甘政辦發(fā)〔2016〕78號

各市、自治州人民政府，蘭州新區(qū)管委會，省政府有關(guān)部門：

　　《甘肅省中醫(yī)藥健康服務(wù)發(fā)展規(guī)劃（2016—2020年）》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請結(jié)合實際，認真抓好貫徹落實。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　甘肅省人民政府辦公廳
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2016年6月3日

　　（此件公開發(fā)布）

甘肅省中醫(yī)藥健康服務(wù)發(fā)展規(guī)劃

（2016—2020年）

　　為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于促進健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2013〕40號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)中醫(yī)藥健康服務(wù)發(fā)展規(guī)劃（2016—2020年）的通知》（國辦發(fā)〔2015〕32號）和《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)衛(wèi)生計生委等部門關(guān)于推進醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)相結(jié)合指導(dǎo)意見的通知》（國辦發(fā)〔2015〕84號）精神，大力發(fā)展甘肅中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建中醫(yī)特色健康服務(wù)體系，結(jié)合我省實際，制定本規(guī)劃。

　　一、總體要求

　　（一）指導(dǎo)思想。全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，以建設(shè)健康中國、健康甘肅為總綱領(lǐng)，以創(chuàng)建國家中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜合試驗區(qū)和國家中醫(yī)藥發(fā)展綜合改革試點示范省為主線，全面深化改革，創(chuàng)新服務(wù)模式，鼓勵多元投資，加快市場培育，釋放中醫(yī)藥健康服務(wù)潛力和活力，激發(fā)并滿足人民群眾多層次多樣化中醫(yī)藥健康服務(wù)需求，推動建構(gòu)中醫(yī)特色健康服務(wù)體系，提升中醫(yī)藥對經(jīng)濟和社會發(fā)展的貢獻率。

　　（二）基本原則。堅持市場作用與政府引導(dǎo)結(jié)合，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，同時強化政府在制度建設(shè)、政策引導(dǎo)和行業(yè)監(jiān)管方面的職責，不斷增加中醫(yī)藥健康服務(wù)供給，提高服務(wù)質(zhì)量和效率，構(gòu)建中醫(yī)藥健康服務(wù)體系新格局；堅持以人的健康為中心，醫(yī)防結(jié)合，醫(yī)養(yǎng)融合，充分發(fā)揮中醫(yī)藥原創(chuàng)思維優(yōu)勢，積極應(yīng)用現(xiàn)代技術(shù)方法，用事業(yè)帶動產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)促進事業(yè)，綜合提高人民健康水平；堅持發(fā)展、改革和管理相結(jié)合，以健康促進模式改革為著力點，立足實際拓展服務(wù)范圍，因地制宜創(chuàng)新服務(wù)模式，建立可持續(xù)發(fā)展的中醫(yī)藥健康服務(wù)發(fā)展新機制。

　?。ㄈ┌l(fā)展目標。到2020年，全省中醫(yī)藥健康服務(wù)體系初步建立，服務(wù)范圍有效拓寬，服務(wù)能力大幅提升，中醫(yī)藥事業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，中醫(yī)藥健康服務(wù)業(yè)成為推動全省經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要力量。

　　——中醫(yī)藥健康服務(wù)能力大幅提升。中醫(yī)醫(yī)療和養(yǎng)生保健服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本健全，中醫(yī)藥健康服務(wù)人員素質(zhì)明顯提高，服務(wù)領(lǐng)域不斷拓展，群眾中醫(yī)藥健康服務(wù)需求初步滿足。到2020年，所有二級以上中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)建立“治未病”中心或中醫(yī)預(yù)防保健科，所有社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室具備中醫(yī)藥服務(wù)能力。中醫(yī)藥醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)體系初具規(guī)模，普遍開展65歲以上老年人就近享受中醫(yī)藥養(yǎng)生、保健、護理和治未病服務(wù)。

　　——中醫(yī)藥健康服務(wù)手段不斷創(chuàng)新。加強基礎(chǔ)前沿研究、共性關(guān)鍵技術(shù)研究和科研平臺建設(shè)，推進中醫(yī)理論創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新；以中醫(yī)藥學(xué)為主體，充分吸納融合現(xiàn)代醫(yī)學(xué)和其他學(xué)科技術(shù)，推動服務(wù)模式和服務(wù)技術(shù)創(chuàng)新。支持中醫(yī)養(yǎng)生保健等健康服務(wù)機構(gòu)發(fā)展，不斷提高中醫(yī)藥健康服務(wù)在深化醫(yī)改、健康促進、公共衛(wèi)生、養(yǎng)生旅游等方面的參與度。

　　——中醫(yī)藥健康服務(wù)產(chǎn)品更加豐富。中醫(yī)藥養(yǎng)生旅游形成品牌，中藥材種植業(yè)、藥菜兩用蔬菜產(chǎn)業(yè)、養(yǎng)殖安全草產(chǎn)業(yè)、藥膳產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，中醫(yī)藥企業(yè)和產(chǎn)品競爭力顯著提高，中醫(yī)藥健康服務(wù)相關(guān)產(chǎn)品研發(fā)、制造與流通實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級。

