2012年上半年甘肅固定資產(chǎn)投資形勢分析及三季度預(yù)測
- 時間：2012-09-14
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上半年，在世界經(jīng)濟緩慢復(fù)蘇、國內(nèi)經(jīng)濟呈明顯減速的走勢下，甘肅省經(jīng)濟運行良好，固定資產(chǎn)投資仍然是拉動經(jīng)濟增長的主要力量。
一、上半年甘肅固定資產(chǎn)投資特點
1、上半年甘肅固定資產(chǎn)投資增速在全國居第一位
2012年上半年，甘肅省完成固定資產(chǎn)投資2568.4億元，同比增長44.7%，增幅比上年同期回落了近3個百分點，比前4個月分別下降6.1、10.9、6.3、3.9個百分點。上半年甘肅固定資產(chǎn)投資增速比全國平均水平高出24.3個百分點，居全國第1位。
2、第二產(chǎn)業(yè)投資占甘肅省投資比重加大
上半年，甘肅省第一產(chǎn)業(yè)完成固定資產(chǎn)投資120.98億元，同比增長16.4%，占投資的4.3%；第二產(chǎn)業(yè)完成固定資產(chǎn)投資1574.55億元，同比增長60.3%，占投資的56.4%，其中，工業(yè)完成投資1093.12億元，同比增長45.7%，工業(yè)投資在固定資產(chǎn)投資中的推動作用越來越大；第三產(chǎn)業(yè)完成固定資產(chǎn)投資1094.5億元，同比增長46.6%，占投資的39.3%。在三次產(chǎn)業(yè)中，第一產(chǎn)業(yè)投資增速比一季度下降近4個百分點，第二產(chǎn)業(yè)投資增速比一季度增加14.7個百分點；第三產(chǎn)業(yè)投資增速比一季度回落44.5個百分點。
3、重大項目建設(shè)進展順利
今年以來，省政府確定了90個重大建設(shè)項目，總投資5829億元，年度計劃投資804.07億元，是近年來項目個數(shù)最多，投資額最大的一年。1-6月，續(xù)建和部分新開工重大項目累計完成投資340.19億元，占年計劃的42.3%。其中：引洮供水一期等47個續(xù)建項目完成投資209.0億元，占年計劃的56.4%；20個計劃新開工項目中蘭州至郎木寺高速等11個項目已開工建設(shè)，完成投資49.49億元；23個預(yù)備重大項目正在抓緊開展前期工作。
4、房地產(chǎn)投資增速繼續(xù)回落
甘肅省房地產(chǎn)開發(fā)市場總體上處于持續(xù)回落狀態(tài)，仍然受“限購”、“限貸”、房產(chǎn)稅征收以及銀行貸款利率下調(diào)等國家宏觀調(diào)控政策的影響，再加之今年又出臺了《閑置土地處置辦法》，加強了土地管理，抑制了房地產(chǎn)投資快速增長。上半年，甘肅房地產(chǎn)投資完成221.6億元，同比增長45.6%，比一季度下降22個百分點，但比全國平均水平高29個百分點。
5、市州工業(yè)投資增速持續(xù)上升
上半年，全省工業(yè)完成投資1093.12億元，同比增長45.66%，占全年計劃投資總額的60.82%，高于進度目標22.66個百分點，快于上年同期10.41個百分點。從增速看，除嘉峪關(guān)、甘南外，其它12個市州增速超過目標增速。從進度看，實際完成投資占全年投資50%以上的有8個市州，依次為：張掖市90.89%、慶陽市86.54%、平?jīng)鍪?9.11%、酒泉市69.55%、武威市68.08%、隴南市65.99%、天水市59.99%、定西市56.68%。分行業(yè)看，采礦業(yè)比上年同期增長56.26%，制造業(yè)增長59.38%，電力、燃氣及水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)增長21.68%。
二、存在的主要問題
1、甘肅投資整體回落幅度較大。雖然一季度、二季度甘肅固定資產(chǎn)投資增速均位居全國第一，但整體上處于回落態(tài)勢。今年上半年投資增長44.7%，比1-5月下降了3.89個百分點，比一季度下降了近9個百分點，增速處于今年以來的最低點。
