各市、自治州人民政府，蘭州新區(qū)管委會，省政府有關(guān)部門，中央在甘有關(guān)單位：

《甘肅省“十三五”統(tǒng)計改革與發(fā)展規(guī)劃》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際,認真組織實施。

甘肅省“十三五”統(tǒng)計改革與發(fā)展規(guī)劃

“十三五”時期是我省加快脫貧攻堅、與全國一道全面建成小康社會的決勝階段。為深化統(tǒng)計改革，提高統(tǒng)計能力，提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量，提高統(tǒng)計公信力，服務(wù)全省經(jīng)濟社會發(fā)展，依據(jù)《甘肅省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》（甘政發(fā)〔2016〕23號），結(jié)合全省統(tǒng)計工作實際，編制本規(guī)劃。

一、統(tǒng)計工作成效和面臨的形勢

“十二五”時期，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在國家統(tǒng)計局的大力支持和指導(dǎo)下，全省統(tǒng)計系統(tǒng)深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，緊緊圍繞中心工作，主動適應(yīng)新常態(tài)，創(chuàng)新方式，銳意進取，統(tǒng)計工作取得了明顯成效。

1．統(tǒng)計服務(wù)水平不斷提升。強化經(jīng)濟運行監(jiān)測分析。5年來，全省各級統(tǒng)計機構(gòu)針對錯綜復(fù)雜的經(jīng)濟運行形勢和經(jīng)濟下行壓力不斷加大的嚴峻態(tài)勢，及時預(yù)警經(jīng)濟運行中出現(xiàn)的新情況、新問題。省統(tǒng)計局堅持與國家統(tǒng)計局甘肅調(diào)查總隊聯(lián)合召開月（季）度經(jīng)濟形勢分析會，堅持與省工信委聯(lián)合召開重點企業(yè)座談會，適時與省發(fā)展改革委聯(lián)合召開投資分析會，研判經(jīng)濟運行走勢；每月（季）向省政府常務(wù)會匯報經(jīng)濟運行情況，為省委、省政府把握經(jīng)濟走勢、部署指導(dǎo)工作提供了參考依據(jù)。強化專題調(diào)查和課題研究，省統(tǒng)計局每年都圍繞省委、省政府中心工作和重大決策部署，針對經(jīng)濟和社會生活中的重大熱點難點問題，采取省領(lǐng)導(dǎo)圈題方式確定重點課題，及時撰寫專題分析報告。主動開展“大調(diào)研”、“大分析”活動，省統(tǒng)計局每年多次組成調(diào)研組深入市縣、農(nóng)村、企業(yè)進行實地調(diào)研，掌握主體經(jīng)濟、區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢，以大量微觀調(diào)研的“活”情況支撐宏觀分析，提供專題調(diào)研報告，服務(wù)科學(xué)決策。拓展為社會公眾服務(wù)的渠道，開通微信公眾服務(wù)平臺以及利用甘肅統(tǒng)計信息網(wǎng)，及時發(fā)布統(tǒng)計數(shù)據(jù)，充分展示經(jīng)濟發(fā)展和統(tǒng)計工作成果，更好地服務(wù)社會公眾；按季召開全省經(jīng)濟形勢新聞發(fā)布會，發(fā)布國民經(jīng)濟發(fā)展主要數(shù)據(jù)的同時，及時解疑釋惑；積極開展“中國統(tǒng)計開放日”宣傳活動，改進政府信息公開，有效增強統(tǒng)計透明度。

2．統(tǒng)計改革取得實效。穩(wěn)步推進統(tǒng)計“四大工程”建設(shè)。“十二五”時期，我省根據(jù)國家統(tǒng)計局統(tǒng)一部署，改革傳統(tǒng)的統(tǒng)計數(shù)據(jù)生產(chǎn)模式，著力推進以“企業(yè)一套表改革”為核心內(nèi)容的統(tǒng)計“四大工程”建設(shè)。建成基本單位名錄庫、建立并運用一套表聯(lián)網(wǎng)直報制度，聯(lián)網(wǎng)直報平臺運行平穩(wěn)。推進GDP統(tǒng)一核算，跟進國家統(tǒng)計局改革進程，扎實做好相關(guān)基礎(chǔ)性工作，為統(tǒng)一下算做好準備。全面實施投資改革試點，按照國家統(tǒng)計局的統(tǒng)一部署，在白銀投資統(tǒng)計改革試點的基礎(chǔ)上擴大到全省。及時推進服務(wù)業(yè)統(tǒng)計改革，學(xué)習(xí)借鑒外省經(jīng)驗，積極主動建立健全我省服務(wù)業(yè)統(tǒng)計改革制度，通過聯(lián)網(wǎng)直報即報即審即驗，把好服務(wù)業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量關(guān)；有序開展規(guī)上服務(wù)業(yè)統(tǒng)計月報工作；電子商務(wù)統(tǒng)計取得階段性成果。能源統(tǒng)計改革取得實質(zhì)性進展。勞動力調(diào)查改革扎實推進。對“三新”統(tǒng)計有了初步探索。

3．統(tǒng)計監(jiān)測不斷加強。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測取得新進展，完善戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計體系；核實認定戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)，開展重點骨干企業(yè)月度數(shù)據(jù)的采集、核對及匯總；按季向省政府提供全省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)核算數(shù)據(jù)。全面小康監(jiān)測工作卓有成效，加強全面小康監(jiān)測基礎(chǔ)工作，開發(fā)監(jiān)測軟件系統(tǒng)，全面開展市縣監(jiān)測，嚴把監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量關(guān)；開展六盤山片區(qū)貧困縣全面小康監(jiān)測工作，分析研究甘南藏區(qū)全面小康現(xiàn)狀與差距，提供統(tǒng)計服務(wù)。循環(huán)經(jīng)濟統(tǒng)計監(jiān)測進一步加強，建立季度循環(huán)經(jīng)濟統(tǒng)計快報，強化統(tǒng)計監(jiān)測；在全國先行建立資源消費統(tǒng)計調(diào)查制度，深化資源消費統(tǒng)計調(diào)查，研究核算省市兩級資源產(chǎn)出率，進一步完善循環(huán)經(jīng)濟統(tǒng)計指標(biāo)體系。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測如期完成。

4．大型普查及專項調(diào)查有序推進。如期完成第六次全國人口普查、第三次全國經(jīng)濟普查、1%人口抽樣調(diào)查等大型普查工作?；I建了普（調(diào)）查領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，明確職責(zé)分工，制定工作方案和工作計劃，成功開展現(xiàn)場調(diào)查工作。開發(fā)利用普查成果，完成了第六次人口普查和第三次經(jīng)濟普查數(shù)據(jù)的匯總及普查公報發(fā)布工作；完成了第三次經(jīng)濟普查年度GDP核算工作。第三次農(nóng)業(yè)普查前期初步準備工作進展順利。作為全國6個試點省份之一，順利完成了第三次農(nóng)業(yè)普查國家級方案試點，實地開展入戶普查登記工作和調(diào)查表測試工作，為國家制定方案提供經(jīng)驗。社情民意調(diào)查工作取得突破性進展。企業(yè)創(chuàng)新調(diào)查、旅游業(yè)及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值核算系數(shù)專項調(diào)查、境外來甘工作專家統(tǒng)計調(diào)查、資源枯竭城市轉(zhuǎn)型監(jiān)測統(tǒng)計調(diào)查、商品房供應(yīng)情況專項統(tǒng)計調(diào)查等順利完成。