　　——中醫(yī)藥健康服務(wù)環(huán)境優(yōu)化完善。中醫(yī)藥健康服務(wù)政策基本健全，行業(yè)規(guī)范與標準體系不斷完善，政府監(jiān)管和行業(yè)自律機制更加有效，全社會支持發(fā)展中醫(yī)藥健康服務(wù)的良好氛圍逐步形成。

　　二、重點任務(wù)

　　（一）大力發(fā)展中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)。

　　支持中醫(yī)養(yǎng)生保健機構(gòu)發(fā)展。支持社會力量舉辦規(guī)范的中醫(yī)養(yǎng)生保健機構(gòu)，支持養(yǎng)老機構(gòu)規(guī)范開展疾病預(yù)防、中醫(yī)調(diào)理養(yǎng)生等非診療行為的健康服務(wù)，允許中醫(yī)醫(yī)療資源豐富的地方中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)轉(zhuǎn)型為中醫(yī)養(yǎng)生保健機構(gòu)。培育一批技術(shù)成熟、信譽良好的知名中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)集團或連鎖機構(gòu)。鼓勵中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)發(fā)揮技術(shù)人才優(yōu)勢，為中醫(yī)養(yǎng)生保健機構(gòu)規(guī)范發(fā)展提供支持。

　　規(guī)范中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)。依照中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)類規(guī)范和標準，結(jié)合我省實際，建立中醫(yī)健康狀態(tài)評估方法，豐富中醫(yī)健康體檢服務(wù)，制定針對不同健康狀態(tài)人群的中醫(yī)健康干預(yù)方案，為居民提供融中醫(yī)健康監(jiān)測、咨詢評估、養(yǎng)生調(diào)理、跟蹤管理于一體，高水平、個性化、便捷化的中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)。推廣太極拳、真氣運行法等中醫(yī)傳統(tǒng)運動。運用現(xiàn)代信息技術(shù)開發(fā)智能化中醫(yī)健康服務(wù)產(chǎn)品，推廣智慧中醫(yī)和識漢字學(xué)中醫(yī)等軟件。

　　開展中醫(yī)特色健康管理。以“治未病”理念為核心，充分發(fā)揮中醫(yī)藥優(yōu)勢，將中醫(yī)藥預(yù)防保健服務(wù)作為重要內(nèi)容，大力推進健康促進模式改革。加強中醫(yī)養(yǎng)生保健宣傳引導(dǎo)，積極利用新媒體傳播中醫(yī)藥養(yǎng)生保健知識，認真落實基層衛(wèi)生工作“村級三件事”，引導(dǎo)人民群眾更全面地認識健康，自覺培養(yǎng)健康生活習(xí)慣和精神追求。鼓勵保險公司開發(fā)中醫(yī)藥養(yǎng)生保健、“治未病”保險以及各類醫(yī)療保險、疾病保險、護理保險和失能收入損失保險等商業(yè)健康保險產(chǎn)品，通過中醫(yī)健康風(fēng)險評估和干預(yù)，提供與商業(yè)健康保險產(chǎn)品相結(jié)合的疾病預(yù)防、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、健康維護、慢性病管理等中醫(yī)特色健康管理服務(wù)。指導(dǎo)健康體檢機構(gòu)規(guī)范開展中醫(yī)特色健康管理業(yè)務(wù)。

專欄1　中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)建設(shè)項目

治未病服務(wù)能力建設(shè) 　　在中醫(yī)醫(yī)院及有條件的綜合醫(yī)院、婦幼保健院設(shè)立治未病中心，開展中醫(yī)健康體檢，提供規(guī)范的中醫(yī)健康干預(yù)服務(wù)。 　　中醫(yī)特色健康管理合作試點 　　選擇健康促進模式改革工作較好的縣，建立健康管理組織與中醫(yī)醫(yī)療、體檢、護理等機構(gòu)合作機制，在社區(qū)開展試點，形成中醫(yī)特色健康管理組織、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心與家庭、個人多種形式的協(xié)調(diào)互動。 　　中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)規(guī)范建設(shè) 　　規(guī)范管理中醫(yī)養(yǎng)生保健機構(gòu)、人員、技術(shù)、服務(wù)和產(chǎn)品，提升服務(wù)質(zhì)量和水平。

　?。ǘ┘涌彀l(fā)展中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)。

　　鼓勵社會力量提供中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)。支持社會資本舉辦中醫(yī)醫(yī)院、療養(yǎng)院和中醫(yī)診所，同等條件下，社會辦醫(yī)優(yōu)先支持舉辦中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)。鼓勵有資質(zhì)的中醫(yī)專業(yè)技術(shù)人員特別是名老中醫(yī)開辦中醫(yī)診所，允許藥品經(jīng)營企業(yè)舉辦中醫(yī)坐堂醫(yī)診所。鼓勵社會資本舉辦傳統(tǒng)中醫(yī)診所。

