- 時間：2016-11-15
- 點擊：561
- 來源：
甘政辦發(fā)〔2016〕124號
各市、自治州人民政府，蘭州新區(qū)管委會，省政府有關部門，中央在甘有關單位：
《甘肅省“十三五”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請認真組織實施。
甘肅省人民政府辦公廳
2016年8月9日
(此件公開發(fā)布)
甘肅省“十三五”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃
戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)代表科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，對經(jīng)濟社會發(fā)展具有重大引領帶動作用。培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)有利于推動產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級、促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，有利于以新供給促進新消費、高起點構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，對加快經(jīng)濟結構性改革、形成發(fā)展新動力具有重要意義。為引導全省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展，依據(jù)《甘肅省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》，制定本規(guī)劃。
第一章 發(fā)展基礎與發(fā)展環(huán)境
“十二五”以來,我省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)保持較快發(fā)展速度，新技術、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)和新模式不斷涌現(xiàn)，成為穩(wěn)增長、調(diào)結構、惠民生的重要力量。當前，國際國內(nèi)環(huán)境和產(chǎn)業(yè)分工格局正在發(fā)生重大變化，經(jīng)濟發(fā)展的傳統(tǒng)增長動力弱化，保持經(jīng)濟平穩(wěn)持續(xù)發(fā)展面臨嚴峻挑戰(zhàn)?！笆濉逼陂g，要把握、適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，抓住產(chǎn)業(yè)變革機遇，著力加快發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，培育經(jīng)濟發(fā)展新動力。
一、發(fā)展基礎
“十二五”期間，我省把培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要途徑，以實施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)總體攻堅戰(zhàn)為重點，做強優(yōu)勢行業(yè)、做大骨干企業(yè)、提升創(chuàng)新能力、完善產(chǎn)業(yè)鏈條、促進區(qū)域聚集，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)保持了良好的增長勢頭，成為促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的重要支撐力量。
——產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大。在經(jīng)濟下行壓力不斷加大的情況下，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)保持了較快的增長態(tài)勢，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大，全面完成了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體攻堅戰(zhàn)確定的階段性目標。2015年，全省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值821.6億元，年均增長15.6%，高于同期工業(yè)增速4.2個百分點。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占全省生產(chǎn)總值的比重由2010年的6.56%升到2015年的12.1%，對經(jīng)濟增長的貢獻率達到17.4%。
——創(chuàng)新能力不斷提升。圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，依托骨干企業(yè)、科研院所和高等院校，積極組織實施重點領域創(chuàng)新能力建設和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新支撐工程專項，建設了一批國家重點實驗室、國家地方聯(lián)合工程研究中心（工程實驗室），組建了一批省級創(chuàng)新平臺，設立了能源裝備、微電子、電工電器、中藥現(xiàn)代制藥、農(nóng)產(chǎn)品干燥裝備等5個省級工程研究院，初步形成以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研用相結合的區(qū)域創(chuàng)新體系，對增強戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新能力和核心競爭力發(fā)揮了重要支撐作用。到2015年底，全省共設立國家級重點創(chuàng)新平臺53家，較2010年底增加25家，認定各類省級創(chuàng)新平臺605家，較2010年底增加398家。
——重點領域優(yōu)勢突出。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體攻堅戰(zhàn)確定的新材料、新能源、生物產(chǎn)業(yè)、信息技術、先進裝備制造、節(jié)能環(huán)保、新型煤化工、現(xiàn)代服務業(yè)等八大領域均保持了良好發(fā)展勢頭。其中，生物產(chǎn)業(yè)年均增長超過20%，新材料、信息技術和現(xiàn)代服務業(yè)成為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的主導力量，新能源產(chǎn)業(yè)取得突破性進展，光電、風電裝機容量分別達到610萬千瓦和1252萬千瓦，分別位居全國第1位和第2位，有色金屬新材料、生物醫(yī)藥和先進裝備制造等領域初步形成了特色鮮明、創(chuàng)新能力強的專業(yè)化產(chǎn)業(yè)集聚地，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點領域優(yōu)勢日漸突出。
