甘政辦發(fā)〔2020〕61號(hào)

各市、自治州人民政府，蘭州新區(qū)管委會(huì)，省政府各部門，中央在甘有關(guān)單位：

　　《關(guān)于提升甘肅省科技創(chuàng)新綜合實(shí)力的若干措施》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

 

　　                                                                                  甘肅省人民政府辦公廳

　　                                                                                     2020年6月28日

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關(guān)于提升甘肅省科技創(chuàng)新綜合實(shí)力的若干措施

　　為全面貫徹落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)建更加完善的要素市場(chǎng)化配置體制機(jī)制，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新對(duì)高質(zhì)量發(fā)展的支撐引領(lǐng)作用，激發(fā)各類創(chuàng)新主體的積極性和創(chuàng)造性，提升甘肅省科技創(chuàng)新綜合實(shí)力，結(jié)合我省實(shí)際，提出以下措施。

　　一、總體要求

　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)甘肅重要講話和指示精神，以深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、支撐供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，全面深化科技體制改革，加快發(fā)展技術(shù)要素市場(chǎng)，大力推進(jìn)以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，綜合施策、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，全面提升甘肅省科技創(chuàng)新綜合實(shí)力。

　　（二）發(fā)展目標(biāo)。

　　——綜合科技創(chuàng)新水平全國(guó)排位穩(wěn)步提升。到2022年，甘肅省排位提升至前22位。力爭(zhēng)到2025年，甘肅省排位提升至前20位。

　　——科技創(chuàng)新投入不斷加大。兩年內(nèi)全省財(cái)政科技支出占一般公共預(yù)算支出比重有明顯提高，全社會(huì)R&D（“研究與試驗(yàn)發(fā)展”簡(jiǎn)稱）投入強(qiáng)度達(dá)到1.2%以上。到2025年，萬人R&D人員達(dá)到30人年以上，力爭(zhēng)規(guī)上企業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)支出占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的比重達(dá)到1%。

　　——?jiǎng)?chuàng)新生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。強(qiáng)化科技合作，引才引智，凸顯蘭州白銀國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)（以下簡(jiǎn)稱“蘭白自創(chuàng)區(qū)”）和蘭白科技創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱“蘭白試驗(yàn)區(qū)”）創(chuàng)新引領(lǐng)效應(yīng)。爭(zhēng)取創(chuàng)建國(guó)家級(jí)高新區(qū)、國(guó)家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體平臺(tái)。

　　——高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化水平顯著增強(qiáng)。到2025年，全省高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到1500家左右，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入占工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的比重達(dá)到15%以上，新產(chǎn)品銷售收入占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的比重達(dá)到15%以上，高技術(shù)產(chǎn)品出口額占商品出口額比重達(dá)到40%以上。

　　二、加大科技創(chuàng)新投入

　　（三）啟動(dòng)“擴(kuò)規(guī)計(jì)劃”，培育壯大規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，力爭(zhēng)每年擴(kuò)充100戶。各類計(jì)劃項(xiàng)目?jī)?yōu)先支持具有研發(fā)能力和工程化基地的企業(yè)。加強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新主體培育，鼓勵(lì)企業(yè)建立研發(fā)準(zhǔn)備金制度，自主立項(xiàng)先行投入開展研發(fā)活動(dòng)，支持企業(yè)建立高水平研發(fā)機(jī)構(gòu)。統(tǒng)籌利用支持科技創(chuàng)新若干措施獎(jiǎng)補(bǔ)資金等現(xiàn)有資金，引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入。擴(kuò)大科技創(chuàng)新券對(duì)企業(yè)的支持力度。加強(qiáng)培育科技創(chuàng)新龍頭企業(yè)和科技“小巨人”企業(yè)。到2025年，規(guī)上企業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)支出占全社會(huì)R&D經(jīng)費(fèi)支出的比重力爭(zhēng)達(dá)到70%。