　　創(chuàng)新中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)服務(wù)模式。轉(zhuǎn)變中醫(yī)醫(yī)院服務(wù)模式，推動縣級中醫(yī)醫(yī)院醫(yī)療工作重心從疾病治療轉(zhuǎn)向健康維護，積極發(fā)展“治未病”和康復(fù)等服務(wù)。支持三級中醫(yī)醫(yī)院輸出管理、技術(shù)、標準和服務(wù)產(chǎn)品，與基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)組建醫(yī)療聯(lián)合體，鼓勵縣級中醫(yī)醫(yī)院探索開展縣鄉(xiāng)一體化服務(wù)。推動中醫(yī)門診部、中醫(yī)診所和中醫(yī)坐堂醫(yī)診所規(guī)范建設(shè)和連鎖發(fā)展。

　　提升中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)能力。建立門類齊全、分布合理、力量雄厚的中醫(yī)藥?？茖２》乐误w系。支持三級中醫(yī)醫(yī)院積極爭創(chuàng)國家臨床重點?？萍皣抑嗅t(yī)臨床研究基地。加強重點中醫(yī)藥（含民族醫(yī)藥和中西醫(yī)結(jié)合）?？平ㄔO(shè)，繼續(xù)實施基層中醫(yī)藥服務(wù)能力建設(shè)，加強基層中醫(yī)藥實用型人才培養(yǎng)。大力推進中醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)，推動中醫(yī)藥優(yōu)質(zhì)技術(shù)和人才資源下沉，整體推進和帶動區(qū)域中醫(yī)藥服務(wù)能力全面提升。

　　

專欄2　中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)項目<?XML:NAMESPACE PREFIX = O />

中醫(yī)?？茖２》乐误w系建設(shè) 　　建立國家、省級和市縣三個層次的中醫(yī)專科專病防治體系。優(yōu)化診療環(huán)境，提高服務(wù)質(zhì)量，開展科學(xué)研究，發(fā)揮技術(shù)輻射作用。 　　基層中醫(yī)藥服務(wù)能力建設(shè) 　　在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)建設(shè)中醫(yī)臨床科室集中設(shè)置、多種中醫(yī)藥方法和手段綜合使用的中醫(yī)藥特色診療區(qū)，規(guī)范中醫(yī)診療設(shè)備配備。加強基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)非中醫(yī)類醫(yī)生、鄉(xiāng)村醫(yī)生中醫(yī)藥適宜技術(shù)培訓(xùn)。針對部分基層常見病種，推廣實施中藥驗方，規(guī)范中藥飲片的使用和管理。 　　非營利性民營中醫(yī)醫(yī)院建設(shè) 　　鼓勵社會資本舉辦肛腸、骨傷、婦科、兒科等非營利性中醫(yī)醫(yī)院；發(fā)展中醫(yī)特色突出的康復(fù)醫(yī)院、老年病醫(yī)院、護理院、臨終關(guān)懷醫(yī)院等醫(yī)療機構(gòu)。 　　民族醫(yī)藥特色健康服務(wù)發(fā)展 　　支持發(fā)展民族醫(yī)特色?？?。規(guī)范發(fā)展民族醫(yī)藥健康服務(wù)技術(shù)，在基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)推廣應(yīng)用。

　?。ㄈ┲С职l(fā)展中醫(yī)特色康復(fù)服務(wù)。

　　促進中醫(yī)康復(fù)服務(wù)機構(gòu)發(fā)展。根據(jù)《甘肅省衛(wèi)生資源配置標準》，結(jié)合中醫(yī)藥健康服務(wù)資源配置需求，支持有條件的地方設(shè)立中醫(yī)特色康復(fù)醫(yī)院和療養(yǎng)院，加強中醫(yī)醫(yī)院康復(fù)科建設(shè)。鼓勵社會資本舉辦中醫(yī)特色康復(fù)服務(wù)機構(gòu)，同等條件下，優(yōu)先支持養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)立中醫(yī)康復(fù)機構(gòu)。

　　拓展中醫(yī)特色康復(fù)服務(wù)能力。促進中醫(yī)技術(shù)與康復(fù)醫(yī)學(xué)融合，推動各級各類醫(yī)療機構(gòu)開展中醫(yī)特色康復(fù)醫(yī)療、訓(xùn)練指導(dǎo)、知識普及、康復(fù)護理、輔具服務(wù)。認真落實分級診療、基層首診、雙向轉(zhuǎn)診制度，在基層康復(fù)機構(gòu)大力推廣中醫(yī)康復(fù)技術(shù)，讓群眾就近享有規(guī)范、便捷、有效的中醫(yī)特色康復(fù)服務(wù)。

　　

專欄3　中醫(yī)特色康復(fù)服務(wù)能力建設(shè)項目

中醫(yī)特色康復(fù)服務(wù)能力建設(shè) 　　根據(jù)區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃，加強中醫(yī)特色康復(fù)醫(yī)院和中醫(yī)醫(yī)院康復(fù)科服務(wù)能力建設(shè)。支持縣級中醫(yī)醫(yī)院指導(dǎo)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、殘疾人康復(fù)中心、工傷康復(fù)中心、民政康復(fù)機構(gòu)、特殊教育學(xué)校等機構(gòu)，開展具有中醫(yī)特色的社區(qū)康復(fù)服務(wù)。

