甘政辦發(fā)〔2021〕14號

各市、自治州人民政府，蘭州新區(qū)管委會，省政府各部門，中央在甘有關單位：

　　為切實發(fā)揮財稅金融政策保障支持實體經(jīng)濟發(fā)展和財政資金引導帶動社會資本投入的作用，更大激發(fā)市場主體活力，增強發(fā)展內(nèi)生動力，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)提出如下意見。

　　一、落實落細稅費優(yōu)惠政策

　　（一）減輕市場主體負擔。持續(xù)推進落實深化增值稅改革相關政策以及其他稅收優(yōu)惠政策。對納稅人繳納房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的，按規(guī)定程序定期給予減免。對受疫情影響較大的交通運輸、餐飲、住宿和旅游四大類困難行業(yè)企業(yè)2020年度發(fā)生的虧損，最長結(jié)轉(zhuǎn)年限由5年延長至8年。對企業(yè)從縣級以上財政部門及其他部門獲得的各類財政性資金且符合國家規(guī)定條件的不予征稅，在計算應納稅所得額時從收入總額中減除。在2021年12月31日前，繼續(xù)貫徹落實對增值稅小規(guī)模納稅人月銷售額10萬元以下(含本數(shù))免征增值稅，按照50%稅額幅度減征資源稅、城市維護建設稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅（不含證券交易印花稅）、耕地占用稅和教育費附加、地方教育附加。對小型微利企業(yè)年應納稅所得額不超過100萬元的部分，減按25%計入應納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅；對年應納稅所得額超過100萬元但不超過300萬元的部分，減按50%計入應納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。（責任單位：省稅務局、省財政廳）

　　（二）按規(guī)定免征個人所得稅。落實引進人才個人所得稅優(yōu)惠政策，對國家統(tǒng)一規(guī)定發(fā)放的補貼、津貼免征個人所得稅。對引進的海外高層次人才取得的符合相關政策的補助免征個人所得稅。對省政府頒發(fā)的科學、教育、技術、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)境保護等方面的獎金免征個人所得稅。（責任單位：省稅務局、省財政廳、省人社廳）

　　（三）減免部分民族地區(qū)企業(yè)所得稅地方留成部分。2022年12月31日前，省級對張家川縣符合條件的電力燃氣及水的生產(chǎn)供應、批發(fā)和零售業(yè)、居民服務、修理和其他服務業(yè)、教育、衛(wèi)生和社會工作等企業(yè)，對肅北縣符合條件的餐飲業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)和相關服務業(yè)、軟件和信息技術服務業(yè)、商務服務業(yè)、專業(yè)技術服務業(yè)、科技推廣和應用服務業(yè)、居民服務業(yè)等小型微利企業(yè)，應繳納的企業(yè)所得稅中屬于地方分享部分（含省級和縣級）減半征收。自2021年1月1日至2025年12月31日，對在甘南藏族自治州新辦的屬于《甘南藏族自治州重點鼓勵發(fā)展產(chǎn)業(yè)企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》范圍內(nèi)的企業(yè)，自取得第一筆生產(chǎn)經(jīng)營收入所屬納稅年度起，第一年至第三年免征其應繳納的企業(yè)所得稅中屬于地方分享部分（含省級、州級和縣級），第四年至第五年免征其應繳納的企業(yè)所得稅中屬于地方分享部分的50%。名單內(nèi)企業(yè)通過采取“自行判別、申報享受，相關資料留存?zhèn)洳椤钡霓k理方式，享受上述政策。（責任單位：省稅務局、省財政廳，甘南州、張家川縣、肅北縣政府）

