康淅寧  張帆

 加快農(nóng)產(chǎn)品“走出去”是加快我省農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的有效途徑，也是加快開放型經(jīng)濟發(fā)展的重要抓手，更是我省農(nóng)業(yè)及相關(guān)企業(yè)做大做強的必然選擇。本文在“甘味”農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展現(xiàn)狀分析的基礎(chǔ)上，充分借鑒省外成功經(jīng)驗和有效做法，對加快“甘味”農(nóng)產(chǎn)品走出去進行了深入思考，并提出幾點對策建議。

一、“甘味”農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展現(xiàn)狀分析

“甘味”農(nóng)產(chǎn)品，顧名思義，就是指在甘肅省各地生產(chǎn)的具有悠久歷史文化背景、獨特自然生態(tài)條件、優(yōu)良產(chǎn)地環(huán)境、綠色有機特質(zhì)的特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品，正所謂“厚道甘肅 地道甘味”。甘肅自然氣候類型多樣，文化底蘊深厚，境內(nèi)黃河、長江、內(nèi)陸河三大流域交融，黃土高原、青藏高原、內(nèi)蒙古高原三大高原交匯，從南向北亞熱帶季風氣候、溫帶季風氣候、溫帶大陸性（干旱）氣候和高原高寒氣候等四大氣候帶交替。全省東西橫跨16個經(jīng)度、南北縱深10個緯度，再加上海拔高、干旱高寒、光照時間長、晝夜溫差大、病蟲害發(fā)生少、工業(yè)污染輕、水土潔凈，最適宜發(fā)展生態(tài)、綠色、優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)業(yè)。近年來，甘肅獨特的資源稟賦和環(huán)境特征孕育出了一批“獨一份”“特別特”“好中優(yōu)”“錯峰頭”等“甘味”特色農(nóng)產(chǎn)品，已成為全國“菜籃子”的主打產(chǎn)品、全國大終端市場的招牌產(chǎn)品，已在北京、廣州、上海、深圳、重慶等地開設(shè)了7家“甘味”品牌館，在京津滬、粵港澳、長三角、成渝等終端市場站穩(wěn)了腳跟。

（一）取得的主要成效

1、政策舉措精準有力

近年來，甘肅省委省政府高度重視“甘味”農(nóng)產(chǎn)品品牌培育，大力實施品牌營銷戰(zhàn)略，建立品牌培育體系，努力讓“甘味”特色知名農(nóng)產(chǎn)品“香飄世界”，密集出臺了多項切實有效的政策舉措。2019年7月，省政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進一步加強兩個“三品一標”建設(shè) 打造“甘味”知名農(nóng)產(chǎn)品品牌的實施方案（2019—2023年）》；2019年11月，甘肅在第十七屆中國國際農(nóng)產(chǎn)品交易會上推介“甘味”，攜手新華社將“甘味”納入“民族品牌工程”予以推廣；2020年6月，省委省政府舉行“甘味”農(nóng)產(chǎn)品品牌發(fā)布會暨消費扶貧宣傳推介活動，向社會各界首次發(fā)布《“甘味”農(nóng)產(chǎn)品品牌目錄》，46個品種入選“甘味”農(nóng)產(chǎn)品品牌；2020年3月、2021年2月，省委農(nóng)村工作領(lǐng)導小組先后召開專題會議，研究部署“甘味”品牌建設(shè)工作，“全面實施‘甘味’品牌營銷戰(zhàn)略”已寫入省委一號文件和政府工作報告。2021年7月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部與甘肅省人民政府舉辦2021“甘味”農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易洽談會暨“甘味”農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)高端論壇，開展“甘味”品牌展示展銷、品牌推介、洽談簽約、專場論壇等活動。