5．統(tǒng)計法治建設(shè)不斷強化。統(tǒng)計立法取得豐碩成果，出臺了《甘肅省統(tǒng)計管理條例》，有效對接了上位法的要求，規(guī)范了新形勢下統(tǒng)計工作出現(xiàn)的新情況、新問題；制定發(fā)布了《甘肅省統(tǒng)計上嚴重失信企業(yè)信息公示實施細則》，制定并完善了《甘肅省統(tǒng)計行政處罰自由裁量權(quán)執(zhí)行標(biāo)準》，出臺了《甘肅省統(tǒng)計質(zhì)量控制實施辦法》，建立了省統(tǒng)計局數(shù)據(jù)質(zhì)量總體及分專業(yè)評估辦法。強化統(tǒng)計執(zhí)法檢查，5年來，全省統(tǒng)計系統(tǒng)通過巡查、專項檢查和內(nèi)部執(zhí)法檢查等方式共檢查4745個單位，查出統(tǒng)計違法行為836起，立案查處523件，結(jié)案486件，罰款30余萬元，有效震懾了統(tǒng)計違法者。順利完成統(tǒng)計“六五”普法任務(wù)，制定并下發(fā)了《甘肅省統(tǒng)計“六五”普法規(guī)劃》，成立了普法領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)；“六五”普法期間，全省各級統(tǒng)計部門共組織各類法治培訓(xùn)班162期，參訓(xùn)人數(shù)達13834人次；利用各種媒體、各種機會向社會公眾開展普法宣傳教育，有效提升了全社會統(tǒng)計法治意識。公開權(quán)責(zé)清單，規(guī)范統(tǒng)計行政權(quán)力運行，及時梳理了9部統(tǒng)計法律、法規(guī)和規(guī)章中涉及統(tǒng)計部門的21項權(quán)責(zé)清單，繪制了統(tǒng)計調(diào)查項目審批、統(tǒng)計從業(yè)資格認定、涉外調(diào)查活動審批、統(tǒng)計執(zhí)法、統(tǒng)計監(jiān)督檢查等流程圖，進一步明確了職責(zé)、落實了責(zé)任主體、完善了監(jiān)管制度、規(guī)范了權(quán)力運行。認真開展案卷評查工作，每年對全省統(tǒng)計行政處罰案卷進行評查，并將評查結(jié)果進行通報。

6．部門統(tǒng)計工作邁出新步伐。推進基本單位名錄庫部門共享，召開部門協(xié)調(diào)會，就資料交換及共享事宜進行商討，省級編制、民政、工商、稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)等部門每年及時提供有關(guān)基本單位的行政記錄。加強對部門統(tǒng)計管理，5年來，共審批部門統(tǒng)計調(diào)查項目16個，同時幫助部門建立統(tǒng)計臺賬，做好基礎(chǔ)性工作，部門統(tǒng)計協(xié)作配合進一步加強。

7．統(tǒng)計信息化水平不斷提高。每年開展安全管理檢查工作，保障了全省統(tǒng)計業(yè)務(wù)系統(tǒng)安全運行。大力推進應(yīng)用研發(fā)工作，完成國家級和省級一套表平臺的技術(shù)支持工作，保障各項統(tǒng)計調(diào)查順利運行。統(tǒng)計信息網(wǎng)絡(luò)健康運行，完成省統(tǒng)計局虛擬化及存儲系統(tǒng)建設(shè)工作，搭建全省網(wǎng)絡(luò)運維管理系統(tǒng)平臺，做好網(wǎng)絡(luò)管理運維常規(guī)性工作。高效完成各項普查數(shù)據(jù)處理，按期完成大型普查數(shù)據(jù)處理和資料開發(fā)等相關(guān)工作，搭建省、市兩級數(shù)據(jù)處理環(huán)境；完成1%人口抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)處理工作。

“十二五”時期，我省統(tǒng)計工作雖取得了長足的發(fā)展和進步，但也要清醒地認識到，統(tǒng)計工作現(xiàn)狀與新形勢、新要求相比還有很大差距，還存在著許多矛盾和問題。隨著經(jīng)濟社會的深入發(fā)展，統(tǒng)計工作還不能滿足省委、省政府更多更新更高的要求，還不能滿足社會各界對統(tǒng)計部門更準更全更快發(fā)布統(tǒng)計信息的期盼。與新形勢、新要求相比，全省統(tǒng)計系統(tǒng)思想還不夠解放，觀念還比較保守，認識還不到位，統(tǒng)計制度方法、統(tǒng)計體制機制還有待改進，統(tǒng)計應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)的深度和廣度有待挖掘，統(tǒng)計隊伍的素質(zhì)、統(tǒng)計工作的能力還有待提升。

二、指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。

全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實習(xí)近平總書記系列重要講話精神和視察甘肅時的重要指示精神，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展的理念，緊緊圍繞省委、省政府中心工作，立足我省經(jīng)濟社會發(fā)展實際，著力研究統(tǒng)計供給側(cè)改革，進一步解放思想、提高認識、轉(zhuǎn)變觀念，廣泛利用大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)+、云計算等現(xiàn)代信息技術(shù)，奮力推進統(tǒng)計改革創(chuàng)新，堅持依法統(tǒng)計、依法治統(tǒng)，提高統(tǒng)計服務(wù)能力和水平，努力建設(shè)現(xiàn)代統(tǒng)計體系，更加全面準確地反映全省經(jīng)濟社會發(fā)展情況，為與全國一道全面建成小康社會，建設(shè)經(jīng)濟發(fā)展、山川秀美、民族團結(jié)、社會和諧的幸福美好新甘肅提供扎實可靠的統(tǒng)計支撐。

（二）基本原則。

——立足當(dāng)前，兼顧長遠。立足當(dāng)前統(tǒng)計工作實際、兼顧未來5年發(fā)展所要達到的目標(biāo)，根據(jù)我省經(jīng)濟社會發(fā)展的現(xiàn)狀，著重對不適應(yīng)全省經(jīng)濟社會發(fā)展的統(tǒng)計內(nèi)容、統(tǒng)計范疇、調(diào)查方式方法等提出改革舉措，建立既能滿足國家需求又能反映甘肅經(jīng)濟社會特色的統(tǒng)計工作體系。

——統(tǒng)一規(guī)劃，分級實施。全省統(tǒng)計系統(tǒng)要在省統(tǒng)計局的統(tǒng)一指導(dǎo)下，按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準、統(tǒng)一管理的原則，明確重點、分工負責(zé)、分級實施，凝心聚力，整體推進，扎實推進統(tǒng)計改革和建設(shè)工作，保證全省統(tǒng)計系統(tǒng)的一致性和協(xié)調(diào)性。

——整合資源，創(chuàng)新方式。充分利用現(xiàn)有數(shù)據(jù)資源，不斷強化部門職能，加大對部門統(tǒng)計的管理指導(dǎo)力度，提高政府統(tǒng)計工作的整體水平。以現(xiàn)代信息技術(shù)為支撐，創(chuàng)新統(tǒng)計業(yè)務(wù)和政務(wù)管理方式，提高統(tǒng)計業(yè)務(wù)工作流程的標(biāo)準化、規(guī)范化水平，推動全省統(tǒng)計資源的整合，強化統(tǒng)計信息資源管理建設(shè)、統(tǒng)計信息服務(wù)體系建設(shè)，提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量和數(shù)據(jù)共享程度。

——務(wù)求實效，優(yōu)質(zhì)服務(wù)。緊緊圍繞省委、省政府中心工作，大力推進統(tǒng)計制度方法改革，加強經(jīng)濟社會的統(tǒng)計監(jiān)測，下功夫提高統(tǒng)計分析水平，積極主動為各級黨委、政府提供準確及時的決策依據(jù)。同時，要廣泛聽取社會公眾、統(tǒng)計調(diào)查對象及統(tǒng)計用戶的意見和建議，不斷改進統(tǒng)計工作，提供優(yōu)質(zhì)的統(tǒng)計產(chǎn)品與服務(wù)。

（三）總體目標(biāo)。

“十三五”時期，全省統(tǒng)計改革發(fā)展的總體目標(biāo)是：“一個核心”、“兩個轉(zhuǎn)變”、“三個堅持”、“四個強化”、“五個理念”。

