甘政辦發(fā)〔2021〕83號(hào)

各市、自治州人民政府，蘭州新區(qū)管委會(huì)，省政府各部門(mén)，中央在甘各單位：

    為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于建立健全養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管制度促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2020〕48號(hào)）精神，經(jīng)省政府同意，結(jié)合我省實(shí)際，提出以下實(shí)施意見(jiàn)。

    一、明確監(jiān)管重點(diǎn)，強(qiáng)化全程監(jiān)管

    （一）加強(qiáng)備案監(jiān)管。2021年底前，全面建立養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)備案信用承諾制度，備案申請(qǐng)人提交按照建筑、消防、食品、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)、特種設(shè)備等法律法規(guī)及國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展服務(wù)活動(dòng)的書(shū)面承諾并向社會(huì)公開(kāi)，書(shū)面承諾履約情況記入信用記錄，對(duì)違反承諾的依法依規(guī)實(shí)施懲戒。加強(qiáng)備案信息核實(shí)，對(duì)已備案的，民政部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)自備案之日起20個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查；對(duì)未備案的，自發(fā)現(xiàn)其收住老年人之日起20個(gè)工作日內(nèi)，民政部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，并督促及時(shí)備案。

    （二）加強(qiáng)設(shè)施用地監(jiān)管。落實(shí)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)劃和用地監(jiān)管責(zé)任，自然資源主管部門(mén)在國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同或劃撥決定書(shū)中明確配建養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的面積、開(kāi)發(fā)投資條件和開(kāi)發(fā)建設(shè)周期，以及建成后交付、運(yùn)營(yíng)、管理、監(jiān)管方式等信息。依法加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)劃用地的監(jiān)督檢查，及時(shí)查處養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)用地單位未經(jīng)批準(zhǔn)改變規(guī)劃確定的土地用途，以及非營(yíng)利性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)擅自轉(zhuǎn)讓、出租、抵押劃撥土地使用權(quán)的行為。因公共利益需要，經(jīng)法定程序批準(zhǔn)改變養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)用途或者拆除養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的，督促當(dāng)?shù)卣跋嚓P(guān)單位按照不低于原有規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)，就近及時(shí)建設(shè)或置換。

    （三）加強(qiáng)質(zhì)量安全監(jiān)管。按照“誰(shuí)審批誰(shuí)監(jiān)管、誰(shuí)主管誰(shuí)監(jiān)管”原則，引導(dǎo)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)落實(shí)質(zhì)量安全責(zé)任，主動(dòng)防范消除建筑、消防、食品、醫(yī)療衛(wèi)生等方面的風(fēng)險(xiǎn)隱患。民政部門(mén)會(huì)同住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)加強(qiáng)建筑使用安全檢查，督促養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)采取修繕、更換等措施消除安全隱患。民政部門(mén)會(huì)同消防救援機(jī)構(gòu)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門(mén)抓好養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)消防安全整治，摸清消防安全狀況，建立隱患、整改、責(zé)任清單，對(duì)重大火災(zāi)隱患提請(qǐng)政府掛牌督辦。督促指導(dǎo)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)落實(shí)食品安全責(zé)任，加強(qiáng)食品安全日常監(jiān)督管理，開(kāi)展養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)。衛(wèi)生健康部門(mén)牽頭負(fù)責(zé)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合及養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)備案（審批）與登記、醫(yī)療質(zhì)量、醫(yī)務(wù)人員執(zhí)業(yè)行為規(guī)范等的監(jiān)督管理。