2、房地產(chǎn)投資有所減緩。隨著政府對房地產(chǎn)市場監(jiān)管力度的加大，對開發(fā)企業(yè)用地和融資的管理審批加強，對項目規(guī)劃和工程報建的規(guī)范管理，房地產(chǎn)投資有所減緩。同時房地產(chǎn)投資也直接影響了包括建材等制造業(yè)上游產(chǎn)業(yè)的需求和裝飾、家電等下游產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展，對甘肅投資造成了一定的影響。
3、信貸需求減弱對投資的影響較大。目前，信貸仍是投資資金來源的主要渠道，盡管銀行資金充足，但實體經(jīng)濟的有效信貸需求減弱。對投資拉動作用明顯的房地產(chǎn)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)受調(diào)控政策和銀行風(fēng)險控制的影響，信貸資金進入難度加大。
4、民間投資積極性不高。目前，中央投資增長減緩，受宏觀政策及地方融資平臺清理、民間投資熱情不高等因素影響，全省投資資金到位率低，融資壓力大。
三、三季度甘肅省固定資產(chǎn)投資形勢分析與預(yù)測
2012年是實施“十二五”規(guī)劃和推動甘肅轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展承前啟后的關(guān)鍵一年。當(dāng)前的投資高增長，在一定程度上為實現(xiàn)甘肅“跨越發(fā)展、富民興隴”打下了基礎(chǔ)，特別是重大項目帶動作用和各市州投資的競相發(fā)展，促進了甘肅省基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，也改善了基礎(chǔ)設(shè)施面貌。同時，由各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)與招商引資項目、保障性安居工程建設(shè)與房地產(chǎn)開發(fā)、舊城區(qū)改造和新城區(qū)建設(shè)帶動的項目投資高增長，形成了甘肅省上半年固定資產(chǎn)投資快速增長的基本走勢。
“穩(wěn)增長”必須首先“穩(wěn)投資”。當(dāng)前國內(nèi)外經(jīng)濟形勢復(fù)雜嚴峻，國內(nèi)宏觀經(jīng)濟運行一方面顯現(xiàn)了宏觀調(diào)控效果，另一方面也暴露經(jīng)濟周期性調(diào)整的內(nèi)在性和國際經(jīng)濟環(huán)境對我國經(jīng)濟的負面影響，“穩(wěn)增長”緊迫性進一步顯現(xiàn)，穩(wěn)定投資增長仍將是當(dāng)前及今后較長時間保持經(jīng)濟平穩(wěn)增長的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。今后一個時期，甘肅仍將以項目建設(shè)為重心，大力招商引資，激活民間資本，不斷優(yōu)化投資環(huán)境，繼續(xù)促進固定資產(chǎn)投資快速增長。
根據(jù)以上分析，預(yù)計2012年三季度甘肅固定資產(chǎn)投資增長46.7%，達到4828.9億元。隨著投資項目審批進度的加快，以及20個新開工的帶動性強的重大項目的確定，三季度甘肅省工業(yè)投資繼續(xù)保持平穩(wěn)增長狀態(tài)，預(yù)計工業(yè)投資增長50.1%，達到1747.8億元。隨著保障房建設(shè)的大力推進和商品房銷量的好轉(zhuǎn)，房地產(chǎn)投資增速穩(wěn)中有升。預(yù)計2012年三季度甘肅房地產(chǎn)投資增長50.6%，達到424.8億元。
四、主要對策建議
1、大力改善投資環(huán)境，加強招商引資簽約項目的跟蹤服務(wù)，努力營造有利于招商引資項目落地的良好環(huán)境，確保已簽約的合同類項目盡快落地實施，推動意向和協(xié)議類項目加快轉(zhuǎn)化為合同類項目。
