甘政辦發(fā)〔2021〕112號

各市、自治州人民政府，蘭州新區(qū)管委會，省政府各部門，中央在甘有關(guān)單位：

    《甘肅省“十四五”應(yīng)急管理體系建設(shè)規(guī)劃》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真抓好貫徹落實。

甘肅省人民政府辦公廳    

2021年12月17日      

    （此件公開發(fā)布）

    

目  錄

    一、現(xiàn)狀與形勢

    （一）“十三五”應(yīng)急管理成效

    （二）面臨挑戰(zhàn)

    （三）發(fā)展機遇

    二、總體要求

    （一）指導(dǎo)思想

    （二）基本原則

    （三）主要目標(biāo)

    三、主要任務(wù)

    （一）深化應(yīng)急管理體制改革

    1.健全完善應(yīng)急管理運行體制

    2.優(yōu)化完善應(yīng)急協(xié)作聯(lián)動機制

    3.加強政策法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)制度建設(shè)

    4.加強應(yīng)急預(yù)案管理體系建設(shè)

    5.深化應(yīng)急管理綜合執(zhí)法改革

    （二）加強安全生產(chǎn)管理與風(fēng)險管控體系建設(shè)

    1.加強安全生產(chǎn)責(zé)任體系建設(shè)

    2.加強安全預(yù)防控制體系建設(shè)

    3.加強專業(yè)化隱患排查治理體系建設(shè)

    4.推動安全技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

    5.推進(jìn)在高危行業(yè)實施安全生產(chǎn)責(zé)任保險

    （三）推進(jìn)自然災(zāi)害防治與風(fēng)險防范體系建設(shè)

    1.加強災(zāi)害防治能力建設(shè)

    2.健全災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警預(yù)報體系

    3.加強森林草原防滅火體系與能力建設(shè)

    4.加強防汛抗旱指揮能力建設(shè)

    5.加強地震和地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)對能力建設(shè)

    6.健全災(zāi)害救助和災(zāi)后恢復(fù)重建體系

    （四）加強應(yīng)急救援體系建設(shè)

    1.推進(jìn)綜合應(yīng)急救援隊伍建設(shè)

    2.加強應(yīng)急專業(yè)救援隊伍建設(shè)

    3.引導(dǎo)支持社會救援力量發(fā)展

    4.健全完善應(yīng)急物資儲備網(wǎng)絡(luò)

    5.強化空中救援應(yīng)急體系建設(shè)

    （五）加強科技與信息化體系建設(shè)

    1.加強科技創(chuàng)新體系建設(shè)

    2.強化應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

    3.加強應(yīng)急指揮中心建設(shè)

    4.推進(jìn)應(yīng)急管理綜合應(yīng)用平臺建設(shè)

    5.強化應(yīng)急裝備現(xiàn)代化建設(shè)

    （六）加強應(yīng)急管理基礎(chǔ)能力建設(shè)

    1.建強基層應(yīng)急管理組織體系

    2.加強應(yīng)急人才隊伍和專家團隊建設(shè)

    3.持續(xù)提升應(yīng)急管理干部政治素養(yǎng)和專業(yè)能力

    4.完善安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機構(gòu)及服務(wù)體系

    5.加快推進(jìn)安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展

    （七）加強全民安全防災(zāi)教育培訓(xùn)體系建設(shè)

    1.加強安全防災(zāi)宣傳教育主陣地建設(shè)

    2.加快安全防災(zāi)宣傳教育培訓(xùn)體系建設(shè)

    四、重點工程

    （一）管理創(chuàng)新能力提升工程

    （二）風(fēng)險防控能力提升工程

    （三）災(zāi)害應(yīng)對能力提升工程

    （四）綜合支撐能力提升工程

    （五）社會應(yīng)急能力提升工程

    五、保障措施

    （一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)

    （二）加大保障投入

    （三）強化督查考評

    

甘肅省“十四五”應(yīng)急管理體系建設(shè)規(guī)劃

    應(yīng)急管理是國家治理體系和治理能力的重要組成部分，承擔(dān)防范化解重大安全風(fēng)險、及時應(yīng)對處置各類災(zāi)害事故的重要職責(zé)，擔(dān)負(fù)保護人民群眾生命財產(chǎn)安全和維護社會穩(wěn)定的重要使命。為認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府決策部署，推動我省應(yīng)急管理事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《甘肅省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》以及國家關(guān)于編制“十四五”應(yīng)急體系規(guī)劃的有關(guān)要求，結(jié)合工作實際，編制本規(guī)劃。

    一、現(xiàn)狀與形勢

    （一）“十三五”應(yīng)急管理成效。

    “十三五”時期特別是應(yīng)急管理部門組建以來，各級各部門堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于應(yīng)急管理重要論述和視察甘肅重要講話精神，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持安全發(fā)展和綜合減災(zāi)理念，統(tǒng)籌應(yīng)急管理事業(yè)改革發(fā)展，著力提升應(yīng)急管理能力，全面完成了“十三五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)。

    1.應(yīng)急體制改革基本完成，應(yīng)急管理體系不斷健全。制定推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制機制改革、加快建設(shè)全省新型應(yīng)急管理體系、加強自然災(zāi)害防治能力建設(shè)等方面的意見，明確堅持“一個中心”、實現(xiàn)“三大目標(biāo)”、建設(shè)“六大體系”、實施“九大防災(zāi)工程”的總體思路和主要任務(wù)。應(yīng)急管理改革不斷深化，省、市（州）、縣（市、區(qū)）應(yīng)急管理部門組建到位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）成立應(yīng)急管理辦公室，村級設(shè)置應(yīng)急管理室。調(diào)整完善省安委會、省減災(zāi)委、省防汛抗旱指揮部、省森林草原防滅火指揮部、省抗震救災(zāi)指揮部、省地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部，聯(lián)通安全生產(chǎn)、消防管理、森林防火應(yīng)急指揮平臺，實現(xiàn)應(yīng)急、水利、自然資源、林草、氣象等部門信息系統(tǒng)互聯(lián)互通。加強應(yīng)急管理法治建設(shè)，制定《甘肅省應(yīng)急管理廳安全生產(chǎn)執(zhí)法程序規(guī)定》《甘肅省應(yīng)急管理部門事中事后監(jiān)管規(guī)定》《甘肅省應(yīng)急管理部門行政執(zhí)法評議考核制度》等27項制度，全面推行行政執(zhí)法“三項制度”，應(yīng)急管理法律法規(guī)宣傳貫徹覆蓋率大幅提升。完善應(yīng)急預(yù)案體系，推動修訂總體應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案、部門應(yīng)急預(yù)案以及企業(yè)總體應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急和現(xiàn)場處置方案。通過整合災(zāi)害防御、救援、救災(zāi)職能，構(gòu)建新型應(yīng)急管理指揮體系，預(yù)警發(fā)布更加及時準(zhǔn)確，指揮調(diào)度更加權(quán)威高效，救援行動更加積極順暢。

    2.風(fēng)險防范能力全面增強，安全生產(chǎn)水平穩(wěn)步提高。建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系，出臺《甘肅省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制實施細(xì)則》，省委、省政府與各市（州）黨委、政府和省直有關(guān)部門簽訂了安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)急救援“三位一體”目標(biāo)責(zé)任書，“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”和“三個必須”的要求得到有效落實。部署開展安全生產(chǎn)專項整治三年行動計劃，深入開展危化、礦山、道路交通、建筑施工等領(lǐng)域安全生產(chǎn)大排查大整治大提升、防風(fēng)險查隱患保安全等專項整治行動，有效遏制生產(chǎn)安全事故發(fā)生。推進(jìn)專業(yè)化隱患排查治理體系建設(shè)，分級分類組建安全隱患排查專家?guī)欤I(yè)化安全隱患排查和“雙重交辦、雙重督辦”機制，提升了安全隱患排查治理專業(yè)化水平。啟動危化、礦山領(lǐng)域企業(yè)本質(zhì)安全體系建設(shè)，逐步向冶金有色、交通運輸、建筑施工等其他行業(yè)領(lǐng)域推開?！笆濉睍r期全省生產(chǎn)安全事故總量持續(xù)下降，未發(fā)生特別重大生產(chǎn)安全事故，2020年各類生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)和受傷人數(shù)較2015年分別下降84.9%、59.45%和84.82%，億元GDP生產(chǎn)安全事故死亡率、十二類車輛道路交通萬車死亡率、煤礦百萬噸死亡率較2015年分別下降48.48%、42.4%、26.59%，全省安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。

    3.災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警能力明顯增強，防災(zāi)減災(zāi)體系逐步完善。加強監(jiān)測預(yù)警體系建設(shè)，廣泛運用物聯(lián)網(wǎng)、云計算等技術(shù)，自然資源、水利、林草、氣象、地震等部門新建、擴建、完善各類監(jiān)測預(yù)警設(shè)施設(shè)備、監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和信息化系統(tǒng)，災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警體系不斷完善、監(jiān)測預(yù)警能力明顯提升。著眼防御強降雨引發(fā)的自然災(zāi)害，應(yīng)急、自然資源、水利、交通運輸、氣象等部門建立信息資源共享、重點工作會商、預(yù)警信息發(fā)布、防汛隱患共查、應(yīng)急救援聯(lián)動等機制，防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作合力不斷增強。實施自然災(zāi)害防治重點工程，啟動全省自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查，逐步摸清自然災(zāi)害風(fēng)險隱患底數(shù)，查明重點地區(qū)抗災(zāi)能力，強化綜合減災(zāi)，統(tǒng)籌抵御各種災(zāi)害。強化災(zāi)情信息管理，及時核查上報災(zāi)情，組織開展搶險救援，緊急轉(zhuǎn)移安置群眾，組織開展災(zāi)后恢復(fù)重建工作。

    4.救援力量建設(shè)深入推進(jìn)，應(yīng)急救援能力大幅提升。加強應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，形成以綜合性消防救援隊伍為主力，以安全生產(chǎn)救援隊伍和行業(yè)領(lǐng)域?qū)I(yè)隊伍為支撐，以社會救援力量為補充的應(yīng)急救援隊伍體系，消防、交通運輸、自然資源、林草、衛(wèi)生健康、水利、地震等部門組建應(yīng)急專業(yè)救援隊伍近4萬人，應(yīng)急管理部門與高等院校、科研院所、企事業(yè)單位、社會救援力量簽訂協(xié)議，強化技術(shù)支撐，應(yīng)急救援水平和快速機動反應(yīng)能力明顯提升。積極籌措資金購置各類救援裝備物資2.43萬臺（套），支持省級安全生產(chǎn)救援隊伍向“一主一副、一專多能”發(fā)展。完善應(yīng)急保障體系，優(yōu)化救災(zāi)物資種類和數(shù)量，建立救災(zāi)物資快速調(diào)運機制，提高應(yīng)急救災(zāi)物資保障水平。

    5.應(yīng)急宣傳教育廣泛開展，社會協(xié)同應(yīng)對能力逐步提升。實施全民防災(zāi)減災(zāi)能力素質(zhì)提升工程，率先在全國開設(shè)公共應(yīng)急頻道，融合全省應(yīng)急管理、消防救援、森林消防、企業(yè)及媒體資源，打造全民性安全防災(zāi)教育體系。舉辦“大學(xué)習(xí)大培訓(xùn)大提升”應(yīng)急安全大課堂和各類能力素質(zhì)提升培訓(xùn)班，加大對應(yīng)急系統(tǒng)干部和高危行業(yè)從業(yè)人員、駕駛員、農(nóng)機操作人員等重點人群培訓(xùn)力度，下大力提高防范應(yīng)對生產(chǎn)安全事故素質(zhì)和能力。通過宣傳咨詢、發(fā)放宣傳資料、制作安全警示教育片等形式，大力開展安全防災(zāi)宣傳教育。協(xié)調(diào)西部戰(zhàn)區(qū)、甘肅省武警總隊、航空公司等力量參與搶險救援，“8·13”隴東南特大暴洪災(zāi)害期間，緊急協(xié)調(diào)空中救援力量參與救災(zāi)，推動完善搶險救災(zāi)軍地協(xié)作、社會協(xié)同機制。

