?今年以來，面對復雜嚴峻的國內外環(huán)境，省委、省政府直面壓力、把握大局、精準調度、激發(fā)活力，狠抓穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項政策措施的落實，全省經濟運行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進。1-11月，糧食產量再創(chuàng)歷史新高，投資增速突破到兩位數，消費增速回升，價格漲幅基本穩(wěn)定，財政金融運行良好。同時，工業(yè)生產增速繼續(xù)回落，企業(yè)虧損進一步加大，重大項目建設進展緩慢，經濟下行壓力依然較大。

??? 一、經濟運行的總體情況

??? （一）糧食產量再創(chuàng)歷史新高

??? 2015年，全省糧食種植面積4274.43萬畝，比上年增長0.8%；糧食總產量1171.14萬噸，增長1.07%，連續(xù)12年實現豐收。

??? （二）工業(yè)生產繼續(xù)回落

??? 1-11月，全省規(guī)模以上工業(yè)完成工業(yè)增加值1519.0億元，同比增長6.9%，增速比1-10月回落0.2個百分點。其中，11月份完成工業(yè)增加值145.6億元，同比增長5.3%，較10月份回落0.4個百分點。

圖1? 2014-2015年甘肅與全國規(guī)模以上工業(yè)增加值增速

??? 1-11月，全省規(guī)模以上輕工業(yè)完成工業(yè)增加值284.8億元，同比增長3.6%，增速較1-10月回落0.3個百分點。11月份，輕工業(yè)完成工業(yè)增加值29.1億元，同比增長0.5%。

??? 1-11月，全省規(guī)模以上重工業(yè)完成工業(yè)增加值1234.2億元，同比增長7.5%，增速較1-10月回落0.2個百分點。11月份，重工業(yè)完成工業(yè)增加值116.5億元，同比增長6.3%。

??? 八大重點支柱行業(yè)呈 “兩升一穩(wěn)五回落”。與1-10月相比，1-11月全省八大重點支柱行業(yè)中，機械工業(yè)增速提高0.2個百分點，煤炭工業(yè)降幅收窄0.3個百分點；建材工業(yè)增速持平，有色、石化、食品、冶金及電力工業(yè)增速回落。

表1? 全省支柱行業(yè)工業(yè)增加值及增速

	增加值 （億元）	比重 （%）	1-11月 增長（%）	1-10月 增長（%）	±百分點
全省總計	1519		6.9	7.1	-0.2
煤炭工業(yè)	75.6	5.0	-6.5	-6.8	0.3
機械工業(yè)	87.5	5.8	12.4	12.2	0.2
建材工業(yè)	90.4	6.0	2.8	2.8	0.0
有色工業(yè)	205.5	13.5	12.5	12.6	-0.1
石化工業(yè)	466.9	30.7	8.2	8.3	-0.1
食品工業(yè)	216.1	14.2	7.5	7.8	-0.3
冶金工業(yè)	70.9	4.7	-8.3	-7.4	-0.9
電力工業(yè)	201.7	13.3	-2.7	-1.4	-1.3

??? 工業(yè)企業(yè)虧損進一步加大。1-10月，全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)累計虧損34.0億元，其中10月份虧損12.2億元。與1-9月相比，建材、食品、醫(yī)藥、電子、機械和紡織行業(yè)利潤繼續(xù)增加，石化行業(yè)利潤減少，電力、煤炭、有色和冶金行業(yè)虧損加重。

??? （三）投資增速突破到兩位數

??? 1-11月，全省計劃總投資500萬元及以上項目和房地產開發(fā)共完成固定資產投資8080.64億元，同比增長10.3%，增速比1-10月提高0.7個百分點，比全國高0.1個百分點。其中，項目投資7359.56億元，增長10.9%。

圖2? 2014-2015年甘肅與全國固定資產投資增速

??? 從三次產業(yè)看，1-11月，全省第一產業(yè)投資503.16億元，同比增長30.33%，增速比1-10月回落4.78個百分點；第二產業(yè)投資3252.52億元，下降10.62%，降幅比1-10月收窄0.62個百分點；其中，工業(yè)投資2175.71億元，下降14.14%，降幅比1-10月收窄0.67個百分點；第三產業(yè)投資4324.96億元，增長31.11%，增速比1-10月提高1.17個百分點。

