草原是涵養(yǎng)水源、防風固沙、保持水土的重要生態(tài)屏障和畜牧業(yè)的重要生產(chǎn)基地。發(fā)展草產(chǎn)業(yè)對促進種植業(yè)結構調整，推動農(nóng)牧業(yè)發(fā)展，增加農(nóng)牧民收入，改善生態(tài)環(huán)境起著十分重要的作用。我省是全國六大牧區(qū)之一，草原總面積2.68億畝，為省內最大的土地資源類型。為了充分發(fā)揮我省農(nóng)業(yè)特色資源優(yōu)勢，全面推動草產(chǎn)業(yè)提質增效，依據(jù)《甘肅省人民政府關于加快全省草產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》（甘政發(fā)〔2012〕69號），結合全省實際，特制定本規(guī)劃。

　　一、總體要求

　　（一）指導思想。以科學發(fā)展觀為指導，緊緊抓住國家加強草原生態(tài)保護的重大歷史機遇，按照“合理布局、加大投入、統(tǒng)籌發(fā)展、提質增效”的思路，用產(chǎn)業(yè)化的思維和循環(huán)經(jīng)濟的理念謀劃草產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以建設草業(yè)大省、草畜強省為目標，以規(guī)模化、標準化、產(chǎn)業(yè)化為方向，以轉變發(fā)展方式為主線，以科技創(chuàng)新為動力，努力推動草產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，為保障生態(tài)安全、改善民生、確保草畜安全、推動經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展發(fā)揮積極作用。

　　（二）基本原則。

　　1．政府主導，穩(wěn)步推進。充分發(fā)揮政府的主導作用，制定完善草產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持政策和規(guī)劃，調動社會各方面積極性，整合各方資源和力量投入草產(chǎn)業(yè)，逐步建立起政府主導、政策扶持、企業(yè)運作、農(nóng)戶參與的草產(chǎn)業(yè)開發(fā)格局。

　　2．突出重點，合理布局。立足實際，以牧草種植面積較大、發(fā)展基礎較好的縣市為重點，推動草產(chǎn)業(yè)向優(yōu)勢區(qū)域集中，根據(jù)各區(qū)域發(fā)展?jié)摿蛢?yōu)勢，加快建設以隴中為中心、以隴東隴南和河西為兩翼的草產(chǎn)業(yè)基地，形成特色鮮明、布局合理的草產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

　　3．加工增值，提高效益。堅持走布局區(qū)域化、種植規(guī)?；?、品種優(yōu)良化、生產(chǎn)標準化、經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化、加工精細化的路子，構建草產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺，延長草產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條，實現(xiàn)種養(yǎng)加、產(chǎn)加銷的有機結合，提高草產(chǎn)業(yè)的附加值。

　　4．強化創(chuàng)新，龍頭帶動。加強草產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科技、制度和機制創(chuàng)新，培育、組建草產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)和聯(lián)合艦隊，形成市場牽龍頭、龍頭帶基地、基地連農(nóng)戶的發(fā)展格局，提高草產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場化、組織化程度，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

　　（三）發(fā)展目標。

　　到2015年，全省人工種草面積達到2500萬畝，其中多年生牧草達到2180萬畝，苜蓿種植面積達到1000萬畝，牧草良種化率達到80%以上，草產(chǎn)品加工產(chǎn)能達到180萬噸，牧草種子田面積達到100萬畝，年產(chǎn)優(yōu)質牧草種子4萬噸。布局區(qū)域化、種植規(guī)?；?、品種優(yōu)良化、生產(chǎn)標準化、經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化、加工精細化的格局初步形成。

　　到2020年，全省人工種草面積達到2800萬畝，其中多年生牧草達到2600萬畝，苜蓿種植面積達到1200萬畝，牧草良種化率達到90%以上，草產(chǎn)品加工產(chǎn)能達到200萬噸，牧草種子田面積達到120萬畝，年產(chǎn)優(yōu)質牧草種子5萬噸。把我省建成全國重要的優(yōu)質苜蓿生產(chǎn)基地、牧草種子生產(chǎn)基地和防災減災飼草料儲備基地，建成草業(yè)大省和草業(yè)強省。

　　二、區(qū)域布局

　　根據(jù)全省水熱、氣候、土地等資源現(xiàn)狀和草產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點、經(jīng)營水平、發(fā)展?jié)摿?、區(qū)域優(yōu)勢，將全省草產(chǎn)業(yè)發(fā)展劃分為4個區(qū)域。

　　（一）隴中黃土高原草畜轉化及草產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)。

　　重點地區(qū)：白銀、定西、蘭州、臨夏。

　　區(qū)域特點：氣候干旱，地勢平坦，地形復雜，墾殖指數(shù)高，低產(chǎn)田和坡耕地資源豐富，種草比較效益高，草產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢明顯。存在的主要問題是種植業(yè)效益低，農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁不足。