　　牽頭單位：省工信廳、省政府國(guó)資委

　　配合單位：省發(fā)展改革委、省科技廳、省財(cái)政廳

　　（四）健全財(cái)政科技投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制。確保全省財(cái)政科技支出只增不減，財(cái)政科技投入增幅高于一般公共預(yù)算支出增幅，同時(shí)，積極爭(zhēng)取國(guó)家級(jí)項(xiàng)目資金，力爭(zhēng)兩年內(nèi)全省財(cái)政科技支出占一般公共預(yù)算支出比重有明顯提高。實(shí)施更加精準(zhǔn)的財(cái)政科技投入，重點(diǎn)加大對(duì)基礎(chǔ)研究、高技術(shù)研究、專項(xiàng)科研試制、應(yīng)用技術(shù)研究與開發(fā)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究與開發(fā)、社會(huì)科學(xué)、重大科技合作項(xiàng)目、科技重大項(xiàng)目等與研發(fā)密切相關(guān)的財(cái)政投入。

　　牽頭單位：省財(cái)政廳、省科技廳

　　配合單位：省發(fā)展改革委、省工信廳、省政府國(guó)資委、各市州政府

　　（五）促進(jìn)技術(shù)要素與資本要素融合發(fā)展，加快科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，助推中小企業(yè)發(fā)展。充分發(fā)揮科技金融推動(dòng)科技創(chuàng)新的杠桿作用，加強(qiáng)財(cái)政資金引導(dǎo)和撬動(dòng)，吸引社會(huì)資源投入創(chuàng)新，形成財(cái)政資金、金融資本、社會(huì)資本多方投入的新格局，擴(kuò)大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)融資規(guī)模。充分發(fā)揮蘭白基金、省科技投資集團(tuán)的作用，引導(dǎo)和放大科技產(chǎn)業(yè)投資聚集效應(yīng)，以資本撬動(dòng)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。進(jìn)一步降低科技型企業(yè)融資門檻，支持風(fēng)投資金進(jìn)入種子期和初創(chuàng)期的科技型中小企業(yè)。充分利用區(qū)域性股權(quán)交易中心為掛牌的高新技術(shù)企業(yè)提供融資轉(zhuǎn)讓、管理培訓(xùn)、路演宣傳、培育孵化等服務(wù)，規(guī)范企業(yè)管理。引導(dǎo)重點(diǎn)企業(yè)搶抓資本市場(chǎng)改革機(jī)遇，在滬深交易所上市，在新三板、區(qū)域性股權(quán)交易中心掛牌。積極探索通過天使投資、創(chuàng)業(yè)投資、知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化等方式推動(dòng)科技成果資本化。鼓勵(lì)商業(yè)銀行采用知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、預(yù)期收益質(zhì)押等融資方式，探索市場(chǎng)化風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)為科技企業(yè)提供保險(xiǎn)、融資擔(dān)保業(yè)務(wù)，為促進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化提供更多金融產(chǎn)品服務(wù)。完善專利保險(xiǎn)服務(wù)機(jī)制，引導(dǎo)更多社會(huì)資本投向科技創(chuàng)新領(lǐng)域。

　　牽頭單位：省科技廳、省金融監(jiān)管局

　　配合單位：省發(fā)展改革委、省市場(chǎng)監(jiān)管局、人行蘭州中心支行、甘肅銀保監(jiān)局、甘肅證監(jiān)局

　　（六）深入實(shí)施“領(lǐng)軍人才”“西部之光”“隴原之光”“隴原青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才”扶持計(jì)劃，培養(yǎng)一批面向產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。加強(qiáng)創(chuàng)新人才梯度化引進(jìn)，對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域定向自主培養(yǎng)、急需緊缺人才引進(jìn)和基礎(chǔ)人才招聘給予一定的資金支持和項(xiàng)目扶持。建立容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，對(duì)科技工作人員在研發(fā)工作中可能出現(xiàn)的失誤和損失從制度上予以保護(hù)。開辟柔性引才引智渠道，柔性引進(jìn)“兩院院士”和國(guó)內(nèi)外頂尖人才，彌補(bǔ)我省科技創(chuàng)新人才短板。