——骨干企業(yè)帶動強勁。圍繞電子信息產(chǎn)品制造、生物醫(yī)藥、生物育種、高性能金屬材料、化工新材料、先進裝備制造、新能源裝備制造等優(yōu)勢行業(yè)，確定38戶在行業(yè)內(nèi)具有明顯優(yōu)勢地位的骨干企業(yè)。通過改革財政資金投入方式，促進企業(yè)優(yōu)化股權結構提升融資能力、加大研發(fā)投入調(diào)整產(chǎn)品結構，組織實施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)技術路線圖，助推骨干企業(yè)加強技術集成、產(chǎn)品創(chuàng)新，企業(yè)規(guī)模不斷擴大，盈利能力不斷提升，引領和示范帶動作用顯著。2015年，23戶骨干企業(yè)實現(xiàn)銷售收入兩位數(shù)增長，9戶骨干企業(yè)增速超過30%。
——聚集效應初步顯現(xiàn)。加快推進金昌國家新材料高技術產(chǎn)業(yè)基地和蘭州國家生物產(chǎn)業(yè)基地建設，金昌新材料基地已成為我國最大的鎳基新材料、印花鎳網(wǎng)、鈷基新材料、鉑族貴金屬新材料基地；蘭州生物產(chǎn)業(yè)基地在生物制藥、現(xiàn)代中（藏）藥、生物醫(yī)學工程、生物育種、獸醫(yī)生物制品等重點領域，形成了具有市場競爭力的產(chǎn)品群和產(chǎn)業(yè)鏈。二次電池及電池材料、太陽能熱利用、生物質(zhì)基材、微電子及有色金屬新材料等5個省級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范園基礎設施不斷完善，產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延伸，聚集效益初步顯現(xiàn)。
——支持政策不斷完善。圍繞財稅、融資、土地、人才等方面，制定出臺了一系列支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，建立了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)推進機制，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展營造了良好環(huán)境。創(chuàng)新財政資金投入方式，以基金和股權投資方式支持企業(yè)發(fā)展，設立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導基金，吸引社會資金設立6只參股創(chuàng)業(yè)投資基金，基金總規(guī)模達16億元。新設立20億元蘭白科技創(chuàng)新改革試驗區(qū)技術創(chuàng)新驅(qū)動基金。爭取國家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導基金支持，參股設立4只新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資基金，基金總規(guī)模達11億元。積極引導金融機構加大信貸投放，2015年底，全省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領域貸款余額達691.5億元。
二、發(fā)展環(huán)境
“十三五”期間，我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，發(fā)展動力轉(zhuǎn)換與速度換擋、結構轉(zhuǎn)型成為經(jīng)濟新常態(tài)的三大主要特點，其中動力轉(zhuǎn)換決定著速度換擋和結構轉(zhuǎn)型的進程及質(zhì)量，是聚合多元驅(qū)動新動力、發(fā)現(xiàn)培育新增長點的關鍵。在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)增長動力弱化的背景下，國家以創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略為引領，以“大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新”、“中國制造2025”、“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)為抓手，以加快培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為調(diào)整經(jīng)濟結構、構建經(jīng)濟發(fā)展新動力的突破口，推動重大體制改革、重大技術攻關、重大工程建設，為我省加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造了良好的政策環(huán)境；“一帶一路”戰(zhàn)略的深入推進，為我省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)向西開放與合作提供了新的機遇；新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)技術變革，以及需求和消費結構升級，為我省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了廣闊空間。
近年來，我省圍繞實施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體攻堅戰(zhàn)，持續(xù)加大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育力度，從政策引導、資金支持、人才培育、技術服務、自主創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、園區(qū)建設、知識產(chǎn)權保護和企業(yè)動態(tài)管理等方面，出臺了一系列扶持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，形成了省政府高位推動、牽頭部門認真履職、相關部門密切配合、投資平臺市場化運行、骨干企業(yè)引領帶動、全社會廣泛參與的工作機制，為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了有力支撐，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展已具備較好的產(chǎn)業(yè)基礎并呈現(xiàn)良好發(fā)展勢頭。