2、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量穩(wěn)步增加

近年來，“甘味”農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量不斷提升，同時也加大了出口量。甘肅馬鈴薯、中藥材、高原夏菜、蘋果、牛羊肉等特色農(nóng)產(chǎn)品市場占有率和議價能力明顯提高。2020年，全省特色種植業(yè)面積達到3510萬畝。蔬菜（含百合和食用菌）面積930萬畝，總產(chǎn)量2810萬噸，面積產(chǎn)量位居全國第一。馬鈴薯、中藥材、蘋果面積產(chǎn)量位居全國第二。馬鈴薯面積1030萬畝，總產(chǎn)量1550萬噸；中藥材面積578萬畝，總產(chǎn)量150萬噸；蘋果面積662萬畝，產(chǎn)量650萬噸。羊存欄量位居全國第三。羊存出欄分別為2156萬只、1756萬只。牛存欄位居全國第九位，牛存出欄分別為482萬、229萬頭，全省牛肉產(chǎn)量占到肉類總產(chǎn)量的五分之一，已成為全國重要的牛肉生產(chǎn)供給基地?！笆濉睍r期，甘肅農(nóng)產(chǎn)品出產(chǎn)總值為98.7億元，特色農(nóng)產(chǎn)品出口同比增長22.5%，出口國家和地區(qū)增加到125個。近期由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、甘肅省政府主辦的“甘味”特色農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易洽談會，71輛滿載著高原夏菜、奶制品、馬鈴薯等10個品種的“甘味”特色農(nóng)產(chǎn)品發(fā)往香港、澳門和國內(nèi)32個城市的終端市場。

3、品牌影響力不斷提升

近年來，甘肅省農(nóng)產(chǎn)品品牌體系建設(shè)已取得取得突破性進展，始終堅持以打造特色產(chǎn)業(yè)綠色有機農(nóng)產(chǎn)品“甘味”品牌為目標，實施“甘味”農(nóng)產(chǎn)品品牌營銷戰(zhàn)略，目前，在全國率先建設(shè)“甘味”省級農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌，初步形成了“省級‘甘味’公用品牌＋市縣區(qū)域公用品牌＋企業(yè)商標品牌”三級融合、協(xié)同發(fā)展、互為支撐的品牌營銷體系和特色農(nóng)產(chǎn)品環(huán)境評價體系、生產(chǎn)加工技術(shù)標準及品質(zhì)評價體系、質(zhì)量安全及可追溯體系，現(xiàn)有國家地理證明商標141個，通過國家認定的“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品有2702個，其中綠色食品1618個、有機農(nóng)產(chǎn)品224個、地理標志農(nóng)產(chǎn)品124個，無公害農(nóng)產(chǎn)品736個。蘭州百合、天水花牛蘋果、定西馬鈴薯、宕昌黨參等“甘味”農(nóng)產(chǎn)品芬芳四溢，深受省外消費者青睞。

4、支持服務力度不斷加大

依托“牛羊菜果薯藥”等特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢，聚焦“一帶一路”和陸海貿(mào)易新通道，多渠道開拓國際市場。始終堅持多舉措、全方位應對疫情對農(nóng)產(chǎn)品出口的影響，統(tǒng)籌應對疫情專項資金，扶持受疫情影響較大的外貿(mào)企業(yè)，切實落實助企紓困“四個清單”，建立了重點外貿(mào)企業(yè)“一對一”聯(lián)系機制，并聯(lián)合人保財險甘肅省分公司開展疫情防控綜合保險助力商貿(mào)流通服務企業(yè)復工營業(yè)。蘭州海關(guān)制定出臺多項便利舉措，建立專職協(xié)調(diào)員制度，持續(xù)優(yōu)化通關(guān)流程，對申報貨物實施快驗快放，對系統(tǒng)未布控貨物實行“秒放行”。大力支持有意愿的貧困戶應保盡保參加農(nóng)業(yè)保險，為扶貧產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和貧困戶穩(wěn)定脫貧提供一攬子風險保障，被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部評為全國產(chǎn)業(yè)扶貧十大機制創(chuàng)新的典型案例。

