一、經(jīng)濟運行的特點

    （一）規(guī)模以上工業(yè)生產(chǎn)增速大幅回落

    1-11月份，甘南州規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)增加值11.48億元，完成目標任務的99.8%，比上年同期增長11.9%，增速比10月份回落6.2個百分點，高于目標任務3.9個百分點，11月份當月完成規(guī)模以上工業(yè)增加值0.93億元，同比下降23%，當月增速比10月份回落24個百分點。

    分行業(yè)看：黃金冶煉業(yè)實現(xiàn)增加值6.53億元，增長9.7%；水電生產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值1.65億元，增長15%；乳制品業(yè)實現(xiàn)增加值0.36億元，下降9.1%；水泥生產(chǎn)實現(xiàn)增加值1.80億元，增長22.7%；電力供應業(yè)實現(xiàn)增加值0.79億元，增長14.4%；鮮凍畜肉加工業(yè)實現(xiàn)增加值0.36億元，增長5.7%。

    分經(jīng)濟類型看：國有經(jīng)濟實現(xiàn)增加值1.68億元，增長11.8%；股份制經(jīng)濟實現(xiàn)增加值9.53億元，增長12.2%；私營經(jīng)濟實現(xiàn)增加值0.27億元，增長2.0%。

    從分縣市目標任務完成情況看，合作、迭部、碌曲3縣市目標任務完成已達到超過全年目標任務數(shù)，分別完成目標任務的176.1%、116.6%和103.0%。完成目標任務超過80%的有臨潭、夏河兩縣，分別完成83.4%和80.9%。卓尼、舟曲、瑪曲3縣僅完成目標任務的73.4%、79.2%和72.4%。

    1-11月份，甘南州規(guī)模以上工業(yè)主要產(chǎn)品產(chǎn)量增加。甘南州發(fā)電量22.49億千瓦時，完成目標任務的134.2%，比上年同期增長29.8%，增速高于目標任務21.9個百分點；黃金3682千克，完成目標任務的115.9%，增長7.9%，增速高于目標任務2.3個百分點；乳制品7227噸，完成目標任務的103.5%；增長19%，增速高于目標任務12.2個百分點；水泥88.34萬噸，完成目標任務的94%，增長4.3%，增速低于目標任務2.9個百分點；鮮凍畜肉3374噸，完成目標任務的86.5%；增長29.2%，增速高于目標任務21.2個百分點。

    甘南州規(guī)模以上工業(yè)效益良好。截止10月底，甘南州17戶規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中虧損企業(yè)5戶，同比減少3戶；主營業(yè)務收入20.12億元，增長39.8%；利潤總額6.09億元，增長90.4%；虧損企業(yè)虧損額0.03億元，下降87.9%；稅金總額1.16億元，增長36.6%。

    （二）固定資產(chǎn)投資增勢強勁

    1-11月份，甘南州完成固定資產(chǎn)投資171.76億元，完成目標任務的99.2%，比上年同期增長43.0%，增速高于目標任務3個百分點，比10月份提高0.3個百分點。11月份當月完成投資18.98億元，同比增長45.7%。

    按城鄉(xiāng)分：城鎮(zhèn)完成投資147.79億元，增長43.1%，其中：房地產(chǎn)開發(fā)完成投資1.38億元；農(nóng)村非農(nóng)戶完成投資23.97億元，增長42.5%。

    按投資構(gòu)成分：建筑安裝工程完成投資149.96億元，增長43.2%；設備、工器具購置完成投資16.43億元，增長80.5%；其他費用5.37億元，下降14.8%。

    按三次產(chǎn)業(yè)分：第一產(chǎn)業(yè)完成投資2.45億元，下降44.1%；第二產(chǎn)業(yè)84.19億元，增長24.8%，其中：工業(yè)完成投資33.70億元，增長16.6%，增速比10月份回升22.4個百分點；第三產(chǎn)業(yè)85.11億元，增長76.3%。

    1-11月份，甘南州施工項目715個，比上年同期增加89個，增長14.2%；新開工項目459個，增加31個，增長7.2%；投產(chǎn)項目378個，增加84個，增長28.6%。

    從分縣市目標任務完成情況看，合作、臨潭、卓尼、迭部、瑪曲、碌曲6縣市固定資產(chǎn)投資已達到或超過全年目標任務數(shù)，分別完成目標任務的101.5%、102.1%、103.5%、100.0%、100.3%和101.0%，夏河、舟曲兩縣目標任務完成已超過95%，分別達到97.4%和95.3%。

    （三）CPI漲幅繼續(xù)擴大，PPI小幅回落

    11月份，甘南州居民消費價格總水平環(huán)比上漲0.2%，漲幅比10月份擴大0.2個百分點；同比上漲4.8%，漲幅比10月份擴大0.4個百分點；1-11月份累計上漲4.0%，漲幅比1-10月份擴大0.1個百分點，比1-9月份擴大0.2個百分點，漲幅繼續(xù)擴大。

    11月份，甘南州工業(yè)品出廠價格總水平環(huán)比指數(shù)為98.0，漲幅比10月份下降2.3個百分點；同比上漲2.7%，漲幅比10月份下降2.3個百分點；1-10月份累計上漲5.6%，漲幅比1-10月份下降0.3個百分點。

    （四）城鎮(zhèn)居民收入增加

    1-11月份，甘南州城鎮(zhèn)居民人均可支配收入12764元，完成目標任務的91.6%，比上年同期增長16.5%，增速高于目標任務1個百分點。8縣市目標任務完成都超過了90%；瑪曲、夏河兩縣分別增長12.7%和15.3%，增速低于目標任務1.1和0.7個百分點。