　　牽頭單位：省科技廳

　　配合單位：省發(fā)展改革委、省教育廳、省工信廳、省人社廳

　　（七）加大基礎(chǔ)研究投入，提升原始創(chuàng)新能力。爭(zhēng)取國(guó)家自然科學(xué)基金委地區(qū)聯(lián)合基金在甘肅設(shè)立，積極爭(zhēng)取國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心等重大平臺(tái)在甘肅布局建設(shè)，帶動(dòng)科學(xué)研究與技術(shù)服務(wù)業(yè)固定資產(chǎn)項(xiàng)目投資。對(duì)重點(diǎn)基礎(chǔ)學(xué)科給予更多傾斜，促進(jìn)基礎(chǔ)科學(xué)與應(yīng)用研究融通。支持有條件的企業(yè)建設(shè)省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，擴(kuò)大甘肅省自然科學(xué)基金規(guī)模，優(yōu)化支持類型，加大支持力度，鼓勵(lì)高校和科研院所自主布局基礎(chǔ)研究。支持行業(yè)龍頭企業(yè)整合高校、科研院所、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等各方力量建立具有獨(dú)立法人地位、市場(chǎng)化運(yùn)行的綠色技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)合體，應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、5G應(yīng)用、人工智能、區(qū)塊鏈等新興技術(shù)，布局新基建等新興產(chǎn)業(yè)，使企業(yè)掌握一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和新技術(shù)，增強(qiáng)企業(yè)原始創(chuàng)新能力。

　　牽頭單位：省科技廳、省財(cái)政廳

　　配合單位：省教育廳、省工信廳

　　（八）壯大全省科技特派員隊(duì)伍。科技支撐全省脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興，推動(dòng)人才下沉、科技下鄉(xiāng)、服務(wù)三農(nóng)，深入貫徹落實(shí)科技特派員制度，加大資金支持力度，瞄準(zhǔn)“牛羊菜果薯藥”等特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，把科技特派員嵌入產(chǎn)業(yè)扶貧的全過程。鼓勵(lì)科技人員下鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)村實(shí)用科技成果入鄉(xiāng)轉(zhuǎn)化；支持建立一批提供技術(shù)示范、成果轉(zhuǎn)化、技能培訓(xùn)、人才培養(yǎng)、創(chuàng)新輔導(dǎo)的科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范基地。

　　牽頭單位：省科技廳、省財(cái)政廳

　　配合單位：省教育廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省扶貧辦

　　三、優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境

　　（九）加快推進(jìn)科技領(lǐng)域“放管服”改革。落實(shí)國(guó)家有關(guān)放活科研機(jī)構(gòu)和人員自主權(quán)政策，對(duì)試驗(yàn)設(shè)備依賴程度低和實(shí)驗(yàn)耗材耗費(fèi)少的哲學(xué)、社會(huì)科學(xué)、基礎(chǔ)研究、軟件開發(fā)、集成電路設(shè)計(jì)等智力密集型項(xiàng)目，可根據(jù)實(shí)際情況適當(dāng)放寬間接費(fèi)用占比約束，鼓勵(lì)和支持企業(yè)對(duì)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品的研發(fā)并實(shí)施產(chǎn)業(yè)化。建立統(tǒng)一的科技計(jì)劃項(xiàng)目評(píng)估監(jiān)管和績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制，在研發(fā)活動(dòng)中對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、科技論文、人才培養(yǎng)充分考量，在項(xiàng)目設(shè)計(jì)、研發(fā)組織、考核驗(yàn)收時(shí)設(shè)定預(yù)期目標(biāo)，實(shí)行科研項(xiàng)目績(jī)效分類評(píng)價(jià)，嚴(yán)格開展綜合績(jī)效評(píng)價(jià)，并加強(qiáng)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果的應(yīng)用。健全完善科研誠(chéng)信工作機(jī)制，將科研誠(chéng)信建設(shè)落實(shí)到項(xiàng)目指南、立項(xiàng)評(píng)審、過程管理、結(jié)題驗(yàn)收和監(jiān)督評(píng)估等科技計(jì)劃管理全過程。做好專利重點(diǎn)企業(yè)培育，提升專利的數(shù)量和質(zhì)量，加大授權(quán)發(fā)明專利應(yīng)用扶持力度。

