為全面推進我省標準化發(fā)展工作，充分發(fā)揮標準化在服務全省經(jīng)濟社會轉型升級發(fā)展中的技術支撐作用，特制定本綱要。

　　一、充分認識實施標準化戰(zhàn)略的重要意義

　　標準化是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要技術支撐，是地區(qū)競爭力和軟實力的核心要素，是調整產(chǎn)業(yè)結構、轉變發(fā)展方式、推進國家治理現(xiàn)代化的重要手段。實施標準化戰(zhàn)略，有利于更好地創(chuàng)造市場需求，引導社會資源，推動技術進步，促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展；有利于保護和發(fā)展我省特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力；有利于優(yōu)化調整產(chǎn)業(yè)結構，快速形成新的經(jīng)濟增長點。截至目前，全省已累計發(fā)布現(xiàn)行有效地方標準1864項，在服務全省經(jīng)濟社會轉型升級發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。但同時，標準創(chuàng)新能力較弱，科技創(chuàng)新、專利技術與技術標準的結合不緊密，實質性參與國家和國際標準化活動能力不足，標準化工作保障機制尚不健全等問題依然存在。各地、各部門要充分認識實施標準化戰(zhàn)略工作的重要意義，切實將加強和推進標準化工作作為推動經(jīng)濟社會發(fā)展重要的基礎性、全局性和戰(zhàn)略性工作抓緊、抓實、抓好。

　　二、指導思想和總體目標

　　（一）指導思想。以黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神為指導，圍繞經(jīng)濟建設和社會發(fā)展的中心任務，以服務全省經(jīng)濟社會轉型升級發(fā)展為主線，以科技創(chuàng)新為動力，以優(yōu)勢技術領域和特色產(chǎn)業(yè)為突破口,切實提高標準化工作整體水平，充分發(fā)揮標準化在提升發(fā)展質量水平、促進優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展、增強技術創(chuàng)新能力中的重要作用。

　　（二）總體目標。到2020年，我省標準化工作達到西部地區(qū)先進水平，重點領域達到國內先進水平。建立與全省經(jīng)濟社會發(fā)展相適應的標準化工作體制機制；初步形成結構合理、內容完善，涵蓋農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務業(yè)及社會管理和公共服務等領域，滿足全省經(jīng)濟社會發(fā)展需求的地方標準體系；實質性參與國家、國際標準化活動的能力明顯增強；建成滿足社會各界需要的標準化公共服務平臺；建立高素質標準化人才隊伍。

　　三、主要任務

　?。ㄒ唬┲匾晿藴驶ぷ骰A，增強我省標準化發(fā)展后勁。

　　1．促進標準化與科技的緊密結合。發(fā)揮標準在科技創(chuàng)新中的導向作用，以“成果專利化、專利標準化、標準產(chǎn)業(yè)化”為原則，加強標準研制與技術創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的銜接配套。把標準列入省級科技計劃項目立項評價指標。加強標準化基礎科研工作。

　　2．積極參與國內外標準化活動。鼓勵和支持全省各行業(yè)、各部門、各單位積極組建省級專業(yè)標準化技術委員會，承擔全國專業(yè)標準化技術委員會（TC）、分技術委員會（SC）秘書處和工作組（WG）工作，主持或參與國際標準、國家標準和行業(yè)標準制修訂工作，開展標準化項目研究，參與國內外標準化交流合作。

　　3．建立標準化信息服務平臺。建立標準信息網(wǎng)絡服務平臺，加強信息共享，完善標準數(shù)據(jù)庫，為全社會提供便捷的標準信息服務。建立出口產(chǎn)品標準文獻數(shù)據(jù)庫，加強主要貿易國和地區(qū)、重點產(chǎn)品的技術貿易措施和市場準入等信息的采集、通報和應對研究。

　　（二）強化農(nóng)業(yè)標準化工作，服務現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和社會主義新農(nóng)村建設。

