中醫(yī)綜合服務(wù)區(qū)(中醫(yī)館)建設(shè),大力推廣中醫(yī)藥適宜技術(shù),提升中醫(yī)藥服務(wù)內(nèi)涵建設(shè)。促進(jìn)中醫(yī)治未病健康工程升級,實(shí)施中醫(yī)藥康復(fù)服務(wù)能力提升工程,大力普及中醫(yī)養(yǎng)生保健知識和養(yǎng)生保健方法。加強(qiáng)中醫(yī)優(yōu)勢專科建設(shè),加快中醫(yī)藥循證醫(yī)學(xué)中心建設(shè),開展中西醫(yī)結(jié)合重大疑難疾病研究。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+中醫(yī)藥健康服務(wù)”行動,推動開展線上線下一體化服務(wù)和遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)。加快推進(jìn)中藥材標(biāo)準(zhǔn)化種植,擴(kuò)大中藥產(chǎn)品生產(chǎn)加工規(guī)模,完善中醫(yī)藥產(chǎn)品和服務(wù)市場體系,培育中醫(yī)藥骨干企業(yè),增強(qiáng)中醫(yī)藥科研創(chuàng)新能力,開展中醫(yī)藥旅游示范基地建設(shè),推動中醫(yī)藥全面參與“一帶一路”倡議行動。到2022年,中藥材種植面積達(dá)到500萬畝左右;到2030年,中醫(yī)藥服務(wù)體系持續(xù)完善,中醫(yī)藥服務(wù)能力顯著提升,中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)成為全省綠色生態(tài)支柱產(chǎn)業(yè)之一。(牽頭部門:省衛(wèi)生健康委;配合部門:省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省工信廳、省科技廳、省市場監(jiān)管局、省藥監(jiān)局、省文旅廳)

 ?。ㄊ撸?shí)施健康扶貧行動。圍繞縣級醫(yī)院能力建設(shè)、“縣鄉(xiāng)一體和鄉(xiāng)村一體”機(jī)制建設(shè)、鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)三大主攻方向,“做強(qiáng)縣區(qū)、搞活鄉(xiāng)社、做實(shí)村組”,提升基層醫(yī)療服務(wù)能力,保障貧困人口常見病、慢性病得到及時診治,做好貧困人口基本醫(yī)療保障。到2022年,鄉(xiāng)村兩級醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施更加完善,鄉(xiāng)村一體化“六統(tǒng)一”管理基本實(shí)現(xiàn),鄉(xiāng)村兩級醫(yī)療機(jī)構(gòu)及合格醫(yī)生建設(shè)配備穩(wěn)定達(dá)到分類標(biāo)準(zhǔn)要求,醫(yī)療服務(wù)能力得到有效提升,國家規(guī)定大病集中救治和慢病管理工作形成長效機(jī)制,常見病、慢性病能夠得到及時診治。到2030年,公立醫(yī)院薄弱學(xué)科、緊密型縣域醫(yī)共體、急危重癥救治中心、遠(yuǎn)程醫(yī)學(xué)信息平臺建設(shè)等取得階段性成效,縣級醫(yī)療服務(wù)能力得到穩(wěn)步提升,實(shí)現(xiàn)常見病不出縣。(牽頭部門:省衛(wèi)生健康委;配合部門:省醫(yī)保局、省扶貧辦、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳)