    （四）加強(qiáng)從業(yè)人員監(jiān)管。加強(qiáng)從業(yè)人員職業(yè)道德教育培訓(xùn)，提升從業(yè)人員職業(yè)道德水平。強(qiáng)化執(zhí)業(yè)行為監(jiān)管，養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)中從事醫(yī)療護(hù)理、康復(fù)治療、消防管理等服務(wù)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，應(yīng)當(dāng)具備相關(guān)資格。加大專(zhuān)業(yè)技術(shù)提升和管理人員繼續(xù)教育培訓(xùn)力度，完善人員培訓(xùn)和考核管理制度，建立各類(lèi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員技術(shù)培訓(xùn)檔案。積極開(kāi)展養(yǎng)老護(hù)理員、老年照護(hù)等職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定工作。加強(qiáng)院校內(nèi)老年服務(wù)與管理人才培養(yǎng)，實(shí)施職業(yè)技能水平評(píng)價(jià)。嚴(yán)格末端監(jiān)督執(zhí)法，依法依規(guī)加強(qiáng)對(duì)有關(guān)培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織和職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)的監(jiān)管，防止出現(xiàn)亂培訓(xùn)、濫發(fā)證現(xiàn)象；依法依規(guī)從嚴(yán)懲處養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)欺老、虐老等侵害老年人合法權(quán)益的行為，對(duì)相關(guān)責(zé)任人實(shí)施行業(yè)禁入措施。

    （五）加強(qiáng)涉及資金監(jiān)管。引導(dǎo)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)以合法合規(guī)方式籌集和使用養(yǎng)老服務(wù)涉及資金。民政部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)申領(lǐng)使用政府提供的建設(shè)補(bǔ)貼、運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼等資金的監(jiān)督管理，隨機(jī)對(duì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)申領(lǐng)使用補(bǔ)貼資金信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性進(jìn)行抽查、核查，依法打擊虛報(bào)冒領(lǐng)等騙取補(bǔ)貼資金的行為。加大對(duì)涉及使用財(cái)政資金的養(yǎng)老服務(wù)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程的真實(shí)性、合法性、效益性跟蹤審計(jì)問(wèn)效力度。加強(qiáng)對(duì)政府購(gòu)買(mǎi)養(yǎng)老服務(wù)的監(jiān)督管理，依法查處弄虛作假、擠占挪用等違法違規(guī)行為。加大對(duì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)中納入醫(yī)保定點(diǎn)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)保基金使用情況的監(jiān)督管理力度，保障醫(yī)保基金安全。加強(qiáng)對(duì)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域金融產(chǎn)品、服務(wù)方式創(chuàng)新的監(jiān)管。加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)收費(fèi)行為規(guī)范管理，加大對(duì)以養(yǎng)老服務(wù)為名非法集資的風(fēng)險(xiǎn)排查力度，做好政策宣傳和風(fēng)險(xiǎn)提示，鼓勵(lì)群眾提供養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域非法集資線(xiàn)索，依法打擊養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)以養(yǎng)老服務(wù)為名的非法集資活動(dòng)。

    （六）加強(qiáng)運(yùn)營(yíng)秩序監(jiān)管。引導(dǎo)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和當(dāng)事方協(xié)議約定規(guī)范提供服務(wù)，2021年底前建立健全異常事件報(bào)告、緊急呼叫記錄、值班記錄、交接班記錄、門(mén)衛(wèi)記錄等內(nèi)部管理檔案，并妥善保管；2021年底前視頻監(jiān)控覆蓋各出入口、接待大廳、值班室、樓道、食堂等公共場(chǎng)所和部位，合理規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)；建立糾紛協(xié)商調(diào)解機(jī)制，規(guī)范服務(wù)糾紛處理程序，引導(dǎo)老年人及其代理人依法維權(quán)。嚴(yán)禁利用養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)施和場(chǎng)地開(kāi)展與養(yǎng)老服務(wù)無(wú)關(guān)的活動(dòng)，依法查處向老年人欺詐銷(xiāo)售各類(lèi)產(chǎn)品和服務(wù)的違法行為。依法打擊無(wú)證無(wú)照從事養(yǎng)老服務(wù)的行為，對(duì)未依法取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照以市場(chǎng)主體名義從事養(yǎng)老服務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，按照《無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處辦法》的有關(guān)規(guī)定查處；未經(jīng)登記擅自以社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)名義開(kāi)展養(yǎng)老服務(wù)活動(dòng)的，由民政部門(mén)依法查處；未經(jīng)各級(jí)編辦及事業(yè)單位登記管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)登記，擅自以事業(yè)單位法人名義開(kāi)展養(yǎng)老服務(wù)活動(dòng)的，由事業(yè)單位登記管理機(jī)關(guān)依法采取措施予以制止，并給予行政處罰。