2、加大項目工作和招商引資力度，不斷優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。按照國家產(chǎn)業(yè)政策和投資導(dǎo)向，抓好政策轉(zhuǎn)化和項目對接，加快項目建設(shè)的推進和續(xù)接，圍繞產(chǎn)業(yè)定位和布局，積極開展定向招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、園區(qū)招商和戰(zhàn)略合作，著力引進一批科技含量高、輻射帶動能力強的億元以上大項目；按照時序進度推進各個在建項目，放大固定資產(chǎn)投資拉動效應(yīng)，增強經(jīng)濟發(fā)展的后勁。
3、拓寬項目融資渠道，大力推進“銀政投”融資模式，對符合專項資金支持范圍、具有固定資產(chǎn)貸款需求且達到銀行貸款條件的，有關(guān)部門要做好向協(xié)議銀行的推薦工作；對符合國家產(chǎn)業(yè)政策、成長性高、信用度好、一時達不到貸款條件的項目，要通過擔(dān)保增信，提高項目融資能力。
4、重視民營企業(yè)、中小企業(yè)發(fā)展，全面放寬民間投資發(fā)展限制，降低行業(yè)準入門檻，鼓勵和支持民間投資進入可以實行市場化運作的基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、市政公用事業(yè)、社會事業(yè)、保障性住房和其他公共服務(wù)領(lǐng)域，鼓勵和引導(dǎo)民營企業(yè)依法參與國有企業(yè)改制重組；幫助民營企業(yè)、中小企業(yè)化解各種成本上升、融資難、用地難等影響因素，鼓勵民營經(jīng)濟加大投資力度，激發(fā)民間投資熱情。
5、堅持房地產(chǎn)市場調(diào)控不動搖，堅持限購、限貸政策不變，堅決抑制投機投資性購房需求。充分運用國家大規(guī)模投資保障性住房建設(shè)的政策機遇，加快本地保障性住房建設(shè)，解決城市低收入家庭住房困難，引導(dǎo)房價的合理回歸
一、上半年甘肅固定資產(chǎn)投資特點
1、上半年甘肅固定資產(chǎn)投資增速在全國居第一位
2012年上半年，甘肅省完成固定資產(chǎn)投資2568.4億元，同比增長44.7%，增幅比上年同期回落了近3個百分點，比前4個月分別下降6.1、10.9、6.3、3.9個百分點。上半年甘肅固定資產(chǎn)投資增速比全國平均水平高出24.3個百分點，居全國第1位。
2、第二產(chǎn)業(yè)投資占甘肅省投資比重加大
上半年，甘肅省第一產(chǎn)業(yè)完成固定資產(chǎn)投資120.98億元，同比增長16.4%，占投資的4.3%；第二產(chǎn)業(yè)完成固定資產(chǎn)投資1574.55億元，同比增長60.3%，占投資的56.4%，其中，工業(yè)完成投資1093.12億元，同比增長45.7%，工業(yè)投資在固定資產(chǎn)投資中的推動作用越來越大；第三產(chǎn)業(yè)完成固定資產(chǎn)投資1094.5億元，同比增長46.6%，占投資的39.3%。在三次產(chǎn)業(yè)中，第一產(chǎn)業(yè)投資增速比一季度下降近4個百分點，第二產(chǎn)業(yè)投資增速比一季度增加14.7個百分點；第三產(chǎn)業(yè)投資增速比一季度回落44.5個百分點。
3、重大項目建設(shè)進展順利
今年以來，省政府確定了90個重大建設(shè)項目，總投資5829億元，年度計劃投資804.07億元，是近年來項目個數(shù)最多，投資額最大的一年。1-6月，續(xù)建和部分新開工重大項目累計完成投資340.19億元，占年計劃的42.3%。其中：引洮供水一期等47個續(xù)建項目完成投資209.0億元，占年計劃的56.4%；20個計劃新開工項目中蘭州至郎木寺高速等11個項目已開工建設(shè)，完成投資49.49億元；23個預(yù)備重大項目正在抓緊開展前期工作。