  三、組織實(shí)施

 ?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立健康甘肅行動推進(jìn)委員會,制定印發(fā)《健康甘肅行動(2019—2030年)》,細(xì)化上述17個專項(xiàng)行動的目標(biāo)、指標(biāo)、任務(wù)和職責(zé)分工,統(tǒng)籌指導(dǎo)各地、各相關(guān)部門加強(qiáng)協(xié)作,研究疾病綜合防治策略,指導(dǎo)做好監(jiān)測考核,將健康甘肅行動主要指標(biāo)納入各級黨委和政府考核內(nèi)容。根據(jù)衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展和醫(yī)學(xué)科學(xué)、技術(shù)進(jìn)步等情況,適時組織修訂完善《健康甘肅行動(2019—2030年)》內(nèi)容。各市州要結(jié)合實(shí)際健全領(lǐng)導(dǎo)推進(jìn)工作機(jī)制,研究制定實(shí)施方案,逐項(xiàng)抓好任務(wù)落實(shí)。各相關(guān)部門要按照職責(zé)分工,強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合,將預(yù)防為主、防病在先融入各項(xiàng)政策舉措中,研究具體政策措施,推動落實(shí)重點(diǎn)任務(wù)。

  (二)動員各方參與。凝聚全社會力量,形成健康促進(jìn)的強(qiáng)大合力。鼓勵個人和家庭積極參與健康甘肅行動,落實(shí)個人健康責(zé)任,養(yǎng)成健康生活方式。各單位特別是各學(xué)校、各社區(qū)(鄉(xiāng)村)要充分挖掘和利用自身資源,積極開展健康細(xì)胞工程建設(shè),創(chuàng)造健康支持性環(huán)境。鼓勵企業(yè)創(chuàng)新研發(fā)生產(chǎn)符合健康需求的產(chǎn)品,增加健康產(chǎn)品供給。鼓勵社會捐資,鼓勵金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新健康類產(chǎn)品和服務(wù),采取以多元化籌資方式支持推進(jìn)健康甘肅行動。衛(wèi)生健康相關(guān)行業(yè)學(xué)(協(xié))會以及其他社會組織充分發(fā)揮職能作用,指導(dǎo)、參與和支持健康促進(jìn)與健康科普工作。

  (三)健全支撐體系。加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè),提高疾病防治和應(yīng)急處置能力。強(qiáng)化資金統(tǒng)籌,優(yōu)化資源配置,提高基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目、重大傳染病防控項(xiàng)目資金使用的針對性和有效性。加強(qiáng)科研攻關(guān),開展一批影響健康因素和疑難重癥診療攻關(guān)重大課題研究,科技重大專項(xiàng)、重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃給予必要支持。完善相關(guān)法規(guī)體系,開展健康政策審查,推動將健康融入所有政策,保障各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)和目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。強(qiáng)化信息技術(shù)支撐,推動部門、區(qū)域和機(jī)構(gòu)之間健康信息共享。

  (四)強(qiáng)化人才保障。發(fā)揮人才隊(duì)伍建設(shè)在推進(jìn)健康甘肅行動中的支撐和保障作用,圍繞健康科普、醫(yī)療服務(wù)、疾病防控、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、體育健身、環(huán)境衛(wèi)生、職業(yè)健康等需求,調(diào)動醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、高??蒲性核?、群團(tuán)組織及社會化培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的積極性,著力培養(yǎng)、引進(jìn)、選拔高素質(zhì)專業(yè)人才,完善人才工作機(jī)制,為健康甘肅行動提供人才智力支撐。

  (五)注重宣傳引導(dǎo)。采取多種形式,強(qiáng)化輿論宣傳,及時發(fā)布政策解讀,回應(yīng)社會關(guān)切。在相關(guān)媒體設(shè)立健康甘肅行動專題欄目,大力宣傳實(shí)施健康甘肅行動、促進(jìn)全民健康的重大意義、目標(biāo)任務(wù)和重大舉措。鼓勵創(chuàng)編群眾喜聞樂見的解讀材料和文藝作品,以有效方式引導(dǎo)群眾了解和掌握必備健康知識,踐行健康生活方式。加強(qiáng)科學(xué)引導(dǎo)和典型報道,增強(qiáng)社會的普遍認(rèn)知,營造良好的社會氛圍。

  附件:1.健康甘肅行動組織實(shí)施和考核方案

            2.健康甘肅行動考核指標(biāo)框架

            3.健康甘肅行動推進(jìn)委員會職責(zé)及組成人員

  