　　牽頭單位：省科技廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局

　　配合單位：省發(fā)展改革委、省教育廳、省工信廳

　　（十）形成更加高效的科研體制和創(chuàng)新支持政策體系。以蘭白自創(chuàng)區(qū)和蘭白試驗(yàn)區(qū)為載體，加大科技體制機(jī)制改革創(chuàng)新的先行先試，充分用好部省會(huì)商、東西部聯(lián)動(dòng)、對(duì)口支援、三方會(huì)談、重要展會(huì)等科技合作平臺(tái)，強(qiáng)化與上海張江、中國(guó)工程院等單位的合作，開展多種形式的引才引智活動(dòng)，吸引更多的創(chuàng)新人才團(tuán)隊(duì)來甘工作。為企業(yè)提供高水準(zhǔn)的園區(qū)服務(wù)，進(jìn)一步提高企業(yè)開辦效率，允許企業(yè)以智力和人力資本入股，允許科技型企業(yè)自主確定經(jīng)營(yíng)范圍。統(tǒng)籌利用蘭白科技創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)基金等現(xiàn)有資金，支持科技成果轉(zhuǎn)化。

　　牽頭單位：省科技廳

　　配合單位：省發(fā)展改革委、省教育廳、省工信廳、省財(cái)政廳、省人社廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局

　　（十一）優(yōu)化整合省級(jí)科技創(chuàng)新平臺(tái)和基地。加速培育省級(jí)高新區(qū)、省級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。支持和爭(zhēng)取有條件的省級(jí)高新區(qū)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)高新區(qū)、有條件的國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)創(chuàng)建國(guó)家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。鼓勵(lì)和支持科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間、星創(chuàng)天地等孵化載體提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)質(zhì)量和水平，打造“雙創(chuàng)”升級(jí)版。積極發(fā)展以先進(jìn)技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)孵化為特點(diǎn)的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。加大對(duì)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程研究中心、技術(shù)創(chuàng)新中心、科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)、臨床醫(yī)學(xué)研究中心、野外科學(xué)觀測(cè)研究站的支持力度。支持有條件的企業(yè)建設(shè)工程研究中心、技術(shù)創(chuàng)新中心、企業(yè)技術(shù)中心等產(chǎn)學(xué)研平臺(tái)。

　　牽頭單位：省科技廳

　　配合單位：省發(fā)展改革委、省政府國(guó)資委

　　（十二）加快科技成果轉(zhuǎn)化。推進(jìn)科技成果信息服務(wù)與價(jià)值評(píng)估中心、蘭州科技大市場(chǎng)、絲綢之路國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)港建設(shè)，積極引入商業(yè)銀行科技支行共同參與和支持科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。瞄準(zhǔn)十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展亟需跨越的關(guān)鍵核心技術(shù)，扶持企業(yè)與高校、院所開展科研合作、協(xié)同攻關(guān)，大力引進(jìn)轉(zhuǎn)化先進(jìn)適用科技成果，推動(dòng)一批短中期見效、有力帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的重大科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。培育建設(shè)省級(jí)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)，完善全省技術(shù)轉(zhuǎn)移體系，重點(diǎn)加強(qiáng)技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)建設(shè)，支持高校和科研院所設(shè)立科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化專門服務(wù)機(jī)構(gòu),培養(yǎng)和壯大專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移人才隊(duì)伍。加強(qiáng)部門之間統(tǒng)籌協(xié)同、軍民之間融合聯(lián)動(dòng)，形成共同促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的合力。

　　牽頭單位：省科技廳

　　配合單位：省發(fā)展改革委、省教育廳、省工信廳、省財(cái)政廳、省人社廳

　　（十三）充分體現(xiàn)知識(shí)價(jià)值分配導(dǎo)向，建立激勵(lì)機(jī)制，改革和完善企事業(yè)單位薪酬制度。提高科研人員薪酬待遇，對(duì)全時(shí)全職承擔(dān)關(guān)鍵領(lǐng)域核心技術(shù)攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)化或創(chuàng)新基地建設(shè)任務(wù)的團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人以及引進(jìn)的高端人才，實(shí)施“一項(xiàng)一策”、清單式管理和年薪制，對(duì)做出突出貢獻(xiàn)的人才和團(tuán)隊(duì)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)并優(yōu)先給予項(xiàng)目支持。支持高校、科研院所實(shí)施科技成果處置權(quán)和收益權(quán)改革，鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施股權(quán)激勵(lì)制度。省級(jí)科技獎(jiǎng)勵(lì)全面實(shí)行提名制，提高科技獎(jiǎng)勵(lì)質(zhì)效。擴(kuò)大青年科技基金規(guī)模，每年支持50—100名35歲以下的中青年科研骨干創(chuàng)新人才。