長期以來，我省過度依賴傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的增長，在經(jīng)濟進入新常態(tài)后，傳統(tǒng)增長動力持續(xù)弱化，對我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成了更加強烈的倒逼作用，有利于催生新興產(chǎn)業(yè)。同時，我省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展也面臨嚴峻挑戰(zhàn)和突出問題：各省市區(qū)紛紛出臺加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的政策措施，把發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)升級的重點和突破口，產(chǎn)業(yè)競爭將會更加激烈，市場壓力將進一步加大；我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展長期以能源、原材料等重化工業(yè)為主，產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要依賴傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模擴張，缺乏創(chuàng)新經(jīng)驗和創(chuàng)新思維；體制機制還不能完全適應新常態(tài)下創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的要求，創(chuàng)新資源和創(chuàng)新要素相對較少，沒有形成有效集聚；戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模較小，難以彌補傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)增長動力弱化形成的缺口；產(chǎn)業(yè)配套能力弱，尚未形成上下游關聯(lián)融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈；與全國相比，我省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)尚處于產(chǎn)業(yè)鏈的較低層次，大多數(shù)企業(yè)缺乏自主知識產(chǎn)權和領先的核心技術，特別是在高精尖領域產(chǎn)業(yè)基礎和技術薄弱；企業(yè)高層次專業(yè)技術人才和高技能人才比較缺乏，產(chǎn)學研用融合度還不高，科技成果沒有實現(xiàn)有效轉(zhuǎn)化。
面對機遇和挑戰(zhàn)，迫切需要我省全面適應、準確把握經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，抓住機遇，進一步深化體制機制創(chuàng)新，有效聚集各類創(chuàng)新要素，完善扶持政策，加大支持力度，營造更有利于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境，才能在激烈的市場競爭中贏得先機。
第二章 指導思想和發(fā)展目標
一、指導思想
全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，積極適應和把握經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，以創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略為引領，以推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新、中國制造2025、互聯(lián)網(wǎng)+、大數(shù)據(jù)為抓手，以新能源、新材料、先進裝備和智能制造、生物醫(yī)藥、信息技術、節(jié)能環(huán)保、新型煤化工、現(xiàn)代服務業(yè)、公共安全等領域為重點，堅持市場主導、創(chuàng)新驅(qū)動、重點突破、引領發(fā)展，深入實施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體攻堅戰(zhàn)，積極推進優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈培育行動，不斷提高創(chuàng)新能力，大力培育骨干企業(yè)，聚焦創(chuàng)新經(jīng)濟新業(yè)態(tài)，培育發(fā)展新動能，引領產(chǎn)業(yè)向高端化、規(guī)?；?、集群化發(fā)展，形成一批新的支柱產(chǎn)業(yè)和新的增長點，促進產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。
二、基本原則
（一）市場主導與政府引導相結合。充分發(fā)揮市場對配置資源的決定性作用，遵循市場經(jīng)濟規(guī)律，使企業(yè)成為技術創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主體。有效發(fā)揮政府的規(guī)劃引導、政策激勵和組織協(xié)調(diào)作用，營造良好的市場環(huán)境，激發(fā)各類市場主體的活力。
（二）自主創(chuàng)新與開放共享相結合。在強化自主創(chuàng)新的同時，匯聚和利用國內(nèi)外創(chuàng)新資源，提高創(chuàng)新要素配置效率，推動合作創(chuàng)新與開放共享創(chuàng)新，在重點領域關鍵技術研發(fā)應用方面實現(xiàn)突破。充分利用實施“一帶一路”建設發(fā)展戰(zhàn)略的歷史機遇，加強對內(nèi)對外開放合作，助推戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。
（三）重點突破與整體提升相結合。統(tǒng)籌規(guī)劃，集聚要素，集中力量，率先在新材料、新能源、生物醫(yī)藥等優(yōu)勢領域和關鍵技術上取得突破，形成一批上接特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、下延終端消費市場，具有較高技術含量和輻射帶動作用的產(chǎn)業(yè)鏈，全面提升戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平和競爭能力。