                                                                                                甘肅省人民政府

                                                                                              2020年1月8日

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附件1

健康甘肅行動組織實(shí)施和考核方案

  為貫徹落實(shí)《“健康甘肅2030”規(guī)劃綱要》和《甘肅省人民政府關(guān)于推進(jìn)健康甘肅行動的實(shí)施意見》,參照國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《健康中國行動組織實(shí)施和考核方案》,結(jié)合實(shí)際,制定本方案。

  一、建立健全組織架構(gòu)

 ?。ㄒ唬┏闪⒔】蹈拭C行動推進(jìn)委員會

  成立健康甘肅行動推進(jìn)委員會(以下簡稱“省推進(jìn)委員會”),負(fù)責(zé)研究制定印發(fā)《健康甘肅行動(2019—2030年)》(以下簡稱《健康甘肅行動》),統(tǒng)籌推進(jìn)組織實(shí)施、成效監(jiān)測和日??己说裙ぷ?。

  省推進(jìn)委員會主任由省政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任,副主任由省政府分管副秘書長、省衛(wèi)生健康委主要負(fù)責(zé)同志以及省教育廳、省體育局等相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志擔(dān)任,秘書長由省政府分管副秘書長、省衛(wèi)生健康委主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任,委員由相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志、專家學(xué)者、人大代表、政協(xié)委員和社會知名人士等擔(dān)任。推進(jìn)委員會辦公室設(shè)在省衛(wèi)生健康委。

  省推進(jìn)委員會設(shè)立專家咨詢委員會,由省推進(jìn)委員會聘請相關(guān)領(lǐng)域?qū)<医M成,負(fù)責(zé)為健康甘肅行動推進(jìn)實(shí)施提供技術(shù)支持。

  省推進(jìn)委員會下設(shè)各專項(xiàng)行動工作組,負(fù)責(zé)專項(xiàng)行動的具體實(shí)施和監(jiān)測工作。

  各市州、縣市區(qū)參照省級層面的組織架構(gòu),組建或明確推進(jìn)實(shí)施健康甘肅行動的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),根據(jù)健康甘肅行動要求和本地實(shí)際情況,研究制定具體行動方案并組織實(shí)施。

  (二)建立完善工作機(jī)制

  省推進(jìn)委員會根據(jù)工作需要定期或不定期召開會議,包括全體會議、主任辦公會議和辦公室會議。

  省推進(jìn)委員會負(fù)責(zé)研究確定年度工作重點(diǎn),并協(xié)調(diào)推進(jìn)各地區(qū)各部門工作落實(shí),及時處理需要跨部門協(xié)調(diào)解決的問題;建立指標(biāo)體系,并組織監(jiān)測和考核;組織開展調(diào)查研究,對健康教育和重大疾病預(yù)防、治療、康復(fù)、健康促進(jìn)等提出指導(dǎo)性意見;根據(jù)疾病譜變化及醫(yī)學(xué)進(jìn)步等情況,研究適時調(diào)整指標(biāo)、行動內(nèi)容;推動成立基金會,形成健康甘肅建設(shè)資金來源多元化的保障機(jī)制;運(yùn)用多種新聞媒體方式,加強(qiáng)健康科普和信息傳播。

  各有關(guān)部門要積極研究實(shí)施健康甘肅行動的重大問題,及時制定并落實(shí)健康甘肅行動的具體政策措施;提出年度任務(wù)建議并按照部署抓好工作落實(shí);做好健康甘肅行動的解讀宣傳;認(rèn)真落實(shí)省推進(jìn)委員會全體會議、主任辦公會議確定的工作任務(wù)和議定事項(xiàng),互通信息,互相支持,密切配合,形成合力,共同推進(jìn)健康甘肅建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)。

  二、加強(qiáng)監(jiān)測評估

  (一)監(jiān)測主體。監(jiān)測評估工作由省推進(jìn)委員會統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo),各專家咨詢委員會和相關(guān)高校科研院所提供技術(shù)支撐,各相關(guān)部門和市縣配合提供相關(guān)數(shù)據(jù),協(xié)同做好監(jiān)測工作。各市州、縣市區(qū)負(fù)責(zé)制定本地區(qū)監(jiān)測評估辦法。