　?。ㄋ模┓e極發(fā)展中醫(yī)藥健康養(yǎng)老服務(wù)。

　　發(fā)展中醫(yī)藥特色養(yǎng)老機構(gòu)。放寬準入條件，整合審批環(huán)節(jié)，通過特許經(jīng)營、公建民營、民辦公助等模式，鼓勵和支持社會力量舉辦具有中醫(yī)藥特色的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)以及護理、療養(yǎng)、康復(fù)機構(gòu)。支持有條件的養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)置以老年病、慢性病防治為主的中醫(yī)診室和康復(fù)室。推動中醫(yī)醫(yī)院與老年護理院、康復(fù)療養(yǎng)機構(gòu)等開展業(yè)務(wù)和技術(shù)合作。允許養(yǎng)老機構(gòu)根據(jù)服務(wù)需求和自身能力，按相關(guān)規(guī)定申請開辦中醫(yī)醫(yī)院，符合條件的可按規(guī)定納入城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險定點范圍。鼓勵公立中醫(yī)藥機構(gòu)執(zhí)業(yè)醫(yī)師到有條件的養(yǎng)老機構(gòu)多點執(zhí)業(yè)。

　　促進中醫(yī)藥與養(yǎng)老服務(wù)結(jié)合。二級以上中醫(yī)醫(yī)院開設(shè)老年病科，增加老年病床數(shù)量，開展老年病、慢性病防治和康復(fù)護理，開通養(yǎng)老機構(gòu)與中醫(yī)醫(yī)院的預(yù)約就診綠色通道，為老年人特別是高齡、重病、失能及部分失能、失智老年人提供掛號、就診、轉(zhuǎn)診、取藥、收費、綜合診療等就醫(yī)便利服務(wù)。支持養(yǎng)老機構(gòu)開展融合中醫(yī)特色健康管理的老年人養(yǎng)生保健、醫(yī)療、康復(fù)、護理服務(wù)。縣級中醫(yī)醫(yī)院根據(jù)健康促進模式改革要求，與老年人家庭建立醫(yī)療契約服務(wù)關(guān)系，開展社區(qū)和居家中醫(yī)藥健康養(yǎng)老服務(wù)，為社區(qū)高齡、重病、失能、部分失能、失智以及計劃生育特殊家庭等行動不便或確有困難的老年人，提供定期體檢、上門巡診、家庭病床、社區(qū)護理、健康管理、中醫(yī)治未病等基本服務(wù)。

　　

專欄4　中醫(yī)藥健康養(yǎng)老服務(wù)試點項目

中醫(yī)藥與養(yǎng)老服務(wù)結(jié)合試點 　　開展中醫(yī)藥與養(yǎng)老服務(wù)結(jié)合試點，主要包括：發(fā)展中醫(yī)藥健康養(yǎng)老新機構(gòu)，以改建轉(zhuǎn)型和社會投資新建為主，設(shè)立以中醫(yī)藥健康養(yǎng)老為主的護理院、療養(yǎng)院；探索中醫(yī)醫(yī)院與養(yǎng)老機構(gòu)合作新模式,延伸提供社區(qū)和居家中醫(yī)藥健康養(yǎng)老服務(wù)；創(chuàng)新老年人中醫(yī)特色健康管理，研究開發(fā)多元化多層次的中醫(yī)藥健康管理服務(wù)包，發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)新業(yè)態(tài)；培育中醫(yī)藥健康養(yǎng)老人才，依托院校、中醫(yī)醫(yī)療預(yù)防保健機構(gòu)建立中醫(yī)藥健康養(yǎng)老服務(wù)實訓(xùn)基地，加強老年家政護理人員中醫(yī)藥相關(guān)技能培訓(xùn)。

　?。ㄎ澹┡嘤l(fā)展中醫(yī)藥文化和健康旅游產(chǎn)業(yè)。

　　發(fā)展中醫(yī)藥文化產(chǎn)業(yè)。在幼兒園、小學(xué)開展中醫(yī)藥啟蒙教育，推廣普及中醫(yī)藥知識；深入開展岐伯、皇甫謐等古代名醫(yī)和敦煌醫(yī)學(xué)、武威漢簡醫(yī)學(xué)等古籍挖掘整理研究；策劃出版介紹甘肅中醫(yī)文化背景和歷史名人、具有學(xué)術(shù)考究價值的臨床實用叢書、實用民間單驗方集以及具有收藏價值的中醫(yī)千米長卷、中醫(yī)名人郵票等中醫(yī)文化產(chǎn)品；打造并形成特色鮮明的甘肅中醫(yī)藥優(yōu)秀文化品牌。