（四）骨干企業(yè)引領與促進產(chǎn)業(yè)聚集相結合。發(fā)揮骨干企業(yè)帶動作用，強化配套企業(yè)集聚，實現(xiàn)重點領域突破發(fā)展。依托產(chǎn)業(yè)基地和產(chǎn)業(yè)園區(qū)，以產(chǎn)業(yè)價值鏈為中心，完善產(chǎn)業(yè)鏈條，增強配套能力，推進產(chǎn)業(yè)集群化、集約化、規(guī)?；l(fā)展，提升戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的規(guī)模水平和聚集能力。
（五）發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)與提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相結合。強化戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，促進新技術、新工藝向傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)各領域和環(huán)節(jié)滲透，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的高端化發(fā)展，構建傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)聯(lián)動發(fā)展的格局。依托科技創(chuàng)新催生新業(yè)態(tài)新模式，創(chuàng)造新供給提供新服務，培育新消費滿足新需求，使新興產(chǎn)業(yè)成為實施供給側(cè)結構性改革和“補短板”的重要內(nèi)容。
三、發(fā)展目標
戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點領域取得實質(zhì)性突破，培育一批具有核心競爭能力、帶動作用強的骨干企業(yè)，創(chuàng)建一批產(chǎn)學研用相結合的創(chuàng)新平臺，形成一批具有區(qū)域競爭力和引領產(chǎn)業(yè)升級的新興產(chǎn)業(yè)集群。到2020年,培育發(fā)展100戶骨干企業(yè)，力爭打造50條百億元產(chǎn)業(yè)鏈，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重達到16%，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成為我省經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐，引領產(chǎn)業(yè)高端化規(guī)?；夯l(fā)展。
（一）打造創(chuàng)新平臺。以企業(yè)為主體，產(chǎn)學研用相結合，創(chuàng)建10個國家或國家地方聯(lián)合工程（技術）研究中心（工程實驗室），10個國家企業(yè)技術中心，100個省級企業(yè)技術創(chuàng)新平臺、公共技術服務平臺和檢測驗證服務平臺，10個以企業(yè)為主導的產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)盟；結合大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，重點依托骨干企業(yè)、高校和科研機構創(chuàng)建300家眾創(chuàng)空間。
（二）做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領域優(yōu)勢行業(yè)打造50條掌握關鍵核心技術、市場需求前景廣、帶動系數(shù)大、綜合效益好的百億元產(chǎn)業(yè)鏈。到2020年，新能源、新材料、先進裝備和智能制造成為全省支柱產(chǎn)業(yè)，生物醫(yī)藥和信息技術產(chǎn)業(yè)成為全省先導產(chǎn)業(yè)，節(jié)能環(huán)保、新型煤化工和現(xiàn)代服務業(yè)成為全省經(jīng)濟新的增長點。
（三）壯大骨干企業(yè)。整合資源，動態(tài)扶持，培育100家技術先進、行業(yè)領先、競爭優(yōu)勢明顯的骨干企業(yè)，支持其盡快進入國內(nèi)同行業(yè)優(yōu)勢企業(yè)行列，帶動一批協(xié)同合作、具有發(fā)展?jié)摿Φ目萍夹椭行∑髽I(yè)，發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模。
（四）促進產(chǎn)業(yè)聚集。加快金昌國家有色金屬新材料戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)區(qū)域集聚發(fā)展試點和蘭州國家生物產(chǎn)業(yè)基地建設，積極推進蘭白科技創(chuàng)新改革試驗區(qū)建設，打造15個特色鮮明、產(chǎn)業(yè)鏈完善、引領帶動作用強的國家級和省級產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聚集發(fā)展。
第三章 重點領域及產(chǎn)業(yè)發(fā)展路線
以新能源、新材料、先進裝備和智能制造、生物醫(yī)藥、信息技術、節(jié)能環(huán)保、新型煤化工、現(xiàn)代服務業(yè)和公共安全等領域為重點，加大技術創(chuàng)新和體制機制創(chuàng)新，依托骨干企業(yè)，挖掘發(fā)展?jié)摿?，拓展發(fā)展空間，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展和技術創(chuàng)新路線，開展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈培育行動，延伸拓展產(chǎn)業(yè)鏈，推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。
一、新材料
依托我省原材料產(chǎn)業(yè)的基礎和優(yōu)勢，以蘭州石化、金川公司、白銀公司、甘肅稀土公司、酒鋼集團等大型企業(yè)的技術和產(chǎn)品為重點，加大新產(chǎn)品研發(fā)和新技術新成果的轉(zhuǎn)化應用，延伸拓展產(chǎn)業(yè)鏈，完善優(yōu)化產(chǎn)業(yè)配套，加快新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加大新材料技術攻關和研發(fā)，加快產(chǎn)業(yè)化步伐，大力發(fā)展有色金屬新材料、化工新材料、新型功能材料和高端結構材料等新材料，拓展新材料應用領域，把新材料產(chǎn)業(yè)培育成支柱產(chǎn)業(yè)。