    （二）面臨挑戰(zhàn)。

    “十四五”時期，各種傳統(tǒng)和非傳統(tǒng)、自然與非自然風(fēng)險交織疊加，新冠肺炎疫情防控、國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境等不確定因素趨多，應(yīng)急管理工作面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

    1.安全風(fēng)險防范任務(wù)更加艱巨。全省現(xiàn)有?；瘡臉I(yè)單位2889戶，煤礦企業(yè)83戶，非煤礦山企業(yè)1406戶，冶金工貿(mào)企業(yè)24620戶，油氣長輸管道17條，大型商業(yè)綜合體、高層建筑、老舊居民小區(qū)、城鎮(zhèn)燃?xì)夤艿?、油氣長輸管道、城市軌道交通、建筑施工等危險源點多面廣，東部化工產(chǎn)業(yè)加速向我省轉(zhuǎn)移，城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程加快，新材料新工藝新業(yè)態(tài)日益涌現(xiàn)，加之受國內(nèi)外環(huán)境變化、新冠疫情影響，企業(yè)安全生產(chǎn)設(shè)施更新緩慢，各類系統(tǒng)性、衍生次生安全風(fēng)險增多。甘肅是全國自然災(zāi)害最嚴(yán)重的省份之一，地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)21.49萬平方公里，山洪易發(fā)區(qū)12.5萬平方公里，分別占全省國土總面積的50.47%和29.35%，已查明地質(zhì)災(zāi)害隱患點2萬余處；森林火險重點縣44個、草原高火險縣和極高火險縣26個，森林草原滅火救援力量明顯不足；地震活動分布廣、頻率高、強度大、震源淺、震害重，是全國地震活動最強烈的地區(qū)之一；受氣候變化影響，極端天氣事件時有發(fā)生，災(zāi)害風(fēng)險的系統(tǒng)性、復(fù)雜性、突發(fā)性日益凸顯，受災(zāi)范圍和程度不可預(yù)見性增加。

    2.安全生產(chǎn)基礎(chǔ)依然薄弱。安全生產(chǎn)領(lǐng)域長期積累的深層次矛盾、結(jié)構(gòu)性問題仍然突出，風(fēng)險源頭化解、預(yù)警研判、決策評估和防控協(xié)同機制尚未健全。部分行業(yè)職責(zé)邊界不清，行業(yè)部門監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實不到位，專業(yè)技術(shù)人員和專職安全管理人員占比偏低等問題依然存在；安全風(fēng)險隱患辨識評估和隱患排查治理專業(yè)水平不足，老舊安全設(shè)施整治、風(fēng)險源頭防控等工作有待加強，風(fēng)險管控、監(jiān)測預(yù)警智能化應(yīng)用水平不高。

    3.應(yīng)急處置能力有待提高。應(yīng)急管理體制機制仍不健全，“統(tǒng)與分”“防與救”關(guān)系尚未完全理順；化工園區(qū)、工業(yè)開發(fā)區(qū)及生產(chǎn)經(jīng)營單位的應(yīng)急救援組織尚未建立，人員配備不足、專業(yè)化水平不高等問題依然存在；應(yīng)急救援物資裝備、科技支撐等保障體系還不完善，與應(yīng)急處置需求不相適應(yīng)；基層災(zāi)害信息員隊伍建設(shè)比較滯后，災(zāi)情報送的時效性和準(zhǔn)確性有待提高；應(yīng)急管理地方性配套政策不夠完善，監(jiān)管執(zhí)法工作規(guī)范化精準(zhǔn)化水平不高；群防群治體系尚未完全建立，社會應(yīng)急力量、災(zāi)害保險、安全生產(chǎn)責(zé)任保險等市場機制作用發(fā)揮不充分，公眾自救互救意識和能力有待提高。

    （三）發(fā)展機遇。

    “十四五”時期，我省總體上處于多重發(fā)展機遇的疊加期、深化改革開放的攻堅期、彌補基礎(chǔ)短板的突破期、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵期、縮小發(fā)展差距的窗口期，應(yīng)急管理事業(yè)進(jìn)入新的發(fā)展階段，面臨新的機遇。

    1.黨和政府高度重視為應(yīng)急管理事業(yè)發(fā)展提供了強大動力。以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)擺在前所未有的高度，推動構(gòu)建統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)?、反?yīng)靈敏、上下聯(lián)動的應(yīng)急管理體制和統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、權(quán)責(zé)一致、權(quán)威高效的應(yīng)急能力體系，推動應(yīng)急管理工作進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段。省委、省政府堅持對標(biāo)對表，出臺相關(guān)重大政策措施，加快新型應(yīng)急管理體系及相關(guān)能力的布局與建設(shè)，深化應(yīng)急管理體制機制改革，為解決深層次矛盾問題創(chuàng)造有利條件，為推進(jìn)應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化建設(shè)提供有力保障。

    2.重大發(fā)展戰(zhàn)略深入實施為應(yīng)急管理事業(yè)發(fā)展提供了有利契機。進(jìn)入新的發(fā)展階段，我省經(jīng)濟社會發(fā)展面臨共建“一帶一路”、新時代推進(jìn)西部大開發(fā)形成新格局、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展等重大戰(zhàn)略機遇，隨著以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局加快構(gòu)建，韌性城市建設(shè)、供給側(cè)改革的持續(xù)推進(jìn)，新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷加快，社會治理能力不斷提高，為推動應(yīng)急管理體制改革、全面提升應(yīng)急管理能力提供了良好發(fā)展環(huán)境。

    3.經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和科技創(chuàng)新深入推進(jìn)為應(yīng)急管理事業(yè)發(fā)展提供了有力支撐。東南沿?；さ犬a(chǎn)業(yè)向我省加快轉(zhuǎn)移，新舊動能轉(zhuǎn)換，衛(wèi)星遙感、人工智能等深度集成應(yīng)用，落后工藝、技術(shù)、裝備和產(chǎn)能加快淘汰，為大幅提升風(fēng)險管控、監(jiān)測預(yù)警、監(jiān)管執(zhí)法、輔助指揮決策、救援實戰(zhàn)和社會動員能力，加快應(yīng)急管理組織架構(gòu)、工作模式、監(jiān)管方法創(chuàng)新，提升應(yīng)急管理科學(xué)化、專業(yè)化、智能化、精細(xì)化水平，大力提升自然災(zāi)害防治、安全生產(chǎn)風(fēng)險管控和應(yīng)急指揮救援水平發(fā)揮重要作用。

    二、總體要求

    （一）指導(dǎo)思想。

    以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，全面貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于應(yīng)急管理工作的重要論述和視察甘肅重要講話精神，堅持總體國家安全觀，堅持人民至上、生命至上，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，以推進(jìn)應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化為主線，著力完善應(yīng)急管理體系，加強風(fēng)險防范、應(yīng)急處置、綜合保障等應(yīng)急能力建設(shè)，有效防范化解突發(fā)自然災(zāi)害和生產(chǎn)安全事故風(fēng)險，最大限度降低災(zāi)害事故損失，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感，為推動全省高質(zhì)量發(fā)展、加快建設(shè)幸福美好新甘肅提供安全保障。

    （二）基本原則。

    1.堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、著眼大局。全面加強黨對應(yīng)急管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到應(yīng)急管理工作的各方面和全過程，充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和制度優(yōu)勢，為應(yīng)急管理事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展凝聚力量、提供保障。

    2.堅持以人為本、安全第一。樹牢以人民為中心的發(fā)展思想，把保護人民群眾生命安全擺在首位，堅持人民至上、生命至上，不斷提升防范化解重大安全風(fēng)險能力和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作水平，最大限度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。

    3.堅持預(yù)防為主、防救并舉。全面落實“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”方針，堅持以防為主，防抗救相結(jié)合，科學(xué)把握甘肅災(zāi)害事故規(guī)律，有針對性地做好各項應(yīng)急準(zhǔn)備，努力實現(xiàn)從注重災(zāi)后救助向注重災(zāi)前預(yù)防轉(zhuǎn)變、從應(yīng)對單一災(zāi)種向綜合減災(zāi)轉(zhuǎn)變、從減少災(zāi)害損失向減輕災(zāi)害風(fēng)險轉(zhuǎn)變。

    4.堅持資源統(tǒng)籌、社會共治。加強創(chuàng)新社會治理，健全完善群測群防群治體系，統(tǒng)籌各種應(yīng)急救援力量和資源，加強區(qū)域協(xié)同、城鄉(xiāng)協(xié)同、行業(yè)領(lǐng)域協(xié)同、軍地協(xié)同，構(gòu)建共建共治共享格局。

    5.堅持依法管理、科學(xué)治理。運用法治思維和法治方式，不斷完善應(yīng)急管理領(lǐng)域法規(guī)規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)體系。創(chuàng)新科技手段方法，加強精準(zhǔn)閉環(huán)管控，全面提高重大風(fēng)險防范化解能力。

    （三）主要目標(biāo)。

    1.總體目標(biāo)。到2025年，全省應(yīng)急管理工作系統(tǒng)性整體性協(xié)同性顯著增強，應(yīng)急響應(yīng)、指揮、處置能力全面提升，防范化解重大風(fēng)險體制機制不斷健全，應(yīng)急管理科學(xué)化、專業(yè)化、智能化、精細(xì)化水平切實提高，基本建成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、權(quán)責(zé)一致、權(quán)威高效的應(yīng)急管理體系。到2035年，重大安全風(fēng)險防控水平明顯提升，安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)形勢更加穩(wěn)定可控，依法應(yīng)急、科學(xué)應(yīng)急、智慧應(yīng)急水平達(dá)到新高度，實現(xiàn)應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化。

    2.分項目標(biāo)。

    （1）應(yīng)急管理組織體制不斷健全。各級應(yīng)急管理機構(gòu)配置更加完善，突發(fā)事件預(yù)防、應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急救援、恢復(fù)重建等各環(huán)節(jié)工作機制、處理流程更加科學(xué)。應(yīng)急管理責(zé)任體系更加健全，部門、行業(yè)間協(xié)調(diào)聯(lián)動更加高效，“有班子、有機制、有預(yù)案、有隊伍、有物資、有培訓(xùn)演練”的基層應(yīng)急體系基本形成。

    （2）應(yīng)急管理基礎(chǔ)能力顯著提升。應(yīng)急管理評估、績效評價體系更加健全，應(yīng)急管理標(biāo)準(zhǔn)體系更加完善，應(yīng)急管理科技支撐與產(chǎn)業(yè)應(yīng)用取得較大發(fā)展，自然災(zāi)害損失快速評估能力、事發(fā)現(xiàn)場恢復(fù)能力、災(zāi)后生活保障能力不斷加強。應(yīng)急人才隊伍建設(shè)取得顯著成效，縣級以上應(yīng)急管理機構(gòu)專業(yè)人才占比超過60%，應(yīng)急管理人員、專業(yè)救援人員培訓(xùn)覆蓋率達(dá)到100%。

    （3）災(zāi)害風(fēng)險管控能力全面提升。城鄉(xiāng)建筑、基礎(chǔ)設(shè)施、生產(chǎn)設(shè)施防災(zāi)抗災(zāi)能力穩(wěn)步提升，縣級政府所在地有大型避難場所，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）有中型避難場地，常住人口緊急避難需求有效滿足。全面開展災(zāi)害綜合風(fēng)險普查，“九大防災(zāi)工程”深入實施，災(zāi)害防治能力顯著提升。多災(zāi)種災(zāi)害鏈綜合監(jiān)測、風(fēng)險早期識別預(yù)報預(yù)警水平明顯增強。災(zāi)害事故信息公眾覆蓋率達(dá)92%以上。