（二）存在的主要問題

1、農(nóng)產(chǎn)品出口結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化

當前我省農(nóng)產(chǎn)品出口受新冠肺炎疫情影響較大，先后經(jīng)歷了國內(nèi)疫情停工停產(chǎn)、國際疫情需求萎縮、冷鏈疫情封鎖原料等三波沖擊，再加之農(nóng)產(chǎn)品儲藏保鮮設(shè)施落后，部分農(nóng)產(chǎn)品出現(xiàn)滯銷現(xiàn)象，全省農(nóng)產(chǎn)品出口形勢總體上呈下降態(tài)勢。農(nóng)產(chǎn)品出口結(jié)構(gòu)不盡合理，甘肅農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)絕大多數(shù)是中小企業(yè)，產(chǎn)品附加值低、缺少自主品牌，主要以勞動密集型為主、以初級產(chǎn)品為主、以低端市場為主。同時，從宏觀政策看，甘肅在促進農(nóng)產(chǎn)品出口方面，支持手段分散、支持力度還不夠大。

2、與周邊省區(qū)同質(zhì)競爭加劇

甘肅位于我國西北部，與周邊陜西、新疆、寧夏等省區(qū)同屬溫帶季風氣候和溫帶大陸性氣候，在這種范圍較廣的氣候條件下，造成我省農(nóng)牧產(chǎn)品與周邊省份同質(zhì)競爭加劇，農(nóng)產(chǎn)品可替代性增強。如甘肅的牛羊肉等畜產(chǎn)品很有特色，靖遠縣的堿水羊肉、天祝的白牦牛肉都是肉質(zhì)上乘、鮮嫩多汁、營養(yǎng)蛋白質(zhì)豐富的特色農(nóng)產(chǎn)品，但省外對甘肅的牛羊肉了解甚少，他們更愿意接受產(chǎn)自內(nèi)蒙古、新疆等畜牧業(yè)歷史悠久地區(qū)生產(chǎn)的牛羊肉。另外甘肅產(chǎn)量相對較大的馬鈴薯、洋蔥、中藥材等農(nóng)產(chǎn)品，在其他省份都有不同面積的種植，在產(chǎn)品同質(zhì)性的影響下，各個省份都各打各的特色牌，并沒有將各省的優(yōu)勢融合起來，形成規(guī)模優(yōu)勢，合作共贏來帶動不同省份相同農(nóng)產(chǎn)品一起走出去。

3、農(nóng)產(chǎn)品營銷策略有待加強

營銷策略是推動農(nóng)產(chǎn)品盡快走出去的重要一招?，F(xiàn)階段我省農(nóng)產(chǎn)品出口營銷策略低端化、單一化。由于甘肅地形狹長，各地的種植基地比較分散，企業(yè)經(jīng)營規(guī)模較小，農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，沒有形成品牌化效應。雖然農(nóng)產(chǎn)品品種較多，但農(nóng)產(chǎn)品競爭力普遍偏弱，出口加工水平低，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理。產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈不完善，出口企業(yè)缺乏獨立創(chuàng)新能力，沒有聯(lián)合共建“甘味”品牌的強烈意識，缺乏大范圍大力度宣傳推介，讓“甘味”農(nóng)產(chǎn)品真正走出去。

二、幾點思考與建議

充分發(fā)揮甘肅獨特的資源稟賦和環(huán)境特征優(yōu)勢，深挖農(nóng)業(yè)發(fā)展蘊含的“特色多樣”和“綠色有機”特質(zhì)，積極構(gòu)建以“牛羊菜果薯藥”六大產(chǎn)業(yè)為主導、眾多地域品種為補充的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)體系，走出一條具有甘肅特色的現(xiàn)代絲路寒旱農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。要大力實施特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)倍增行動和“甘味”農(nóng)產(chǎn)品品牌營銷戰(zhàn)略，持續(xù)推動“甘味”農(nóng)產(chǎn)品與國內(nèi)大型終端市場、重點農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)銷企業(yè)建立長期穩(wěn)定的產(chǎn)銷渠道，著力提高“甘味”特色產(chǎn)業(yè)核心競爭力和市場占有率，切實推動“甘味”農(nóng)產(chǎn)品走出去。