    （七）加強(qiáng)應(yīng)急處置監(jiān)管。引導(dǎo)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)和應(yīng)對(duì)處置能力，盡可能減少突發(fā)事件造成的損失。建立完善突發(fā)事件的預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測(cè)與預(yù)警、應(yīng)急處置與救援、事后恢復(fù)與重建等工作機(jī)制，2021年底前依法制定自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件等突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，配備報(bào)警裝置和必要的應(yīng)急救援設(shè)備、設(shè)施；每半年至少開(kāi)展1次應(yīng)急知識(shí)宣傳，每年至少開(kāi)展1次應(yīng)急演練，提高處置能力。養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)要全面落實(shí)傳染病疫情防控要求，堅(jiān)持預(yù)防為主，指導(dǎo)老年人做好個(gè)人防護(hù)。養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)生或者可能發(fā)生傳染病暴發(fā)或者流行、不明原因的群體性疾病、重大食物中毒事件的，依法依規(guī)向所在地縣級(jí)衛(wèi)生健康主管部門(mén)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)和民政部門(mén)報(bào)告，并在有關(guān)部門(mén)和機(jī)構(gòu)指導(dǎo)下采取衛(wèi)生處理、隔離等預(yù)防控制措施。養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)生生產(chǎn)安全突發(fā)事件后，應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取防止危害擴(kuò)大的有效處置措施，同時(shí)按照生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理相關(guān)要求，向事故發(fā)生地縣級(jí)以上應(yīng)急管理和民政等部門(mén)報(bào)告。

    （八）加強(qiáng)服務(wù)退出監(jiān)管。完善養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)主體退出機(jī)制，民政部門(mén)要明確養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)暫停、終止服務(wù)過(guò)渡期，指導(dǎo)其妥善做好服務(wù)協(xié)議解除、老年人安置等工作，切實(shí)保障老年人合法權(quán)益。加強(qiáng)民辦非營(yíng)利性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)退出財(cái)產(chǎn)處置監(jiān)管，2022年底前制定相關(guān)管理辦法，防止因關(guān)聯(lián)關(guān)系、利益輸送、內(nèi)部人控制等造成財(cái)產(chǎn)流失或轉(zhuǎn)移。

    二、落實(shí)監(jiān)管主體，凝聚監(jiān)管合力

    （九）強(qiáng)化政府主導(dǎo)責(zé)任。深化養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域“放管服”改革，充分發(fā)揮政府在法治建設(shè)、政策規(guī)劃、制度標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)管理、行政執(zhí)法等方面的主導(dǎo)作用。深化行政執(zhí)法體制改革，最大限度減少不必要的行政執(zhí)法事項(xiàng)。2021年底前，有關(guān)部門(mén)要按照職責(zé)分工及時(shí)制定對(duì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管清單，明確監(jiān)管事項(xiàng)、監(jiān)管措施、監(jiān)管依據(jù)、監(jiān)管流程，監(jiān)管結(jié)果要及時(shí)、準(zhǔn)確、規(guī)范向社會(huì)公開(kāi)。

    （十）壓實(shí)機(jī)構(gòu)主體責(zé)任。督促養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)符合條件的按照應(yīng)建盡建原則及時(shí)建立黨組織。承擔(dān)依法登記、備案承諾、履約服務(wù)、質(zhì)量安全、應(yīng)急管理、消防安全等主體責(zé)任，主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人。制定員工守則，建立健全內(nèi)部管理機(jī)制，提高養(yǎng)老服務(wù)、安全管理、風(fēng)險(xiǎn)防控、糾紛解決的能力和水平。