??? 房地產開發(fā)投資平穩(wěn)回升。1-11月，全省房地產開發(fā)投資完成721.09億元，同比增長4.5%，增速比1-10月提高0.6個百分點。從實物量看，全省完成房屋施工面積8532.19萬平方米，增長10.86%，增速提高1.17個百分點；完成房屋竣工面積772.98萬平方米，增長21.27%，增速回落5.05個百分點；完成商品房銷售面積1279.74萬平方米，增長9.21%，增速回落1.87個百分點。

??? 1-11月，全省固定資產投資本年到位資金7935.63億元，同比增長12.26%。其中，國家預算資金增長29.84%，國內貸款增長1.79%，自籌資金增長13.02%，利用外資、債券和其他資金增長1.44%。

??? （四）消費品市場回升

??? 1-11月，全省實現社會消費品零售總額2639.34億元，同比增長8.9%，增速比1-10月提高0.2個百分點。其中，限額以上批零住餐業(yè)企業(yè)通過公共網絡實現零售額6.27億元，增長131.4%，增速提高22.9個百分點。

圖3? 2014-2015年甘肅與全國社會消費品零售總額增速

??? 批發(fā)零售住宿行業(yè)情況有所好轉。1-11月，全省限額以上批發(fā)業(yè)實現銷售額3037.67億元，同比下降4.1%，降幅比1-10月收窄0.6個百分點；零售業(yè)實現銷售額814.79億元，下降3.9%，降幅收窄0.1個百分點；住宿業(yè)實現營業(yè)額35.64億元，增長7.7%，增速提高0.2個百分點；餐飲業(yè)實現營業(yè)額34.59億元，增長11.1%，增速回落0.3個百分點。

??? （五）進出口總值降幅收窄

??? 1-11月，全省實現外貿進出口總值432.5億元，同比下降13.6%，降幅比1-10月收窄5.7個百分點。其中，進口總值125.9億元，下降32.1%；出口總值306.6億元，下降2.6%。

??? （六）財政收支穩(wěn)步增長

??? 1-11月，全省完成大口徑財政收入1263.56億元，增長11.64%，增速比1-10月回落0.48個百分點。完成一般公共預算收入659.37億元，增長9.57%，增速提高0.1個百分點。稅收收入474.64億元，增長5.65%，其中，國內增值稅下降1.04%，營業(yè)稅增長5.01%，個人所得稅增長12.70%，企業(yè)所得稅增長 28.31%；非稅收入184.72億元，增長21.12%。完成上劃中央收入604.20億元，增長13.99%。

??? 1-11月，全省完成一般公共預算支出2518.58億元，同比增長16.92%，增速比1-10月提高1.08個百分點。其中，一般公共服務、公共安全、教育、科學技術、社會保障和就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生與計劃生育、節(jié)能環(huán)保及城鄉(xiāng)社區(qū)等八項支出增長 20.5%，增速持平。

??? （七）金融機構存貸款繼續(xù)增加

??? 11月末，全省金融機構本外幣各項存款余額為16155.91億元，同比增長14.97%，增速比10月末回落1.64個百分點。本外幣存款余額比年初增加2186.11億元，其中，住戶存款增加729.60億元，非金融企業(yè)存款增加788.67億元。

??? 11月末，全省金融機構本外幣各項貸款余額為13427.98億元，同比增長22.49%，增速比10月末提高0.24個百分點。本外幣貸款余額比年初增加2350.20億元，其中，住戶貸款增加647.46億元，非金融企業(yè)及機關團體貸款增加1684.63億元。

??? （八）工業(yè)生產者價格低位運行

??? 11月份，全省工業(yè)生產者出廠價格（PPI）同比下降14.8%，降幅比10月份收窄0.5個百分點；工業(yè)生產者購進價格同比下降14.4%，降幅比10月份收窄0.3個百分點。

圖4? 2014-2015年甘肅與全國工業(yè)生產者出廠價格當月同比漲幅

??? 1-11月，全省工業(yè)生產者出廠價格總水平同比下降12.8%，降幅比1-10月擴大0.2個百分點；工業(yè)生產者購進價格總水平下降13.0%，降幅擴大0.2個百分點。

??? 從主要行業(yè)看，11月份，全省調查的35個行業(yè)大類中，有21個行業(yè)出廠價格同比下降，行業(yè)下降面為60.0%。其中，煤炭開采和洗選業(yè)、石油和天然氣開采業(yè)、石油加工煉焦業(yè)、化學原料和化學制品制造業(yè)、黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)、有色金屬冶煉和壓延加工六大行業(yè)共拉動全省工業(yè)生產者出廠價格下降14.0個百分點，對總指數的影響程度達95.2%，是影響出廠價格總水平下行的主要行業(yè)。

