2015年1-4月，甘肅省計(jì)劃總投資500萬元及以上項(xiàng)目和房地產(chǎn)開發(fā)共完成固定資產(chǎn)投資1400.92億元，比上年同期增長6.10%。其中：項(xiàng)目投資完成1296.96億元，增長6.60%；房地產(chǎn)開發(fā)投資完成103.96億元，增長0.28%。

一、主要特點(diǎn)

（一）固定資產(chǎn)投資增速繼續(xù)回落

1-4月，全省固定資產(chǎn)投資總量比上年同期增加80.59億元， 4月份當(dāng)月完成投資750.04億元，已超過一季度99.16億元，但累計(jì)增速比上年同期回落16.70個百分點(diǎn)，比一季度回落4.81個百分點(diǎn)。其中，項(xiàng)目投資比上年同期增加80.30億元，增速比上年同期回落20.29個百分點(diǎn)，比一季度回落4.47個百分點(diǎn)。

（二）三次產(chǎn)業(yè)投資“兩增一降”

1-4月，全省第一產(chǎn)業(yè)完成固定資產(chǎn)投資102.89億元，比上年同期增長40.95%，增速比上年同期回落20.25個百分點(diǎn)，占全部投資比重（7.34%）比上年同期提高1.81個百分點(diǎn)；第二產(chǎn)業(yè)完成投資608.64億元，下降13.08%，增速比上年同期回落35.42個百分點(diǎn)，所占比重（43.45%）比上年同期降低9.58個百分點(diǎn)；第三產(chǎn)業(yè)完成投資689.39億元，增長26.00%，增速比上年同期加快6.43個百分點(diǎn)，所占比重（49.21%）比上年同期提高7.77個百分點(diǎn)。

（三）基礎(chǔ)設(shè)施等行業(yè)投資較快增長

1-4月，全省包括電力、熱力、燃?xì)饧八纳a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)，交通運(yùn)輸和郵政業(yè)，信息傳輸和相關(guān)服務(wù)業(yè)，水利、生態(tài)環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)在內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施完成投資384.57億元，比上年同期增長13.00%，增速比一季度回落5.67個百分點(diǎn)。其中，道路運(yùn)輸業(yè)（增長1.06倍），航空運(yùn)輸業(yè)（2.44倍），電信、廣播電視和衛(wèi)星傳輸服務(wù)業(yè)（53.43%）投資快速增長；水利管理業(yè)（32.80%），裝卸搬運(yùn)和運(yùn)輸代理業(yè)（30.24%），公共設(shè)施管理業(yè)（20.26%）投資增長較快；而鐵路運(yùn)輸業(yè)（-66.07%），電力、熱力、燃?xì)饧八纳a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)（-12.62%），生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理業(yè)（-17.79%），互聯(lián)網(wǎng)和相關(guān)服務(wù)業(yè)（-10.05%）投資下降。

此外，批發(fā)和零售業(yè)、居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)、教育、文化、體育和娛樂業(yè)、公共管理和社會保障等行業(yè)投資保持快速增長，但上述行業(yè)投資占比偏低。

（四）房地產(chǎn)開發(fā)投資低位增長

1-4月，全省房地產(chǎn)開發(fā)投資完成103.96億元，比上年同期增長0.28%，與上年同期下降10.91%、全年下降0.44%相比，雖然是正增長，但仍比一季度回落8.91個百分點(diǎn)。同時，全省房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)本年土地購置面積下降87.89%，土地成交價款下降79.74%。

1-4月，全省房地產(chǎn)開發(fā)房屋施工面積6243.09萬平方米，增長11.49%，其中本年新開工面積388.50萬平方米，下降21.59%；房屋竣工面積186.93萬平方米，增長21.38%；商品房銷售面積261.39萬平方米，增長5.83%，其中住宅銷售面積245.77萬平方米，增長6.39%。

二、存在的主要問題

（一）工業(yè)投資降幅繼續(xù)擴(kuò)大

1-4月，全省工業(yè)完成投資443.37億元，比上年同期下降15.34%，降幅比一季度擴(kuò)大6.28個百分點(diǎn)，比1-2月擴(kuò)大13.60個百分點(diǎn)，工業(yè)投資占全部投資的比重（31.65%）比上年同期降低8.02個百分點(diǎn)。其中，采礦業(yè)完成投資70.65億元，下降25.24%；制造業(yè)完成投資225.19億元，下降13.51%；電力、熱力、燃?xì)饧八纳a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)完成投資147.53億元，下降12.62%。從各市州工業(yè)投資情況看，蘭州市增長8.67%，張掖市增長6.99%，白銀市增長3.76%，其他11個市州全線下降。

（二）大項(xiàng)目投資支撐乏力

1-4月，全省計(jì)劃總投資億元及以上施工項(xiàng)目1120個，比一季度增加290個，仍比上年同期減少350個；計(jì)劃總投資6254.99億元，比上年同期下降15.30%；本年完成投資604.13億元，下降17.08%，降幅比一季度擴(kuò)大8.28個百分點(diǎn)。其中，億元及以上新開工項(xiàng)目完成投資68.40億元，下降51.61%。億元及以上項(xiàng)目完成投資占項(xiàng)目投資的46.58%，所占比重比上年同期降低13.30個百分點(diǎn)；本年到位資金575.72億元，下降51.98%。