　　1．完善農(nóng)業(yè)標準體系，推廣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術。以草食畜、設施蔬菜、特色林果、中藥材、馬鈴薯、現(xiàn)代制種和釀酒原料等六大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為中心，旱作農(nóng)業(yè)技術為重點，建成結構合理、層次分明、重點突出、特色明顯，滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、儲存、包裝、運輸和流通等各個環(huán)節(jié)需要的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)標準體系。

　　2．推行農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)，提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化生產(chǎn)水平。按照“統(tǒng)一生產(chǎn)、統(tǒng)一技術標準、統(tǒng)一產(chǎn)品質量”的要求，加大標準的實施力度，努力實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過程的標準化。以大宗作物區(qū)域化布局、園藝產(chǎn)品集約化生產(chǎn)、畜牧水產(chǎn)規(guī)?；B(yǎng)殖、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、特色林果產(chǎn)業(yè)、林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)、生態(tài)保護為重點，加快農(nóng)業(yè)綜合標準化示范區(qū)建設。到2020年末，建成國家級農(nóng)業(yè)綜合標準化示范區(qū)120個以上，省級農(nóng)業(yè)綜合標準化示范區(qū)180個以上。

　　3．實現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與第二三產(chǎn)業(yè)有機結合，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。加快農(nóng)產(chǎn)品深加工標準化生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品標準化批發(fā)市場建設力度，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營專業(yè)化、標準化、規(guī)?；⒓s化。積極探索標準化服務于旅游觀光休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)村現(xiàn)代經(jīng)營體系和新農(nóng)村建設的模式。

　　（三）提升工業(yè)標準化水平，助推工業(yè)強省戰(zhàn)略實施。

　　1．加強傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領域標準研制，搶占標準制修訂主導權。圍繞石油化工、有色冶金、建材、煤炭、裝備制造、生物制藥、電子信息、中藥材等產(chǎn)業(yè)，加快構建技術標準體系。樹立“科研—標準—產(chǎn)業(yè)”同步理念，著力推進我省優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的技術標準研制，爭取在國家標準或行業(yè)標準的制修訂中取得主導地位。引導和支持產(chǎn)學研相結合的技術創(chuàng)新標準聯(lián)盟建設。

　　2．推進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)標準化，助推產(chǎn)業(yè)科學發(fā)展。以新能源和新能源裝備制造、新材料、信息技術、生物產(chǎn)業(yè)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為重點，加強具有自主知識產(chǎn)權、可形成產(chǎn)業(yè)或增強產(chǎn)業(yè)競爭力的技術標準研究。通過建設示范試點項目，加強標準的實施，形成掌握關鍵核心技術標準的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。

　　3．夯實企業(yè)標準化基礎，提高企業(yè)標準化工作水平。增強企業(yè)標準化責任意識，建立企業(yè)執(zhí)行產(chǎn)品標準登記制度，嚴格按標準組織生產(chǎn)和經(jīng)營。積極開展標準化良好行為企業(yè)創(chuàng)建，引導企業(yè)建立以技術標準為主體，包括管理標準和工作標準在內的企業(yè)標準體系。鼓勵企業(yè)采用國際標準和國外先進標準組織生產(chǎn)。

　　（四）拓展服務業(yè)標準化領域，推動現(xiàn)代服務業(yè)大發(fā)展。

　　1．建立現(xiàn)代服務業(yè)標準體系，擴大標準覆蓋范圍。建立覆蓋金融、物流、商務服務等生產(chǎn)性服務和旅游、居民服務、文化產(chǎn)業(yè)等生活性服務領域的標準體系，為服務業(yè)規(guī)范發(fā)展提供技術支撐。

　　2．開展服務業(yè)標準化試點示范，提升服務質量水平。以“政府引導、行業(yè)協(xié)調、企業(yè)運作”為原則，在旅游、商貿、交通、電信、金融、保險等領域開展服務業(yè)標準化試點，帶動服務業(yè)標準化工作整體發(fā)展。到2020年末,培育國家級服務標準化試點項目20個以上，省級服務業(yè)標準化示范單位50個。