    （4）應(yīng)急指揮救援能力明顯增強。省、市（州）、縣（市、區(qū)）統(tǒng)一指揮、功能完善、反應(yīng)靈敏的應(yīng)急指揮平臺基本建成。綜合應(yīng)急救援體系基本形成，專業(yè)救援隊伍布局更加合理，社會救援力量逐漸壯大，應(yīng)急物資調(diào)運機制更加完善，空中救援機制日趨成熟，航空應(yīng)急力量基本實現(xiàn)2小時內(nèi)到達(dá)重大災(zāi)害事故風(fēng)險地域，森林草原火災(zāi)24小時撲滅率達(dá)到90%以上。

    （5）社會協(xié)同應(yīng)對能力明顯改善。社會安全文明程度明顯提升，應(yīng)急管理科普宣傳受眾率超過85%。社會公眾應(yīng)急意識技能明顯提高，重點行業(yè)企業(yè)新增從業(yè)人員安全技能培訓(xùn)率達(dá)100%。綜合性應(yīng)急救援演練培訓(xùn)基地建設(shè)取得成效，專業(yè)應(yīng)急志愿隊伍參與應(yīng)急救援機制、第三方機構(gòu)參與應(yīng)急管理機制、應(yīng)急響應(yīng)社會動員機制、社會力量協(xié)同救災(zāi)聯(lián)動機制、軍民融合應(yīng)急協(xié)同保障機制日益完善。

    3.主要指標(biāo)。

    三、主要任務(wù)

    （一）深化應(yīng)急管理體制改革。

    1.健全完善應(yīng)急管理運行體制。建立完善各級應(yīng)急指揮機構(gòu)，細(xì)化應(yīng)急指揮機構(gòu)職責(zé)，統(tǒng)籌風(fēng)險研判、災(zāi)情會商、搶險救援、轉(zhuǎn)移避險、災(zāi)害救助、損失評估、恢復(fù)重建、信息發(fā)布等全過程管理，健全分級響應(yīng)機制，明確各類災(zāi)害事故響應(yīng)程序，建立平戰(zhàn)迅速切換的指揮響應(yīng)機制，強化專業(yè)指揮，構(gòu)建規(guī)范有序、協(xié)同高效的應(yīng)急管理運行體制。

    2.優(yōu)化完善應(yīng)急協(xié)作聯(lián)動機制。各級應(yīng)急指揮機構(gòu)牽頭抓總，制定成員單位應(yīng)急管理權(quán)責(zé)清單，建立重大安全風(fēng)險防范化解協(xié)同、災(zāi)害事故處置應(yīng)對協(xié)助、跨區(qū)域應(yīng)急調(diào)度和突發(fā)事件處置應(yīng)對協(xié)同機制；應(yīng)急、公安、自然資源、交通運輸、水利、林草、糧食儲備、地震等相關(guān)部門在事故預(yù)防、災(zāi)害防治、搶險救援、物資保障、恢復(fù)重建、維護穩(wěn)定等方面加強溝通協(xié)作，完善應(yīng)急協(xié)同指揮程序、內(nèi)容和方法，定期開展聯(lián)合行動協(xié)同指揮演練，提高應(yīng)急協(xié)同指揮能力，有效銜接“防”與“救”責(zé)任鏈條。健全區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動機制，聯(lián)合開展區(qū)域風(fēng)險隱患普查，強化跨區(qū)域協(xié)同演練，加強預(yù)案聯(lián)動、信息聯(lián)動、隊伍聯(lián)動、物資聯(lián)動；完善區(qū)域重特大事件應(yīng)急預(yù)案，統(tǒng)籌社會各方應(yīng)急資源和應(yīng)急力量。強化軍地協(xié)同，建立健全應(yīng)急聯(lián)席會議、需求專報、情報會商、協(xié)同指揮等制度，定期召開重點行業(yè)部門、駐甘解放軍和武警部隊、消防救援隊伍、重點企業(yè)等單位參加的形勢分析聯(lián)席會議，開展桌面推演和實戰(zhàn)應(yīng)急演練，強化軍地聯(lián)動指揮、災(zāi)情動態(tài)通報和兵力需求對接，建立軍地聯(lián)合應(yīng)急保障機制，實現(xiàn)信息共享和資源共用，做到統(tǒng)一指揮、部門聯(lián)動、軍地協(xié)同、處置高效。

    3.加強政策法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)制度建設(shè)。依據(jù)國家應(yīng)急管理相關(guān)法律法規(guī)，及時修訂完善我省應(yīng)急管理政策法規(guī)。建立健全安全生產(chǎn)地方標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)企業(yè)依據(jù)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)制定完善作業(yè)規(guī)程和崗位安全操作規(guī)程，推動企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化與安全生產(chǎn)治理體系深度融合。結(jié)合各類示范城市創(chuàng)建需要，建立涵蓋城市安全運行相關(guān)重點領(lǐng)域的應(yīng)急管理標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。完善常態(tài)化普法教育機制，到2025年基本形成符合省情、覆蓋全面、科學(xué)嚴(yán)密、有效銜接的應(yīng)急管理法治體系。

    4.加強應(yīng)急預(yù)案管理體系建設(shè)。制定統(tǒng)一規(guī)范的應(yīng)急預(yù)案編制指南，編制市（州）、縣（市、區(qū)）突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案及各層級事故災(zāi)害專項應(yīng)急預(yù)案，形成上下對應(yīng)、相互銜接的應(yīng)急預(yù)案體系。各行業(yè)部門對照各類專項預(yù)案制定應(yīng)急行動方案和應(yīng)急工作手冊，推動各類生產(chǎn)經(jīng)營單位建立綜合應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案、現(xiàn)場處置方案。各地各部門建立完善應(yīng)急預(yù)案數(shù)據(jù)庫，加強各類應(yīng)急預(yù)案的學(xué)習(xí)培訓(xùn)和及時修訂，提升應(yīng)急預(yù)案的針對性和可操作性。建立健全應(yīng)急演練制度，市（州）、縣（市、區(qū)）應(yīng)急管理部門每年有計劃開展跨部門、跨系統(tǒng)、跨區(qū)域的綜合應(yīng)急演練，各部門各單位開展專項應(yīng)急演練。災(zāi)害易發(fā)區(qū)政府、高危行業(yè)企業(yè)、生命線工程以及人員密集場所管理單位適時開展針對性應(yīng)急演練。實行應(yīng)急演練評估制度，及時評估預(yù)案執(zhí)行的協(xié)調(diào)性、合理性及可操作性。

    5.深化應(yīng)急管理綜合執(zhí)法改革。整合應(yīng)急管理綜合執(zhí)法職責(zé)，組建市（州）、縣（市、區(qū)）應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法隊伍，實行“局隊合一”體制。加強執(zhí)法制度建設(shè)，優(yōu)化執(zhí)法工作機制，聯(lián)合實施行政檢查，提高監(jiān)管執(zhí)法效能。加強執(zhí)法監(jiān)督，健全安全生產(chǎn)行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制，嚴(yán)厲打擊安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法犯罪行為。健全應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法體系，厘清不同層級執(zhí)法管轄權(quán)，實施分類分級執(zhí)法?？h級政府明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）在應(yīng)急管理、消防安全領(lǐng)域內(nèi)的監(jiān)管執(zhí)法賦權(quán)事項，督促指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法隊承擔(dān)應(yīng)急管理、消防安全領(lǐng)域綜合執(zhí)法工作。結(jié)合本地經(jīng)濟發(fā)展規(guī)模、產(chǎn)業(yè)分布、企業(yè)數(shù)量、自然災(zāi)害和安全風(fēng)險等級及執(zhí)法工作需要，配齊配強專業(yè)執(zhí)法力量，確保執(zhí)法工作只能加強不能削弱。實行執(zhí)法事項清單制度，推動行政審批事項應(yīng)放盡放，推進(jìn)應(yīng)急管理領(lǐng)域“證照分離”、告知承諾等改革事項落到實處，鞏固提升應(yīng)急管理“放管服”改革成效。科學(xué)制定執(zhí)法計劃，運用“雙隨機、一公開”“四不兩直”等方式加強專項執(zhí)法行動。落實“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”機制，積極推行移動執(zhí)法，利用信息化提高執(zhí)法的精準(zhǔn)性。

    （二）加強安全生產(chǎn)管理與風(fēng)險管控體系建設(shè)。

    1.加強安全生產(chǎn)責(zé)任體系建設(shè)。嚴(yán)格落實《甘肅省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制實施細(xì)則》，建立黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)職責(zé)清單和工作責(zé)任清單，完善安全生產(chǎn)責(zé)任考核機制，推動安全生產(chǎn)“三個必須”具體化、可考核、能落實；強化應(yīng)急管理部門綜合監(jiān)管責(zé)任，細(xì)化行業(yè)部門監(jiān)管職責(zé)，厘清能源、油氣長輸管道、危險廢物管理、物流倉儲以及新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域等安全職責(zé)交叉領(lǐng)域的綜合監(jiān)管和行業(yè)監(jiān)管職能，完善協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，加強事前事中事后監(jiān)管；嚴(yán)格落實建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”制度，健全重大項目決策安全風(fēng)險評估與論證機制；推動生產(chǎn)經(jīng)營單位落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，健全企業(yè)安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理情況向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門和企業(yè)職代會“雙報告”制度。推動高危行業(yè)企業(yè)組建安全生產(chǎn)管理和技術(shù)團隊，提高履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任能力。建立健全安全生產(chǎn)承諾等制度，落實失信聯(lián)合懲戒機制，推動安全生產(chǎn)治理走深走實。

    2.加強安全預(yù)防控制體系建設(shè)。按照“省統(tǒng)籌、市縣推動、行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)落實”的原則，建立覆蓋各地各行業(yè)的安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防體系，落實“企業(yè)自查、行業(yè)督導(dǎo)、條塊聯(lián)動、全面推進(jìn)”工作機制，推動各地各行業(yè)開展安全生產(chǎn)重大安全風(fēng)險摸底排查，推動企業(yè)合理選擇風(fēng)險辨識方法，組織全體員工全方位、全過程辨識生產(chǎn)工藝、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、人員行為和管理體系等方面安全風(fēng)險。健全各行業(yè)領(lǐng)域重大風(fēng)險（危險）源判定標(biāo)準(zhǔn)，實施重大風(fēng)險源分級管控，運用大數(shù)據(jù)、云計算等技術(shù)，建立完善包括風(fēng)險因素、重大危險源等內(nèi)容的電子安全檔案，實現(xiàn)風(fēng)險源排查、登記、監(jiān)控全過程管理。健全防范化解重大安全風(fēng)險長效機制，對隱患企業(yè)照單檢查、嚴(yán)格執(zhí)法，督促企業(yè)自查自檢自報，實時跟蹤排查風(fēng)險隱患，做到排查治理常態(tài)化、制度化、規(guī)范化。

    完善事故調(diào)查機制建設(shè)。嚴(yán)格落實“四不放過”原則，嚴(yán)厲查處生產(chǎn)安全事故遲報、漏報、謊報和瞞報行為；加強對未遂事故和人員受傷事故的調(diào)查分析，嚴(yán)防小隱患釀成大事故；嚴(yán)格落實生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究制度，依法依規(guī)追究事故責(zé)任單位和人員責(zé)任；完善生產(chǎn)安全事故評估機制，加強事故調(diào)查處理、責(zé)任追究和防范措施整改落實情況的跟蹤評估。建立重大事故知識庫和案例庫，加強案例學(xué)習(xí)研究，提高事故調(diào)查專業(yè)化水平。

    強化黃河流域尾礦庫安全風(fēng)險防控。加強長江流域嘉陵江上游尾礦庫和黃河流域尾礦庫“一庫一策”安全防治工作，深化黃河流域河流湖庫、集中式飲用水源保護區(qū)等敏感地區(qū)尾礦庫安全生產(chǎn)許可情況排查，加強源頭管控，加大閉庫力度，嚴(yán)格控制黃河流域尾礦庫安全準(zhǔn)入，新建四、五等濕排尾礦庫必須一次性建壩。優(yōu)化尾礦庫安全風(fēng)險管控機制，開展尾礦庫風(fēng)險研判，落實尾礦庫安全包保責(zé)任制，完成所有在用尾礦庫在線監(jiān)測，實現(xiàn)三等以上尾礦庫和“頭頂庫”尾礦庫在線監(jiān)測數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)。