（一）有色金屬新材料。圍繞國家有色金屬新材料產(chǎn)業(yè)基地建設，推進金昌國家有色金屬新材料戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)區(qū)域集聚發(fā)展試點，重點發(fā)展鋰離子電池正極材料，鎳銅鈷及氧化物粉體材料，鎳鈷高純金屬、高性能合金、粉末冶金等鎳鈷新材料；開發(fā)高檔電解銅箔、高強高導銅合金線材、精密銅/鎳合金加工材、高性能特種銅管銅材、新型銅基電工材料等；發(fā)展高純硫酸銅、微晶磷銅球等高端電鍍材料；開發(fā)貴金屬醫(yī)藥中間體、高純貴金屬、貴金屬粉體材料以及貴金屬催化劑等系列產(chǎn)品，形成以鎳鈷銅為主的有色金屬新材料產(chǎn)業(yè)集群。
（二）稀土新材料。發(fā)揮甘肅稀土公司稀土加工分離的優(yōu)勢，以稀土功能材料為重點，加強高端稀土功能材料產(chǎn)業(yè)化關鍵技術研發(fā)，做精、做優(yōu)、做細稀土加工分離產(chǎn)業(yè)，拓展稀土新材料應用領域，促進稀土加工分離材料向高端產(chǎn)品延伸。重點發(fā)展稀土研磨、貯氫、永磁、發(fā)光等稀土功能材料，實現(xiàn)由生產(chǎn)稀土分離產(chǎn)品向生產(chǎn)高端稀土應用材料、功能材料轉(zhuǎn)變，形成具有國際競爭力的稀土材料及其應用產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈。
（三）化工新材料。發(fā)揮蘭州石化、銀光公司、水性科天等骨干企業(yè)在工程塑料、特種橡膠、水性樹脂、水性合成革、特種涂料、氟化工、化工助劑和催化劑等方面的原料和技術優(yōu)勢，以蘭白科技創(chuàng)新改革試驗區(qū)為重點，優(yōu)化布局化工新材料產(chǎn)業(yè)園，延伸發(fā)展精細化工、新型化工材料等下游產(chǎn)業(yè)，形成具有市場競爭優(yōu)勢的丁苯和丁基橡膠、水性樹脂材料、聚苯硫醚、化工催化劑和助劑等產(chǎn)業(yè)鏈。
（四）高性能結構材料。依托酒鋼集團，以優(yōu)質(zhì)不銹鋼、硬質(zhì)合金鋼、高性能碳鋼為基礎，積極開發(fā)建筑結構用鋼、復合板材、新型不銹鋼等結構性、功能性新型鋼材。依托有色金屬資源優(yōu)勢，開發(fā)高端鋁合金、鈦合金、鎂合金，高強鋁合金板材、航空鋁材、輕量化軌道交通用鋁合金材、汽車用鋁板材等輕質(zhì)高強度合金材料。依托郝氏炭纖維公司、藍星碳纖維公司、康博絲特碳纖維公司等企業(yè)，發(fā)展高強型碳纖維原絲及碳纖維復合材料制品，拓展碳纖維在航天航空、軍工等領域的推廣應用。
（五）其他新材料。綠色鍍膜新材料領域，重點發(fā)展綠色鍍膜新材料、新型核輻照材料，以及釹鐵硼等稀土材料表面鍍膜裝備、寬幅帶鋼連續(xù)真空鍍制特種功能薄膜成套裝備、銅鋁帶材連續(xù)真空鍍太陽能選擇性吸收膜、太陽能聚光反射鏡太陽能高溫真空集熱管等。炭素新材料領域，重點發(fā)展石墨烯、高溫氣冷堆用炭/石墨堆內(nèi)構件、電解用石墨電極、超細結構等靜壓石墨、中粗結構石墨、太陽能用儲能炭材料、光伏產(chǎn)業(yè)用炭/石墨材料等高性能炭/石墨材料、鋰離子電池用石墨負極材料。新型建筑材料領域，重點推進建材行業(yè)資源綜合利用、節(jié)能減排和產(chǎn)品結構調(diào)整，加快新工藝推廣應用，積極發(fā)展節(jié)能、節(jié)材、輕量化、高品質(zhì)新型綠色建材產(chǎn)品。依托蘭州四聯(lián)光電科技公司、潤晶新材料公司培育發(fā)展LED和藍寶石產(chǎn)業(yè)，推進LED封裝和藍寶石生產(chǎn)及應用。
|
專欄1 新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展路線 |
|
1.鎳鈷新材料產(chǎn)業(yè)鏈：圍繞金昌新材料國家高技術產(chǎn)業(yè)基地建設，依托金川集團公司、金昌鑫盛源金屬材料公司、金昌宇恒鎳網(wǎng)股份有限公司等骨干企業(yè)，加大有色金屬壓延加工技術、材料連續(xù)合成、摻雜改性技術、合金化過程控制技術等研發(fā)應用，發(fā)展電池材料、羰化冶金產(chǎn)品、鎳/銅合金產(chǎn)品、貴金屬系列產(chǎn)品、粉體材料及粉末冶金制品、電工材料、電鍍材料等，推進國家有色金屬新材料戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)區(qū)域集聚發(fā)展。 |
二、新能源
依托資源稟賦，結合發(fā)展需要，堅持穩(wěn)增風光電裝機，強化新能源消納和轉(zhuǎn)化利用，加大電力外送，穩(wěn)步開發(fā)生物質(zhì)能，有序發(fā)展核應用產(chǎn)業(yè)，不斷提升新能源開發(fā)利用水平，推進新能源裝備集成化發(fā)展。開展“互聯(lián)網(wǎng)+智慧能源”行動，發(fā)展智能電網(wǎng)，促進新能源就地消納，培育新能源關聯(lián)產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)新能源優(yōu)勢資源有效轉(zhuǎn)化。
?。ㄒ唬╋L力發(fā)電。積極推進酒泉向特大型風電基地邁進，建成白銀、武威民勤、慶陽環(huán)縣、定西通渭等百萬千瓦級風電基地，推動平?jīng)?、天水等地分散式風場開發(fā)建設，在金昌武威地區(qū)布局建設千萬千瓦級風光互補發(fā)電基地。通過大規(guī)模開發(fā)建設風電，促進風電技術進步和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，建設大型風機研發(fā)平臺，實現(xiàn)大型風電技術裝備成套化、集成化、規(guī)?；?。到2020年，風電裝機達到2500萬千瓦。
（二）太陽能發(fā)電。積極推進敦煌、金塔、肅州、嘉峪關、金川、涼州、民勤、高臺等8個百萬千瓦級大型光伏發(fā)電基地建設，在敦煌、金塔、玉門、金昌等光熱條件較好的地區(qū)開展太陽能光熱發(fā)電示范工程。推動太陽能光伏、光熱發(fā)電裝備研制和產(chǎn)業(yè)化，由光伏發(fā)電組件向發(fā)電成套設備延伸。加大太陽能建筑一體化構件、分布式光伏發(fā)電技術及太陽熱能民用新產(chǎn)品的研發(fā)應用，提高光伏產(chǎn)業(yè)市場競爭力。到2020年，全省太陽能發(fā)電裝機達到1100萬千瓦，其中光伏發(fā)電990萬千瓦、光熱發(fā)電110萬千瓦。