　　（五）加強循環(huán)經(jīng)濟、節(jié)能減排、環(huán)境保護標準化工作，助力生態(tài)文明省建設。

　　1．深入開展循環(huán)經(jīng)濟標準化工作，服務循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。建立與國家標準和行業(yè)標準相協(xié)調、與全省經(jīng)濟社會發(fā)展相適應、以循環(huán)型農(nóng)業(yè)、循環(huán)型工業(yè)、循環(huán)型社會為主體，涵蓋全省循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)體系，具有甘肅特色的循環(huán)經(jīng)濟地方標準體系。積極組織建設國家和省級循環(huán)經(jīng)濟標準化試點。

　　2．加快節(jié)能減排和環(huán)境保護標準化，不斷完善環(huán)境質量標準體系的建設。結合全省“十大節(jié)能工程”建設，在工業(yè)、建筑、交通運輸、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村、商用和民用、公共機構等六大領域組織制定以低碳經(jīng)濟為特征的節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材、污染物排放控制等標準。開展環(huán)保產(chǎn)業(yè)相關標準的研究，加大節(jié)能減排和環(huán)境保護等方面標準的實施力度。

　　3．推進生態(tài)保護和環(huán)境綜合治理標準化，為生態(tài)文明建設提供技術支撐。按照《甘肅省加快轉型發(fā)展建設國家生態(tài)安全屏障綜合試驗區(qū)總體方案》的總體要求，逐步建立包括生態(tài)環(huán)境綜合治理保護、自然保護區(qū)生態(tài)補償、生態(tài)產(chǎn)業(yè)在內的生態(tài)保護標準體系，促進生態(tài)環(huán)境質量提升。

　　（六）加大社會管理和公共服務標準化力度，推進和諧社會建設。

　　1.推進社會管理和公共服務標準化，提高民生保障能力。針對我省城鄉(xiāng)發(fā)展特點，按照創(chuàng)新社會管理，推進基本公共服務標準化、均等化的要求，建立社會管理和公共服務標準體系，提高社會管理與公共服務水平。選擇有條件的行業(yè)、地區(qū)和單位開展社會管理和公共服務標準化建設試點工作。

　　2．探索城市建設管理標準化，豐富城市綜合服務功能。圍繞新型城鎮(zhèn)化建設，建立協(xié)調統(tǒng)一的市政基礎設施建設與運行管理標準體系。加強重大基礎設施建設和市政管理的標準化工作，全面提升城市建設管理水平。

　　四、主要工作措施

　　（一）加強組織領導。各地、各部門要結合實際，制定本地區(qū)、本部門實施標準化發(fā)展戰(zhàn)略的具體方案，并采取有效措施，積極推進標準化發(fā)展戰(zhàn)略實施。各市州、縣市區(qū)政府要相應成立實施標準化發(fā)展戰(zhàn)略的工作機構；同時，要建立行之有效的標準化工作考核機制。

　　（二）建立標準化工作經(jīng)費保障機制。各地、各有關部門要積極引導鼓勵企業(yè)和社會加大對標準化工作的資金投入，逐步形成多渠道、多元化、共同支持標準化建設的經(jīng)費保障機制。各級財政部門要將標準化建設經(jīng)費納入預算并予以保障，確保標準化發(fā)展戰(zhàn)略的順利實施。

　　（三）建立健全激勵機制。設立“甘肅省標準化創(chuàng)新貢獻獎”，對在標準化工作中做出重要貢獻的組織和個人予以獎勵。各地、各有關部門要結合實際制定支持自主創(chuàng)新技術標準、重大產(chǎn)業(yè)技術標準研發(fā)等激勵政策，鼓勵和扶持企事單位積極參與標準化活動。