    3.加強專業(yè)化隱患排查治理體系建設(shè)。制定生產(chǎn)安全事故隱患分級和排查治理標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)企業(yè)對標(biāo)排查、部門對標(biāo)執(zhí)法。健全專業(yè)化安全隱患排查治理機制，健全完善各地各行業(yè)安全生產(chǎn)專家?guī)?，建立專業(yè)化安全生產(chǎn)監(jiān)管隊伍，借助專家力量提升隱患排查治理專業(yè)化水平，落實安全隱患全面排查、定期排查、隨機抽查、重點排查等工作制度。健全企業(yè)常態(tài)化風(fēng)險隱患排查治理機制，推動監(jiān)管部門建立安全隱患排查治理制度，規(guī)范事故隱患辨識、評估和分級標(biāo)準(zhǔn)，督促指導(dǎo)企業(yè)規(guī)范開展安全隱患自查自改自報工作。實行安全生產(chǎn)隱患排查治理工程，建立事故隱患數(shù)據(jù)庫，強化事故隱患風(fēng)險精準(zhǔn)分析、科學(xué)研判和分級分類監(jiān)管，健全重大事故隱患掛牌分級督辦制度，針對重點地區(qū)、重點行業(yè)、重點企業(yè)排查出的重點問題及重大隱患，全面實施掛牌整治制度，推動重大風(fēng)險有效管控、重大隱患有效整治。

    4.推動安全技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。加快淘汰落后設(shè)備工藝。指導(dǎo)企業(yè)建立健全技術(shù)裝備淘汰更新機制，強制淘汰采用干式制動的無軌膠輪車或者改裝車輛運輸人員、炸藥、油料、非阻燃電纜、非阻燃?xì)馔?、非礦用阻燃輸送帶、主要井巷木支護等落后工藝設(shè)備，確保金屬非金屬礦山第一批和第二批禁止使用的設(shè)備及工藝目標(biāo)全部落實到位。推進(jìn)沖擊地壓、煤與瓦斯突出、水文地質(zhì)類型復(fù)雜極復(fù)雜等災(zāi)害嚴(yán)重煤礦淘汰退出。推動金屬冶煉企業(yè)、?；髽I(yè)強制淘汰國家禁止使用的設(shè)備及工藝，應(yīng)用先進(jìn)安全的生產(chǎn)工藝水平、裝備自動控制系統(tǒng)、安全儀表系統(tǒng)、緊急切斷系統(tǒng)等安全系統(tǒng)，全面提升安全發(fā)展水平。

    推動智能化發(fā)展。積極鼓勵扶持企業(yè)技術(shù)革新和設(shè)備升級迭代，推進(jìn)“機械化換人、自動化減人”，推動具備條件的生產(chǎn)煤礦在采掘、供電、供排水、通風(fēng)、主輔運輸、安全監(jiān)測、洗選等環(huán)節(jié)進(jìn)行智能優(yōu)化升級，推動新建煤礦智能化設(shè)計，創(chuàng)新煤礦智能化采掘新模式，引導(dǎo)沖擊地壓、煤與瓦斯突出等災(zāi)害嚴(yán)重礦井優(yōu)先運用智能化采掘、危險崗位機器人替代、通風(fēng)系統(tǒng)智能仿真技術(shù)應(yīng)用，實現(xiàn)生產(chǎn)方式根本性變革，有效防范遏制重特大事故。

    強化安全標(biāo)準(zhǔn)。聚焦應(yīng)急管理新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，全面落實國家出臺的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)企業(yè)嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)要求，創(chuàng)新安全管理理念和模式，將安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范轉(zhuǎn)變?yōu)閮?nèi)控管理制度和剛性約束措施，通過安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的有效落實，倒逼企業(yè)實現(xiàn)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。鼓勵企業(yè)加強對有關(guān)技術(shù)裝備應(yīng)用情況的安全規(guī)律研究，制定有針對性的安全監(jiān)管規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，探索研究將相關(guān)投入列入安全費用使用范圍。

    強化政策導(dǎo)向激勵。用政策導(dǎo)向激勵企業(yè)安全技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，對實現(xiàn)智能化開采的煤礦在生產(chǎn)能力核定、安全生產(chǎn)許可證延期審查等方面給予支持，對企業(yè)采用新技術(shù)新工藝新裝備新材料，尤其是人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、機器人、智能裝備的實行包容審慎監(jiān)管，推動企業(yè)以“生命至上、安全第一”理念為導(dǎo)向，加大安全生產(chǎn)投入，推動技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，降低生產(chǎn)安全事故發(fā)生頻次。

    5.推進(jìn)在高危行業(yè)實施安全生產(chǎn)責(zé)任保險。嚴(yán)格落實省應(yīng)急廳省工信廳省公安廳省財政廳省住建廳省交通運輸廳甘肅銀保監(jiān)局聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于在高危行業(yè)領(lǐng)域?qū)嵤┌踩a(chǎn)責(zé)任保險的意見》，制定具體實施方案和相關(guān)配套政策措施，建立安全生產(chǎn)責(zé)任保險運營管理、工作聯(lián)席會議機制，推進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任保險在?；?、礦山、金屬冶煉等高危行業(yè)領(lǐng)域全面實施，確保高危行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)責(zé)任保險投保率達(dá)到100%。加大參保市場主體約束力度，明確安全生產(chǎn)責(zé)任保險參保范圍、賠償限額；按照《安全生產(chǎn)責(zé)任保險事故預(yù)防技術(shù)服務(wù)規(guī)范》，引導(dǎo)保險公司或保險經(jīng)紀(jì)機構(gòu)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的安全技術(shù)服務(wù)機構(gòu)或聘用安全生產(chǎn)專業(yè)技術(shù)人員，開展安全風(fēng)險辨識、評估和安全評價或生產(chǎn)安全事故隱患排查服務(wù)，針對企業(yè)面臨的風(fēng)險特點開展個性化精細(xì)化的事故預(yù)防服務(wù)。加快建設(shè)全省安全生產(chǎn)責(zé)任保險信息系統(tǒng)平臺，指導(dǎo)參保企業(yè)利用信息平臺做好線上投保、企業(yè)信息更新、政策培訓(xùn)學(xué)習(xí)、隱患排查自查、事故預(yù)防服務(wù)反饋等工作。

    （三）推進(jìn)自然災(zāi)害防治與風(fēng)險防范體系建設(shè)。

    1.加強災(zāi)害防治能力建設(shè)。推動開展自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查，查準(zhǔn)災(zāi)害風(fēng)險隱患點，摸清重點區(qū)域抗災(zāi)能力，重點開展地震、地質(zhì)災(zāi)害、水旱、氣象、森林草原防滅火等災(zāi)害風(fēng)險調(diào)查評估和重點區(qū)域災(zāi)害隱患排查，推進(jìn)蘭州、天水、定西、隴南、臨夏、甘南等地震易發(fā)區(qū)地質(zhì)災(zāi)害隱患點治理。建立省、市（州）、縣（市、區(qū)）和分行業(yè)領(lǐng)域信息共享的災(zāi)害風(fēng)險基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，編制災(zāi)害綜合風(fēng)險圖、災(zāi)害綜合防治區(qū)劃圖，確定地震風(fēng)險區(qū)劃、水旱災(zāi)害風(fēng)險區(qū)劃、地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險區(qū)劃，規(guī)劃論證各類災(zāi)害風(fēng)險防范設(shè)施建設(shè)，對災(zāi)害風(fēng)險高、工程治理難度大、群眾疏散條件困難的區(qū)域，結(jié)合生態(tài)移民、鄉(xiāng)村振興和小城鎮(zhèn)改造等，推進(jìn)災(zāi)害區(qū)移民搬遷。對重點目標(biāo)和人員密集場所、風(fēng)險較高的大型群眾性活動開展風(fēng)險評估并落實防范措施。

    加強防汛抗旱、防震抗震、防寒抗凍、防沙治沙、森林草原防火、地質(zhì)災(zāi)害防治等領(lǐng)域防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升自然災(zāi)害防御水平。加強老舊房屋抗震加固工作，推進(jìn)農(nóng)村、山區(qū)特別是地震、滑坡、泥石流等災(zāi)害易發(fā)地區(qū)的道路建設(shè)、管理和養(yǎng)護工作，完善交通安全基礎(chǔ)設(shè)施災(zāi)害防御和保通能力。加快防汛抗旱重大樞紐工程建設(shè)，加強黃河干流、江河主要支流、中小河流、山洪溝道、病險水庫除險加固和山洪災(zāi)害防治工程，實施地質(zhì)災(zāi)害綜合治理、森林草原防滅火能力建設(shè)等工程，提升防汛抗旱工程防災(zāi)減災(zāi)能力。

    統(tǒng)籌整合防災(zāi)減災(zāi)各類資源，推進(jìn)災(zāi)害風(fēng)險調(diào)查和重點隱患排查工程、重點生態(tài)功能區(qū)修復(fù)工程、地震易發(fā)區(qū)房屋設(shè)施加固工程、防汛抗旱水利提升工程、地質(zhì)災(zāi)害綜合治理和移民搬遷工程、應(yīng)急救援中心建設(shè)工程、災(zāi)害預(yù)警信息化工程、災(zāi)害防治技術(shù)裝備現(xiàn)代化工程和全民防災(zāi)減災(zāi)能力素質(zhì)提升工程等防災(zāi)工程建設(shè)與實施。

    2.健全災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警預(yù)報體系。加強災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警預(yù)報制度建設(shè)。健全災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警會商制度，加強綜合監(jiān)測，定期分析研判，提前識別、精準(zhǔn)預(yù)警、精準(zhǔn)管控。健全預(yù)警信息發(fā)布制度，完善災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布體系，拓寬預(yù)警信息發(fā)布渠道，強化針對特定區(qū)域、特定人群的精準(zhǔn)發(fā)布能力，增強預(yù)警信息發(fā)布的覆蓋面、精準(zhǔn)度和時效性。加強部門之間信息平臺互聯(lián)互通，健全跨部門、跨地域、跨層級風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警信息數(shù)據(jù)共享機制，運用大數(shù)據(jù)、云計算、5G、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等新技術(shù)建設(shè)風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，提升多災(zāi)種災(zāi)害鏈的綜合監(jiān)測、風(fēng)險早期識別和預(yù)報預(yù)警能力。加強災(zāi)害信息員隊伍建設(shè)，每個行政村（社區(qū)）至少有1名災(zāi)害信息員，加強新的報災(zāi)系統(tǒng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高災(zāi)情報送質(zhì)量。

    3.加強森林草原防滅火體系與能力建設(shè)。落實《甘肅省森林防火規(guī)劃（2016—2025）》《甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步提升全省森林草原防滅火水平的意見》，將森林草原防滅火工作納入林長制責(zé)任考核體系，建立森林草原防滅火包片責(zé)任制和約談機制，壓實各級各部門森林草原防滅火責(zé)任。建立森林草原防滅火聯(lián)防聯(lián)控機制，完善會商研判、預(yù)警響應(yīng)、執(zhí)法銜接、信息報送發(fā)布等工作機制；完善火險預(yù)警、衛(wèi)星火災(zāi)監(jiān)測和火情視頻監(jiān)控系統(tǒng)，建設(shè)甘肅省時空大數(shù)據(jù)森林草原防火監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，構(gòu)建火災(zāi)監(jiān)測預(yù)警、火源管控、預(yù)警管理、通信指揮、力量調(diào)動、裝備保障等一體化的“智慧消防”綜合信息化體系。嚴(yán)格落實《甘肅省森林草原火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》，健全完善應(yīng)對機制，規(guī)范響應(yīng)處置流程，科學(xué)高效應(yīng)對處置森林草原火災(zāi)；加強森林草原防滅火力量建設(shè)，推動全省森林火險重點縣和草原極高危區(qū)、高危區(qū)實現(xiàn)森林草原消防專業(yè)隊伍全覆蓋。推廣以水滅火和無人機應(yīng)用，及時升級個人裝備，提高大型滅火設(shè)備配備率，保障人員、裝備、經(jīng)費投入全部達(dá)標(biāo)。加快航空護林站建設(shè)，科學(xué)布局防火道路和林火阻隔網(wǎng)絡(luò)，完善防火宣傳教育培訓(xùn)體系，利用先進(jìn)技術(shù)手段，對重點林草區(qū)來往人員、車輛及重要設(shè)施實行精細(xì)化管控。按照“突出重點，輻射周邊，就近增援，分級保障”原則，完善省級森林草原防滅火物資儲備庫，加強撲火應(yīng)急救援物資保障。