    （十一）發(fā)揮行業(yè)自律作用。鼓勵(lì)發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域行業(yè)組織，積極推行行業(yè)信用承諾制度，健全行業(yè)自律規(guī)約，加強(qiáng)會(huì)員信用管理，建立誠(chéng)信檔案，制定服務(wù)準(zhǔn)則，實(shí)施信譽(yù)評(píng)價(jià)，引領(lǐng)規(guī)范會(huì)員生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，推動(dòng)行業(yè)自律體系建設(shè)。制定行業(yè)職業(yè)道德準(zhǔn)則，規(guī)范從業(yè)人員職業(yè)行為，協(xié)調(diào)解決養(yǎng)老服務(wù)糾紛。

    （十二）營(yíng)造社會(huì)監(jiān)督環(huán)境。推進(jìn)普法教育，提高養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員依法從業(yè)意識(shí)，增強(qiáng)老年人及其家庭權(quán)益意識(shí)。完善社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，主動(dòng)公開(kāi)民政部門(mén)、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)舉報(bào)投訴熱線(xiàn)，暢通舉報(bào)投訴渠道，優(yōu)化投訴舉報(bào)受理流程，實(shí)現(xiàn)“民政牽頭、歸口負(fù)責(zé)”。定期舉辦“開(kāi)放日”活動(dòng)，鼓勵(lì)支持人大代表、政協(xié)委員、新聞媒體和社會(huì)公眾監(jiān)督。不斷完善正面宣傳和輿論監(jiān)督機(jī)制，對(duì)捏造事實(shí)、制造謠言、造成嚴(yán)重社會(huì)影響的宣傳報(bào)道，依法追究有關(guān)人員責(zé)任。

    三、創(chuàng)新監(jiān)管方式，提升監(jiān)管效能

    （十三）強(qiáng)化部門(mén)協(xié)同監(jiān)管。健全部門(mén)之間協(xié)調(diào)配合機(jī)制，2021年底前，制定養(yǎng)老服務(wù)監(jiān)管責(zé)任清單，規(guī)范養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)檢查流程和問(wèn)題移交處置程序，實(shí)現(xiàn)違法線(xiàn)索互聯(lián)、監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)互通、處理結(jié)果互認(rèn)，避免多頭多層重復(fù)執(zhí)法。民政部門(mén)發(fā)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)存在建筑、消防、食品、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)、特種設(shè)備等方面風(fēng)險(xiǎn)隱患，應(yīng)當(dāng)督促其及時(shí)采取措施予以消除，并書(shū)面告知相關(guān)部門(mén)；對(duì)安全隱患突出或情況緊急的，應(yīng)當(dāng)依法責(zé)令養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)停業(yè)整頓或采取緊急措施處置，并通知相關(guān)部門(mén)到場(chǎng)處理；對(duì)應(yīng)當(dāng)采取行政強(qiáng)制措施或行政強(qiáng)制執(zhí)行的，應(yīng)當(dāng)通知具備相應(yīng)執(zhí)法權(quán)限的部門(mén)或申請(qǐng)人民法院依法處理。

    （十四）規(guī)范行政執(zhí)法行為。建立行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過(guò)程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核等制度，強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督。加強(qiáng)行政執(zhí)法人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，規(guī)范執(zhí)法檢查、立案、調(diào)查、審查、決定等程序和行為。探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法有效形式，將養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管納入由省級(jí)政府統(tǒng)一制定的賦權(quán)清單，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）與縣級(jí)執(zhí)法部門(mén)的協(xié)助機(jī)制，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）做好養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)（各類(lèi)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和設(shè)施）日常巡查、投訴舉報(bào)受理、協(xié)助調(diào)查取證等工作。將養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)綜合監(jiān)管工作納入城鄉(xiāng)社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（居）委會(huì)要加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)日常經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)情況的掌握，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題線(xiàn)索，及時(shí)向有關(guān)部門(mén)報(bào)告。