　　（四）完善政策法規(guī)體系。深入貫徹落實《中華人民共和國標準化法》、《甘肅省標準化條例》等法律法規(guī)，進一步建立完善以國家法律法規(guī)為主體、地方法規(guī)政策為補充的適應我省經(jīng)濟社會發(fā)展的標準化政策法規(guī)體系。

　　（五）加強標準化宣傳和人才培養(yǎng)。充分利用多種形式，積極開展標準化知識“進企業(yè)、進校園、進社區(qū)、進機關”等活動，增強社會公眾標準化意識，形成“人人學習標準、人人遵守標準、人人執(zhí)行標準”的良好氛圍。建設結構合理的標準化人才隊伍。加強標準化崗位培訓、繼續(xù)教育和學歷教育。建立專業(yè)齊全、滿足需求的標準化專家?guī)臁?/p>

 

附件：

甘肅省實施標準化發(fā)展戰(zhàn)略

領導小組組成人員

　　為順利實施《甘肅省標準化發(fā)展戰(zhàn)略綱要（2014—2020年）》，確保圓滿完成各項工作任務，省政府決定成立甘肅省實施標準化發(fā)展戰(zhàn)略領導小組（以下簡稱“領導小組”）。組成人員如下：

　　組　長：夏紅民　副省長

　　副組長：馬　平　省質監(jiān)局局長

　　　　　　姜安鵬　省政府辦公廳副主任

　　成　員：陳　江　省發(fā)展改革委副主任

　　　　　　王智平　省教育廳副廳長

　　　　　　巨有謙　省科技廳副廳長

　　　　　　孟憲敦　省工信委副巡視員

　　　　　　秦　耀　省民委副主任

　　　　　　郭華峰　省民政廳副廳長

　　　　　　謝　丹　省司法廳副廳長

　　　　　　祁建邦　省財政廳副廳長

　　　　　　劉　誠　省人社廳副廳長

　　　　　　陳　漢　省國土資源廳副廳長

　　　　　　孫玉龍　省環(huán)保廳副廳長

　　　　　　梁文釗　省建設廳副廳長

　　　　　　趙彥龍　省交通運輸廳副廳長

　　　　　　欒維功　省水利廳副廳長

　　　　　　妥建福　省農(nóng)牧廳副廳長

　　　　　　張肅斌　省林業(yè)廳副廳長

　　　　　　肖立群　省商務廳副廳長

　　　　　　周奉真　省文化廳副廳長

　　　　　　金中杰　省衛(wèi)生計生委副主任

　　　　　　孫喬玉　省質監(jiān)局副局長

　　　　　　拜真忠　省新聞出版廣電局副局長

　　　　　　石生泰　省體育局副局長

　　　　　　張寶文　省安監(jiān)局副局長

　　　　　　宋保才　省食品藥品監(jiān)管局副局長

　　　　　　楊宇宏　省旅游局副局長

　　　　　　白　堅　省文物局副局長

　　　　　　王再興　省通信管理局副局長

　　　　　　陶健紅　省氣象局副局長

　　　　　　柳　樓　甘肅銀監(jiān)局副局長

　　　　　　萬金文　甘肅保監(jiān)局副局長

　　領導小組主要職能是：負責全省標準化發(fā)展戰(zhàn)略的統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調、考核檢查和督促指導工作;研究安排實施標準化發(fā)展戰(zhàn)略的重大事項;協(xié)調解決工作中遇到的矛盾和問題。

　　各成員單位主要職能是：按照“統(tǒng)一管理、分工負責、共同推進”的要求，切實履行法律、法規(guī)賦予的職責，制定本部門、本行業(yè)的標準化工作規(guī)劃、計劃，做好本部門、本行業(yè)標準化戰(zhàn)略的實施工作。

　　領導小組辦公室設在省質監(jiān)局，由孫喬玉同志兼任辦公室主任。領導小組成員如有變動，報經(jīng)組長同意后，由接任工作的同志自行遞補，不再另行文。