4、房地產(chǎn)投資增速繼續(xù)回落
甘肅省房地產(chǎn)開發(fā)市場總體上處于持續(xù)回落狀態(tài)，仍然受“限購”、“限貸”、房產(chǎn)稅征收以及銀行貸款利率下調(diào)等國家宏觀調(diào)控政策的影響，再加之今年又出臺了《閑置土地處置辦法》，加強了土地管理，抑制了房地產(chǎn)投資快速增長。上半年，甘肅房地產(chǎn)投資完成221.6億元，同比增長45.6%，比一季度下降22個百分點，但比全國平均水平高29個百分點。
5、市州工業(yè)投資增速持續(xù)上升
上半年，全省工業(yè)完成投資1093.12億元，同比增長45.66%，占全年計劃投資總額的60.82%，高于進度目標22.66個百分點，快于上年同期10.41個百分點。從增速看，除嘉峪關(guān)、甘南外，其它12個市州增速超過目標增速。從進度看，實際完成投資占全年投資50%以上的有8個市州，依次為：張掖市90.89%、慶陽市86.54%、平?jīng)鍪?9.11%、酒泉市69.55%、武威市68.08%、隴南市65.99%、天水市59.99%、定西市56.68%。分行業(yè)看，采礦業(yè)比上年同期增長56.26%，制造業(yè)增長59.38%，電力、燃氣及水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)增長21.68%。
二、存在的主要問題
1、甘肅投資整體回落幅度較大。雖然一季度、二季度甘肅固定資產(chǎn)投資增速均位居全國第一，但整體上處于回落態(tài)勢。今年上半年投資增長44.7%，比1-5月下降了3.89個百分點，比一季度下降了近9個百分點，增速處于今年以來的最低點。
2、房地產(chǎn)投資有所減緩。隨著政府對房地產(chǎn)市場監(jiān)管力度的加大，對開發(fā)企業(yè)用地和融資的管理審批加強，對項目規(guī)劃和工程報建的規(guī)范管理，房地產(chǎn)投資有所減緩。同時房地產(chǎn)投資也直接影響了包括建材等制造業(yè)上游產(chǎn)業(yè)的需求和裝飾、家電等下游產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展，對甘肅投資造成了一定的影響。
3、信貸需求減弱對投資的影響較大。目前，信貸仍是投資資金來源的主要渠道，盡管銀行資金充足，但實體經(jīng)濟的有效信貸需求減弱。對投資拉動作用明顯的房地產(chǎn)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)受調(diào)控政策和銀行風(fēng)險控制的影響，信貸資金進入難度加大。
4、民間投資積極性不高。目前，中央投資增長減緩，受宏觀政策及地方融資平臺清理、民間投資熱情不高等因素影響，全省投資資金到位率低，融資壓力大。
三、三季度甘肅省固定資產(chǎn)投資形勢分析與預(yù)測
2012年是實施“十二五”規(guī)劃和推動甘肅轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展承前啟后的關(guān)鍵一年。當(dāng)前的投資高增長，在一定程度上為實現(xiàn)甘肅“跨越發(fā)展、富民興隴”打下了基礎(chǔ)，特別是重大項目帶動作用和各市州投資的競相發(fā)展，促進了甘肅省基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，也改善了基礎(chǔ)設(shè)施面貌。同時，由各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)與招商引資項目、保障性安居工程建設(shè)與房地產(chǎn)開發(fā)、舊城區(qū)改造和新城區(qū)建設(shè)帶動的項目投資高增長，形成了甘肅省上半年固定資產(chǎn)投資快速增長的基本走勢。