    （十五）深化“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”。依托省雙隨機(jī)抽查監(jiān)管工作系統(tǒng)，規(guī)范抽查計(jì)劃編制、名單抽取匹配、結(jié)果公示歸集等工作程序，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管信息互聯(lián)互通。2022年底前，制定養(yǎng)老服務(wù)隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單和部門(mén)聯(lián)合抽查事項(xiàng)清單，逐項(xiàng)完善抽查標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施細(xì)則，明確抽查比例、頻次、方式、流程等事項(xiàng)。統(tǒng)籌建立檢查對(duì)象名錄庫(kù)和執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)，必要時(shí)可吸納檢測(cè)機(jī)構(gòu)、科研院所等力量參與。對(duì)投訴舉報(bào)多、安全隱患大、有失信行為或嚴(yán)重違法違規(guī)記錄的，增加抽查頻次，加大查處力度。

    （十六）強(qiáng)化信息公開(kāi)。推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域政務(wù)信息公開(kāi)，相關(guān)部門(mén)按照經(jīng)營(yíng)性質(zhì)分別在中國(guó)社會(huì)組織公共服務(wù)平臺(tái)、國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（甘肅）、“事業(yè)單位在線(xiàn)”網(wǎng)站，公開(kāi)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)登記、備案、抽查檢查結(jié)果、行政處罰、獎(jiǎng)懲情況等信息，并按規(guī)定推送省級(jí)社會(huì)信用信息平臺(tái)。建立養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量信息公開(kāi)清單，養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)通過(guò)書(shū)面告知、在顯要位置設(shè)置公示欄等方式，主動(dòng)公開(kāi)基本信息、規(guī)章制度、服務(wù)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等事項(xiàng)。

    （十七）建立信用評(píng)價(jià)機(jī)制。依法依規(guī)實(shí)施守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒，引導(dǎo)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)誠(chéng)信守法經(jīng)營(yíng)。以統(tǒng)一社會(huì)信用代碼為標(biāo)識(shí)，2022年底前整合形成完整的養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)主體信用記錄，并通過(guò)“信用中國(guó)（甘肅）”網(wǎng)站、國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（甘肅）及相關(guān)部門(mén)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站等，依法依規(guī)向社會(huì)公開(kāi)，實(shí)現(xiàn)對(duì)違法失信行為信息的在線(xiàn)披露和信息共享。制定出臺(tái)養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)信用分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管的政策措施，根據(jù)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)信用等級(jí)高低采取差異化監(jiān)管措施。

    （十八）推行“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”。運(yùn)用大數(shù)據(jù)手段實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、精準(zhǔn)化、智能化監(jiān)管，減少對(duì)監(jiān)管對(duì)象的擾動(dòng)。推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域政務(wù)數(shù)據(jù)資源和社會(huì)數(shù)據(jù)資源統(tǒng)一開(kāi)放共享，民政部門(mén)依托“金民工程”，及時(shí)采集養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)組織信息和從業(yè)人員數(shù)據(jù)信息，分別形成養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)組織信息基本數(shù)據(jù)集和養(yǎng)老從業(yè)人員基本數(shù)據(jù)集；衛(wèi)生健康部門(mén)依托基本公共衛(wèi)生服務(wù)老年人健康管理項(xiàng)目，及時(shí)采集老年人健康管理信息，形成健康檔案基本數(shù)據(jù)集。依托老年健康服務(wù)信息系統(tǒng)，形成失能老年人信息數(shù)據(jù)庫(kù)，監(jiān)測(cè)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)數(shù)據(jù)信息；各部門(mén)要將涉及老年人相關(guān)信息向國(guó)家人口基礎(chǔ)信息庫(kù)匯聚，公安部門(mén)依托國(guó)家人口基礎(chǔ)信息庫(kù)，建立我省老年人基本信息數(shù)據(jù)集；人力資源社會(huì)保障部門(mén)會(huì)同相關(guān)部門(mén)，推廣社會(huì)保障卡在養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域應(yīng)用，加強(qiáng)老年人社會(huì)保障公共服務(wù)信息共享。市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)運(yùn)用“隴上食安”管理平臺(tái)，加強(qiáng)食品安全監(jiān)督管理。依托省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)推進(jìn)有關(guān)基本數(shù)據(jù)集共享，推動(dòng)技術(shù)對(duì)接、數(shù)據(jù)匯聚和多場(chǎng)景使用。2022年底前，實(shí)現(xiàn)跨地區(qū)互通互認(rèn)、信息一站式查詢(xún)和綜合監(jiān)管“一張網(wǎng)”。