　　（四）提升企業(yè)辦稅便利程度。充分利用電子稅務局、手機客戶端、微信公眾號等移動辦稅渠道，推進增值稅、企業(yè)所得稅、個人所得稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅等分稅種的集成申報。大力推行“非接觸式”辦稅繳費服務，2021年，增值稅一般納稅人網(wǎng)上申報率達98%以上。不動產(chǎn)辦稅實現(xiàn)“一窗辦”“網(wǎng)上辦”。繼續(xù)推行“不來即享”“項目管家”等納稅服務措施，對重點企業(yè)實行“一企一策”服務措施，繼續(xù)深化“銀稅互動”，緩解小微企業(yè)融資難、融資貴的問題。（責任單位：省稅務局、甘肅銀保監(jiān)局、省財政廳）

　　（五）嚴格執(zhí)行行政事業(yè)性收費目錄清單制度。全省各級各部門和單位的收費項目，一律以《甘肅省行政事業(yè)性收費目錄清單》《甘肅省涉企行政事業(yè)性收費目錄清單》為準，其具體征收范圍、征收標準及資金管理方式等，應分別按照上述清單中注明的文件規(guī)定執(zhí)行。凡未列入上述清單或未經(jīng)省政府及省財政廳、省發(fā)展改革委批準的行政事業(yè)性收費項目，一律不得執(zhí)行，繳費人有權拒絕繳納。（責任單位：省財政廳、省發(fā)展改革委、省直有關部門，市州政府和蘭州新區(qū)管委會）

　　二、積極實施區(qū)域性財稅支持政策

　　（六）支持蘭州新區(qū)發(fā)展。按照省委省政府支持蘭州新區(qū)加快發(fā)展的部署要求，省級財政以2016年為基期年，自2017年起連續(xù)5年，將省級分享蘭州新區(qū)的稅收增量全額返還蘭州新區(qū)，促進蘭州新區(qū)快速健康發(fā)展。（責任單位：省財政廳，蘭州新區(qū)管委會）

　　（七）支持蘭州榆中生態(tài)創(chuàng)新城發(fā)展。按照省委省政府支持蘭州榆中生態(tài)創(chuàng)新城建設的部署要求，2020年起連續(xù)5年，蘭州榆中生態(tài)創(chuàng)新城新增省市分享稅收留成部分全額返還管委會，著力培育我省經(jīng)濟發(fā)展新的增長極。（責任單位：省財政廳，蘭州市政府）

　　（八）支持革命老區(qū)發(fā)展。按照省委省政府支持革命老區(qū)發(fā)展的部署要求，省級將原增值稅地方留成部分全部留“兩市一縣”（即慶陽市、平?jīng)鍪?、會寧縣），不參與分享；資源稅原基數(shù)部分全部留市縣，增量部分省與市縣按3∶7分成，加快老區(qū)發(fā)展步伐。（責任單位：省財政廳，慶陽市、平?jīng)鍪?、會寧縣政府）

　　三、持續(xù)加大財政資金獎補

　　（九）積極兌現(xiàn)獎補資金。對國家及省委、省政府出臺的招商引資資金支持政策，相關部門要會同財政部門制定具體操作規(guī)程，明確申報和兌現(xiàn)流程，確保各項政策落實到位。鼓勵市州在法定權限范圍內(nèi)制定出臺招商引資獎補政策，支持對就業(yè)、經(jīng)濟發(fā)展、技術創(chuàng)新貢獻大的項目，降低企業(yè)投資和運營成本。（責任單位：省商務廳、省經(jīng)合局、省發(fā)展改革委、省財政廳、省工信廳、省科技廳、省稅務局，市州政府和蘭州新區(qū)管委會）

　　落地投資獎勵。對投資額度大、建設進程快、具有示范帶動作用的項目，按照新引進投資進行分檔獎勵。充分發(fā)揮外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項資金導向作用，對符合規(guī)定的外資項目，由外經(jīng)貿(mào)專項資金給予支持。招大引強獎勵，對新引進的在證券交易所主板上市的企業(yè)總部，經(jīng)權威認定的“三個500強”和中國服務業(yè)企業(yè)500強、國內(nèi)行業(yè)細分排名前30位的龍頭企業(yè)總部機構(gòu)，視其投資運營綜合效益和經(jīng)濟貢獻情況，省政府給予一定獎勵。經(jīng)濟貢獻獎勵，對符合條件的省級重大招商引資項目及其高管、核心科技人員、來我省投資辦廠（包括扶貧車間）的重點農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，按規(guī)定給予獎勵。鼓勵市州對成功引進重大產(chǎn)業(yè)項目（房地產(chǎn)項目除外）的引進人（指企事業(yè)單位、中介機構(gòu)、商協(xié)會等非考核主體和個人，公務人員除外），給予一定額度的獎勵。