    4.加強防汛抗旱指揮能力建設(shè)。堅持關(guān)口前移，“防”與“救”緊密結(jié)合，完善防汛抗旱體制機制，細(xì)化省防辦成員單位職責(zé)。根據(jù)《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國防汛條例》，制定完善防汛抗旱指揮部防汛應(yīng)急工作規(guī)程，提升部門協(xié)調(diào)聯(lián)動能力。加強技術(shù)協(xié)作，編制防汛應(yīng)急管理培訓(xùn)教材，強化防汛管理人員培訓(xùn)，著力提升防汛應(yīng)急管理隊伍業(yè)務(wù)能力。按照《國家防汛抗旱總指揮部辦公室關(guān)于加強強降雨期間山丘區(qū)人員轉(zhuǎn)移避險工作的指導(dǎo)意見》的要求，進(jìn)一步細(xì)化貫徹落實措施，明確各級各部門責(zé)任，強化風(fēng)險排查、臺賬建設(shè)、預(yù)案編制等工作指導(dǎo)，加強監(jiān)測預(yù)報預(yù)警，細(xì)化轉(zhuǎn)移避險措施，科學(xué)設(shè)定轉(zhuǎn)移路線和安置點，推動完善聯(lián)防聯(lián)控、群測群防體系，不斷提升山洪防御能力。根據(jù)突發(fā)事件應(yīng)急備勤方案和防汛應(yīng)急管理實際，制定防汛應(yīng)急響應(yīng)規(guī)程，提升防汛應(yīng)急處置能力，增強防汛應(yīng)急效能。

    5.加強地震和地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)對能力建設(shè)。加強地震和地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮組織體系與工作機制建設(shè)，加快厘清和明確應(yīng)急、自然資源、地震部門的地震地質(zhì)災(zāi)害防治、救援、善后等工作職責(zé)，健全“防”和“救”相銜接的責(zé)任鏈條，形成“集中指揮、統(tǒng)一調(diào)度、分級負(fù)責(zé)、上下聯(lián)動”的地震地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮機制，強化地震地質(zhì)災(zāi)害防治工作責(zé)任落實，提升防范應(yīng)對地震地質(zhì)災(zāi)害能力。根據(jù)工作需要，及時修訂完善省級地震地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，編制醫(yī)療救護、通信聯(lián)絡(luò)、交通運輸、救災(zāi)物資儲運、災(zāi)后重建等地震地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援專項預(yù)案，保障救援行動有力有序開展。

    加強地震地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援隊伍能力建設(shè)。各級應(yīng)急管理部門依托消防救援隊伍、森林消防隊伍以及社會救援力量，建設(shè)地震地質(zhì)災(zāi)害機動應(yīng)急救援隊伍，按照中國地震救援隊建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，推動消防救援力量體系和能力建設(shè)，分區(qū)域建設(shè)消防救援重型專業(yè)隊和輕型專業(yè)隊，籌措資金推進(jìn)應(yīng)急救援隊伍關(guān)鍵裝備輕型化、智能化、模塊化，不斷提升隊伍救援實戰(zhàn)能力。推動地震、自然資源部門利用監(jiān)測感知技術(shù)、高精度定位服務(wù)網(wǎng)、數(shù)字高程模型等，實施災(zāi)害隱患排查防治、災(zāi)害風(fēng)險監(jiān)測預(yù)報和災(zāi)害風(fēng)險評估，為災(zāi)害救援提供技術(shù)支撐。

    加強地震地質(zhì)災(zāi)害保障能力建設(shè)。建立自儲與市場代儲相結(jié)合的地震地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急物資儲備管理機制，建立健全物資計劃、儲備、更新、調(diào)撥、配送制度，滿足地震地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置需要?？茖W(xué)開展地震地質(zhì)災(zāi)害損失評估、次生衍生災(zāi)害隱患排查及危險性評估、住房及建筑物受損鑒定和資源環(huán)境承載能力評價，加強受災(zāi)群眾心理援助，提高城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境等方面恢復(fù)重建能力。

    6.健全災(zāi)害救助和災(zāi)后恢復(fù)重建體系。通過實施“智慧應(yīng)急”建設(shè)項目，健全完善災(zāi)情管理體系，優(yōu)化完善災(zāi)情統(tǒng)計范圍、指標(biāo)和報送方法、程序。建立健全災(zāi)情會商制度，全面客觀評估核定災(zāi)情數(shù)據(jù)。建立健全自然災(zāi)害救助機制，完善受災(zāi)人員救助標(biāo)準(zhǔn)，健全救災(zāi)資源動員機制和過渡安置救助機制，保障受災(zāi)群眾基本生活。

    加強災(zāi)情調(diào)查評估體系建設(shè)。建立災(zāi)情調(diào)查評估隊伍，完善災(zāi)情評估制度和標(biāo)準(zhǔn)體系。依托高校、科研院所、第三方專業(yè)服務(wù)機構(gòu)等，開展學(xué)校、醫(yī)院、道路、橋梁等公共建筑物及民宅因災(zāi)受損情況調(diào)查評估，為抗災(zāi)救災(zāi)和防范次生衍生災(zāi)害提供科學(xué)依據(jù)。

    完善災(zāi)后恢復(fù)重建制度。建立健全地震、氣象、洪澇、地質(zhì)災(zāi)害、森林草原火災(zāi)等災(zāi)后重建調(diào)查評估和重大項目建設(shè)聽證制度，有效避讓危險區(qū)段，提高重建質(zhì)量。健全省級統(tǒng)籌指導(dǎo)、市縣作為主體、災(zāi)區(qū)群眾廣泛參與的災(zāi)后恢復(fù)重建機制，增強供電、供水、供氣、供熱、交通運輸和通信樞紐等生命線工程快速應(yīng)急修復(fù)能力，提升商業(yè)網(wǎng)點、金融機構(gòu)網(wǎng)絡(luò)和重要業(yè)務(wù)系統(tǒng)恢復(fù)能力。加強災(zāi)區(qū)生活保障救助點和臨時安置點規(guī)劃設(shè)計，配備生活必需品，保障受災(zāi)群眾基本生活需求。加強受災(zāi)群眾心理救助和安撫服務(wù)能力建設(shè)，建立以衛(wèi)生、紅十字機構(gòu)及志愿者為主的心理救助和安撫服務(wù)隊伍，及時安撫受災(zāi)群眾情緒，鼓勵通過移民搬遷等方式重建家園。

    加強綜合防災(zāi)減災(zāi)示范社區(qū)和示范縣創(chuàng)建工作。落實國家創(chuàng)建綜合減災(zāi)示范社區(qū)和示范縣有關(guān)要求，深入開展綜合防災(zāi)減災(zāi)示范社區(qū)和示范縣創(chuàng)建，完善建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，落實創(chuàng)建措施，健全動態(tài)管理機制，注重統(tǒng)籌資源、整合力量，落實基層自然災(zāi)害防治責(zé)任，增強防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作合力。

    （四）加強應(yīng)急救援體系建設(shè)。

    1.推進(jìn)綜合應(yīng)急救援隊伍建設(shè)。積極拓展救援職能，加快構(gòu)建全災(zāi)種、全領(lǐng)域、全覆蓋的應(yīng)急救援力量體系。省、市（州）、縣（市、區(qū)）以消防救援和森林消防隊伍為主體，拓展水旱災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、地震、?；?、水域等多方面救援職能，推進(jìn)消防救援和森林消防隊伍由單一災(zāi)種救援向全災(zāi)種、大應(yīng)急救援轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)組織、人員、物資、裝備、制度“五到位”。按照“精兵、重裝、全域、多能”的要求，依托省森林消防總隊組建甘肅省綜合救援隊。強化隊伍戰(zhàn)備訓(xùn)練、應(yīng)急演練和教育培訓(xùn)，提升應(yīng)急救援能力和戰(zhàn)斗力。著眼人才隊伍建設(shè)需要，整合資源，加大投入，遴選有實踐經(jīng)驗、發(fā)展?jié)摿Φ闹笐?zhàn)員開展學(xué)術(shù)交流學(xué)習(xí)，提升應(yīng)對事故災(zāi)害的綜合能力和實戰(zhàn)水平。

    2.加強應(yīng)急專業(yè)救援隊伍建設(shè)。加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，整合現(xiàn)有資源，推進(jìn)防汛抗旱、地質(zhì)災(zāi)害、礦山救援、森林草原、安全生產(chǎn)、地震等應(yīng)急救援專業(yè)隊伍建設(shè)，分災(zāi)種、分區(qū)域建設(shè)水域、山岳、隧道、高海拔救援專業(yè)隊。按照“實戰(zhàn)型配置、模塊式調(diào)集、系統(tǒng)性訓(xùn)練、體系化作戰(zhàn)”的原則，依托消防救援隊伍組建輕、重型化工滅火救援編隊，配備高精尖裝備器材，每年至少組織一次多部門聯(lián)合實戰(zhàn)演練，提高化工火災(zāi)事故攻堅打贏能力。加大對專業(yè)救援隊伍資金政策扶持力度，強化專業(yè)領(lǐng)域救援能力及技術(shù)裝備，結(jié)合本地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點和事故災(zāi)害應(yīng)急救援需求，依托大中型危化、礦山、冶金等企業(yè)，建立市（州）、縣（市、區(qū)）應(yīng)急救援隊伍。發(fā)揮行業(yè)部門的技術(shù)力量、科技裝備等專業(yè)優(yōu)勢，組建地質(zhì)災(zāi)害、防汛抗旱、地震災(zāi)害、森林草原防滅火、工程搶險、物資運輸、生態(tài)環(huán)境、醫(yī)療救護、電力保障、通信保障、道路搶修、水上搜救等專業(yè)應(yīng)急救援隊伍，鼓勵支持企業(yè)建立應(yīng)急救援隊伍。著眼“一專多能”，強化專業(yè)應(yīng)急救援隊伍智能裝備配備，推進(jìn)達(dá)標(biāo)建設(shè)、崗位練兵、技能比武和應(yīng)急演練，提升應(yīng)對事故災(zāi)害專業(yè)救援和綜合保障能力。

    3.引導(dǎo)支持社會救援力量發(fā)展。制定出臺社會救援力量培育發(fā)展規(guī)劃、配套政策和具體措施，建立健全政府扶持、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、應(yīng)急調(diào)動、考核評估、激勵獎補、傷亡撫恤等制度規(guī)范，促進(jìn)社會救援隊伍、綜合救援隊伍、專業(yè)救援隊伍共訓(xùn)共練、業(yè)務(wù)交流。發(fā)揮保安、物業(yè)、巡防等隊伍先期預(yù)警、早期處置作用，擇優(yōu)納入統(tǒng)一調(diào)度指揮體系，分級分類建立社會救援力量數(shù)據(jù)庫，發(fā)展社會化救援服務(wù)。建立大中型企業(yè)、個體經(jīng)營戶重型機械設(shè)備數(shù)據(jù)庫，依托社會力量建設(shè)社會化應(yīng)急工程機械隊伍。