　　牽頭單位：省人社廳、省科技廳

　　配合單位：省教育廳、省工信廳、省政府國(guó)資委

　　四、提升高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化水平

　　（十四）科學(xué)規(guī)劃統(tǒng)籌全省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。科學(xué)引導(dǎo)各市州結(jié)合產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和特色優(yōu)勢(shì)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，開展重大關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)技術(shù)攻關(guān)，每年確定并實(shí)施一批重大高新技術(shù)研究開發(fā)項(xiàng)目、引進(jìn)創(chuàng)新項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，盡快形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模，促進(jìn)高端高質(zhì)高新的實(shí)體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。設(shè)立高技術(shù)產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金，引導(dǎo)、扶持各市州重點(diǎn)發(fā)展高技術(shù)、高成長(zhǎng)、高附加值的企業(yè)，大力解決高技術(shù)產(chǎn)業(yè)在我省行業(yè)和區(qū)域分布不平衡的問題。加大高技術(shù)、高質(zhì)量、高附加值產(chǎn)品的出口，提高全省高技術(shù)產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

　　牽頭單位：省發(fā)展改革委、省政府國(guó)資委、省財(cái)政廳

　　配合單位：省科技廳、省工信廳、蘭州海關(guān)

　　（十五）完善有利于高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展的大環(huán)境。加快建立省、市聯(lián)動(dòng)，財(cái)稅、國(guó)資、金融等多部門配合的高企培育和引進(jìn)體系。啟動(dòng)“高新技術(shù)企業(yè)倍增計(jì)劃”，堅(jiān)持“一企一策”跟蹤輔導(dǎo)，建立高企培育庫。大力支持引進(jìn)高企，對(duì)外地高企整體遷入省內(nèi)并在有效期內(nèi)完成落戶的給予相關(guān)扶持。鼓勵(lì)高企與高校、科研院所、中介機(jī)構(gòu)開展產(chǎn)學(xué)研合作。支持中介機(jī)構(gòu)開展高企申報(bào)培訓(xùn)、跟蹤輔導(dǎo)等服務(wù)，提高研發(fā)費(fèi)用歸集、知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理和科技成果轉(zhuǎn)化能力。

　　牽頭單位：省科技廳

　　配合單位：省發(fā)展改革委、省工信廳、省財(cái)政廳、省金融監(jiān)管局、省稅務(wù)局

　　（十六）大力提升我省裝備制造業(yè)水平和區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。深化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，組織實(shí)施好工業(yè)強(qiáng)基工程，拓展企業(yè)融資渠道，做優(yōu)做強(qiáng)先進(jìn)裝備制造業(yè)，夯實(shí)工業(yè)基礎(chǔ)。引導(dǎo)各種資金和支持政策，向裝備制造業(yè)傾斜并加大資金支持力度，對(duì)列入國(guó)家發(fā)展重點(diǎn)的重大技術(shù)裝備和產(chǎn)品省內(nèi)要給予相應(yīng)配套支持，集中資金扶優(yōu)扶強(qiáng)。推動(dòng)、引進(jìn)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)裝備制造企業(yè)在甘肅落地生產(chǎn)，對(duì)于引進(jìn)落地建設(shè)的裝備制造企業(yè)實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)。通過現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)政策和工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)專項(xiàng)資金，對(duì)重大技術(shù)、裝備研究開發(fā)、技術(shù)改造項(xiàng)目和重點(diǎn)企業(yè)給予積極扶持。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)，定期發(fā)布產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向目錄，引導(dǎo)行業(yè)企業(yè)積極申報(bào)國(guó)家和省上重大技術(shù)裝備項(xiàng)目及專項(xiàng)資金項(xiàng)目。

　　牽頭單位：省發(fā)展改革委、省工信廳、省財(cái)政廳

　　配合單位：省科技廳、省政府國(guó)資委

　　五、加強(qiáng)政策落實(shí)和考核監(jiān)測(cè)