　　發(fā)展中醫(yī)藥生態(tài)養(yǎng)生保健旅游。全面落實隴東南國家中醫(yī)藥養(yǎng)生保健創(chuàng)新區(qū)總體規(guī)劃，推進中醫(yī)藥與養(yǎng)生旅游產(chǎn)業(yè)深度融合。針對市場需求，策劃開發(fā)中醫(yī)藥養(yǎng)生保健旅游精品線路，打造中醫(yī)藥養(yǎng)生保健旅游特色基地。強化養(yǎng)生保健旅游綜合項目建設(shè)，開發(fā)推拿按摩、針刺艾灸、拔罐藥浴、溫泉療養(yǎng)、藥膳美食等可體驗、可消費的養(yǎng)生保健旅游系列產(chǎn)品。加快養(yǎng)生保健產(chǎn)品進景區(qū)、進賓館、進餐館、進鄉(xiāng)村步伐，滿足不同人群、不同年齡、不同層次游客的消費需求。規(guī)范中醫(yī)藥健康旅游市場，加強行業(yè)標準制定和質(zhì)量監(jiān)督管理。支持各地舉辦中醫(yī)藥健康服務(wù)展覽和會議，開展中醫(yī)藥健康旅游交流合作，擴大中醫(yī)藥養(yǎng)生保健旅游知名度和影響力。促進美容整形、減肥、脫發(fā)治療等中醫(yī)藥養(yǎng)生保健特色服務(wù)與新技術(shù)開發(fā)，支持開展中醫(yī)藥和食療減肥旅游、整形美容和毛發(fā)移植旅游、中醫(yī)治癌旅游、中醫(yī)睡眠改善旅游等特色旅游，吸引國內(nèi)外患者來甘肅接受中醫(yī)治療和康復(fù)。

　　

專欄5　中醫(yī)藥文化和健康旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目

中醫(yī)藥文化公共設(shè)施建設(shè) 　　加強中醫(yī)藥文化全媒體傳播與監(jiān)管評估。建設(shè)一批中醫(yī)藥文化科普宣傳教育基地。依托現(xiàn)有公園設(shè)施，引入中醫(yī)藥健康理念，推出一批融健康養(yǎng)生知識普及、養(yǎng)生保健體驗、健康娛樂于一體的中醫(yī)藥文化主題園區(qū)。 　　中醫(yī)藥文化大眾傳播工程 　　推進中醫(yī)中藥中國行活動。通過中醫(yī)藥科普宣傳周、主題文化節(jié)、知識技能競賽、中醫(yī)藥文化科普巡講等多種形式，提高公眾中醫(yī)養(yǎng)生保健素養(yǎng)。建設(shè)中醫(yī)藥文化科普隊伍，深入研究、挖掘、創(chuàng)作中醫(yī)藥文化藝術(shù)作品，開展中醫(yī)藥非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承與傳播。 　　中醫(yī)藥健康旅游示范區(qū)建設(shè) 　　發(fā)揮中醫(yī)藥健康旅游資源優(yōu)勢，整合區(qū)域內(nèi)醫(yī)療機構(gòu)、中醫(yī)養(yǎng)生保健機構(gòu)、養(yǎng)生保健產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)等資源，引入社會力量，打造以中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)為核心，融中藥材種植、中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)、中醫(yī)藥健康養(yǎng)老服務(wù)為一體的中醫(yī)藥健康旅游示范區(qū)。

　?。┓e極促進中醫(yī)藥健康服務(wù)相關(guān)支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　支持中醫(yī)藥健康產(chǎn)品研發(fā)和應(yīng)用。加大科技投入，支持企業(yè)聯(lián)合科研機構(gòu)，圍繞常見病、多發(fā)病、慢性病等治療及康復(fù)，研制效優(yōu)、安全、附加值高的中藥新藥和保健產(chǎn)品，適用于家庭或個人的健康檢測、監(jiān)測產(chǎn)品以及自我保健、功能康復(fù)等器械產(chǎn)品。開展產(chǎn)學(xué)研醫(yī)協(xié)同創(chuàng)新，通過對接研發(fā)與使用需求，促進企業(yè)優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，培育一批支撐健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的拳頭產(chǎn)品和優(yōu)勢品牌，形成健康服務(wù)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，提升市場競爭力。支持發(fā)展中西醫(yī)結(jié)合重離子治癌項目。支持企業(yè)圍繞老年人的預(yù)防保健、醫(yī)療衛(wèi)生、康復(fù)護理、生活照料、精神慰藉等方面需求，積極開發(fā)安全有效的食品藥品、康復(fù)輔具、日常照護、文化娛樂等老年人用品用具和服務(wù)產(chǎn)品。

　　促進中藥材生產(chǎn)規(guī)范化發(fā)展。全面推行標準化生產(chǎn)，支持以企業(yè)為主體建設(shè)GAP（中藥材生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范）種植基地，示范帶動專業(yè)合作社和農(nóng)戶規(guī)范化生產(chǎn)。加強優(yōu)良品種選育，建設(shè)種子種苗集中繁育基地，提高集約化生產(chǎn)繁供比例。加強野生中藥材資源保護和開發(fā)利用，促進可持續(xù)發(fā)展。開展甘肅道地中藥材認定工作，建立道地藥材追溯體系，實現(xiàn)對當歸、黨參、黃芪、紅芪、甘草等大宗藥材全過程質(zhì)量追溯，推動形成道地藥材優(yōu)質(zhì)優(yōu)價體系。培育中藥材種植專業(yè)化合作組織，推廣應(yīng)用中藥材生產(chǎn)信息化管理系統(tǒng)，促進中藥產(chǎn)業(yè)向規(guī)?；?、集約化方向發(fā)展。