    4.健全完善應(yīng)急物資儲備網(wǎng)絡(luò)。探索建立政府和社會、實物和產(chǎn)能相結(jié)合的應(yīng)急物資儲備模式。充分利用各級糧食物資儲備部門現(xiàn)有倉儲資源，完善應(yīng)急救援物資和應(yīng)急處置裝備儲備制度，加強應(yīng)急物資儲備庫建設(shè)，形成以省級儲備為支撐、市級儲備為依托、縣級儲備為基礎(chǔ)的應(yīng)急物資儲備體系，在多災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)物資儲備點。適時調(diào)撥省級救災(zāi)物資由縣級庫代儲，加強人口密集區(qū)域和高風(fēng)險地區(qū)的物資儲備，探索建立應(yīng)急物資更新輪換機制，加強社區(qū)、企事業(yè)單位、社會組織和家庭應(yīng)急物資儲備。運用現(xiàn)代信息、現(xiàn)代物流、人工智能等技術(shù)，建立應(yīng)急物資保障分級響應(yīng)機制和應(yīng)急物資管理數(shù)據(jù)庫，完善應(yīng)急物資快速調(diào)運程序和相關(guān)管理規(guī)范，健全統(tǒng)一指揮、資源共享、調(diào)度靈活、配送快捷的應(yīng)急物資調(diào)控配送體系，實現(xiàn)應(yīng)急物資儲備資源優(yōu)勢互補、綜合高效利用。完善應(yīng)急物資及人員運輸車輛優(yōu)先通行機制，統(tǒng)籌建立緊急運輸儲備力量，提升應(yīng)急運輸調(diào)度效率。縣級以上政府統(tǒng)籌安排必要的應(yīng)急物資采購和管理經(jīng)費，及時充實基本應(yīng)急物資，加強特殊裝備器材配備，確保救災(zāi)物資庫存滿足應(yīng)急救助需求。

    5.強化空中救援應(yīng)急體系建設(shè)。整合空中救援力量，推動應(yīng)用直升機、無人機、多用途飛機等力量，強化空中救援指揮調(diào)度和綜合保障機制，擴展突發(fā)事件應(yīng)對范圍。加大通用航空基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，科學(xué)設(shè)立起降點和臨時起降點。充分利用軍隊和民航空中救援資源，研究建立空地應(yīng)急指揮調(diào)度機制，完善協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，提高快速響應(yīng)和聯(lián)合處置能力。

    （五）加強科技與信息化體系建設(shè)。

    1.加強科技創(chuàng)新體系建設(shè)。建立政府、企事業(yè)單位、社會多方參與的科技研發(fā)體系，加大災(zāi)害事故基礎(chǔ)、主動預(yù)防性安全技術(shù)以及災(zāi)害防治和安全風(fēng)險防范大型先進(jìn)適用裝備研發(fā)力度，重點攻克地質(zhì)結(jié)構(gòu)致害機理及測控、資源衛(wèi)星地質(zhì)災(zāi)害數(shù)據(jù)處理應(yīng)用、地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測評估、礦山安全隱患及危險因素監(jiān)測等技術(shù)課題。加快科技成果轉(zhuǎn)化，健全以市場激勵為主的安全工藝、技術(shù)、裝備推廣應(yīng)用機制。鼓勵科研院所利用專業(yè)化信息平臺，依托應(yīng)急管理大數(shù)據(jù)體系，開展自然災(zāi)害和安全風(fēng)險評估、預(yù)警，為突發(fā)事件預(yù)防與準(zhǔn)備、監(jiān)測預(yù)警、處置與救援等提供高效可靠保障。加強應(yīng)急管理部門與高等院校合作，共建應(yīng)急安全產(chǎn)教融合平臺與基地，通過“政產(chǎn)學(xué)研用”一體化運行模式，探索共建應(yīng)急管理研究院、應(yīng)急管理研究中心、應(yīng)急管理教學(xué)實訓(xùn)中心、智慧應(yīng)急重點實驗室，合作開展應(yīng)急技術(shù)、智慧應(yīng)急系統(tǒng)研發(fā)工作。

    2.強化應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。利用北斗衛(wèi)星、通信衛(wèi)星、無人機、單兵裝備，采用5G、軟件定義網(wǎng)絡(luò)（SDN）、IPv6、專業(yè)數(shù)字集群（PDT）等技術(shù)，推進(jìn)指揮信息、無線通信、衛(wèi)星通信、電子政務(wù)、寬窄帶無線通信等網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實現(xiàn)省、市（州）、縣（市、區(qū)）應(yīng)急管理部門通信網(wǎng)絡(luò)立體式全覆蓋，構(gòu)建“天地一體、全域覆蓋、全面融合、全程貫通、韌性抗毀”的應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，為應(yīng)急救援提供可靠的網(wǎng)絡(luò)通信保障。

    3.加強應(yīng)急指揮中心建設(shè)。加強各級應(yīng)急管理部門應(yīng)急指揮中心建設(shè)，實現(xiàn)應(yīng)急指揮場所、應(yīng)急通信系統(tǒng)、視頻會議系統(tǒng)、圖像接入系統(tǒng)多技術(shù)、多功能融合，推進(jìn)應(yīng)急指揮扁平化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化，完善應(yīng)急值守、信息接報、監(jiān)測監(jiān)控、決策參謀、指揮調(diào)度、信息發(fā)布等機制，為統(tǒng)一指揮處置突發(fā)事件及開展聯(lián)合會商提供基礎(chǔ)支撐。

    4.推進(jìn)應(yīng)急管理綜合應(yīng)用平臺建設(shè)。以“智慧應(yīng)急”建設(shè)為契機，打造省、市（州）、縣（市、區(qū)）應(yīng)急管理綜合應(yīng)用平臺，在監(jiān)測預(yù)警、監(jiān)管執(zhí)法、救援實戰(zhàn)、輔助決策和社會動員等方面基本實現(xiàn)數(shù)字化，形成全面感知、動態(tài)監(jiān)測、智能預(yù)警、扁平指揮、快速處置、精準(zhǔn)監(jiān)管、人性服務(wù)的“智慧應(yīng)急”新模式。探索實施應(yīng)急管理大數(shù)據(jù)治理與智能決策輔助工程，融合挖掘自然災(zāi)害風(fēng)險調(diào)查、重點隱患排查治理和平臺數(shù)據(jù)，開發(fā)能支持防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作各決策環(huán)節(jié)的應(yīng)用系統(tǒng)。推進(jìn)各級應(yīng)急管理部門信息化建設(shè)，加快建設(shè)應(yīng)急管理全業(yè)務(wù)應(yīng)用體系，強化應(yīng)急數(shù)據(jù)資源管理，健全應(yīng)急資源數(shù)據(jù)信息采集和動態(tài)更新機制，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”、衛(wèi)星遙感、人工智能、5G等在應(yīng)急領(lǐng)域的應(yīng)用。提高基層應(yīng)急平臺終端信息采集能力。制定應(yīng)急信息資源共享標(biāo)準(zhǔn)，推動部門間業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)交換、系統(tǒng)對接、信息共享。

    5.強化應(yīng)急裝備現(xiàn)代化建設(shè)。將應(yīng)急裝備物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)納入各地規(guī)劃，提升各級應(yīng)急救援隊伍智能化裝備比例，實現(xiàn)主要應(yīng)急裝備定位信息、運行狀態(tài)信息的實時感知和聯(lián)網(wǎng)，統(tǒng)一接入應(yīng)急指揮系統(tǒng)，輔助領(lǐng)導(dǎo)決策和指揮調(diào)度。探索新型智能裝備應(yīng)急救援實戰(zhàn)應(yīng)用模式，推廣應(yīng)用無人機、機器人等智能設(shè)備參與實戰(zhàn)滅火、通信保障、偵察監(jiān)測、后勤保障等任務(wù)，推動從人災(zāi)直接對抗向無人化智能救援轉(zhuǎn)變。加快推進(jìn)滅火救援高精尖裝備配備，增配城市主戰(zhàn)、遠(yuǎn)程供水、舉高救援、重型泡沫、戰(zhàn)勤保障、全地形搜救等消防車337輛、消防專用船艇11艘，實施裝備模塊化儲存和快速機動運輸，推進(jìn)消防員防護裝備提檔升級，加強高危災(zāi)害事故處置特種防護裝備配備。向自然災(zāi)害重點縣消防救援站配備超輕型衛(wèi)星便攜站、衛(wèi)星電話、北斗有源終端、語音圖像自組網(wǎng)及衛(wèi)星通信車等關(guān)鍵通信裝備。

    （六）加強應(yīng)急管理基礎(chǔ)能力建設(shè)。

    1.建強基層應(yīng)急管理組織體系。加強以有班子、有機制、有預(yù)案、有隊伍、有物資、有培訓(xùn)演練為主要內(nèi)容的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)急管理能力“六有”標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；加強以有預(yù)案體系、有風(fēng)險防控、有宣教演練、有避難場所物資儲備、有社會力量參與為主要內(nèi)容的“五有”基層應(yīng)急資源建設(shè)；推動以有職責(zé)、有設(shè)施、有制度、有名錄為主要內(nèi)容的“四有”災(zāi)害預(yù)警傳播功能配置標(biāo)準(zhǔn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）落地；加強以有場地設(shè)施、有裝備物資、有工作制度為主要內(nèi)容的社區(qū)應(yīng)急服務(wù)站“三有”標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)安全監(jiān)管執(zhí)法、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)等力量資源和相關(guān)職能，優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政機構(gòu)、事業(yè)單位應(yīng)急管理職能配置，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和辦事機構(gòu)。加強村（社區(qū)）應(yīng)急管理力量建設(shè)，擇優(yōu)配備專兼職應(yīng)急管理人員，建立覆蓋村（社區(qū)）的安全生產(chǎn)監(jiān)管和災(zāi)害信息網(wǎng)絡(luò)。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）專職消防隊站、志愿消防員建設(shè)，建立統(tǒng)一指揮、專兼結(jié)合、一隊多能的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）專兼職應(yīng)急救援隊伍，落實人員、裝備和訓(xùn)練演練。強化應(yīng)急狀態(tài)下人、財、物支持，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)急搶險救災(zāi)物資儲備，提升應(yīng)急救援保障能力。

    2.加強應(yīng)急人才隊伍和專家團隊建設(shè)。引進(jìn)應(yīng)急管理事業(yè)發(fā)展急需人才，加大應(yīng)急管理專業(yè)大學(xué)畢業(yè)生招錄力度，對全省應(yīng)急系統(tǒng)干部定期開展多元化培養(yǎng)培訓(xùn)，完善應(yīng)急管理系統(tǒng)干部知識、素質(zhì)、能力體系，優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)、提高隊伍專業(yè)化水平。在現(xiàn)有安全生產(chǎn)監(jiān)管人才隊伍基礎(chǔ)上，突出應(yīng)急管理主責(zé)主業(yè)，加快專業(yè)人才引進(jìn)，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)體系。加快實施高危行業(yè)企業(yè)安全技能提升行動計劃，推動從業(yè)人員安全技能水平提升。創(chuàng)新政校企協(xié)同育人機制，推動相關(guān)高校對接應(yīng)急管理領(lǐng)域需求，引進(jìn)和培養(yǎng)高危行業(yè)安全管理、技術(shù)、工程、執(zhí)法和應(yīng)急預(yù)案編制、應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急指揮、應(yīng)急處置、應(yīng)急保障、應(yīng)急信息化等方面人才；拓展災(zāi)害防控人才覆蓋面，引進(jìn)和培養(yǎng)自然災(zāi)害風(fēng)險評估及監(jiān)測預(yù)警、火災(zāi)防治、防汛抗旱、地震地質(zhì)災(zāi)害防控等方面人才，逐步形成“一專多能”的人才素質(zhì)結(jié)構(gòu)和“通才專才互補”的人才隊伍結(jié)構(gòu)。整合應(yīng)急專家資源，建立健全應(yīng)急專家數(shù)據(jù)庫，組建由自然災(zāi)害、事故災(zāi)難以及綜合管理等領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者和實踐經(jīng)驗豐富的行政管理人員組成的應(yīng)急管理專家隊伍，充分發(fā)揮專家隊伍的參謀、智囊作用。建立應(yīng)急管理專家應(yīng)對綜合應(yīng)急救援、事件調(diào)查評估的決策咨詢機制，引導(dǎo)和鼓勵專家加強應(yīng)急管理領(lǐng)域基礎(chǔ)理論、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、裝備技術(shù)等專項研究，加大專家工作保障力度，進(jìn)一步提升綜合應(yīng)急處置能力。