    （五）地方財政收入進度偏慢，支出增長回落

    1-11月份，甘南州累計完成大口徑財政收入10.23億元，占年度預算的93.9%，比上年同期增長24.8%，增收2.04億元。完成公共財政預算收入5.64億元，占年度預算的90.5%，低于均衡進度1個百分點，增長22.3%，增收1.03億元。受國有資本經(jīng)營收入嚴重短收等因素影響，地方財政收入進度始終滯后，最后一個月組織收入壓力進一步加大。甘南州累計完成公共財政預算支出82億元，完成預算的85.9%，增長25.6%，增速比10月份回落19.8個百分點。其中：一般公共服務支出11.66億元，完成預算的102.1%，增長39.3%，增速比10月份回落9.5個百分點。

    （六）金融機構(gòu)存貸款余額增速下降

    11月末，甘南州金融機構(gòu)各項存款余額為198.30億元，比上年同期增長16.1%，增速比10月份下降7.9個百分點，其中：單位存款97.51億元，增長18.2%；個人存款88.40億元，增長26.7%；財政性存款12.21億元，下降33.1%。金融機構(gòu)各項貸款余額為105.85億元，增長22.0%，增速比10月份下降3.2個百分點，其中：短期貸款21.82億元，增長39.6%；中長期貸款84.03億元，增長18.1%。

    二、存在的主要問題

    （一）分縣市、分行業(yè)規(guī)模以上工業(yè)生產(chǎn)全面下滑

     1-11月份，合作、卓尼、迭部、碌曲、夏河五縣市規(guī)模以上工業(yè)增加值增速均比10月份均有不同程度的回落，其中：合作市回落15.5個百分點；卓尼縣回落5.7個百分點；迭部縣回落1.7個百分點；碌曲縣回落9個百分點；夏河縣回落19.1個百分點。分行業(yè)的生產(chǎn)情況是，黃金冶煉業(yè)增加值增速比10月份回落5.9個百分點；水電生產(chǎn)回落4.6個百分點；乳制品生產(chǎn)回落16.8個百分點；水泥生產(chǎn)回落13.8個百分點；電力供應回落0.5個百分點；鮮凍畜肉加工回落21.1個百分點。全年時間只剩半個月，12月份上報數(shù)據(jù)將決定全年規(guī)模以上工業(yè)的增長，如不能夠從根本上扭轉(zhuǎn)，遏制下滑趨勢，將直接影響全年工業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)增加值和GDP的完成。

    （二）規(guī)模以上工業(yè)部分縣生產(chǎn)進度緩慢，主要產(chǎn)品產(chǎn)量下降

    1-11月份，甘南州8縣市中規(guī)模以上工業(yè)增加值除合作、迭部、碌曲已完成目標任務外，其余5縣市均未達到均衡進度，其中：卓尼、舟曲、瑪曲3縣只完成目標任務的75%左右。從產(chǎn)品產(chǎn)量來看，甘南州發(fā)電行業(yè)受枯水期來水量減少和九甸峽庫區(qū)蓄水的影響，當月發(fā)電量下降16.4%；水泥行業(yè)受夏河縣安多水泥有限公司節(jié)能降耗停產(chǎn)的影響，當月水泥產(chǎn)量下降55.2%；黃金行業(yè)受瑪曲格薩爾黃金實業(yè)股份有限公司探采難度大和合作早子溝、碌曲軒瑞礦業(yè)公司減產(chǎn)等因素影響，黃金產(chǎn)量當月下降44.2%。

    （三）物價調(diào)控壓力加大

    從調(diào)查的11月份甘南州居民消費價格數(shù)據(jù)看，環(huán)比、同比、累計比漲幅均比10月份有所擴大，加大了調(diào)控壓力。11月份，累計指數(shù)已達到計劃控制目標104的紅線，在剩余的時間里如果不采取有效措施，居民消費價格指數(shù)將有可能突破104。

    （四）部門主要指標增速未達到目標任務

    從1-11月份服務業(yè)部門月度統(tǒng)計數(shù)據(jù)看，財政、金融部門報送的相關(guān)指標增長速度均未達到州分解目標任務。財政部門報送的一般公共服務支出增速為39.3%，增速低于州分解目標任務4.7個百分點；人行報送的金融機構(gòu)人民幣存款余額增長16.1%，貸款增長22%，分別低于州分解目標任務14.9和18個百分點。地稅局報送的其他營利性服務業(yè)營業(yè)稅增長91.6%，第三產(chǎn)業(yè)稅收收入增長36.4%。從增速看其他營利性服務業(yè)營業(yè)稅增長雖然高出州分解目標任務51.6個百分點，但是根據(jù)國家核算方案規(guī)定，如果其他營利性服務業(yè)營業(yè)稅增速高于第三產(chǎn)業(yè)稅收收入增速5個百分點，將用第三產(chǎn)業(yè)稅收收入增長速度代替其他營利性服務業(yè)營業(yè)稅增長速度，來核算其他營利性服務業(yè)增加值。因此，甘南州其他營利性服務業(yè)營業(yè)稅增長速度要用第三產(chǎn)業(yè)稅收收入的增長速度36.4%，其增速低于州分解目標任務3.6個百分點。

    （五）一般公共服務支出增速，對GDP、第三產(chǎn)業(yè)影響大

    公共管理和社會組織增加值的核算采用的是一般公共服務支出增長速度。2011甘南州公共管理和社會組織增加值占第三產(chǎn)業(yè)的40%，占GDP的21%。從占比看，可以說公共管理和社會組織能否有一個較高的增長速度，將直接影響GDP、第三產(chǎn)業(yè)的增長速度。因此，如果一般公共服務支出的增長速度達不到州上分解的44%的目標任務，即便是其它各項指標都能完成州上分解的目標任務，甘南州GDP、第三產(chǎn)業(yè)將很難完成目標任務。