——一個核心：為建設(shè)幸福美好新甘肅，努力為到2020年與全國一道全面建成小康社會提供扎實可靠的統(tǒng)計支撐。

——兩個轉(zhuǎn)變：數(shù)據(jù)生產(chǎn)要向科學(xué)利用互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)變，統(tǒng)計服務(wù)要向預(yù)測預(yù)判和對策建議并重轉(zhuǎn)變。

數(shù)據(jù)生產(chǎn)要向科學(xué)利用互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)變。依托全省大數(shù)據(jù)建設(shè)，積極打造“互聯(lián)網(wǎng)+統(tǒng)計”工程，既要充分反映“互聯(lián)網(wǎng)+”的發(fā)展情況，更要實現(xiàn)對所有統(tǒng)計調(diào)查的互聯(lián)互通、在線共享。在繼續(xù)利用好傳統(tǒng)數(shù)據(jù)收集方法的同時，發(fā)揮專業(yè)、權(quán)威、公正的優(yōu)勢，認真研究探索如何從大數(shù)據(jù)中提取、處理、整合、分析出有用的信息資源。

統(tǒng)計服務(wù)要向預(yù)測預(yù)判和對策建議并重轉(zhuǎn)變。各級統(tǒng)計部門不僅要提供數(shù)據(jù)資料，真實反映經(jīng)濟社會發(fā)展情況，更要加強對統(tǒng)計數(shù)據(jù)的挖掘解讀，發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)背后的“活”情況，預(yù)測預(yù)警預(yù)判經(jīng)濟走勢和運行前景，通過調(diào)查研究和科學(xué)分析，找出影響當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的重要因素，及時發(fā)現(xiàn)苗頭性、趨勢性、潛在性問題，提出有參考價值、針對性、操作性強的對策建議，為政府決策提供科學(xué)依據(jù)，實現(xiàn)由“數(shù)庫”向“智庫”的轉(zhuǎn)變。

——三個堅持：堅持改革興統(tǒng)，堅持依法治統(tǒng)，堅持科技強統(tǒng)。不斷改革統(tǒng)計制度方法，建立健全現(xiàn)代統(tǒng)計服務(wù)體系，把統(tǒng)計工作由注重事后數(shù)據(jù)反映，向事前政策分析研究、事中準確統(tǒng)計調(diào)查和事后趨勢研判及對策建議并重轉(zhuǎn)變，進一步提高統(tǒng)計工作效率和質(zhì)量，更好地發(fā)揮統(tǒng)計工作服務(wù)宏觀調(diào)控和微觀管理的作用。健全與新形勢相適應(yīng)的統(tǒng)計法律法規(guī)和規(guī)章，確保各項統(tǒng)計工作都有章可循、有法可依；嚴格統(tǒng)計法治實施，切實解決統(tǒng)計工作有法不依、執(zhí)法不嚴問題；加強統(tǒng)計法治監(jiān)督，確保統(tǒng)計系統(tǒng)各項權(quán)力秉公使用、在陽光下運行；強化統(tǒng)計普法宣傳，爭取全社會廣泛支持與配合；嚴肅查處統(tǒng)計違法行為，堅決遏制數(shù)字上的腐敗，努力將統(tǒng)計工作各個領(lǐng)域、各個環(huán)節(jié)都納入法治軌道，確保整個政府統(tǒng)計在法律框架下規(guī)范、有序、透明、高效運行。堅持利用現(xiàn)代信息技術(shù)變革統(tǒng)計生產(chǎn)方式，全面采用現(xiàn)代信息技術(shù)和手段，實現(xiàn)統(tǒng)計數(shù)據(jù)采集、整理、分析、服務(wù)的電子化、網(wǎng)絡(luò)化，智能化；充分發(fā)揮統(tǒng)計微信公眾號作用，積極構(gòu)建文字、表格、圖形、動畫、視頻等統(tǒng)計產(chǎn)品，更好地服務(wù)黨政決策和社會公眾。

——四個強化：強化統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的控制，依據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)采集平臺，即時監(jiān)控數(shù)據(jù)上報全過程；加大質(zhì)量管理責(zé)任追究，實施統(tǒng)計失信企業(yè)通報和公示曝光制度；積極培育數(shù)據(jù)誠信企業(yè)，打造數(shù)據(jù)誠信調(diào)查對象；提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量評估的科學(xué)性。強化統(tǒng)計基層基礎(chǔ)建設(shè)，以國家統(tǒng)計局縣、鄉(xiāng)級統(tǒng)計工作規(guī)范為標(biāo)準，開展基層基礎(chǔ)建設(shè)活動；加強對基層統(tǒng)計人員的培訓(xùn)；加大對基層財力、物力的傾斜力度。強化統(tǒng)計隊伍建設(shè)，優(yōu)化統(tǒng)計隊伍結(jié)構(gòu)，用真心真情和激勵機制關(guān)愛統(tǒng)計隊伍，關(guān)心統(tǒng)計人員的成長，增強統(tǒng)計隊伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力。強化統(tǒng)計管理水平，加強各級統(tǒng)計部門內(nèi)部管理，提高全局工作的協(xié)同性；加強對政府各部門的統(tǒng)計管理，提高全省統(tǒng)計工作的整體性；加強對全省統(tǒng)計系統(tǒng)的指導(dǎo)管理，提高全省統(tǒng)計工作的一致性。

——五個理念：牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展的理念，切實將其落實到統(tǒng)計改革與建設(shè)全過程。

牢固樹立創(chuàng)新發(fā)展理念。一是要在全省統(tǒng)計系統(tǒng)大力倡導(dǎo)創(chuàng)新意識，對提出創(chuàng)新及改進意見和建議的統(tǒng)計工作者給予充分的肯定和表彰。二是要完善統(tǒng)計指標(biāo)體系。按照認識新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)的要求，立足我省新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式，加快“四新”統(tǒng)計的探索與研究。三是要改進統(tǒng)計調(diào)查方法體系。充分發(fā)揮經(jīng)常性抽樣調(diào)查的主體作用，做到能夠運用抽樣調(diào)查方式推斷總體數(shù)據(jù)的，不再采用全面調(diào)查的統(tǒng)計方式；能夠運用部門行政記錄取得統(tǒng)計數(shù)據(jù)的，不再向基層布置調(diào)查任務(wù)；能夠運用重點或典型調(diào)查說明問題的，不再花人力物力開展臨時性全面調(diào)查。四是要運用大數(shù)據(jù)思維，積極挖掘使用數(shù)字化部門的行政記錄和企事業(yè)單位生產(chǎn)經(jīng)營資料，作為統(tǒng)計部門拓展統(tǒng)計數(shù)據(jù)資源的第二軌。

牢固樹立協(xié)調(diào)發(fā)展理念。統(tǒng)計工作要著重反映經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的方方面面。要反映城鄉(xiāng)和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，反映物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，反映新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展。及時反映經(jīng)濟社會發(fā)展的協(xié)同性和平衡性。同時，統(tǒng)計工作自身也要堅持協(xié)調(diào)發(fā)展，采取有效措施，促進統(tǒng)計系統(tǒng)之間、統(tǒng)計部門與部門統(tǒng)計之間的協(xié)調(diào)平衡發(fā)展，促進統(tǒng)計需求與統(tǒng)計供給的協(xié)調(diào)。

牢固樹立綠色發(fā)展理念。統(tǒng)計工作要服務(wù)于節(jié)約資源和保護環(huán)境基本國策的落實，服務(wù)于省委省政府建設(shè)生態(tài)文明省目標(biāo)的實現(xiàn)。做好循環(huán)經(jīng)濟、新能源、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、應(yīng)對氣候變化等統(tǒng)計工作，積極探索編制自然資源負債表，為加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，推進美麗甘肅建設(shè)，推動人與自然和諧發(fā)展提供統(tǒng)計保障。