1-4月，億元及以上項(xiàng)目完成投資增長的市州分別是：張掖（29.87%）、定西（26.26%）、武威（14.35%）、嘉峪關(guān)（6.53%）；蘭州市下降1.39%，臨夏州下降3.22%，白銀市下降9.67%；其他7個市州均出現(xiàn)大幅下降。

（三）固定資產(chǎn)投資到位資金持續(xù)下降

1-4月，在全省固定資產(chǎn)投資資金來源中，本年到位資金1520.19億元，比上年同期下降25.22%，降幅比一季度擴(kuò)大1.05個百分點(diǎn)，比1-2月擴(kuò)大2.48個百分點(diǎn)。其中，國家預(yù)算資金下降55.26%，國內(nèi)貸款下降29.46%，自籌資金下降12.53%，利用外資、債券及其他資金下降27.05%。自籌資金降幅比一季度縮小，其余幾項(xiàng)資金降幅都在擴(kuò)大。

三、省際省內(nèi)對比

（一）省際對比

國家統(tǒng)計(jì)局反饋資料顯示，2015年1-4月，全國共完成固定資產(chǎn)投資119978.50億元，比上年同期增長12.0%。其中東部地區(qū)增長10.9%，中部地區(qū)增長15.5%，西部地區(qū)增長10.2%。我省固定資產(chǎn)投資增長6.1%，增速位于全國第24位、西部地區(qū)第10位、西北五省區(qū)第4位；投資額位于全國第24位、西部地區(qū)第8位、西北五省區(qū)第2位。

（二）省內(nèi)對比

今年1-4月，在全省固定資產(chǎn)投資中，蘭州、臨夏、天水、武威、張掖、慶陽、嘉峪關(guān)7個市州仍保持了10%以上的增長；定西、隴南、平?jīng)鋈性鲩L不足5%；甘南（-41.36%）、白銀（-17.69%）、酒泉（-13.57%）、金昌（-12.86%）四市州下降。

從1-4月房地產(chǎn)開發(fā)投資看，張掖、金昌、平?jīng)觥?a href="http://shennongbaicaogaogw.com" target="_blank" class="innerlink">蘭州四市保持較快增長；慶陽市增長7.70%，甘南州僅完成200萬元（上年同期為0）；其他8個市州房地產(chǎn)開發(fā)投資均為下降。

四、相關(guān)建議

針對當(dāng)前全省固定資產(chǎn)投資增速持續(xù)下滑，尤其是在建項(xiàng)目和新開工項(xiàng)目投資規(guī)?？s小、計(jì)劃總投資億元及以上項(xiàng)目和工業(yè)投資降幅擴(kuò)大、投資到位資金持續(xù)下降、房地產(chǎn)開發(fā)投資乏力等問題，現(xiàn)提出以下兩點(diǎn)建議。

（一）加大投資項(xiàng)目促進(jìn)工作力度

搶抓國家推進(jìn)“一帶一路”戰(zhàn)略規(guī)劃、增加公共產(chǎn)品有效投資等機(jī)遇，全面落實(shí)我省“3341”項(xiàng)目工程建設(shè)和絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶甘肅段建設(shè)總體方案以及“6873”交通突破行動，加大項(xiàng)目謀劃對接和促進(jìn)工作力度，積極落實(shí)一批事關(guān)全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局的重大項(xiàng)目，及時采取有力措施，加強(qiáng)在建項(xiàng)目協(xié)調(diào)調(diào)度，推進(jìn)新增項(xiàng)目盡快開工，加快形成新的投資增長支撐點(diǎn)。

（二）創(chuàng)新投資管理方式和重點(diǎn)領(lǐng)域投融資機(jī)制

按照簡政放權(quán)、轉(zhuǎn)變職能的要求，認(rèn)真做好國家取消下放行政審批事項(xiàng)接放管工作，修訂投資項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)相關(guān)政策法規(guī)，進(jìn)一步精簡行政審批事項(xiàng)，簡化項(xiàng)目審批流程。同時，全面貫徹落實(shí)國家關(guān)于創(chuàng)新重點(diǎn)領(lǐng)域投融資機(jī)制、鼓勵社會資本投資的政策措施，著力解決社會資本“進(jìn)不來”和“不愿進(jìn)”的問題；借鑒其他省市經(jīng)驗(yàn)，優(yōu)化政府和社會資本合作的制度設(shè)計(jì)及各項(xiàng)配套政策措施，在市政設(shè)施、交通設(shè)施、公共服務(wù)以及水利、資源環(huán)境和生態(tài)保護(hù)等領(lǐng)域，加快推進(jìn)政府和社會資本合作（PPP）模式，吸引更多的民間資金投入項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)全省固定資產(chǎn)投資穩(wěn)步增長。