    3.持續(xù)提升應(yīng)急管理干部政治素養(yǎng)和專業(yè)能力。把加強黨的領(lǐng)導(dǎo)落實到應(yīng)急管理領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)，深入開展應(yīng)急管理干部培訓(xùn)，增強應(yīng)急管理干部理論素養(yǎng)、政治素養(yǎng)、精神境界和解決實際問題的能力。健全應(yīng)急管理干部專業(yè)培訓(xùn)制度，推進(jìn)教育培訓(xùn)機構(gòu)建設(shè)、師資隊伍建設(shè)、課程教材建設(shè)、培訓(xùn)方式方法創(chuàng)新、強化經(jīng)費保障、嚴(yán)格組織管理等基礎(chǔ)保障工作。采取高校委培、在職教育、企業(yè)掛職等多種方式，以?；?、礦山為重點，制定應(yīng)急管理系統(tǒng)干部人才培養(yǎng)計劃，依托甘肅應(yīng)急管理學(xué)院及高等院校、科研院所建立人才合作培養(yǎng)模式，多層次培養(yǎng)應(yīng)急管理人才；以應(yīng)急管理系統(tǒng)“大學(xué)習(xí)、大培訓(xùn)、大比武”為抓手，舉辦基層防災(zāi)減災(zāi)干部能力素質(zhì)提升培訓(xùn)，突出應(yīng)急管理專業(yè)知識培訓(xùn)，通過業(yè)務(wù)輪訓(xùn)、學(xué)歷教育和考取資格證書等方式完善應(yīng)急管理干部知識結(jié)構(gòu)。持續(xù)加強紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，全面實行準(zhǔn)軍事化管理，配套出臺思想政治、干部管理、紀(jì)律作風(fēng)、待遇保障、職業(yè)榮譽和表彰獎勵等政策，努力打造新時代應(yīng)急鐵軍。

    4.完善安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機構(gòu)及服務(wù)體系。健全完善相關(guān)政策，規(guī)范安全生產(chǎn)中介服務(wù)機構(gòu)管理，提升服務(wù)質(zhì)量；落實市（州）、縣（市、區(qū)）應(yīng)急管理部門屬地監(jiān)管責(zé)任，加強對轄區(qū)相關(guān)機構(gòu)執(zhí)業(yè)行為監(jiān)督檢查；培育安全生產(chǎn)、消防管理第三方技術(shù)服務(wù)機構(gòu)和服務(wù)市場，建立由行業(yè)協(xié)會、安全評價檢測機構(gòu)、保險機構(gòu)等共同參與的社會中介服務(wù)體系，開展風(fēng)險評估、隱患監(jiān)測治理、管理咨詢、安全檢測檢驗、教育培訓(xùn)等工作。加強安全生產(chǎn)中介服務(wù)機構(gòu)自律建設(shè)，建立服務(wù)機構(gòu)公示制度和第三方信用評定制度，實施消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)及其從業(yè)人員積分管理。加強社會化服務(wù)體系建設(shè)，鼓勵各地通過政府購買服務(wù)方式，促進(jìn)安全技術(shù)保障體系建設(shè)，完善中介機構(gòu)及服務(wù)體系，引導(dǎo)科研院所、行業(yè)協(xié)會、專家力量、中介服務(wù)機構(gòu)積極參與安全生產(chǎn)工作。

    5.加快推進(jìn)安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展。制定完善安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)扶持發(fā)展政策，推廣安全應(yīng)急科技成果、先進(jìn)工具等措施，優(yōu)化應(yīng)急物資產(chǎn)能布局，支持建設(shè)應(yīng)急產(chǎn)業(yè)園區(qū)、應(yīng)急救援中心、物資儲備倉庫等應(yīng)急產(chǎn)業(yè)示范基地、園區(qū)，推動礦井救援、防汛抗旱、城市排澇等專業(yè)救援裝備通用化、模塊化，打造覆蓋應(yīng)急管理預(yù)防與準(zhǔn)備、監(jiān)測與預(yù)警、處置與救援、災(zāi)后恢復(fù)重建全過程的優(yōu)質(zhì)應(yīng)急產(chǎn)品及服務(wù)。以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向，支持有條件的地區(qū)發(fā)展安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)示范基地，打造安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)鏈，開展安全應(yīng)急技術(shù)裝備研發(fā)、安全應(yīng)急產(chǎn)品生產(chǎn)制造和安全應(yīng)急服務(wù)，采用推薦目錄、鼓勵清單和購買服務(wù)等形式，引導(dǎo)社會資源投向先進(jìn)、適用、可靠的安全應(yīng)急產(chǎn)品和服務(wù)，推動我省安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)向中高端發(fā)展。

    （七）加強全民安全防災(zāi)教育培訓(xùn)體系建設(shè)。

    1.加強安全防災(zāi)宣傳教育主陣地建設(shè)。將全民防災(zāi)安全教育列入國民教育計劃，鼓勵引導(dǎo)高等院校完善安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理專業(yè)教學(xué)體系，探索開發(fā)甘肅應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)教育平臺。推進(jìn)省部共建甘肅應(yīng)急管理學(xué)院建設(shè)，依托應(yīng)急管理學(xué)院編著我省應(yīng)急管理干部讀本和系列教材，把甘肅應(yīng)急管理學(xué)院打造成區(qū)域性安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)急救援示范性院校和干部培訓(xùn)基地。推動各級建立健全應(yīng)急廣播體系，大力普及應(yīng)急安全防災(zāi)知識，不斷增強全民安全防災(zāi)意識和技能。依托傳統(tǒng)媒體、新興媒體和應(yīng)急系統(tǒng)自媒體平臺，構(gòu)建“1+N”模式的安全防災(zāi)宣傳教育全媒體矩陣。

    2.加快安全防災(zāi)宣傳教育培訓(xùn)體系建設(shè)。推動應(yīng)急管理系統(tǒng)和負(fù)有安全防災(zāi)職責(zé)部門建立網(wǎng)評員和信息員隊伍，堅持主動發(fā)聲，正確引導(dǎo)輿論。完善黨政領(lǐng)導(dǎo)培訓(xùn)制度，健全行業(yè)部門、企業(yè)應(yīng)急管理人員培訓(xùn)制度和應(yīng)急救援隊伍培訓(xùn)機制，開展全員事故災(zāi)難防范知識培訓(xùn)。建立培訓(xùn)考核制度和獎懲辦法，推動企業(yè)安全防災(zāi)教育培訓(xùn)體系建設(shè)。完善學(xué)校安全培訓(xùn)規(guī)劃，推動學(xué)校安全防災(zāi)培訓(xùn)教育體系建設(shè)，組織學(xué)生參加應(yīng)急實戰(zhàn)演練和安全體驗活動，培養(yǎng)學(xué)生應(yīng)急素質(zhì)與能力。加強社會教育培訓(xùn)，鼓勵社會培訓(xùn)機構(gòu)發(fā)展，引導(dǎo)培訓(xùn)機構(gòu)整合優(yōu)化培訓(xùn)資源、改善設(shè)施條件、加強培訓(xùn)師資、提高培訓(xùn)質(zhì)量。推進(jìn)全民安全教育培訓(xùn)平臺建設(shè)，深入開展安全防災(zāi)教育進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭“五進(jìn)”活動。在全省建設(shè)一批應(yīng)急管理科普宣教和安全防災(zāi)實訓(xùn)、體驗基地，建成覆蓋各類對象、應(yīng)對各類情景，具備安全知識科普、突發(fā)事件情景體驗、逃生疏散模擬演練，以及產(chǎn)學(xué)研成果實踐、產(chǎn)品成果展示、產(chǎn)品服務(wù)推廣等多功能綜合性應(yīng)急科普教育演練基地，推動安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)科普內(nèi)容納入各類科普場館，鼓勵各地和有條件的企業(yè)建設(shè)安全防災(zāi)科普基地。

    四、重點工程

    （一）管理創(chuàng)新能力提升工程。

    1.應(yīng)急指揮中心建設(shè)項目。推動省、市（州）、縣（市、區(qū)）應(yīng)急指揮中心規(guī)范化、系統(tǒng)化、智能化建設(shè)。購置無人機通信、衛(wèi)星通信、遠(yuǎn)程喊話等設(shè)施設(shè)備；探索建立應(yīng)急指揮智能輔助決策平臺，實現(xiàn)重大危險源日常安全監(jiān)管和動態(tài)監(jiān)測預(yù)警、災(zāi)害綜合監(jiān)測、風(fēng)險評估、風(fēng)險預(yù)警和災(zāi)害態(tài)勢智能分析和會商研判；強化省、市（州）、縣（市、區(qū)）綜合指揮調(diào)度平臺建設(shè)，推進(jìn)應(yīng)急指揮調(diào)度能力示范創(chuàng)建，提高遠(yuǎn)程調(diào)度指揮能力。

    2.國家西北區(qū)域應(yīng)急救援中心建設(shè)項目。按照應(yīng)急管理部統(tǒng)一部署，在蘭州新區(qū)建設(shè)國家西北區(qū)域應(yīng)急救援中心，建成1個應(yīng)急救援指揮機關(guān)和4個綜合救援、實訓(xùn)演練、物資儲備、航空保障基地，保障跨省協(xié)同指揮調(diào)度、一體化值班值守、區(qū)域風(fēng)險態(tài)勢分析、區(qū)域災(zāi)情預(yù)測預(yù)警、跨省份應(yīng)急演練、區(qū)域應(yīng)急資源保障、特大災(zāi)害指揮輔助決策等。

    3.省級應(yīng)急救援分中心建設(shè)項目。依托國家西北區(qū)域應(yīng)急救援中心，結(jié)合我省災(zāi)害事故應(yīng)急救援需要，在河西、隴東、隴東南三個方向，建設(shè)集指揮協(xié)調(diào)、物資儲備、培訓(xùn)演練、救援保障等主要功能于一體的區(qū)域應(yīng)急救援基地和省級應(yīng)急救援推演中心，在臨夏州建設(shè)甘肅省水域救援訓(xùn)練基地，升級改造蘭州國家陸地搜尋與救護基地，提升重大災(zāi)害事故應(yīng)急救援綜合保障能力。

    4.應(yīng)急管理綜合執(zhí)法能力提升項目。結(jié)合區(qū)域特點和執(zhí)法需求，更新補充個體防護裝備、執(zhí)法制式服裝、調(diào)查取證裝備，落實“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”機制和部門聯(lián)合執(zhí)法機制，推行移動執(zhí)法方式，利用信息化手段提升執(zhí)法精細(xì)化水平。

    （二）風(fēng)險防控能力提升工程。

    1.災(zāi)害風(fēng)險調(diào)查和安全風(fēng)險排查能力提升項目。結(jié)合開展全國第一次自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查活動，獲取全省地震災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、氣象災(zāi)害、水旱災(zāi)害、森林草原火災(zāi)等主要災(zāi)害致災(zāi)信息、重要承災(zāi)體信息、歷史災(zāi)害信息，掌握重點隱患情況，查明區(qū)域抗災(zāi)減災(zāi)能力，形成災(zāi)害風(fēng)險區(qū)劃圖和防治區(qū)劃圖，推進(jìn)普查成果在災(zāi)害綜合防治能力提升、社會綜合治理和公共服務(wù)中的應(yīng)用。