　　發(fā)展中醫(yī)藥相關(guān)健康產(chǎn)業(yè)。加大養(yǎng)生知識和藥膳知識的宣傳教育力度，以甘肅道地藥材為主要原材料，擬定藥膳建議食譜，大力推廣藥膳食療，引導(dǎo)群眾自覺提高養(yǎng)生素養(yǎng)。發(fā)展養(yǎng)殖安全草產(chǎn)業(yè)，加強科學(xué)養(yǎng)殖和中草藥防病治病知識及技能的培訓(xùn)和推廣，加大中獸醫(yī)適宜技術(shù)的推廣應(yīng)用和獸用中藥及飼料添加劑研發(fā)。發(fā)展藥菜兩用蔬菜產(chǎn)業(yè)，支持地方政府優(yōu)先將具有藥用價值蔬菜種植納入當?shù)卣卟水a(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。改造蔬菜大棚，建立緩沖間，并培訓(xùn)菜農(nóng)使用艾灸等中醫(yī)適宜技術(shù)預(yù)防關(guān)節(jié)炎。

　　大力發(fā)展第三方服務(wù)。開展第三方質(zhì)量和安全檢驗、檢測、認證、評估等服務(wù)，培育和發(fā)展第三方醫(yī)療服務(wù)認證、醫(yī)療管理服務(wù)認證等服務(wù)評價模式，建立和完善中醫(yī)藥檢驗檢測體系。發(fā)展研發(fā)設(shè)計服務(wù)和成果轉(zhuǎn)化服務(wù)。發(fā)揮省級藥品集中采購平臺作用，探索發(fā)展中醫(yī)藥電子商務(wù)。

　　

專欄6　中醫(yī)藥健康服務(wù)相關(guān)支撐產(chǎn)業(yè)重點項目

協(xié)同創(chuàng)新能力建設(shè) 　　以高新技術(shù)企業(yè)為依托，建設(shè)一批中醫(yī)藥健康服務(wù)產(chǎn)品研發(fā)創(chuàng)新平臺，促進產(chǎn)品的研發(fā)及轉(zhuǎn)化。 　　中醫(yī)藥健康產(chǎn)品開發(fā) 　　加強中醫(yī)診療設(shè)備、中醫(yī)健身產(chǎn)品、中藥、保健食品研發(fā)生產(chǎn)，重點研發(fā)中醫(yī)健康識別系統(tǒng)、智能中醫(yī)體檢系統(tǒng)、經(jīng)絡(luò)健康辨識儀等中醫(yī)健康辨識、干預(yù)設(shè)備；探索發(fā)展用于中醫(yī)診療的便攜式健康數(shù)據(jù)采集設(shè)備，與物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)融合，發(fā)展自動化、智能化的中醫(yī)藥健康信息服務(wù)；開發(fā)以甘肅道地藥材為主要原料的新藥、保健食品和保健用品。 　　第三方平臺建設(shè) 　　扶持發(fā)展第三方檢驗、檢測、認證、評估及相應(yīng)的咨詢服務(wù)機構(gòu)，開展質(zhì)量檢測、服務(wù)認證、健康市場調(diào)查和咨詢服務(wù)。支持中醫(yī)藥技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)開展科技成果轉(zhuǎn)化。 　　中藥資源動態(tài)監(jiān)測信息化建設(shè) 　　提供中藥資源和中藥材市場動態(tài)監(jiān)測信息。

　　（七）大力推進中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易。

　　重點推進與“絲綢之路經(jīng)濟帶”沿線國家在醫(yī)藥衛(wèi)生領(lǐng)域，特別是中醫(yī)藥領(lǐng)域的合作，逐步在我省建立起以國際市場需求為導(dǎo)向的中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易促進體系和國際營銷體系。統(tǒng)籌規(guī)劃我省中醫(yī)藥國際市場布局，大力推動中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易企業(yè)“走出去”,通過重點扶持、分類指導(dǎo)，壯大一批中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易骨干企業(yè)，打造中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易產(chǎn)業(yè)協(xié)作、中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易營銷傳播和中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易信息化創(chuàng)新服務(wù)三個平臺。積極實施中醫(yī)藥養(yǎng)生旅游項目、岐黃中醫(yī)藥文化海外傳播項目、中醫(yī)藥診療國際服務(wù)項目、中醫(yī)藥產(chǎn)品和藥膳國際營銷項目，與相關(guān)國家合作創(chuàng)辦中醫(yī)藥文化推廣傳播機構(gòu)，鼓勵和扶持優(yōu)秀的中醫(yī)藥機構(gòu)到境外開辦中醫(yī)醫(yī)院、連鎖診所等，培育一批具有國際影響力的知名品牌和服務(wù)機構(gòu)。

　　