牢固樹立開放發(fā)展理念。統(tǒng)計工作要為省委、省政府提出的“堅持內(nèi)外需協(xié)調(diào)、進出口平衡、引進來和走出去并重、引資和引技引智并舉，搶抓‘一帶一路’重大戰(zhàn)略機遇，加快絲綢之路經(jīng)濟帶黃金段建設(shè)，推進以向西開放為重點的全方位開放”服務(wù)。要確立大統(tǒng)計概念，搞開放式統(tǒng)計，促進部門統(tǒng)計與統(tǒng)計部門的整體化，促進甘肅統(tǒng)計系統(tǒng)與其他各省統(tǒng)計系統(tǒng)之間的交流與合作，促進統(tǒng)計部門與統(tǒng)計調(diào)查對象之間的配合，促進統(tǒng)計部門與數(shù)據(jù)用戶之間的良性互動。

牢固樹立共享發(fā)展理念。統(tǒng)計工作要圍繞樹立共享發(fā)展理念，積極做好全省精準扶貧精準脫貧的統(tǒng)計監(jiān)測工作，突出對我省民生改善、社會保障等方面的統(tǒng)計監(jiān)測，努力真實客觀反映人民群眾的獲得感和幸福感。統(tǒng)計部門要與部門統(tǒng)計開展數(shù)據(jù)共享，甘肅統(tǒng)計要與其他省區(qū)市開展數(shù)據(jù)分析共享。

三、主要任務(wù)

（一）主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，全力提供統(tǒng)計新服務(wù)。

不斷創(chuàng)新服務(wù)方式，豐富統(tǒng)計產(chǎn)品，拓寬服務(wù)渠道和范圍，提高服務(wù)質(zhì)量，增強服務(wù)能力。

1．大力推進統(tǒng)計供給側(cè)改革。要積極主動作為，改革原有的思維定式，全面、準確、深入挖掘數(shù)據(jù)背后的信息，充分把握新時期經(jīng)濟發(fā)展趨勢和規(guī)律，大力推進統(tǒng)計供給側(cè)改革。一是實現(xiàn)由業(yè)務(wù)到服務(wù)的轉(zhuǎn)變，即保障統(tǒng)計數(shù)據(jù)的客觀真實性，又要回應(yīng)黨委政府、社會公眾的關(guān)切。二是實現(xiàn)由統(tǒng)計部門工作到政府工作的轉(zhuǎn)變，站在更加宏觀的角度看待問題，把握全局發(fā)展態(tài)勢。三是實現(xiàn)由被動作為到主動作為的轉(zhuǎn)變，不僅要反映新常態(tài)，而且要推動和引領(lǐng)新常態(tài)，在新常態(tài)下展現(xiàn)統(tǒng)計新作為。四是實現(xiàn)由傳統(tǒng)手段向現(xiàn)代化手段轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)信息化、統(tǒng)計流程和機制的現(xiàn)代化。五是實現(xiàn)由關(guān)門統(tǒng)計到開門統(tǒng)計的轉(zhuǎn)變，更加注重加強部門間的協(xié)調(diào)、調(diào)度、合作，更加注重統(tǒng)計工作對外開放和宣傳。

2．創(chuàng)新統(tǒng)計服務(wù)方式。要在傳統(tǒng)服務(wù)方式的基礎(chǔ)上，解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，努力提高預(yù)測預(yù)判經(jīng)濟運行態(tài)勢的能力，研究建立生產(chǎn)增速月（季）度預(yù)測機制，制定科學(xué)可行的預(yù)測預(yù)判方法。進一步強化宏觀經(jīng)濟運行統(tǒng)計監(jiān)測，為保持經(jīng)濟中高速增長，把握好全省經(jīng)濟社會發(fā)展預(yù)期目標(biāo)和宏觀政策的黃金平衡點，提供更加扎實可靠的判斷依據(jù)。進一步加強數(shù)據(jù)解讀分析能力，正確引導(dǎo)黨政領(lǐng)導(dǎo)和社會公眾對經(jīng)濟發(fā)展的預(yù)期。緊緊圍繞全省重大戰(zhàn)略部署和重點任務(wù)，深入開展統(tǒng)計專題研究，不斷揭示經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律和特征。同時，還要加大對統(tǒng)計微信平臺、統(tǒng)計網(wǎng)站建設(shè)的投入，切實利用好統(tǒng)計服務(wù)新平臺、新渠道，創(chuàng)新服務(wù)方式。豐富統(tǒng)計數(shù)據(jù)發(fā)布內(nèi)容，提高數(shù)據(jù)發(fā)布的時效性。

3．積極探索研究“四新”統(tǒng)計工作。按照適應(yīng)新常態(tài)、反映新常態(tài)、服務(wù)新常態(tài)的要求，立足全省新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式不斷涌現(xiàn)，大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新蓬勃發(fā)展，加快建立“四新”統(tǒng)計指標(biāo)體系。進一步加大調(diào)查研究力度，加強與相關(guān)部門、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會的合作，全面、及時、準確監(jiān)測“四新”發(fā)展，尤其要針對“四新”跨界、共生、滲透、融和等典型特征，進一步加大研究探索力度，不斷拓展統(tǒng)計調(diào)查的內(nèi)涵和外延，監(jiān)測反映我省推動經(jīng)濟提質(zhì)增效升級過程中的形態(tài)、質(zhì)量和效益。

4．拓展統(tǒng)計調(diào)查項目體系。滿足甘肅與全國一道全面建成小康社會的要求，適應(yīng)“十三五”發(fā)展環(huán)境、發(fā)展基礎(chǔ)、主要任務(wù)，找準增長潛力，不斷拓展統(tǒng)計領(lǐng)域，優(yōu)化統(tǒng)計調(diào)查項目，實現(xiàn)統(tǒng)計調(diào)查對“五位一體”總體布局建設(shè)的全覆蓋。

不斷優(yōu)化小康監(jiān)測工作，及時分析甘肅全面建成小康現(xiàn)狀、進程，測算甘肅與全國及相關(guān)省份差距；開展精準扶貧、六盤山片區(qū)、秦巴山區(qū)、民族地區(qū)、革命老區(qū)等全面建成小康社會監(jiān)測分析；建立完善86個縣市區(qū)及蘭州新區(qū)全面小康社會監(jiān)測體系；加強對小康監(jiān)測人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)；加強部門協(xié)作，完善部門數(shù)據(jù)報送制度，創(chuàng)新部門數(shù)據(jù)報送機制。加強民族地區(qū)統(tǒng)計監(jiān)測和分析，積極探索建立民族地區(qū)數(shù)據(jù)監(jiān)測上報機制，服務(wù)民族地區(qū)發(fā)展。

積極主動回應(yīng)省委、省政府的關(guān)切，協(xié)調(diào)各方面力量，共同研究探討，做好蘭州新區(qū)、蘭白科技創(chuàng)新改革試驗區(qū)統(tǒng)計工作。

力求對非公經(jīng)濟統(tǒng)計的突破，下功夫研究非公經(jīng)濟統(tǒng)計制度，深入研究非公經(jīng)濟測算方法，督促非公經(jīng)濟辦公室成員單位執(zhí)行相關(guān)報表制度，力求非公經(jīng)濟出好數(shù)、算好賬、提供良好服好。

積極主動配合省扶貧辦，建立精準扶貧統(tǒng)計監(jiān)測制度，開展重點區(qū)域扶貧的統(tǒng)計調(diào)查工作，配合提供有關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)。

不斷加強和改進文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展統(tǒng)計工作。實行文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計常態(tài)化；全面開展文化產(chǎn)業(yè)法人單位核查認定，完善文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計調(diào)查體系；完善和更新相關(guān)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計基本單位名錄庫；及時分析甘肅文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、進程、態(tài)勢，科學(xué)測算甘肅與全國及周邊省份的發(fā)展差距，定期發(fā)布文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計分析報告；探索建立城鄉(xiāng)文化集貿(mào)市場經(jīng)營商戶的統(tǒng)計方法。

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計要進入常態(tài)化。積極參與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點企業(yè)的確定工作，做好甘肅省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)目錄與國家目錄的對接工作，按季度提供全省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)。