（三）生物質(zhì)能。以生物質(zhì)氣體燃料和液體燃料綜合利用為重點，研發(fā)高效的生物質(zhì)能轉(zhuǎn)化技術，開發(fā)多聯(lián)產(chǎn)技術，重點發(fā)展生物質(zhì)發(fā)電、沼氣和生物質(zhì)液體燃料等，推動生物燃料產(chǎn)品高值利用和生物質(zhì)全鏈條綜合利用。加強生物質(zhì)能技術原料供應從以傳統(tǒng)廢棄物為主向利用新型資源轉(zhuǎn)化。科學開發(fā)、引進、種植與當?shù)丨h(huán)境條件相適宜的能源作物，適度發(fā)展生物燃料乙醇、生物柴油和生物質(zhì)直燃發(fā)電。
（四）核燃料及核技術應用。依托核工業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎和技術優(yōu)勢，進一步提高核燃料轉(zhuǎn)化分離生產(chǎn)能力，擴大核燃料生產(chǎn)和儲備能力，建設大型商用核乏燃料后處理項目，建成中核甘肅核技術產(chǎn)業(yè)園，打造國家核燃料循環(huán)基地。開發(fā)低溫核供熱堆技術，探索核熱能城市集中供熱，積極推動核電裝備的研制和產(chǎn)業(yè)化，推動民用核技術成套關鍵設備產(chǎn)業(yè)化。
|
專欄2 新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展路線 |
|
1.風力發(fā)電產(chǎn)業(yè)鏈：圍繞全國千萬千瓦級風電基地建設，以資源換市場，以市場換裝備，構建電機、齒輪箱、葉片、發(fā)電控制系統(tǒng)、塔架等主要零部件和整機集成的產(chǎn)業(yè)體系，推進分布式風電裝備的開發(fā)應用，提高本地配套能力，完善風機制造產(chǎn)業(yè)鏈，建成全國重要的風電裝備制造產(chǎn)業(yè)基地。 |
三、生物醫(yī)藥
圍繞創(chuàng)建國家中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜合試驗區(qū)和蘭州國家級生物產(chǎn)業(yè)基地建設，以道地藥材基地和中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園為依托，加大新藥研發(fā)和中藥材品種開發(fā)，推進中藥材種植生產(chǎn)標準化、中藥加工制造現(xiàn)代化、中藥倉儲交易信息化，培育一批具有重要影響力的骨干企業(yè)，發(fā)展現(xiàn)代中醫(yī)藥大品種、中藥配方顆粒、保健品和提取物，不斷豐富中醫(yī)藥品種、擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。積極發(fā)展新型疫苗、診斷試劑、天然藥物，加快重離子治療腫瘤基地和診療設備產(chǎn)業(yè)園建設，開發(fā)高性能醫(yī)療器械，做大做強生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。
（一）現(xiàn)代中藥。圍繞蘭州國家生物產(chǎn)業(yè)基地和定西國家中藥原料生產(chǎn)供應保障基地建設，推進優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)道地藥材標準化種植，建立中藥材質(zhì)量追溯體系，以當歸、黨參、黃（紅）芪、大黃等優(yōu)質(zhì)大宗品種和特色藏藥為重點，開發(fā)新型中藥制劑，推動中藥新藥研制、大品種二次開發(fā)、中藥保健食品研發(fā)，深度開發(fā)道地及大宗藥材的精深加工提取物產(chǎn)品，提高特色中藥的核心競爭力和市場占有率，形成中藥材品種繁育、標準化種植、規(guī)?；庸ぁ⑵放苹?jīng)營的現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)體系。依托現(xiàn)有藏藥企業(yè)、藏醫(yī)院的研發(fā)基礎，挖掘民間藏醫(yī)資源，加大整合提升力度，發(fā)展藏醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。
（二）生物制藥。立足產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，加強國際合作，加快預防用疫苗、治療用生物制品、動物細胞大規(guī)模培養(yǎng)和病毒基因工程疫苗的關鍵技術研發(fā)，重點推進疫苗類產(chǎn)品、血液制品、基因工程藥物、治療用生物制品、細胞培養(yǎng)基的市場化和規(guī)?；纬梢砸呙?、血液制品為重點，以治療類蛋白藥物為發(fā)展方向，以肉毒毒素等醫(yī)療美容類產(chǎn)品為補充的產(chǎn)業(yè)格局。依托畜牧資源優(yōu)勢，加大動物類生物制藥原料藥提取技術研發(fā)，發(fā)展生化藥品。
?。ㄈ┥镝t(yī)學工程。適應大健康發(fā)展的市場需求，研究開發(fā)預防、診斷、治療、康復、衛(wèi)生應急裝備和新型生物醫(yī)藥材料等關鍵技術與核心部件，積極推進重離子治療專用裝置的產(chǎn)業(yè)化應用，研發(fā)新型診斷試劑盒、快速檢測試劑盒、生物芯片等體外生物診斷檢測新產(chǎn)品，發(fā)展醫(yī)用形狀記憶合金材料、各類新型骨科替代及修復材料等生物醫(yī)學材料，開發(fā)數(shù)字醫(yī)療系統(tǒng)和家庭保健康復等相關產(chǎn)品。
?。ㄋ模┥镛r(nóng)業(yè)。利用現(xiàn)代生物技術，重點培育一批優(yōu)質(zhì)農(nóng)作物新品種和特色生物良種，建設規(guī)?；?、標準化、機械化、智能化的育種基地和生產(chǎn)示范基地，推動動植物品種向高產(chǎn)、高抗、專用方向發(fā)展。利用生物技術發(fā)展食用菌、藻類和干酪素等系列產(chǎn)品。開發(fā)預防動物重大疾病的新型疫苗、動物疫病診斷試劑、安全環(huán)保型中獸藥、飼料添加劑等獸醫(yī)生物制品。推動動物下腳料的綜合利用，加快生物農(nóng)藥、生物肥料及生物飼料添加劑等農(nóng)用生物制品的研制?！ ?/p>
|
專欄3 生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展路線 |
|
1.道地中藥材產(chǎn)業(yè)鏈：以隴南、定西、河西等中藥材主產(chǎn)區(qū)為重點，建設道地藥材標準化種植基地，發(fā)展有機、綠色中藥材的種植及高端飲片加工，加大新藥品種研發(fā)和二次開發(fā)，大力發(fā)展中藥提取物和配方顆粒，拓展道地藥材在藥膳食療、保健食品、化妝品等領域的應用，形成優(yōu)質(zhì)道地藥材種植、規(guī)模化精深加工、品牌化市場營銷、具有地域特色和市場競爭力的中藥材產(chǎn)業(yè)鏈。 |
四、信息技術