專欄7　中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易重點項目

中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易先行先試 　　扶持一批市場優(yōu)勢明顯、具有發(fā)展前景的中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易重點項目，建設(shè)一批特色突出、能夠發(fā)揮引領(lǐng)輻射作用的中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易骨干企業(yè)(機構(gòu))，創(chuàng)建若干個綜合實力強、國際影響力突出的中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易重點區(qū)域。發(fā)展中醫(yī)藥醫(yī)療保健、教育培訓(xùn)、科技研發(fā)等服務(wù)貿(mào)易，開發(fā)國際市場。 　　中醫(yī)藥參與“一帶一路”建設(shè) 　　遴選可持續(xù)發(fā)展項目，與絲綢之路經(jīng)濟帶、21世紀海上絲綢之路沿線國家開展中醫(yī)藥交流與合作，提升中醫(yī)藥健康服務(wù)國際影響力。支持企業(yè)與”一帶一路”沿線國家加強合作,注冊中藥產(chǎn)品,建設(shè)中醫(yī)診療中心,以醫(yī)帶藥拓展中西亞市場。

　　三、完善政策

　?。ㄒ唬┓艑捠袌鰷嗜?。凡是法律法規(guī)沒有明令禁入的中醫(yī)藥健康服務(wù)領(lǐng)域，都要向社會資本開放，并不斷擴大開放領(lǐng)域；凡是對本地資本開放的中醫(yī)藥健康服務(wù)領(lǐng)域，都要向外地資本開放。對于社會資本舉辦僅提供傳統(tǒng)中醫(yī)藥服務(wù)的傳統(tǒng)中醫(yī)診所、門診部，醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置規(guī)劃、區(qū)域衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃不作布局限制。允許取得鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)證書的中醫(yī)藥一技之長人員，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村開辦只提供經(jīng)核準的傳統(tǒng)中醫(yī)診療服務(wù)的傳統(tǒng)中醫(yī)診所。

　?。ǘ┘訌娪玫乇Ｕ?。各地依據(jù)土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃，統(tǒng)籌考慮中醫(yī)藥健康服務(wù)發(fā)展需要，擴大中醫(yī)藥健康服務(wù)用地供給，優(yōu)先保障非營利性中醫(yī)藥健康服務(wù)機構(gòu)用地。城鎮(zhèn)化建設(shè)優(yōu)先安排土地滿足中醫(yī)藥健康服務(wù)機構(gòu)的發(fā)展需求。按相關(guān)規(guī)定配置中醫(yī)藥健康服務(wù)場所和設(shè)施。支持利用以劃撥方式取得的存量房產(chǎn)和原有土地興辦中醫(yī)藥健康服務(wù)機構(gòu)，對連續(xù)經(jīng)營1年以上、符合劃撥用地目錄的中醫(yī)藥健康服務(wù)項目，可根據(jù)規(guī)定劃撥土地辦理用地手續(xù)；對不符合劃撥用地條件的，可采取協(xié)議出讓方式辦理用地手續(xù)。

　　（三）加大投融資引導(dǎo)力度。政府引導(dǎo)、推動設(shè)立由金融和產(chǎn)業(yè)資本共同籌資的開放式中醫(yī)藥養(yǎng)生保健產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，統(tǒng)籌支持中醫(yī)藥健康服務(wù)項目。拓寬中醫(yī)藥健康服務(wù)機構(gòu)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展融資渠道，鼓勵社會資本投資和運營中醫(yī)藥健康服務(wù)項目，新增項目優(yōu)先考慮社會資本。鼓勵中醫(yī)藥企業(yè)通過在銀行間市場交易商協(xié)會注冊發(fā)行非金融企業(yè)債務(wù)融資工具融資。積極支持符合條件的中醫(yī)藥健康服務(wù)企業(yè)上市融資和發(fā)行債券。扶持發(fā)展中醫(yī)藥健康服務(wù)創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)，規(guī)范發(fā)展股權(quán)投資企業(yè)。加大對中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易的外匯管理支持力度，促進海關(guān)通關(guān)便利化。鼓勵各類創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)和融資擔保機構(gòu)對中醫(yī)藥健康服務(wù)領(lǐng)域創(chuàng)新型新業(yè)態(tài)、小微企業(yè)開展業(yè)務(wù)。

　　（四）強化財稅價格政策支持。符合條件、提供基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的非公立中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)承擔公共衛(wèi)生服務(wù)任務(wù)，可以按規(guī)定獲得財政補助，其專科建設(shè)、設(shè)備購置、人員培訓(xùn)可由同級政府給予支持。加大科技支持力度，引導(dǎo)關(guān)鍵技術(shù)開發(fā)及產(chǎn)業(yè)化。對參加相關(guān)職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)技能鑒定的人員，符合條件的按規(guī)定給予補貼。企業(yè)、個人通過公益性社會團體或者縣級以上人民政府及其部門向非營利性中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)的捐贈，按照稅法及相關(guān)稅收政策的規(guī)定在稅前扣除。完善中醫(yī)藥價格形成機制，非公立中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)療服務(wù)價格實行市場調(diào)節(jié)價。