??? （九）居民消費價格漲幅平穩(wěn)溫和

??? 今年以來，全省居民消費價格（CPI）同比漲幅一直處于“1時代”，1月份漲幅最低，為1.4%；8月份漲幅最高，為1.8%；11月份同比上漲1.5 %，環(huán)比上漲0.1%。1-11月，居民消費價格總水平同比上漲1.6%，漲幅與1-10月持平。

圖5? 2014-2015年甘肅與全國當月居民消費價格同比漲幅對比

??? 八大類商品及服務價格呈“七升一降”格局。1-11月，衣著價格同比上漲3.1%，煙酒價格上漲2.9%，居住價格上漲2.1%，食品價格上漲1.7%，家庭設備用品及維修服務價格上漲1.7%，醫(yī)療保健及個人用品價格上漲1.7%，娛樂教育文化用品及服務價格上漲0.6%；交通和通信價格下降1.5%。

??? （十）鐵路貨運持續(xù)走低，公路運輸穩(wěn)步增長

??? 1-11月，全省境內各鐵路局完成客運量2905.9萬人，同比增長17.5%，增速較1-10月提高0.17個百分點；客運周轉量349.4億人公里，增長1.95%，增速回落0.53個百分點；貨運量5444.1萬噸，下降7.64%，降幅擴大0.83個百分點；貨物周轉量1195.26億噸公里，下降13.97%，降幅收窄0.35個百分點。

??? 1-11月，全省累計完成公路客運量3.45億人，同比增長3.97%，增速較1-10月提高0.05個百分點；客運周轉量218.87億人公里，增長4.07%，增速提高0.02個百分點；貨運量5.22億噸，增長12.32%，增速回落0.95個百分點；貨物周轉量1007.58億噸公里，增長11.33%，增速回落1.45個百分點。

??? （十一）能源消費繼續(xù)下降

??? 1-11月，規(guī)模以上工業(yè)能源消費量4490.92萬噸標煤，同比下降2.67%，降幅比1-10月擴大0.46個百分點。11月當月能源消費量434.16萬噸標煤，同比下降6.76%，降幅比上月擴大0.66個百分點。

??? 二、需要關注的問題

??? （一）工業(yè)生產經營形勢堪憂

??? 工業(yè)生產增速繼續(xù)回落。自6月份以來，全省規(guī)模以上工業(yè)增加值累計增速持續(xù)回落，1-11月，同比增長6.9%，增速較1-10月回落0.2個百分點，比最高的1-5月回落1.3個百分點。

??? 工業(yè)品價格持續(xù)走低。受原油、成品油、煤炭、鋼鐵、有色等大宗商品價格持續(xù)下行的影響，2012年2月以來，全省工業(yè)生產者價格累計同比連續(xù)46個月下降，1-11月工業(yè)生產者出廠價格下降12.8%，降幅比1-10月擴大0.2個百分點。

??? 冶金、有色、煤炭和電力企業(yè)虧損進一步加大。1-10月，全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)累計虧損34.0億元，虧損額比1-9月增加12.2億元。其中，冶金行業(yè)虧損78.0億元，虧損額增加12.4億元；有色行業(yè)虧損30.1億元，虧損額增加3.3億元；煤炭行業(yè)虧損7.5億元，虧損額增加0.8億元；電力行業(yè)虧損1.1 億元，虧損增加0.9億元。

??? 工業(yè)用電量降幅較大。1-11月，全省工業(yè)用電量793.73億千瓦時，同比增長2.77%，增速比1-10月回落1.83個百分點。11月份，工業(yè)用電量70.09億千瓦時，同比下降12.95%，降幅比10月份擴大5.38個百分點。

??? （二）重大項目建設進展緩慢

??? 今年以來，全省項目投資平均規(guī)模比往年明顯偏小，新開工項目投資進展緩慢，億元及以上項目本年完成投資同比下降，且降幅大于全國。根據國家反饋資料顯示：1-10月，全國計劃總投資億元及以上施工項目計劃總投資下降0.1%，甘肅下降15.1%；全國億元及以上施工項目完成投資下降1.4%，甘肅下降24.9%。