（一）用足用活國家支農(nóng)惠農(nóng)政策

近年來，全國范圍內(nèi)持續(xù)推進全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接，鞏固拓展脫貧攻堅來之不易的成果，全力讓脫貧群眾邁向富裕的政策是提升甘肅農(nóng)產(chǎn)品銷售及知名度極好的機會。要充分利用國家各項支持“三農(nóng)”政策，提高對參與扶貧、助農(nóng)政策的認可度，大幅提升高校畢業(yè)生下鄉(xiāng)助農(nóng)參與度。通過高科技、新技能等方法，規(guī)范化管理各個種植基地，加大農(nóng)產(chǎn)品高質(zhì)量批量生產(chǎn)，不斷提高人們對“甘味”農(nóng)產(chǎn)品的認可度。要積極配合黨和國家出臺的利民惠民政策，把農(nóng)村大量閑置的土地集中利用起來，打造成當?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品的規(guī)模種植基地，這樣既利于集中管理，又能在保證產(chǎn)量的同時，節(jié)省一部分人力和時間。要根據(jù)當?shù)氐霓r(nóng)產(chǎn)品特色、市場空間和產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，充分利用特色農(nóng)產(chǎn)品的“獨特性”自身優(yōu)勢，通過種植基地的示范帶動，推動發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，有效預防脫貧戶返貧，不斷鞏固拓展脫貧攻堅成果。

（二）千方百計提高農(nóng)產(chǎn)品市場份額

利用甘肅獨特的地理優(yōu)勢，打造出屬于“甘味”農(nóng)產(chǎn)品的獨特品牌，適當發(fā)展甘肅農(nóng)產(chǎn)品的“獨特性”是削弱“同質(zhì)感”的良方。如甘肅的中藥材在全國范圍內(nèi)有較大的市場份額，有一大批中藥材生產(chǎn)基地，主要以種植當歸、黨參、黃芪、板藍根等市場需求較大的中藥材為主。因此要持續(xù)擴大種植面積，進一步優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和質(zhì)量，在保障供應全國市場的基礎(chǔ)上，實施大規(guī)模走出去戰(zhàn)略，進一步加大出口量。同時，要加快物流體系建設(shè),支持農(nóng)業(yè)烘干冷鏈物流體系建設(shè)，打造西部地區(qū)骨干冷鏈物流基地，引導冷鏈物流企業(yè)直接“入駐”農(nóng)產(chǎn)品倉儲基地，讓“甘味”農(nóng)產(chǎn)品走出甘肅走向全國全世界。

（三）聯(lián)合推出“生態(tài)觀光園”等新模式

近年來，部分農(nóng)村面臨“年輕人進城務工，農(nóng)田無人能耕”的情況，60歲以上留鄉(xiāng)老人無法獨立完成大批量的耕種，出現(xiàn)土地被撂荒的現(xiàn)象，可考慮在偏遠農(nóng)村加快推進土地流轉(zhuǎn)，采用公司承包的方式，實施大規(guī)模機器作業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)出效率。在城郊地區(qū)聯(lián)合農(nóng)戶推出園林式“農(nóng)家樂”休閑餐廳等新消費模式，吸引城市居民觀賞、采摘和品嘗，這些基本上都是以家庭為單位，種植蔬菜或承包農(nóng)田，以發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)銷一體化為主營業(yè)務，可通過微信朋友圈、芭芭農(nóng)場、新聞媒體及其它網(wǎng)絡平臺的宣傳，讓自家的農(nóng)產(chǎn)品和經(jīng)濟收入盡快實現(xiàn)從量變到質(zhì)變。