　　四、保障措施

　　（一）加強組織實施。各地各有關(guān)部門要加強對中醫(yī)藥健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加大投入，創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境。省衛(wèi)生計生委要發(fā)揮牽頭作用，會同各有關(guān)部門及時研究解決規(guī)劃實施中的重要問題，加強規(guī)劃實施監(jiān)測評估。省發(fā)展改革、財政、民政、人社、商務(wù)、文化、旅游等部門要各司其職，扎實推動落實本規(guī)劃。

　　（二）強化行業(yè)監(jiān)管。建立健全中醫(yī)藥健康服務(wù)監(jiān)管機制，推行屬地化管理，重點監(jiān)管服務(wù)質(zhì)量，嚴肅查處違法行為。建立不良執(zhí)業(yè)記錄制度，將中醫(yī)藥健康服務(wù)機構(gòu)及其從業(yè)人員誠信經(jīng)營和執(zhí)業(yè)情況納入統(tǒng)一信用信息平臺，引導(dǎo)行業(yè)自律。在中醫(yī)藥健康服務(wù)領(lǐng)域引入認證制度，通過發(fā)展規(guī)范化、專業(yè)化的第三方認證，推進中醫(yī)藥健康服務(wù)標準應(yīng)用，為政府監(jiān)管提供技術(shù)保障和支撐。

　　

專欄8　中醫(yī)藥健康服務(wù)標準化項目

中醫(yī)藥健康服務(wù)標準應(yīng)用推廣 　　依托中醫(yī)藥機構(gòu)，加強中醫(yī)藥健康服務(wù)標準應(yīng)用推廣。發(fā)揮中醫(yī)藥學(xué)術(shù)組織、行業(yè)協(xié)會等社會組織的作用，采取多種形式開展面向?qū)I(yè)技術(shù)人員的中醫(yī)藥標準應(yīng)用推廣培訓(xùn)，推動中醫(yī)藥標準的有效實施。 　　中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計體系建設(shè) 　　制訂符合中醫(yī)藥特點的統(tǒng)計方式和統(tǒng)計體系，完善統(tǒng)計信息報送和發(fā)布機制。

　　（三）發(fā)揮行業(yè)組織作用。支持各地建立中醫(yī)藥健康服務(wù)行業(yè)組織，通過行政授權(quán)、購買服務(wù)等方式，將適宜行業(yè)組織行使的職責委托或轉(zhuǎn)移給行業(yè)組織，強化服務(wù)監(jiān)管。發(fā)揮行業(yè)組織在行業(yè)咨詢、標準制定、行業(yè)自律、人才培養(yǎng)和第三方評價等方面的重要作用。

　　（四）加快人才隊伍建設(shè)。依托全省中等衛(wèi)生學(xué)校和中醫(yī)學(xué)校建設(shè)一批中醫(yī)保健、推拿、按摩等實用技能培訓(xùn)基地，開展一定規(guī)模的技能培訓(xùn)。支持甘肅中醫(yī)藥大學(xué)、甘肅醫(yī)學(xué)院、河西學(xué)院、隴東學(xué)院開設(shè)健康服務(wù)業(yè)相關(guān)學(xué)科專業(yè)，合理確定相關(guān)專業(yè)人才培養(yǎng)規(guī)模。根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，開展中醫(yī)藥健康服務(wù)技能人員職業(yè)資格認證工作，建立適應(yīng)中醫(yī)藥健康服務(wù)發(fā)展的職業(yè)技能鑒定體系。強化全省中專畢業(yè)生未就業(yè)者等人群實用技能培訓(xùn)，經(jīng)職業(yè)技能鑒定合格者，頒發(fā)國家職業(yè)資格證書。培養(yǎng)保健刮痧師、中醫(yī)灸療師、罐療師、砭療師、推拿師、藥膳師、家庭護理師等，經(jīng)過勞動技能鑒定，頒發(fā)上崗證書。

　　

專欄9　中醫(yī)藥健康服務(wù)人力資源建設(shè)項目

中醫(yī)藥優(yōu)勢特色教育培訓(xùn) 依托現(xiàn)有中醫(yī)藥教育資源，加強中醫(yī)藥健康服務(wù)教育培訓(xùn)，培養(yǎng)一批中醫(yī)藥健康服務(wù)相關(guān)領(lǐng)域領(lǐng)軍（后備）人才、骨干人才和師資。

　　（五）營造發(fā)展良好氛圍。加強輿論引導(dǎo)，營造全社會尊重和保護中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識、重視和促進健康的社會風(fēng)氣。支持廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體開辦專門的節(jié)目欄目和版面，開展中醫(yī)藥文化宣傳和知識普及活動。弘揚大醫(yī)精誠理念，加強職業(yè)道德建設(shè)，不斷提升從業(yè)人員的職業(yè)素質(zhì)。開展中醫(yī)藥養(yǎng)生保健知識宣傳，應(yīng)當聘請中醫(yī)藥專業(yè)人員，遵守國家有關(guān)規(guī)定，堅持科學(xué)精神，任何組織、個人不得對中醫(yī)藥作虛假、夸大宣傳，不得以中醫(yī)藥名義謀取不正當利益。依法嚴厲打擊非法行醫(yī)和虛假宣傳中藥、保健食品、醫(yī)療機構(gòu)等違法違規(guī)行為。