　　（十七）加大科技創(chuàng)新考核力度。采取綜合性獎(jiǎng)懲措施，對(duì)市、縣R&D經(jīng)費(fèi)投入占GDP的比重和財(cái)政科技支出占財(cái)政支出的比重2個(gè)指標(biāo)進(jìn)行重點(diǎn)考核。將R&D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度和科技產(chǎn)出指標(biāo)納入市州推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)步獎(jiǎng)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。工信、教育和科技部門分別加大對(duì)工業(yè)企業(yè)、高等學(xué)校、科研院所的研發(fā)投入考核。國(guó)資部門要在國(guó)有企業(yè)“三化一率”考核評(píng)價(jià)中加大研發(fā)投入的考核權(quán)重。加強(qiáng)軍民融合企業(yè)的研發(fā)投入考核工作。

　　牽頭單位：省財(cái)政廳、省科技廳、省發(fā)展改革委

　　配合單位：省教育廳、省工信廳、省人社廳、省政府國(guó)資委、省委軍民融合辦

　　（十八）確保政策落地見效。對(duì)近年來國(guó)家和我省制定出臺(tái)的科技支持政策進(jìn)行梳理，逐項(xiàng)跟蹤推進(jìn)，財(cái)政、審計(jì)等部門要在財(cái)政資金監(jiān)管、資金審計(jì)等方面全面落實(shí)科技創(chuàng)新政策及經(jīng)費(fèi)管理制度，按照現(xiàn)有的放活科研項(xiàng)目資金管理政策，適當(dāng)放寬科研項(xiàng)目結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金留用處理方式，切實(shí)打消科研單位管理顧慮，給科研人員更大自主權(quán)。

　　牽頭單位：省財(cái)政廳

　　配合單位：省科技廳、省教育廳、省工信廳、省人社廳、省審計(jì)廳

　　（十九）規(guī)范科研經(jīng)費(fèi)使用管理。加大對(duì)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除稅收優(yōu)惠、間接費(fèi)用績(jī)效支出等相關(guān)政策的宣傳輔導(dǎo)和解讀解釋力度。加強(qiáng)對(duì)科研單位和企業(yè)財(cái)務(wù)人員培訓(xùn)指導(dǎo)。建立和完善內(nèi)部財(cái)務(wù)及會(huì)計(jì)機(jī)制，設(shè)立研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出輔助賬，確保?？顚Ｓ谩⒅С雒骷?xì)、統(tǒng)計(jì)準(zhǔn)確、填報(bào)精準(zhǔn)。督促企業(yè)規(guī)范新會(huì)計(jì)制度核算辦法，保證企業(yè)研發(fā)項(xiàng)目不重不漏、應(yīng)報(bào)盡報(bào)，全部入賬并計(jì)入正確的會(huì)計(jì)科目。

　　牽頭單位：省稅務(wù)局、省財(cái)政廳

　　配合單位：省科技廳、省教育廳、省工信廳、省政府國(guó)資委、省統(tǒng)計(jì)局

　　（二十）加強(qiáng)研發(fā)投入統(tǒng)計(jì)工作，提高研發(fā)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量。研發(fā)統(tǒng)計(jì)職責(zé)部門為統(tǒng)計(jì)部門、科技部門、教育部門、工信部門，省統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)管理和協(xié)調(diào)各有關(guān)部門的研發(fā)投入統(tǒng)計(jì)工作，要建立研發(fā)統(tǒng)計(jì)聯(lián)席工作機(jī)制，健全部門歸口管理、統(tǒng)計(jì)渠道的工作督導(dǎo)和責(zé)任落實(shí)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)，做到口徑統(tǒng)一、入統(tǒng)合規(guī)、應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)。各責(zé)任單位、納統(tǒng)規(guī)上工業(yè)企業(yè)、科研單位、高校要深刻認(rèn)識(shí)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入統(tǒng)計(jì)工作的重要性，進(jìn)一步增強(qiáng)工作緊迫感和主動(dòng)性，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，實(shí)行整體聯(lián)動(dòng)，形成執(zhí)行合力，共同推進(jìn)我省研發(fā)投入統(tǒng)計(jì)工作。

　　牽頭單位：省統(tǒng)計(jì)局、省科技廳

　　配合單位：省發(fā)展改革委、省教育廳、省工信廳