積極適應信息技術變革趨勢，拓展互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟空間，實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動，發(fā)展新一代信息技術，推進信息技術應用和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。以實施蘭州新區(qū)北大眾志“中國芯”項目為契機，發(fā)揮蘭州、天水電子產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢，發(fā)展集成電路、電子元器件、電子信息材料、應用電子設備，打造集成電路設計中心與重點產(chǎn)品生產(chǎn)基地。加快蘭州新區(qū)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)和云計算中心、物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園建設，支持蘭州高新區(qū)和敦煌軟件產(chǎn)業(yè)園建設，大力發(fā)展特色軟件業(yè)和信息技術服務業(yè)。
（一）電子信息產(chǎn)品制造。以半導體芯片設計制造、集成電路和電子元器件封裝測試、MEMS(微機電系統(tǒng))傳感器的研發(fā)和制造、高端引線框架為重點，建設蘭州新區(qū)北大眾志“中國芯”、華天集成電路封裝測試升級改造、天光碳化硅器件研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化項目等重大技術研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化項目，推動產(chǎn)品向中高端領域延伸，帶動發(fā)展新型功率器件、電子電器保護器件、引線框架、封測設備、模具、封測材料等配套產(chǎn)業(yè)。大力推動光電子—半導體照明、電子專業(yè)設備、通用自動化控制設備、專用通信電纜、電真空器件、軍民用電子裝備及器件等應用電子設備的研發(fā)生產(chǎn)，推動我省電子元器件制造向高端電子設備制造轉(zhuǎn)變，提升電子信息產(chǎn)品制造能力。整合優(yōu)勢資源，促進產(chǎn)業(yè)集聚，打造蘭州、天水電子信息產(chǎn)品制造產(chǎn)業(yè)集群。
（二）軟件產(chǎn)業(yè)。圍繞智能制造和“互聯(lián)網(wǎng)+”應用需求，以發(fā)展具有自主知識產(chǎn)權的軟件技術和產(chǎn)品為突破口，全面提升我省軟件產(chǎn)業(yè)的整體競爭實力。在產(chǎn)品研發(fā)設計、生產(chǎn)控制、生產(chǎn)管理、市場流通、售后服務、回收再制造、節(jié)能管理等關鍵環(huán)節(jié)，加快工業(yè)軟件的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化應用。面向工業(yè)裝備、通信網(wǎng)絡、電力電子、交通運輸、環(huán)保監(jiān)測等重點領域，積極推進嵌入式軟件開發(fā)平臺和嵌入式操作系統(tǒng)的研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化。在政務服務、社會管理、教育醫(yī)療、精準扶貧等領域開發(fā)具有品牌優(yōu)勢的行業(yè)特色應用軟件，形成一批自主知識產(chǎn)權產(chǎn)品和標準，提升優(yōu)勢軟件企業(yè)產(chǎn)品水平和服務能力，帶動應用軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
（三）信息服務業(yè)。圍繞實施“寬帶中國”戰(zhàn)略，加快寬帶光纖、新一代移動通信網(wǎng)、下一代互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字電視網(wǎng)等信息基礎設施建設，培育基于移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等新技術、新模式、新業(yè)態(tài)的信息服務。加快蘭州、嘉峪關、白銀、敦煌等國家級信息消費試點，推進新型智慧城市建設。開發(fā)整合數(shù)據(jù)資源，加快推進甘肅省大數(shù)據(jù)有限公司和大數(shù)據(jù)研究院建設，在交通、旅游、工業(yè)、安監(jiān)、工商等領域推進大數(shù)據(jù)創(chuàng)新應用，培育數(shù)據(jù)服務消費市場。積極培育數(shù)字媒體、數(shù)字創(chuàng)意等網(wǎng)絡內(nèi)容服務新業(yè)態(tài)，發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。結合國家物聯(lián)網(wǎng)重大應用示范工程區(qū)域試點建設，加快推進工業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通、環(huán)保等重點領域的物聯(lián)網(wǎng)應用示范。推進北斗導航基礎設施建設，加快北斗衛(wèi)星技術推廣應用。
|
專欄4 信息技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展路線 |
|
1.集成電路及配套產(chǎn)業(yè)鏈：以天水華天、蘭州北大眾志、天水天光、天水華洋等企業(yè)為重點，加大新一代半導體材料和元器件工藝技術研發(fā)，提升集成電路芯片設計制造、新型功率器件和集成電路封裝測試能力，延伸發(fā)展集成電路專用封測設備模具、高端引線框架、半導體封裝材料等配套產(chǎn)品，打造西部集成電路封裝測試產(chǎn)業(yè)基地。 |
五、先進裝備及智能制造
結合“中國制造2025甘肅行動綱要”和“互聯(lián)網(wǎng)+”協(xié)同制造行動，加快推進信息技術與制造業(yè)深度融合，著力提升石化裝備、新能源裝備、智能電工電器裝備、高檔數(shù)控機床、現(xiàn)代農(nóng)機裝備、軌道交通裝備、新型專用裝備、新型礦山無軌車輛等先進裝備制造業(yè)的核心競爭力和設備成套能力。加快推進制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化，推動智能制造在制造業(yè)領域的應用，逐步形成綠色、智能、協(xié)同制造為特征的先進智能制造模式。
?。ㄒ唬┬滦痛笮脱b備。依托蘭石集團研發(fā)高端智能鉆采、煉化裝備，重點發(fā)展15000米陸地鉆機、12000—15000米浮式海洋平臺鉆井包產(chǎn)品、6000馬力壓裂設備，大型高壓超常溫加氫反應器、催化裂化裝置、高壓換熱器、大型反應器等；依托天水星火機床、天水鍛壓機床，發(fā)展大型機床、高檔數(shù)控金切機床、成形高檔數(shù)控機床、精密高速數(shù)控機床及功能部件，力爭在數(shù)控技術、智能控制等方面取得新突破，加快大型裝備向智能化發(fā)展。