    2.自然災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警信息化建設(shè)項目。建設(shè)省級災(zāi)害綜合監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)平臺，構(gòu)建災(zāi)害綜合風(fēng)險評估模型，強化風(fēng)險監(jiān)測數(shù)據(jù)分析處理，完善災(zāi)害群測群防與專業(yè)監(jiān)測信息化網(wǎng)絡(luò)，提升災(zāi)害綜合風(fēng)險評估和預(yù)報預(yù)警能力。建設(shè)火災(zāi)監(jiān)測預(yù)警、火源管控、預(yù)警管理、通信指揮、力量調(diào)動、裝備保障等一體化的“智慧消防”綜合信息化體系，強化時空氣象信息監(jiān)測、時空人口動態(tài)監(jiān)測、火災(zāi)風(fēng)險預(yù)警、火災(zāi)態(tài)勢分析、森林草原防災(zāi)減災(zāi)資源管理和森林草原防火“一張圖”等創(chuàng)新應(yīng)用，增強森林草原火災(zāi)風(fēng)險應(yīng)對能力。

    3.甘肅省安全生產(chǎn)檢測檢驗建設(shè)項目。建設(shè)?；肺锢砦ｋU性鑒別中心，開展化工企業(yè)生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營、運輸環(huán)節(jié)使用化學(xué)試劑、染料（顏料）及染料中間體、醫(yī)藥（農(nóng)藥）中間體、無機類等化學(xué)品進(jìn)行物理危險性鑒定與分類工作；建設(shè)礦山建設(shè)檢測檢驗中心，開展新建、改（擴）建礦山建設(shè)工程質(zhì)量檢測檢驗工作。

    （三）災(zāi)害應(yīng)對能力提升工程。

    1.甘肅省航空應(yīng)急救援體系建設(shè)項目。落實《應(yīng)急救援航空體系建設(shè)方案》要求，在各市（州）規(guī)劃建設(shè)直升機起降點，推進(jìn)應(yīng)急救援航空調(diào)度網(wǎng)、空中網(wǎng)、地面網(wǎng)、航空關(guān)鍵力量建設(shè)，完善救援航空保障條件；依托隴南成縣機場采取通用機場外包代管方式，建設(shè)甘肅省森林航空護林站，推進(jìn)全省航空應(yīng)急救援全域覆蓋。

    2.省級應(yīng)急搶險救災(zāi)物資儲備項目。制定應(yīng)急救援裝備物資儲備規(guī)劃和需求計劃，健全應(yīng)急救援裝備物資儲備運行、共用共享、調(diào)撥配送和協(xié)調(diào)機制，強化應(yīng)急救援裝備、通信裝備、指揮裝備、機械化設(shè)備、手動設(shè)備、破拆設(shè)備、救生設(shè)備、個人防護設(shè)備等應(yīng)急裝備和棉衣被、帳篷、折疊床等生活應(yīng)急物資保障。

    3.省級森林草原防滅火物資儲備庫建設(shè)項目。根據(jù)《全國草原防滅火規(guī)劃（2016—2025）》《甘肅省森林防火規(guī)劃（2016—2025）》，按照“突出重點，輻射周邊，就近增援，分級保障”的原則，推進(jìn)實施省級森林草原滅火物資甘南州、慶陽市、臨夏州等儲備庫項目。

    4.消防救援站建設(shè)改造項目。按照“大站建強、小站建密、專業(yè)建精、微站建廣”的思路，聚焦滅火救援快速響應(yīng)需求，推動消防救援站建設(shè)與城鎮(zhèn)化進(jìn)程同步發(fā)展，結(jié)合產(chǎn)業(yè)園區(qū)化、園區(qū)產(chǎn)業(yè)化布局，加強特定區(qū)域消防救援站建設(shè)，新建、重建、遷建消防救援站44個，提升消防救援應(yīng)急保障能力。

    5.滅火救援裝備提檔建設(shè)項目。按照《城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，推進(jìn)消防員防護裝備提檔升級，推動滅火救援裝備達(dá)標(biāo)建設(shè)，增配滅火類、舉高類、專勤類、戰(zhàn)勤保障類消防車輛及滅火救援類裝備器材；針對高層建筑、地下工程、大型綜合體、石油化工等領(lǐng)域特殊火災(zāi)撲救需要，配齊配強地震、水域、山岳、交通事故、工程機械、通信保障等專業(yè)救援裝備；配備消防專用船艇11艘，實現(xiàn)裝備配備數(shù)量與質(zhì)量雙提升。

    （四）綜合支撐能力提升工程。

    1.“智慧應(yīng)急”建設(shè)項目。依托現(xiàn)有信息化系統(tǒng)，建設(shè)與全國數(shù)據(jù)中心邏輯一體的省級應(yīng)急管理大數(shù)據(jù)中心，完成指揮信息網(wǎng)IPv6改造，推動依托指揮信息網(wǎng)開展應(yīng)急管理核心業(yè)務(wù)應(yīng)用；建設(shè)全省應(yīng)急指揮衛(wèi)星和無線通信網(wǎng)絡(luò)，強化應(yīng)急管理數(shù)據(jù)綜合治理，實時接入自然災(zāi)害和安全生產(chǎn)風(fēng)險監(jiān)測感知數(shù)據(jù)，加強數(shù)據(jù)挖掘分析，健全信息共享機制，推動應(yīng)急指揮中樞數(shù)字化、智能化升級。

    2.安責(zé)險信息化監(jiān)管平臺建設(shè)項目。創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)＋安責(zé)險”實踐模式，打破數(shù)據(jù)壁壘，面向安全生產(chǎn)監(jiān)管部門、企業(yè)、保險機構(gòu)、安全生產(chǎn)專家、安全評價機構(gòu)等用戶，基于互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、移動應(yīng)用技術(shù)，實現(xiàn)保險機構(gòu)安責(zé)險業(yè)務(wù)、專家風(fēng)控服務(wù)、政府監(jiān)管等各類信息的全流程閉環(huán)管理，為企業(yè)提高安全風(fēng)險防范能力和事故預(yù)防能力提供科技支撐。

    3.應(yīng)急救援戰(zhàn)勤保障建設(shè)項目。健全屬地聯(lián)勤聯(lián)動機制和裝備應(yīng)急保障響應(yīng)機制，探索應(yīng)急裝備按災(zāi)害事故類別分類保管、集中存放儲備模式，構(gòu)建“服務(wù)本域、輻射周邊、遂行保障、即調(diào)即用”的應(yīng)急救援戰(zhàn)勤保障體系，建設(shè)2個總隊級區(qū)域應(yīng)急保障中心，1個總隊級戰(zhàn)勤保障消防站暨物資儲備庫，1個省級消防水域訓(xùn)練基地，1個搜救犬訓(xùn)練基地和7個區(qū)域性消防搜救犬站；森林火險較多的區(qū)域建設(shè)11個支隊?wèi)?yīng)急物資保障庫，其余27個縣區(qū)建設(shè)縣級庫。

    （五）社會應(yīng)急能力提升工程。

    1.省級應(yīng)急安全宣傳信息服務(wù)平臺建設(shè)項目。整合利用甘肅公共應(yīng)急頻道、省應(yīng)急廳門戶網(wǎng)站和新媒體平臺，完善文章、圖集、視頻、專題、直播等全媒體內(nèi)容生產(chǎn)服務(wù)，打造覆蓋省、市（州）、縣（市、區(qū)）應(yīng)急系統(tǒng)信息資源共享和便民服務(wù)、政民互動平臺，實現(xiàn)新聞稿件多渠道一次采集、多種生成、一鍵發(fā)布、多終端傳播，形成宣傳矩陣效應(yīng)。

    2.安全防災(zāi)宣傳教育培訓(xùn)基地建設(shè)項目。推動各地因地制宜整合現(xiàn)有資源，分期分批次建設(shè)涵蓋安全生產(chǎn)、消防安全、防災(zāi)減災(zāi)、森林防滅火等重點領(lǐng)域的體驗館、安全教育展館、主題公園和安全文化長廊的安全防災(zāi)宣傳教育培訓(xùn)基地，組織開展體驗式安全防災(zāi)教育培訓(xùn)，積極向社會公眾普及安全防災(zāi)和應(yīng)急管理知識技能。

    3.甘肅應(yīng)急管理學(xué)院實訓(xùn)中心建設(shè)項目。以提升從業(yè)人員安全隱患排查和安全風(fēng)險識別能力為目標(biāo)，推動甘肅應(yīng)急管理學(xué)院實訓(xùn)中心項目建設(shè)，打造產(chǎn)教研融合型專業(yè)實訓(xùn)基地，建設(shè)風(fēng)險隱患排查、應(yīng)急演練、消防救援、安全應(yīng)急科普、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)等實訓(xùn)模塊和安全生產(chǎn)實訓(xùn)基地，以實景服務(wù)實戰(zhàn)，以實訓(xùn)促進(jìn)實踐。

    4.安全生產(chǎn)培訓(xùn)考試示范基地建設(shè)項目。各市（州）、蘭州新區(qū)、甘肅礦區(qū)至少建成1個滿足當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)“三項崗位”人員培訓(xùn)考試需求的示范基地。加強與人社、住建、消防、市場監(jiān)管、退役軍人事務(wù)等部門協(xié)作聯(lián)動，支持示范基地整合優(yōu)化培訓(xùn)資源，拓展相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域培訓(xùn)業(yè)務(wù)，打造一批綜合門類齊全、專業(yè)優(yōu)勢突出的綜合培訓(xùn)示范基地。根據(jù)當(dāng)?shù)厝丝诳偭俊⒔?jīng)濟總量、產(chǎn)業(yè)機構(gòu)、地域分布、企業(yè)數(shù)量等，優(yōu)化全省安全生產(chǎn)培訓(xùn)機構(gòu)和考試點布局，實現(xiàn)統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、達(dá)標(biāo)建設(shè)、高效便民。

    五、保障措施

    （一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。縣級以上政府要全面加強對應(yīng)急管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，大力支持應(yīng)急管理事業(yè)發(fā)展，切實把應(yīng)急管理事業(yè)納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃統(tǒng)籌推進(jìn)，及時研究解決應(yīng)急管理發(fā)展改革工作中的重大問題。各級應(yīng)急管理部門要制定應(yīng)急管理體系建設(shè)規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)分解方案，明確責(zé)任部門，強化目標(biāo)考核，抓好任務(wù)落實。

    （二）加大保障投入。堅持把應(yīng)急管理工作作為各級公共財政支出重點領(lǐng)域，按照應(yīng)急救援領(lǐng)域中央與地方財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革方案及我省相關(guān)規(guī)定，對本規(guī)劃實施給予必要經(jīng)費保障。堅持政府調(diào)控與市場機制相結(jié)合、法規(guī)約束與政策激勵相結(jié)合，以政府投入帶動社會投入，建立政府引導(dǎo)、市場推進(jìn)的應(yīng)急體系資金投入機制，引導(dǎo)民間資本參與應(yīng)急技術(shù)裝備研發(fā)推廣、應(yīng)急救援、教育培訓(xùn)、信息化建設(shè)和裝備融資租賃等工作。

    （三）強化督查考評。省應(yīng)急廳要牽頭建立“動態(tài)監(jiān)測—中期評估—總結(jié)評估”的規(guī)劃實施情況動態(tài)監(jiān)測體系，做好規(guī)劃實施情況動態(tài)監(jiān)測，綜合運用自評估和第三方評估手段開展中期評估、總結(jié)評估，根據(jù)中期評估調(diào)整優(yōu)化相關(guān)目標(biāo)任務(wù)；強化評估結(jié)果運用，完善常態(tài)化監(jiān)督檢查機制；2023年組織規(guī)劃實施情況中期評估，2025年完成規(guī)劃實施成效評估，確保本規(guī)劃各項指標(biāo)目標(biāo)、主要任務(wù)和重大工程項目順利完成。