開展全省旅游產(chǎn)業(yè)增加值測算。

（二）穩(wěn)步推進統(tǒng)計改革，不斷完善統(tǒng)計體系。

繼續(xù)全面深化統(tǒng)計改革，順應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展大勢,堅持把改革貫穿于統(tǒng)計調(diào)查的主要方面和重點領(lǐng)域,以制度創(chuàng)新推動現(xiàn)代統(tǒng)計體系建設(shè)。

1．加快統(tǒng)計制度方法改革。穩(wěn)步推進核算制度改革。根據(jù)國家統(tǒng)計局地區(qū)生產(chǎn)總值統(tǒng)一核算改革方案，制定甘肅省地區(qū)生產(chǎn)總值統(tǒng)一核算改革方案，按國家統(tǒng)計局要求在全省實施。以國家資產(chǎn)負債表編制方案為基礎(chǔ)，制定甘肅省資產(chǎn)負債表編制方案，開展全省及市州資產(chǎn)負債表編制試點工作。積極探索編制自然資源資產(chǎn)負債表。依據(jù)國家統(tǒng)計局地區(qū)GDP分季核算方案，制定全省GDP分季核算實施方案。改進居民消費支出核算方法，完善資金流量核算方法，從2017年開始編制甘肅省年度投入產(chǎn)出表。

實施固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計改革。按照國家統(tǒng)計局的改革部署，不斷推進投資統(tǒng)計改革，改進投資統(tǒng)計資料的搜集方法，更加準確客觀地反映全省投資總體情況。重點解決固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計中的突出問題，確保應(yīng)入盡入，應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)，應(yīng)報盡報。

推進網(wǎng)上零售統(tǒng)計改革。實施限額以上單位賣家全數(shù)調(diào)查，利用互聯(lián)網(wǎng)交易信息等大數(shù)據(jù)和抽樣調(diào)查獲取限額以下與不在庫單位網(wǎng)上零售額數(shù)據(jù)，在住戶收支調(diào)查中增加買方網(wǎng)購相關(guān)指標(biāo)并開展網(wǎng)購用戶專項調(diào)查，按月公布限額以上單位網(wǎng)上零售額和按季公布網(wǎng)上零售額。

優(yōu)化服務(wù)業(yè)統(tǒng)計。實現(xiàn)規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)月度聯(lián)網(wǎng)直報，正式產(chǎn)生月度服務(wù)業(yè)生產(chǎn)指數(shù)；進一步豐富電子商務(wù)統(tǒng)計指標(biāo)，對信息化報表進行拆分調(diào)整；創(chuàng)新統(tǒng)計工作方法，與部門共建共享服務(wù)業(yè)單位名錄庫，拓展服務(wù)業(yè)統(tǒng)計領(lǐng)域。

不斷深化能源統(tǒng)計改革。建立健全生態(tài)文明綜合評價指標(biāo)體系和綠色發(fā)展等指標(biāo)體系；完善能源統(tǒng)計制度和能源消費總量核算方法；積極推進應(yīng)對氣候變化統(tǒng)計，做好應(yīng)對氣候變化部門統(tǒng)計報表制度的實施；繼續(xù)推進資源消費統(tǒng)計，完善循環(huán)經(jīng)濟綜合評價指標(biāo)體系；加強環(huán)境統(tǒng)計。

完善和改進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)統(tǒng)計調(diào)查、工業(yè)提質(zhì)增效統(tǒng)計、就業(yè)失業(yè)統(tǒng)計、勞動力調(diào)查及新型城鎮(zhèn)化統(tǒng)計等。

2．著力鞏固拓展統(tǒng)計“四大工程”。以新技術(shù)應(yīng)用為助力，在鞏固統(tǒng)計“四大工程”建設(shè)成果的基礎(chǔ)上，爭取“十三五”期間實現(xiàn)“三個全部”，即所有由調(diào)查對象填報的調(diào)查，全部通過互聯(lián)網(wǎng)直接向國家數(shù)據(jù)中心報送；所有現(xiàn)場調(diào)查，全部由調(diào)查員手持電子終端設(shè)備（PDA）現(xiàn)場采集數(shù)據(jù)，并通過網(wǎng)絡(luò)直報國家數(shù)據(jù)中心；全部國家統(tǒng)計調(diào)查，均在統(tǒng)一軟件平臺處理數(shù)據(jù)。構(gòu)建統(tǒng)計業(yè)務(wù)全方位、全流程的電子化、網(wǎng)絡(luò)化、無紙化。

3．建立全省統(tǒng)計調(diào)查報表和調(diào)查問卷可行性測試制度。對新的調(diào)查表和調(diào)查問卷要選擇部分調(diào)查對象進行模擬試填，評估其填報的可行性，并按照測試評估意見對調(diào)查表和調(diào)查問卷進行相應(yīng)修改，進一步改進和優(yōu)化統(tǒng)計報表，提高統(tǒng)計調(diào)查制度的科學(xué)性、有效性。

（三）大力弘揚法治精神，全面推進依法統(tǒng)計。不斷提高運用法治思維和法治方式深化統(tǒng)計改革、推動統(tǒng)計發(fā)展、破解統(tǒng)計難題的能力，全面推進依法統(tǒng)計，加快建設(shè)法治統(tǒng)計。

1．建立健全統(tǒng)計法治機構(gòu)。健全各級統(tǒng)計執(zhí)法機構(gòu)，加強統(tǒng)計執(zhí)法力量。明確專人負責(zé)統(tǒng)計法治工作，使統(tǒng)計法治工作落到實處、責(zé)任到人。同時，要建立由省、市、縣三級統(tǒng)計執(zhí)法骨干組成的全省統(tǒng)計執(zhí)法人才庫，壯大統(tǒng)計執(zhí)法力量。要加大對統(tǒng)計執(zhí)法機構(gòu)財務(wù)投入力度，配備專用執(zhí)法裝備。

2．加大統(tǒng)計法治培訓(xùn)力度。推動把統(tǒng)計法律法規(guī)列為各級黨校、行政學(xué)院必修課，對全省各級黨委、政府分管統(tǒng)計工作的領(lǐng)導(dǎo)干部和市、縣級統(tǒng)計機構(gòu)負責(zé)人進行統(tǒng)計法律法規(guī)培訓(xùn)，樹立各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的統(tǒng)計法治意識。在各級各類統(tǒng)計人員專業(yè)培訓(xùn)中進一步增加統(tǒng)計法治內(nèi)容的比重，將統(tǒng)計法律知識掌握及依法統(tǒng)計、依法治統(tǒng)能力作為考核任用干部重要內(nèi)容。對全省統(tǒng)計執(zhí)法人才庫的人員要確保每年2次的集中培訓(xùn)，提高其統(tǒng)計法律素養(yǎng)、統(tǒng)計執(zhí)法能力。

3．健全依法統(tǒng)計的長效機制。大力推動年度執(zhí)法制度化、常態(tài)化。通過不斷落實案件督辦和移送等制度，堅持和完善案件約談告誡、責(zé)任追究和通報曝光制度，堅決執(zhí)行《統(tǒng)計上嚴重失信企業(yè)信息公示實施細則》，健全查處統(tǒng)計違法案件的長效機制。堅決查處統(tǒng)計聯(lián)網(wǎng)直報中的指令報送行為，堅決查處統(tǒng)計調(diào)查對象拒絕報送和報送不真實統(tǒng)計資料的行為，認真做好違法案件查辦工作，堅決遏制在源頭數(shù)據(jù)上弄虛作假的現(xiàn)象發(fā)生。

