——《2009年甘肅省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》解讀

　　《2009年甘肅省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》以全面、系統(tǒng)、翔實(shí)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)生動(dòng)地展示了面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的嚴(yán)重沖擊，全省上下全面貫徹落實(shí)中央和省委、省政府促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的一攬子政策措施，積極應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升的態(tài)勢(shì)日益穩(wěn)固，應(yīng)對(duì)危機(jī)取得明顯成效。

　　一、應(yīng)對(duì)金融危機(jī)成效顯著，企穩(wěn)回升態(tài)勢(shì)日益穩(wěn)固

　　2008年四季度開(kāi)始，國(guó)際金融危機(jī)對(duì)甘肅實(shí)體經(jīng)濟(jì)形成巨大沖擊，工業(yè)增速大幅回落，進(jìn)出口總值大幅下降。受工業(yè)生產(chǎn)速度下滑的影響，一季度全省生產(chǎn)總值僅增長(zhǎng)4.2%。

　　面對(duì)嚴(yán)峻的形勢(shì)，省委、省政府審時(shí)度勢(shì)，科學(xué)決策，早在金融危機(jī)對(duì)甘肅經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生影響之初，就出臺(tái)了《關(guān)于支持企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)全省工業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的意見(jiàn)》。2009年5月份，又出臺(tái)了《關(guān)于支持重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》，加強(qiáng)了對(duì)23戶重點(diǎn)企業(yè)的監(jiān)測(cè)力度。5月份以后，隨著中央和省委、省政府促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的一攬子政策措施的逐步落實(shí)到位，擴(kuò)大內(nèi)需和產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃等政策效應(yīng)逐步顯現(xiàn)，甘肅省部分行業(yè)出現(xiàn)積極變化，工業(yè)生產(chǎn)止降轉(zhuǎn)升，進(jìn)入正增長(zhǎng)區(qū)間，上半年全省生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.1%。

　　進(jìn)入下半年，工業(yè)生產(chǎn)增速不斷加快，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度持續(xù)回升，全省經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升的態(tài)勢(shì)更加穩(wěn)固，整體向好的跡象更加明顯，應(yīng)對(duì)金融危機(jī)取得明顯成效。前三季度全省生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8.8%，全年增長(zhǎng)10.1%。

　　二、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢(shì)良好，工業(yè)生產(chǎn)不斷加快

　　2009年，我省全年糧食產(chǎn)量突破900萬(wàn)噸大關(guān)，達(dá)906.2萬(wàn)噸，創(chuàng)歷史最高水平。自2004年以來(lái)，連續(xù)六年糧食產(chǎn)量保持在800萬(wàn)噸以上，確保了全省糧食安全。上半年嚴(yán)重干旱導(dǎo)致全省夏糧播種面積和產(chǎn)量均有下降。由于全膜雙壟溝播技術(shù)在旱作農(nóng)業(yè)區(qū)的進(jìn)一步推廣，全省秋糧面積比上年增長(zhǎng)5.71%，為全年糧食豐收奠定了良好的基礎(chǔ)。同時(shí)，草食畜牧業(yè)快速發(fā)展，牲畜存欄穩(wěn)定，畜禽出欄提高，肉蛋奶毛產(chǎn)量繼續(xù)增加。

　　受?chē)?guó)際金融危機(jī)影響，2008年四季度全省工業(yè)生產(chǎn)增長(zhǎng)速度開(kāi)始下滑，2009年2、3、4月更是連續(xù)三個(gè)月呈下降趨勢(shì)。5月份以來(lái)隨著甘肅省各項(xiàng)支持企業(yè)發(fā)展以及產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃等政策措施的逐步落實(shí)到位，有色、裝備制造、食品、石化等行業(yè)增長(zhǎng)較快。受這些行業(yè)快速增長(zhǎng)的帶動(dòng)，工業(yè)生產(chǎn)走出了年初下降的態(tài)勢(shì)，且增幅不斷加快。5月份當(dāng)月規(guī)模以上工業(yè)增加值增速由降轉(zhuǎn)升，6月份當(dāng)月增長(zhǎng)9.8%，增速基本恢復(fù)到2008年10月份的水平。12月份當(dāng)月增速達(dá)到28.9%，是1998年以來(lái)全省工業(yè)生產(chǎn)增速最高的一個(gè)月，且四季度以來(lái)當(dāng)月增速均在20%以上運(yùn)行。全年全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成工業(yè)增加值1136.71億元，比上年增長(zhǎng)10.6%。

　　三、內(nèi)需快速增長(zhǎng)，農(nóng)村投資和消費(fèi)增勢(shì)強(qiáng)勁

　　受擴(kuò)大內(nèi)需政策和災(zāi)后重建的拉動(dòng)，2009年全省固定資產(chǎn)投資保持穩(wěn)定快速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，累計(jì)增速均高于上年同期。全年全省完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資2479.60億元，比上年增長(zhǎng)42.85%，增幅比上年提高10.38個(gè)百分點(diǎn)。社會(huì)消費(fèi)品零售總額突破千億元，全年全省實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額1183.01億元，比上年增長(zhǎng)18.88%。