“穩(wěn)增長”必須首先“穩(wěn)投資”。當(dāng)前國內(nèi)外經(jīng)濟形勢復(fù)雜嚴峻，國內(nèi)宏觀經(jīng)濟運行一方面顯現(xiàn)了宏觀調(diào)控效果，另一方面也暴露經(jīng)濟周期性調(diào)整的內(nèi)在性和國際經(jīng)濟環(huán)境對我國經(jīng)濟的負面影響，“穩(wěn)增長”緊迫性進一步顯現(xiàn)，穩(wěn)定投資增長仍將是當(dāng)前及今后較長時間保持經(jīng)濟平穩(wěn)增長的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。今后一個時期，甘肅仍將以項目建設(shè)為重心，大力招商引資，激活民間資本，不斷優(yōu)化投資環(huán)境，繼續(xù)促進固定資產(chǎn)投資快速增長。
根據(jù)以上分析，預(yù)計2012年三季度甘肅固定資產(chǎn)投資增長46.7%，達到4828.9億元。隨著投資項目審批進度的加快，以及20個新開工的帶動性強的重大項目的確定，三季度甘肅省工業(yè)投資繼續(xù)保持平穩(wěn)增長狀態(tài)，預(yù)計工業(yè)投資增長50.1%，達到1747.8億元。隨著保障房建設(shè)的大力推進和商品房銷量的好轉(zhuǎn)，房地產(chǎn)投資增速穩(wěn)中有升。預(yù)計2012年三季度甘肅房地產(chǎn)投資增長50.6%，達到424.8億元。
四、主要對策建議
1、大力改善投資環(huán)境，加強招商引資簽約項目的跟蹤服務(wù)，努力營造有利于招商引資項目落地的良好環(huán)境，確保已簽約的合同類項目盡快落地實施，推動意向和協(xié)議類項目加快轉(zhuǎn)化為合同類項目。
2、加大項目工作和招商引資力度，不斷優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。按照國家產(chǎn)業(yè)政策和投資導(dǎo)向，抓好政策轉(zhuǎn)化和項目對接，加快項目建設(shè)的推進和續(xù)接，圍繞產(chǎn)業(yè)定位和布局，積極開展定向招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、園區(qū)招商和戰(zhàn)略合作，著力引進一批科技含量高、輻射帶動能力強的億元以上大項目；按照時序進度推進各個在建項目，放大固定資產(chǎn)投資拉動效應(yīng)，增強經(jīng)濟發(fā)展的后勁。
3、拓寬項目融資渠道，大力推進“銀政投”融資模式，對符合專項資金支持范圍、具有固定資產(chǎn)貸款需求且達到銀行貸款條件的，有關(guān)部門要做好向協(xié)議銀行的推薦工作；對符合國家產(chǎn)業(yè)政策、成長性高、信用度好、一時達不到貸款條件的項目，要通過擔(dān)保增信，提高項目融資能力。
4、重視民營企業(yè)、中小企業(yè)發(fā)展，全面放寬民間投資發(fā)展限制，降低行業(yè)準入門檻，鼓勵和支持民間投資進入可以實行市場化運作的基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、市政公用事業(yè)、社會事業(yè)、保障性住房和其他公共服務(wù)領(lǐng)域，鼓勵和引導(dǎo)民營企業(yè)依法參與國有企業(yè)改制重組；幫助民營企業(yè)、中小企業(yè)化解各種成本上升、融資難、用地難等影響因素，鼓勵民營經(jīng)濟加大投資力度，激發(fā)民間投資熱情。
5、堅持房地產(chǎn)市場調(diào)控不動搖，堅持限購、限貸政策不變，堅決抑制投機投資性購房需求。充分運用國家大規(guī)模投資保障性住房建設(shè)的政策機遇，加快本地保障性住房建設(shè)，解決城市低收入家庭住房困難，引導(dǎo)房價的合理回歸