4．進一步加強統(tǒng)計法律法規(guī)的宣傳教育。要全面抓好“七五”普法工作，建立健全統(tǒng)計普法長效機制。有針對性地實施統(tǒng)計法律法規(guī)分層、分對象的宣傳教育。省統(tǒng)計局要把宣傳重點放在社會公眾、各級黨政領(lǐng)導(dǎo)和部門統(tǒng)計工作人員上，各市州、縣市區(qū)統(tǒng)計部門要把宣傳重點放在統(tǒng)計調(diào)查對象上，使各級各部門領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)計用戶、調(diào)查對象和統(tǒng)計人員牢固樹立統(tǒng)計法治理念、法治思維，為建設(shè)法治統(tǒng)計營造良好的社會氛圍。同時，要融普法宣傳于國情國力普查、常規(guī)統(tǒng)計調(diào)查全過程，認真組織統(tǒng)計開放日、統(tǒng)計法律法規(guī)頒布紀念日活動，開展大規(guī)模集中普法宣傳。

（四）積極探索“大數(shù)據(jù)”“云計算”在政府統(tǒng)計中的運用。

高度重視大數(shù)據(jù)對政府統(tǒng)計工作正在帶來和將要帶來的各種影響，充分認識推進大數(shù)據(jù)應(yīng)用的必要性和緊迫性，及早主動在全省統(tǒng)計系統(tǒng)倡導(dǎo)學(xué)習(xí)大數(shù)據(jù)有關(guān)知識，培養(yǎng)一批懂大數(shù)據(jù)、善于運用大數(shù)據(jù)思維的專家和精英，加強頂層設(shè)計，有計劃、有目標(biāo)地分步實施，推動統(tǒng)計生產(chǎn)方式的變革和統(tǒng)計生產(chǎn)力水平的提升。

1．適應(yīng)大數(shù)據(jù)，轉(zhuǎn)變政府統(tǒng)計角色。大數(shù)據(jù)時代，政府統(tǒng)計應(yīng)成為經(jīng)濟社會發(fā)展的權(quán)威、全面數(shù)據(jù)的主要提供者，成為掌握社會管理和運行行政記錄信息標(biāo)準規(guī)范的制定者、各項數(shù)據(jù)結(jié)果的發(fā)布者。政府統(tǒng)計應(yīng)該整合多方行政記錄信息，結(jié)合自身采集數(shù)據(jù)補充，構(gòu)建權(quán)威的經(jīng)濟社會數(shù)據(jù)在線平臺。政府統(tǒng)計不再只是數(shù)據(jù)的直接生產(chǎn)者，不再只專注于一線的數(shù)據(jù)采集工作，而是更加注重各部門數(shù)據(jù)的整合、維護和發(fā)布。政府統(tǒng)計的分析應(yīng)更加著重于宏觀經(jīng)濟數(shù)據(jù)的必要基礎(chǔ)分析，以及組織多方力量開展預(yù)測和擴展性研究開發(fā)。探索建立政府公共部門數(shù)據(jù)交換平臺和共享機制，實現(xiàn)各部門集中采集、共享數(shù)據(jù)信息。

2．逐步建立大數(shù)據(jù)管理機制。認真考察不同來源大數(shù)據(jù)所執(zhí)行和依照的標(biāo)準，與現(xiàn)行各項統(tǒng)計標(biāo)準進行比較，對政府統(tǒng)計部門應(yīng)用大數(shù)據(jù)的統(tǒng)計標(biāo)準進行統(tǒng)一規(guī)范，要特別重視和研究如何對非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)進行標(biāo)準化處理。廣泛搜集已經(jīng)存在并繼續(xù)增加的各類數(shù)據(jù)，分析其與政府統(tǒng)計指標(biāo)在口徑、范圍、內(nèi)涵、定義等方面的差異，以對應(yīng)用大數(shù)據(jù)的統(tǒng)計指標(biāo)進行設(shè)計、調(diào)整、規(guī)范和完善。改進和完善大型周期性普查、抽樣調(diào)查等傳統(tǒng)調(diào)查方法，研究在“全樣本”基礎(chǔ)上進行抽樣或計算的方法，研究利用行政記錄、商業(yè)交易記錄和網(wǎng)上搜索信息進行測算的方法。研究對非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)進行采集的方式，開辟新的采集渠道，應(yīng)用新的采集技術(shù)。探索如何通過搜索、購買、合作等其他方式，采集重要的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

3．積極探索大數(shù)據(jù)分析研究的新方法。要加強與其他政府職能部門的合作，以推進對各種行政記錄的開發(fā)和利用;要加強與各種類型的大數(shù)據(jù)生產(chǎn)企業(yè)的合作，以研究和推動商業(yè)交易記錄、網(wǎng)上信息的搜集、處理和轉(zhuǎn)換。認真研究將非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化為結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)的方法和技術(shù)，積極推動數(shù)據(jù)處理方式從簡單匯總向數(shù)據(jù)挖掘方向轉(zhuǎn)變，加強對數(shù)據(jù)的預(yù)處理，提高數(shù)據(jù)處理的智能化程度。通過加強實時分析、關(guān)聯(lián)分析和可視化分析，提高統(tǒng)計分析的時效性、趨勢性和直觀性，提升統(tǒng)計工作的分析水平和預(yù)警預(yù)測能力。增加統(tǒng)計數(shù)據(jù)發(fā)布的內(nèi)容，豐富數(shù)據(jù)發(fā)布的形式，提高數(shù)據(jù)發(fā)布的頻率和時效性，加強對數(shù)據(jù)的解讀，更好地滿足社會各界對統(tǒng)計數(shù)據(jù)的多樣化需求。

（五）進一步加大投入力度，加快統(tǒng)計信息化建設(shè)。

堅持以統(tǒng)計信息化促進現(xiàn)代統(tǒng)計體系，加大信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，加大現(xiàn)代信息技術(shù)在統(tǒng)計工作中的應(yīng)用，努力構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)健全、程序統(tǒng)一、運轉(zhuǎn)高效、使用方便的統(tǒng)計信息化系統(tǒng)。

1．加快系統(tǒng)標(biāo)準體系建設(shè)。嚴格執(zhí)行國家統(tǒng)計局頒布的統(tǒng)計信息化行業(yè)標(biāo)準和技術(shù)規(guī)范，并根據(jù)實際需要，出臺我省統(tǒng)計信息化建設(shè)、管理、資源整合等方面的標(biāo)準、規(guī)范、制度、規(guī)劃和指導(dǎo)意見，指導(dǎo)全省統(tǒng)計信息化工作，促進各統(tǒng)計專業(yè)間信息共享，進一步推進基層統(tǒng)計機構(gòu)信息化基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準化建設(shè)。

2．加快基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)。建設(shè)與完善覆蓋各級各專業(yè)統(tǒng)計業(yè)務(wù)工作、架構(gòu)合理、功能完備、高速便捷、安全可靠的統(tǒng)計信息網(wǎng)絡(luò)體系，實現(xiàn)與省電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)的互聯(lián)互通，有效支撐以“一套表”為核心的“四大工程”需要。充分利用虛擬化、云計算等新技術(shù)，對系統(tǒng)的服務(wù)器、存儲、網(wǎng)絡(luò)等進行資源整合，實現(xiàn)系統(tǒng)資源虛擬化分配與動態(tài)管理，提高系統(tǒng)的整體功能、性能和可擴展性。進一步完善電子郵件系統(tǒng)、視頻會議系統(tǒng)等基礎(chǔ)應(yīng)用系統(tǒng)，提高用戶覆蓋面，發(fā)揮系統(tǒng)的整體效益和優(yōu)勢。

3．加快應(yīng)用體系建設(shè)。建設(shè)能夠?qū)y(tǒng)計調(diào)查制度進行統(tǒng)一電子化設(shè)計和布置，網(wǎng)絡(luò)化采集，具備數(shù)據(jù)統(tǒng)一管理、錄入、審核、編輯、匯總等功能，性能優(yōu)良、友好兼容、便于操作、面向企業(yè)和基層統(tǒng)計工作者的統(tǒng)一軟件平臺。建設(shè)維護好統(tǒng)計門戶網(wǎng)站系統(tǒng)、OA辦公自動化系統(tǒng)。