    （十九）建立健全標(biāo)準(zhǔn)體系。落實(shí)《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)安全基本規(guī)范》《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量基本規(guī)范》等國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和工程建設(shè)、醫(yī)療衛(wèi)生等行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。建立健全養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)體系，開(kāi)展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)定，規(guī)范養(yǎng)老服務(wù)行為。發(fā)揮民政領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)作用，2021年底前研究制定養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量、安全基本規(guī)范等地方標(biāo)準(zhǔn)。推動(dòng)建立政府主導(dǎo)制定標(biāo)準(zhǔn)與市場(chǎng)主體制定標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同發(fā)展、協(xié)調(diào)配套的新型標(biāo)準(zhǔn)體系，支持行業(yè)組織等社會(huì)團(tuán)體制定發(fā)布養(yǎng)老服務(wù)和產(chǎn)品的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)制定具有競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，向高品質(zhì)、多樣化升級(jí)，助力培育養(yǎng)老服務(wù)新業(yè)態(tài)。

    四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保落到實(shí)處

    （二十）強(qiáng)化組織實(shí)施。堅(jiān)持黨對(duì)養(yǎng)老服務(wù)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到綜合監(jiān)管全過(guò)程。各地各有關(guān)部門(mén)要抓緊研究制定配套措施，統(tǒng)籌部署抓好落實(shí)。將養(yǎng)老服務(wù)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作納入年度安全生產(chǎn)考核范圍，對(duì)監(jiān)管工作成效明顯的縣（市）區(qū)，加大政策傾斜支持力度。依托養(yǎng)老服務(wù)聯(lián)席會(huì)議制度加強(qiáng)部門(mén)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，民政部門(mén)要會(huì)同有關(guān)部門(mén)強(qiáng)化對(duì)本意見(jiàn)落實(shí)情況的督促檢查，確保各項(xiàng)措施落地見(jiàn)效。

    （二十一）提升執(zhí)法水平。推動(dòng)人財(cái)物等監(jiān)管資源向基層下沉，加強(qiáng)技術(shù)、設(shè)備、經(jīng)費(fèi)保障，提高現(xiàn)代科技手段在綜合監(jiān)管中的應(yīng)用水平。全面推行行政執(zhí)法三項(xiàng)制度，強(qiáng)化對(duì)行政執(zhí)法權(quán)力的制約和監(jiān)督。加強(qiáng)行政執(zhí)法人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，規(guī)范執(zhí)法檢查、立案、調(diào)查、審查、決定等程序和行為，提高行政執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)能力和執(zhí)法水平。

    （二十二）加大宣傳力度。按照“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制要求，積極開(kāi)展養(yǎng)老服務(wù)法治宣傳教育。各地各有關(guān)部門(mén)要把加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管與提升服務(wù)質(zhì)量、保障老年人合法權(quán)益結(jié)合起來(lái)，通過(guò)多種途徑、采取多種形式，廣泛深入宣傳，鼓勵(lì)引導(dǎo)全社會(huì)參與，推動(dòng)形成關(guān)心支持養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管、促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的良好氛圍。

甘肅省人民政府辦公廳        

2021年9月6日            

    （此件公開(kāi)發(fā)布）