　　（十）強化資金統(tǒng)籌使用。省級部門要統(tǒng)籌使用現(xiàn)有的招商引資及產(chǎn)業(yè)項目獎補資金，包括招商引資獎勵專項，按標準及時兌現(xiàn)；省級科技計劃專項、科技創(chuàng)新專項，重點支持符合條件的科技創(chuàng)新招商引資項目；制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項、數(shù)據(jù)信息發(fā)展資金，傾斜支持符合產(chǎn)業(yè)要求的招商引資重大項目。（責任單位：省商務廳、省發(fā)展改革委、省財政廳、省工信廳、省科技廳、省經(jīng)合局）

　　四、提供資金融資支撐

　　（十一）發(fā)揮政府產(chǎn)業(yè)引導基金撬動作用。按照“政府引導、市場運作、科學決策、防范風險”的原則，提高基金運行效能，鼓勵我省現(xiàn)有政府產(chǎn)業(yè)引導基金采取股權投資等方式參與重大招商引資項目，促進項目、產(chǎn)業(yè)與資本的融合發(fā)展。主動謀劃和引進在全國占有重要地位、具有重要影響的重大項目，引進有實力的投資基金開展深度合作。對有需求且符合基金投資條件的新投資省級重大招商引資項目，使用綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金給予不低于注冊資金10%的股權投資。（責任單位：省財政廳、省發(fā)展改革委、省科技廳、省工信廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務廳、省文旅廳、省衛(wèi)生健康委、省政府國資委、省委軍民融合辦）

　　（十二）健全完善政府性融資擔保體系。嚴格落實國家相關政策規(guī)定，進一步健全完善政府性融資擔保體系，積極探索建立政府、金融機構(gòu)、企業(yè)、社會團體廣泛參與的多元化資金補充機制和風險分擔機制。建立績效評價結(jié)果與資本金補充、風險補償、薪酬待遇等直接掛鉤的激勵約束機制，引導政府性融資擔保機構(gòu)堅持準公共定位，降低擔保服務門檻，嚴格落實中央關于政府性融資擔保機構(gòu)降費讓利相關規(guī)定，在保本微利、可持續(xù)經(jīng)營的前提下，聚焦支農(nóng)支小業(yè)務，逐步將平均擔保費率降至1%以下。（責任單位：省金控集團、省農(nóng)擔公司、省金融監(jiān)管局、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財政廳、省工信廳）

　　五、強化支持保障

　　（十三）加強組織領導。各地各部門要不斷調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，在安排預算時按照區(qū)域規(guī)劃、專項規(guī)劃要求，積極落實支持政策，強化政策銜接匹配，集中投向優(yōu)化營商環(huán)境、提升政府效能、加大招商引資等工作確定的重點任務、重點領域、重點項目。各市州要結(jié)合本地實際，強化統(tǒng)籌，為持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境提供有力支持。

　　（十四）加強績效管理。各地各部門要切實加快資金支出進度，支持重點任務和項目早落地早見效。進一步加強預算績效管理，積極開展事前績效評估，研究建立分行業(yè)、分領域、分層次的績效指標體系，開展績效運行監(jiān)控，有效運用績效評價結(jié)果，及時糾正偏差，充分發(fā)揮財政資金使用效益。

　　（十五）加強宣傳引導。各地各部門要積極做好有關支持政策向社會各界主動公開和同步解讀，及時回應公眾關切，讓有關支持政策更好發(fā)揮作用。

　                                                                  　       甘肅省人民政府辦公廳
                                                                                  2021年3月13日

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