（四）持續(xù)加大科技興農(nóng)支持力度

在農(nóng)產(chǎn)品種植與應對氣候變化、抵御病蟲害等不可抗力因素方面，加大科技支持力度，再結(jié)合農(nóng)戶的種植經(jīng)驗，提高生產(chǎn)效率與產(chǎn)品質(zhì)量。在特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量較大的區(qū)域，以縣為單位，建設(shè)千畝、萬畝農(nóng)產(chǎn)品科技示范園，將農(nóng)產(chǎn)品的種植基地與高新技術(shù)充分結(jié)合起來，從育苗、修剪、灌溉、施肥、采摘、加工到儲藏、保鮮和預防各類病蟲害都由人工智能高科技提供技術(shù)支撐，這樣一方面可以增產(chǎn)增收，另一方面也可以有效預防病蟲害，既節(jié)省了人工成本，也發(fā)展了農(nóng)業(yè)科技。同時，也可將種植基地設(shè)為開放性可供參觀游覽的旅游景點，充分調(diào)動農(nóng)村年輕人積極性，在種植基地開展講解、培訓等工作，既有效利用了農(nóng)村人力資源，又節(jié)省了不必要的經(jīng)濟開支，也對甘肅的農(nóng)產(chǎn)品起到宣傳推介作用。

（五）加強與“一帶一路”沿線國家農(nóng)產(chǎn)品互補

甘肅是絲綢之路經(jīng)濟帶與陸海貿(mào)易新通道的連接點，作為我國同中亞國家經(jīng)貿(mào)合作的主要省份，具有獨特的區(qū)位交通優(yōu)勢。近年來，在“一帶一路”政策引領(lǐng)下，中歐班列等鐵路線路相繼開通，中亞國家對西北五省產(chǎn)出的棉花、羊毛及皮革等農(nóng)產(chǎn)品的需求逐步增高，特別是對甘肅的洋蔥、瓜果等果蔬類農(nóng)產(chǎn)品需求量較大。同時，隨著人民生活水平的持續(xù)提高，甘肅等西北地區(qū)對南方的榴蓮、菠蘿、椰子等熱帶水果需求量與日俱增。另外，東南亞國家對我國牛羊肉等方面農(nóng)產(chǎn)品的需求也有著廣闊的市場前景，可加強甘肅農(nóng)副產(chǎn)品與東南亞國家如泰國、印度尼西亞和馬來西亞等國家貿(mào)易往來和經(jīng)濟合作，這樣不但使甘肅對熱帶作物的需求問題得到妥善解決，最主要的是可將“甘味”農(nóng)產(chǎn)品推向國際市場。

（六）大力弘揚“甘味”農(nóng)產(chǎn)品品牌文化

全國范圍內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品市場競爭相當激烈，甘肅如何做到獨具特色的同時，還能保證產(chǎn)品質(zhì)量，打響品牌是現(xiàn)階段需要攻破的難點。因此要加強品牌宣傳推廣，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一形象、統(tǒng)一推介”的原則，借助直播帶貨等形式，展開“甘味”農(nóng)產(chǎn)品系統(tǒng)宣傳，創(chuàng)新農(nóng)旅融合發(fā)展思路，讓特色農(nóng)產(chǎn)品“變身”旅游商品。要繼續(xù)深耕“甘味”農(nóng)產(chǎn)品品牌，把一些新型文化積極融入到“甘味”農(nóng)產(chǎn)品中來。近年來我國各式奶茶飲品行業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，許多省份及城市都推出了獨具一格的奶茶品牌。在一定程度上，“奶茶”文化是現(xiàn)代年輕人的一種新的社交方式。如湖南省長沙市推出的“茶顏悅色”、廣東省深圳市推出的“喜茶”都是近年來深受年輕人喜愛的奶茶品牌。而我們蘭州市推出的“放哈”飲料品牌將蘭州小吃“甜醅子”與奶茶完美地融合在一起。要適時與當下時興的品牌合作，以更容易讓人們接受的方式逐漸滲透，不斷挖掘品牌背后的故事、加強理念創(chuàng)新、體現(xiàn)文化內(nèi)涵，將具有甘肅特色的農(nóng)產(chǎn)品借力發(fā)展壯大，把“甘味”農(nóng)產(chǎn)品推進大眾視野，提升對外影響和知名度。

 

作者簡介：

康淅寧  加拿大渥太華大學人文社會經(jīng)濟學專業(yè)在讀生，甘肅省經(jīng)濟研究院實習生

張帆  甘肅省經(jīng)濟研究院宏觀經(jīng)濟研究室主任、高級經(jīng)濟師

 

 

2021年8月8日