　　投資和消費(fèi)結(jié)構(gòu)也出現(xiàn)了一些增長(zhǎng)較快的領(lǐng)域。從投資看，科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘察業(yè)投資增長(zhǎng)1.25倍，衛(wèi)生、社會(huì)保障和社會(huì)福利業(yè)投資增長(zhǎng)99.55%，文化、體育和娛樂(lè)業(yè)投資增長(zhǎng)83.0%，教育投資增長(zhǎng)58.61%，交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)投資增長(zhǎng)37.07%。農(nóng)村固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)41.89%，高于城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資增幅3.06個(gè)百分點(diǎn)。從消費(fèi)看，主要熱點(diǎn)商品銷(xiāo)售旺盛，在限額以上批發(fā)和零售業(yè)零售額中，汽車(chē)類(lèi)零售額增長(zhǎng)64.51%，食品、飲料、煙酒類(lèi)零售額增長(zhǎng)44.88%，金銀珠寶類(lèi)零售額增長(zhǎng)33.42%。農(nóng)村市場(chǎng)銷(xiāo)售增長(zhǎng)快于城市，縣及縣以下社會(huì)消費(fèi)品零售額比上年增長(zhǎng)19.17%，高于城市增幅0.45個(gè)百分點(diǎn)。

　　四、企業(yè)利潤(rùn)和財(cái)政收入由降轉(zhuǎn)升

　　前5個(gè)月，全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)一直處于負(fù)增長(zhǎng)區(qū)間，上半年開(kāi)始由負(fù)轉(zhuǎn)正，同比增長(zhǎng)31.52%。全年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)155.23億元，比上年增長(zhǎng)1.13倍。利潤(rùn)增長(zhǎng)較快的主要行業(yè)有石油加工、煉焦及核燃料加工業(yè)，化學(xué)原料及化學(xué)制品業(yè)，非金屬礦物制品業(yè)。

　　前兩個(gè)月，全省一般預(yù)算收入出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，一季度開(kāi)始由負(fù)轉(zhuǎn)正。前5個(gè)月全省稅收收入同比呈下降態(tài)勢(shì)，隨著工業(yè)企業(yè)效益逐步好轉(zhuǎn)，上半年稅收收入由降轉(zhuǎn)升，之后增幅不斷提高。全年全省完成大口徑財(cái)政收入604.01億元，比上年增長(zhǎng)36.63%。完成一般預(yù)算收入286.69億元，增長(zhǎng)20.94%。

　　五、城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步增長(zhǎng)，民生繼續(xù)得到改善

　　2009年，全省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為11929.78元，比上年增長(zhǎng)8.75%，工資性收入仍然是城鎮(zhèn)居民收入的主要來(lái)源。全省農(nóng)民人均純收入2980.10元，比上年增長(zhǎng)9.41%，工資性收入增長(zhǎng)較快，連續(xù)多年成為農(nóng)民增收的主要推動(dòng)因素。其中，農(nóng)民在本鄉(xiāng)地域內(nèi)勞動(dòng)得到的收入增長(zhǎng)26.02%，成為農(nóng)民增收的新亮點(diǎn)。

　　惠民政策拉動(dòng)城鄉(xiāng)居民轉(zhuǎn)移性收入較快增長(zhǎng)。救災(zāi)款、退耕還林還草補(bǔ)貼和糧食直補(bǔ)拉動(dòng)農(nóng)民轉(zhuǎn)移性收入快速增長(zhǎng)，農(nóng)民人均轉(zhuǎn)移性收入比上年增長(zhǎng)25.52%。社會(huì)保障力度繼續(xù)加大，城鎮(zhèn)居民人均轉(zhuǎn)移性收入比上年增長(zhǎng)14.38%。

　　民生得到進(jìn)一步改善。覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系建設(shè)加快推進(jìn)，村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)和失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度進(jìn)一步健全。年末全省參加城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)人數(shù)分別為230.91萬(wàn)人、285.20萬(wàn)人、164.08萬(wàn)人和119.72萬(wàn)人，分別比上年末增長(zhǎng)4.48%、4.38%、0.67%和9.96%。參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的農(nóng)民1906.92萬(wàn)人，參合率達(dá)到95.54%。

　　2010年，是全面完成“十一五”規(guī)劃目標(biāo)，謀劃“十二五”發(fā)展的關(guān)鍵之年，也是鞏固擴(kuò)大應(yīng)對(duì)金融危機(jī)成果，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的重要一年。面對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)內(nèi)外環(huán)境，在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央宏觀調(diào)控政策，堅(jiān)持“四抓三支撐”的總體工作思路，全面實(shí)施“中心帶動(dòng)、兩翼齊飛、組團(tuán)發(fā)展、整體推進(jìn)”的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，繼續(xù)強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)和特色產(chǎn)業(yè)培育，著力培育區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，加大民生工程建設(shè)力度，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。 （甘肅日?qǐng)?bào)）