（六）認真組織實施重大國情國力普查及各類專項調(diào)查。

認真組織實施好第三次全國農(nóng)業(yè)普查、第四次全國經(jīng)濟普查和第七次全國人口普查等重大國情國力普查。做好2017年全國投入產(chǎn)出專項調(diào)查。切實做好省、市、縣三級普查機構(gòu)組建、普查經(jīng)費落實和物資需求等前期準備工作。充分運用現(xiàn)代信息技術(shù)和統(tǒng)計電子地理信息系統(tǒng)，全面建立普查區(qū)電子地圖。大力推廣使用手持電子數(shù)據(jù)采集設(shè)備，努力提高普查工作的信息化水平和效率，減輕基層普查人員的工作負擔(dān)。認真做好普查宣傳的策劃和組織工作，主動向新聞單位提供情況。利用報刊、廣播、電視和互聯(lián)網(wǎng)等媒體，廣泛深入宣傳普查工作的重要意義和要求，宣傳普查工作中涌現(xiàn)出的典型事跡，報道違法違紀案件查處情況，引導(dǎo)廣大普查對象依法配合普查，教育廣大普查人員依法開展普查，為普查工作順利實施創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。做好重大國情國力普查和各類大型調(diào)查資料的開發(fā)應(yīng)用工作。

（七）積極爭取調(diào)查對象的配合與支持。

整合優(yōu)化專業(yè)指標(biāo)和報表，簡化調(diào)查項目，精簡填報指標(biāo)，剔除重復(fù)指標(biāo)以及可以通過計算生成的指標(biāo)，使統(tǒng)計對象易于理解和填報。積極服務(wù)統(tǒng)計調(diào)查對象，建立工作機制，創(chuàng)新手段方式，向企業(yè)提供更多行業(yè)經(jīng)濟信息、宏觀經(jīng)濟信息以及國際經(jīng)濟信息等，更多更及時地向調(diào)查對象提供翔實數(shù)據(jù)和實用信息，讓統(tǒng)計信息更好地服務(wù)于調(diào)查對象，爭取調(diào)查對象的理解與支持。同時，要通過多渠道多種方式方法，對統(tǒng)計調(diào)查對象開展統(tǒng)計法律法規(guī)的宣傳教育，使統(tǒng)計調(diào)查對象能夠履行及時準確完整真實上報統(tǒng)計數(shù)據(jù)的法律義務(wù)。

（八）加強部門統(tǒng)計管理,著力提高部門統(tǒng)計工作水平。

進一步理順政府綜合統(tǒng)計與部門統(tǒng)計工作關(guān)系，明確部門統(tǒng)計工作職責(zé)，推動政府綜合統(tǒng)計、部門統(tǒng)計、行業(yè)統(tǒng)計的合作，實現(xiàn)數(shù)據(jù)資源互補、信息共享，加快形成全省統(tǒng)計工作“一盤棋”格局。

1．規(guī)范部門統(tǒng)計調(diào)查項目的設(shè)立。依據(jù)部門職責(zé)，本著精簡效能、分工明確的原則，嚴格部門統(tǒng)計調(diào)查制度申報審批，避免重復(fù)矛盾調(diào)查。提高部門統(tǒng)計調(diào)查制度科學(xué)性，優(yōu)先采用部門管理形成的各類行政記錄，全面推廣調(diào)查對象試填試報等可行性測試論證。建立部門統(tǒng)計調(diào)查制度執(zhí)行情況的定期評估機制。建立并及時更新部門統(tǒng)計調(diào)查項目庫，及時公布非涉密部門統(tǒng)計調(diào)查項目目錄，依法公布部門統(tǒng)計調(diào)查制度的主要內(nèi)容。

2．規(guī)范部門統(tǒng)計調(diào)查的組織實施。各級統(tǒng)計部門要依法發(fā)揮對部門統(tǒng)計的監(jiān)督指導(dǎo)作用。部門統(tǒng)計要嚴格按照統(tǒng)計調(diào)查制度開展統(tǒng)計調(diào)查。要規(guī)范部門統(tǒng)計調(diào)查活動，健全部門統(tǒng)計調(diào)查行為準則，確保調(diào)查對象填報數(shù)據(jù)的真實準確。建立健全涵蓋部門統(tǒng)計調(diào)查各環(huán)節(jié)、各崗位的質(zhì)量標(biāo)準、技術(shù)規(guī)范，明確工作責(zé)任，建立原始數(shù)據(jù)核實核查制度，構(gòu)建覆蓋全面、基礎(chǔ)扎實、程序規(guī)范、責(zé)任明確的統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量控制體系，實現(xiàn)統(tǒng)計調(diào)查全流程的制度化、程序化、規(guī)范化。加強與部門的溝通協(xié)調(diào)，結(jié)合統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量評審、統(tǒng)計巡查和統(tǒng)計執(zhí)法檢查，規(guī)范部門統(tǒng)計工作，積極引導(dǎo)和不斷推進部門統(tǒng)計業(yè)務(wù)規(guī)范化建設(shè)。選擇基礎(chǔ)條件好、配合程度高、與政府統(tǒng)計部門業(yè)務(wù)聯(lián)系緊密、機構(gòu)人員比較健全的部門先行一步，開展部門統(tǒng)計規(guī)范化建設(shè)試點工作，在取得經(jīng)驗的基礎(chǔ)上逐步推開，力爭“十三五”期間政府各部門統(tǒng)計業(yè)務(wù)規(guī)范化建設(shè)全面推進。

3．規(guī)范部門統(tǒng)計數(shù)據(jù)的公布。要依據(jù)《甘肅省統(tǒng)計管理條例》，加大部門統(tǒng)計數(shù)據(jù)公開力度，除依法應(yīng)當(dāng)保密的外，原則上應(yīng)向社會公眾公布。推動部門規(guī)范統(tǒng)計數(shù)據(jù)公布，建立部門數(shù)據(jù)公布預(yù)告知制度，制定數(shù)據(jù)公布計劃及主要統(tǒng)計信息公布日程表，提前向社會公眾公告全年數(shù)據(jù)公布的具體內(nèi)容、時間和渠道。同時，公布數(shù)據(jù)來源、調(diào)查機構(gòu)、調(diào)查范圍、調(diào)查方法、樣本量以及聯(lián)系方式和所采用的指標(biāo)涵義、計算方法、分類目錄等。加強對部門統(tǒng)計的監(jiān)督和指導(dǎo)。

（九）夯實統(tǒng)計根基，強化統(tǒng)計基層基礎(chǔ)。

構(gòu)建組織體系完善、調(diào)查制度科學(xué)、技術(shù)手段先進、法治保障有力、隊伍素質(zhì)過硬的統(tǒng)計基層基礎(chǔ)體系。

1．積極推進縣級統(tǒng)計局規(guī)范化建設(shè)。嚴格按照《甘肅省縣級統(tǒng)計局考核實施細則》標(biāo)準，建立縣級統(tǒng)計局規(guī)范化建設(shè)工作的長效機制。通過以評促建、以點帶面的方法，推進縣級統(tǒng)計局統(tǒng)計管理制度化、統(tǒng)計流程規(guī)范化、統(tǒng)計調(diào)查法治化、統(tǒng)計人員專業(yè)化、統(tǒng)計手段現(xiàn)代化，5年內(nèi)實現(xiàn)所有縣級統(tǒng)計局達到統(tǒng)計工作規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準。加大對縣級統(tǒng)計局業(yè)務(wù)人員的培訓(xùn)力度，培訓(xùn)內(nèi)容以統(tǒng)計基礎(chǔ)知識、統(tǒng)計業(yè)務(wù)能力、統(tǒng)計法律法規(guī)等為主，提高縣級統(tǒng)計人員綜合素質(zhì)，以適應(yīng)越來越繁重的統(tǒng)計工作需要。