　　發(fā)展定位：草畜轉化，草產(chǎn)品生產(chǎn)。

　　發(fā)展目標：注重種草與養(yǎng)畜的結合，加大草畜轉化力度，提高種草養(yǎng)畜的效益。加強優(yōu)質牧草生產(chǎn)基地建設，重點生產(chǎn)加工以苜蓿、紅豆草等為主的優(yōu)質草產(chǎn)品和以紅三葉、貓尾草為主的特色草產(chǎn)品；建設以隴中苜蓿、甘肅紅豆草、岷山紅三葉、岷山貓尾草等為主的當家牧草種子生產(chǎn)基地。將該區(qū)域建成我省重要的草畜轉化、主要牧草種子和草產(chǎn)品生產(chǎn)基地，成為我省草產(chǎn)業(yè)核心優(yōu)勢區(qū)域。到2015年，該區(qū)域人工種草面積達到950萬畝，其中苜蓿面積達到400萬畝；種子田面積達到35萬畝，草產(chǎn)品加工產(chǎn)能達到50萬噸。

　　（二）河西走廊優(yōu)質草產(chǎn)品生產(chǎn)加工區(qū)。

　　重點地區(qū)：酒泉、張掖、武威、金昌、嘉峪關。

　　區(qū)域特點：干旱少雨，日照充足，熱量豐富，地勢平坦，灌溉條件較好。草產(chǎn)業(yè)起步早，發(fā)展基礎較好，牧草產(chǎn)量高，草產(chǎn)品質量好，是我省高端草產(chǎn)品生產(chǎn)基地。存在的主要問題是水資源短缺，種草比較效益低。

　　發(fā)展定位：優(yōu)質草產(chǎn)品生產(chǎn)加工。

　　發(fā)展目標：加快建設標準化、規(guī)?；瘍?yōu)質牧草生產(chǎn)基地，注重精深加工，重點生產(chǎn)以苜蓿為主的優(yōu)質高蛋白草產(chǎn)品，打造優(yōu)質草產(chǎn)品品牌，滿足苜蓿等高端草產(chǎn)品的市場需求。將該區(qū)域建成我省重要的商品草產(chǎn)品生產(chǎn)基地和防災減災飼草料儲備基地。到2015年，該區(qū)域人工種草面積達到430萬畝，其中苜蓿面積達到150萬畝；種子田面積達到15萬畝，草產(chǎn)品加工產(chǎn)能達到80萬噸。

　　（三）隴東隴南草畜轉化區(qū)。

　　重點地區(qū)：慶陽、平?jīng)觥⑻焖?、隴南。

　　區(qū)域特點：氣候溫暖，降水充沛，土地資源豐富，坡耕地面積大，是我省種草的傳統(tǒng)區(qū)域，種草面積較大。存在的主要問題是種植結構不合理，水土流失嚴重。

　　發(fā)展定位：草畜轉化。

　　發(fā)展目標：重點發(fā)展以苜蓿、燕麥、箭舌豌豆等為主的牧草生產(chǎn)，突出草畜轉化，提高種草養(yǎng)畜效益。到2015年，該區(qū)域人工種草面積達到1050萬畝，其中苜蓿面積達到450萬畝；種子田面積達到45萬畝，草產(chǎn)品加工產(chǎn)能達到45萬噸。

　　（四）甘南高原草畜轉化及生態(tài)草生產(chǎn)區(qū)。

　　重點地區(qū)：甘南。

　　區(qū)域特點：降水充足，高寒陰濕，天然草原面積大，草原畜牧業(yè)基礎較好。存在的主要問題是草原退化比較嚴重，飼草料缺乏。

　　發(fā)展定位：草畜轉化，草原生態(tài)保護。

　　發(fā)展目標：重點建設以燕麥、披堿草、老芒麥等禾本科牧草為主的人工飼草料生產(chǎn)基地，引進農(nóng)區(qū)飼草產(chǎn)品，加快草原畜牧業(yè)生產(chǎn)方式轉變，發(fā)展舍飼和半舍飼養(yǎng)殖，促進草畜轉化，推動草原畜牧業(yè)提質增效。建設披堿草、老芒麥、燕麥等耐寒草種生產(chǎn)基地，為天然草原改良提供草種，促進草原生態(tài)保護。到2015年，該區(qū)域人工種草面積達到70萬畝，種子田面積達到5萬畝，草產(chǎn)品加工產(chǎn)能達到5萬噸。

專欄1　牧草良種繁育基地建設項目實施范圍表