  (二)監(jiān)測內(nèi)容。統(tǒng)籌利用全民健康信息平臺、行業(yè)部門和市縣相關(guān)業(yè)務(wù)信息大數(shù)據(jù)資源,建立完善統(tǒng)計(jì)監(jiān)測體系,對健康甘肅行動的主要指標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)實(shí)施進(jìn)度進(jìn)行年度監(jiān)測。監(jiān)測主要內(nèi)容包括:各專項(xiàng)行動主要指標(biāo)(包括結(jié)果性指標(biāo)、個人和社會倡導(dǎo)性指標(biāo)、政府工作性指標(biāo))年度完成情況,專項(xiàng)行動目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況,個人、社會和政府各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)情況。

 ?。ㄈ┙Y(jié)果運(yùn)用。各專項(xiàng)行動工作組根據(jù)監(jiān)測情況每年形成各專項(xiàng)行動實(shí)施進(jìn)展專題報告。省推進(jìn)委員會辦公室組織形成總體監(jiān)測評估報告,經(jīng)省推進(jìn)委員會同意后上報省政府并通報各市州、縣市區(qū)黨委、政府和各有關(guān)部門,適時發(fā)布監(jiān)測評估報告。

  三、做好考核工作

 ?。ㄒ唬┛己酥黧w??己斯ぷ饔墒⊥七M(jìn)委員會統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo),省推進(jìn)委員會辦公室負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施,專家咨詢委員會和相關(guān)高??蒲性核峁┘夹g(shù)支撐。各市州黨委、政府結(jié)合本地區(qū)實(shí)際,制定針對縣市區(qū)黨委和政府的考核辦法,并細(xì)化落實(shí)到具體地方和單位。

 ?。ǘ┛己藘?nèi)容。圍繞健康甘肅建設(shè)主要目標(biāo)任務(wù)要求,同時兼顧數(shù)據(jù)的可獲得性,建立相對穩(wěn)定的考核指標(biāo)框架(見附件2)。各市州在考核時,可根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況對考核指標(biāo)進(jìn)行調(diào)整完善。

  2020年進(jìn)行試考核,爭取通過探索實(shí)踐,逐步完善考核指標(biāo)體系。要堅(jiān)持科學(xué)考核、規(guī)范考核,注意方式方法,力戒形式主義和官僚主義,不增加基層負(fù)擔(dān)。

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  省級考核:省級層面在2020年底,由省推進(jìn)委員會成立考核組,嚴(yán)格按照健康甘肅行動考核指標(biāo)框架,對全省市州開展評價考核,并根據(jù)考核情況,以市州為單位在本省范圍內(nèi)進(jìn)行排名。

  省推進(jìn)委員會適時組織抽查組對市州考核結(jié)果進(jìn)行復(fù)核,對市州進(jìn)行總結(jié)評價,并將考核情況報省推進(jìn)委員會備查。

  市州考核:各市州參照省級考核方式,組織考核組對所轄縣市區(qū)全面開展考核工作??己私Y(jié)束后,各市州將所轄縣區(qū)考核情況形成報告報送省推進(jìn)委員會辦公室。

  (四)結(jié)果運(yùn)用。將健康甘肅行動主要指標(biāo)納入各級黨委、政府績效考核范圍,綜合考核結(jié)果經(jīng)省推進(jìn)委員會審定后通報,作為各市州、縣市區(qū)、各相關(guān)部門黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價、干部獎懲使用的重要參考。

  

附件2

 

 

附件3 

健康甘肅行動推進(jìn)委員會職責(zé)及組成人員

  為進(jìn)一步加強(qiáng)我省實(shí)施健康甘肅行動工作的組織領(lǐng)導(dǎo),結(jié)合實(shí)際,成立健康甘肅行動推進(jìn)委員會,主要職責(zé)及組成人員如下:

  一、主要職責(zé)

  負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)健康甘肅行動的組織實(shí)施、監(jiān)測考核等相關(guān)工作;按年度研究安排健康甘肅行動推進(jìn)的重點(diǎn)任務(wù),協(xié)調(diào)指導(dǎo)各地區(qū)各相關(guān)部門工作落實(shí);根據(jù)全省疾病譜變化及醫(yī)學(xué)科技進(jìn)步等情況,研究提出健康教育和重大疾病防治和健康促進(jìn)等指導(dǎo)性意見,適時調(diào)整健康甘肅指標(biāo)和行動內(nèi)容;完成省委、省政府交辦的其他事項(xiàng)。

  二、組成人員

  主 任:何 偉  副省長

  副主任:祁建邦  省政府副秘書長

      郭玉芬  省衛(wèi)生健康委主任

      王海燕  省教育廳廳長

      王向晨  省體育局局長

  成 員:康 清  省委宣傳部副部長

      曹學(xué)義  省委網(wǎng)信辦副主任

      馮 旭  省發(fā)展改革委副主任

      王光亞  省教育廳副廳長

      巨有謙  省科技廳副廳長

      李生發(fā)  省工信廳副廳長

      李 明  省公安廳副廳長

      文新農(nóng)  省民政廳副廳長

      郝文杰  省財(cái)政廳副廳長

      劉 誠  省人社廳副廳長

      鐘 義  省自然資源廳副廳長

      閆子江  省生態(tài)環(huán)境廳副廳長

      李蘭宏  省住建廳副廳長

      蓋宇仙  省交通運(yùn)輸廳副廳長

      陳繼軍  省水利廳副廳長

      謝雙紅  省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳副廳長

      楊建仁  省文旅廳副廳長

      王曉明  省中醫(yī)藥管理局局長

      張 浩  省衛(wèi)生健康委副主任

      王慶邦  省市場監(jiān)管局副局長

      何元鋒  省廣電局副局長

      丁慧茹  省體育局副局長

      謝景華  省醫(yī)保局副局長

      馬維坤  新華社甘肅分社副社長

      藺志宏  省煙草專賣局副局長

      金 霞  中國鐵路蘭州局集團(tuán)公司工會主席

      姚 斌  民航甘肅監(jiān)管局副局長

      胡 寧  省藥監(jiān)局副局長

      康建文  省扶貧辦副主任

      王 東  甘肅日報社副總編輯

      吳俏燕  省總工會副主席

      董安寧  團(tuán)省委副書記

      董曉玲  省婦聯(lián)副主席

      馮永成  省科協(xié)副主席

      蔣錄基  省殘聯(lián)副理事長

  相關(guān)領(lǐng)域?qū)<覍W(xué)者、人大代表、政協(xié)委員和社會名人士代表若干名(具體人員由推進(jìn)委員會按程序確定)

  秘書長:祁建邦  省政府副秘書長(兼)

      郭玉芬  省衛(wèi)生健康委主任

  三、其他事項(xiàng)

  健康甘肅行動推進(jìn)委員會辦公室設(shè)在省衛(wèi)生健康委,承擔(dān)推進(jìn)委員會的日常工作,負(fù)責(zé)做好與推進(jìn)委員會成員單位和省愛國衛(wèi)生有關(guān)工作的銜接。辦公室主任由省衛(wèi)生健康委主任郭玉芬兼任。辦公室成員由推進(jìn)委員會成員單位相關(guān)處室負(fù)責(zé)同志、專家學(xué)者代表等擔(dān)任。

  健康甘肅行動推進(jìn)委員會成員因工作情況需要增減或調(diào)整的,由推進(jìn)委員會辦公室提出,按程序報推進(jìn)委員會主任批準(zhǔn)。推進(jìn)委員會成員因職務(wù)變動的,由本單位分管該項(xiàng)工作的接任人員自行接替,不再另行發(fā)文。