2．加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作力量。研究制定《甘肅省鄉(xiāng)級統(tǒng)計工作規(guī)范》，對鄉(xiāng)級統(tǒng)計隊伍建設(shè)、經(jīng)費保障、工作職責(zé)和業(yè)務(wù)流程明確規(guī)范要求，省、市州、縣市區(qū)三級政府協(xié)同推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作規(guī)范化。采取有效措施，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）專職統(tǒng)計員工作積極性。探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)計機構(gòu)和統(tǒng)計人員由縣級政府統(tǒng)計機構(gòu)進行統(tǒng)一管理的模式，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)計人員待遇，保持鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)計人員的穩(wěn)定性。

3．逐步完善村級統(tǒng)計網(wǎng)絡(luò)。積極開展試點，在部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立村級統(tǒng)計員，確保村委會、社區(qū)（居委會）能夠承擔(dān)常規(guī)統(tǒng)計調(diào)查任務(wù)，由村委會、社區(qū)（居委會）會計或報賬員兼任統(tǒng)計員，負責(zé)統(tǒng)計工作，完成上級安排的各類統(tǒng)計調(diào)查任務(wù)。上級統(tǒng)計部門要加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)和檢查指導(dǎo)，督促村委會、社區(qū)（居委會）做好統(tǒng)計工作，把好統(tǒng)計數(shù)據(jù)入口關(guān)。

4．穩(wěn)步推進企業(yè)統(tǒng)計業(yè)務(wù)規(guī)范化建設(shè)。逐步規(guī)范“企業(yè)一套表”統(tǒng)計調(diào)查單位統(tǒng)計工作。按照統(tǒng)一要求，建立健全數(shù)據(jù)采集、審核、查詢、匯總、上報、資料整理、歸檔等各項統(tǒng)計工作制度，規(guī)范業(yè)務(wù)工作流程，建立統(tǒng)計報表報送流程卡，按照規(guī)定完成基層報表的數(shù)據(jù)填報、審核、網(wǎng)上報送等工作，接受上一級統(tǒng)計部門對上報數(shù)據(jù)的查詢，修正錯誤數(shù)據(jù)。

5．加強基本單位名錄庫建設(shè)。充分利用有關(guān)部門的行政登記資料，加強部門新增單位的核查力度，認真做好實地核查，及時更新維護基本單位名錄庫。扎實做好基本單位名錄庫更新維護節(jié)點延伸工作，切實保證名錄庫單位的完整性和準確性。

（十）加強統(tǒng)計干部隊伍建設(shè)，加快推進統(tǒng)計現(xiàn)代化進程。

建立一支年齡結(jié)構(gòu)合理、知識層次較高、遵守統(tǒng)計職業(yè)道德、熱愛統(tǒng)計工作、獻身統(tǒng)計事業(yè)的統(tǒng)計干部隊伍，為全省統(tǒng)計事業(yè)發(fā)展提供隊伍保障。

1．加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。以加強自身建設(shè)為目標(biāo)，努力增強領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力，深入開展學(xué)理論、解難題活動，不斷加強班子成員自身學(xué)習(xí)，提高思想覺悟和政策理論水平。堅持民主集中制，形成強有力的領(lǐng)導(dǎo)核心，在處理重大問題過程中，局班子成員充分發(fā)表意見，集體研究決定。在人員調(diào)配、財務(wù)管理、各項考核等工作中，嚴格按照組織程序，做到公平、公正、公開，使各項工作都具有較高的透明度。堅持集體領(lǐng)導(dǎo)和分工負責(zé)相結(jié)合的原則。日常工作中，班子成員互相尊重，密切配合，在“一把手”負總責(zé)的前提下，分管領(lǐng)導(dǎo)扎實做好各自工作，以優(yōu)質(zhì)高效的工作業(yè)績對全局工作負責(zé)。在出現(xiàn)臨時性和突擊性的重大工作時，班子成員打破分工，全力以赴，確保按時完成任務(wù)。嚴于律己，為干部職工做表率，有效地調(diào)動干部職工的積極性和主動性。

2．加強高層次統(tǒng)計人才隊伍建設(shè)。創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，建立院校教育和實踐鍛煉相結(jié)合，省內(nèi)培養(yǎng)和省外培訓(xùn)相銜接的培養(yǎng)模式。繼續(xù)推進高級統(tǒng)計師資格考評工作，逐步擴大高級統(tǒng)計師隊伍。加大高層次、創(chuàng)新型統(tǒng)計人才的培養(yǎng)，對現(xiàn)有的統(tǒng)計人才要在政治上愛護、事業(yè)上支持、生活上關(guān)心，確保專業(yè)人才在統(tǒng)計系統(tǒng)能留得住、用得好，使統(tǒng)計人才熱愛統(tǒng)計，專心致志投身于統(tǒng)計工作。

3．不斷完善人才選拔配置機制。優(yōu)先招錄具有實際工作經(jīng)歷、專業(yè)對口的高素質(zhì)優(yōu)秀人才，優(yōu)化統(tǒng)計隊伍結(jié)構(gòu)。完善競爭擇優(yōu)選拔機制，堅持公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，大力推行競爭上崗，逐步拓寬競爭上崗范圍。建立健全有利于公平競爭的人才培養(yǎng)與選拔的用人制度，突出學(xué)習(xí)能力、實踐能力、創(chuàng)新能力在提職、晉級、評優(yōu)等工作中的評價作用。

4．切實加強思想作風(fēng)和職業(yè)道德教育。加強政治理論學(xué)習(xí)，善于用理論指導(dǎo)實踐，真正做到學(xué)以致用、以用促學(xué)，努力把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為謀劃工作的思路、促進工作的措施、解決問題的能力、領(lǐng)導(dǎo)工作的本領(lǐng)，不斷提高統(tǒng)計服務(wù)科學(xué)發(fā)展水平。加強作風(fēng)建設(shè)，努力培養(yǎng)工作負責(zé)、求真務(wù)實的作風(fēng)，不斷提高工作效率，有效推進各項工作的落實。加強統(tǒng)計職業(yè)道德教育，大力弘揚真實可信、科學(xué)嚴謹、創(chuàng)新進取、服務(wù)人民的統(tǒng)計核心價值觀，增強統(tǒng)計工作者的責(zé)任感和使命感，提高統(tǒng)計組織的凝聚力和向心力。

（十一）切實加強黨的建設(shè)。

認真落實全面從嚴治黨新要求，強化全省統(tǒng)計工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，確保統(tǒng)計機構(gòu)、統(tǒng)計人員獨立調(diào)查、獨立報告、獨立監(jiān)督的職權(quán)不受侵犯。

1．大力加強黨的建設(shè)。始終把抓好黨建作為頭等大事，強化思想建黨，堅持不懈用中國特色社會主義理論體系武裝黨員頭腦，夯實理想信念根基；加強組織建設(shè)，著力規(guī)范機關(guān)黨建工作，嚴肅黨內(nèi)政治生活；狠抓作風(fēng)建設(shè)，樹立與黨的性質(zhì)和宗旨相適應(yīng)的良好新風(fēng)尚；嚴格落實制度，形成和保障促進黨建工作健康發(fā)展的長效機制，全面提升黨建工作水平。

2．強化統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)。要增強省統(tǒng)計局組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃和協(xié)調(diào)全省統(tǒng)計工作的能力，提高推動全省各項統(tǒng)計改革的能力，提高改善全省統(tǒng)計工作條件、管理指導(dǎo)部門和地方統(tǒng)計工作、制定并組織實施地方統(tǒng)計調(diào)查和國民經(jīng)濟核算的水平。

3．進一步推進全面從嚴治黨。全省統(tǒng)計系統(tǒng)要認真學(xué)習(xí)并全面落實習(xí)近平總書記等中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于提高基礎(chǔ)數(shù)據(jù)質(zhì)量、遏制“數(shù)字上的腐敗”的重要指示精神，堅持全面從嚴治黨，落實“三嚴三實”要求，嚴明黨的紀律和規(guī)矩，履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，健全改進作風(fēng)長效機制，強化權(quán)力運行制約和監(jiān)督，鞏固反腐敗成果，構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的有效機制，為全省統(tǒng)計事業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好政治生態(tài)。