（二）智能電工電器裝備。依托長城電工集團、蘭州眾邦集團等骨干企業(yè)，發(fā)展新一代智能化輸配電裝備，拓展和提升電工電器裝備發(fā)展領域和水平。加大研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化力度，在252kV氣體絕緣開關設備、核電1E級開關設備、軌道交通及船用開關設備及智能低壓電器、1000kV直流大截面架空裸導線、220kV高壓交聯(lián)電纜等領域?qū)崿F(xiàn)突破。加快發(fā)展超導電纜、高導電架空導線、大功率變流器和智能化控制器、無功補償裝置、有源濾波裝置、可控串聯(lián)補償器、大功率變頻裝置等新能源接入與控制核心器件。開發(fā)基于智能電網(wǎng)管理的數(shù)字變壓器、數(shù)字互感器、數(shù)字電抗器、開關設備等在內(nèi)的110kV及以上智能變電站系統(tǒng)。開發(fā)用于智能電網(wǎng)的光纖復合架空導線和光纖復合低壓電力電纜以及軌道交通用、核電站用環(huán)保型電線電纜。
（三）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備。依托蘭石蘭駝、酒泉奧凱、大禹節(jié)水等骨干企業(yè)，以自主研發(fā)與引進消化相結合，大力發(fā)展面向地域特點及中亞國家市場需求的農(nóng)機裝備，重點發(fā)展制種裝備、大型農(nóng)用牽引裝備、高效節(jié)水灌溉裝備、農(nóng)作物干燥裝備、耕種和收獲裝備、旱作農(nóng)業(yè)農(nóng)機裝備、農(nóng)副產(chǎn)品加工機械及中藥材加工機械等，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)裝備的振興和突破。
（四）軌道交通裝備。依托中車集團、中鐵建公司、甘肅建投裝備公司等大型企業(yè)，圍繞鐵路機車運維和城市軌道交通建設，重點發(fā)展鐵路機車維修再造、軌道交通高端裝備制造、盾構機裝配制造、現(xiàn)代智能化有軌電車，建設西北地區(qū)最大的機車、客車、貨車修造生產(chǎn)平臺，打造中車西北高端軌道交通裝備制造服務基地、西北區(qū)域總部基地和向西開放開發(fā)戰(zhàn)略基地。
（五）新能源汽車及動力電池。依托蘭州知豆、中車集團、蘭州金川科技園等骨干企業(yè)，加快發(fā)展新能源乘用車、公交車、專用汽車和低速汽車，加快突破新能源汽車儲能、驅(qū)動、控制、充電、試驗、檢測等關鍵技術以及整車集成技術，發(fā)展成本低、使用壽命長、快速充電的動力鋰離子電池、高容量鎳氫電池，帶動電池負極材料、電解液材料和隔膜材料發(fā)展，建立完備的廢舊電池回收拆解、冶煉提純體系，實現(xiàn)有價金屬的循環(huán)利用，短期內(nèi)打造百億元電池材料產(chǎn)業(yè)鏈，向千億元產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。完善協(xié)同配套體系，帶動我省鋁型材和動力電池等相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展，構建動力電池、汽車零部件、整車制造及充電設施一體化的產(chǎn)業(yè)鏈。
（六）通用航空裝備。支持通用航空整機制造、航空配套、地勤服務裝備和現(xiàn)代航空維修等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快培育通用航空高端裝備制造產(chǎn)業(yè)集群。引進發(fā)達國家成熟小型航空器生產(chǎn)線，重點推動神龍公司無人機及輕型載人飛機、武威通用航空整機制造等項目建設,帶動通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展。配套發(fā)展自動飛行控制系統(tǒng)、航空電機和照明系統(tǒng)、民用雷達、真空高頻電子管和其他關鍵元器件。
（七）新型專用裝備。加快重離子加速器醫(yī)用裝備產(chǎn)業(yè)化，推進重離子應用裝備發(fā)展。依托金川公司礦業(yè)裝備制造，發(fā)展冶金爐窯、有色冶金專用設備、礦山無軌設備等。圍繞蘭州航天軍民結合產(chǎn)業(yè)園真空裝備產(chǎn)業(yè)基地建設，重點發(fā)展真空獲得、真空鍍膜、真空爐等設備，積極拓展真空設備在生物醫(yī)藥、食品衛(wèi)生、航空航天、核工業(yè)等領域的應用。以奧凱種子機械有限公司為龍頭，利用微波技術和太陽能脫水技術發(fā)展新型干燥裝備，加大干燥技術在農(nóng)業(yè)、化工、礦山、冶金等行業(yè)的應用。依托海默科技的技術基礎，發(fā)展核技術和非放射性探測技術海洋工程高端智能化儀表監(jiān)測設備。
|
專欄5 先進裝備和智能制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展路線 |
|
1.新型石化裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈：以蘭州石化、蘭石集團、藍科石化等骨干企業(yè)為依托，大力發(fā)展12000—15000米超深井陸地鉆機、海工鉆機、低溫列車鉆機、新型節(jié)能型系列抽油機、車載鉆機、大型高端壓力容器、大型加氫反應器、大型石油煉化設備等石油鉆采和煉油化工設備，加快突破復雜環(huán)境下應用高端芯片、新型傳感器、智能儀器儀表、控制系統(tǒng)的技術瓶頸，提升石化裝備的智能化水平。 |
六、節(jié)能環(huán)保
圍繞節(jié)能、污染防治、廢棄物資源綜合利用等重點領域，提高自主創(chuàng)新和引進吸收再創(chuàng)新能力，在高效節(jié)能、大氣治理、污水處理、資源循環(huán)利用等方面突破一批關鍵技術，提高集成配套和綜合服務能力，重點推進能源、有色冶金、石油化工、建材等高耗能、高排放工業(yè)領域的節(jié)能減排，提高資源綜合利用水平，加大環(huán)境治理力度，推進綠色建筑技術應用，構建宜居生態(tài)城市，逐步形成涵蓋技術研發(fā)、裝備制造、產(chǎn)品應用和節(jié)能環(huán)保服務一體化的產(chǎn)業(yè)體系，把節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)培育成新的增長點。
（一）節(jié)能領域。重點推進高能耗行業(yè)重大節(jié)能技術與裝備研發(fā)，大力發(fā)展和推廣冶金工業(yè)等領域節(jié)能生產(chǎn)技術和工藝，提高鋼鐵、有色、石化、電力、建材等傳統(tǒng)行業(yè)的工程技術節(jié)能能力，加快推進高效鍋爐窯爐、高效換熱節(jié)能技術及裝備、水地源熱泵、非晶合金系列節(jié)能電力變壓器、高效節(jié)能電機、余熱余壓利用設備、蓄熱傳熱設備、綠色照明等節(jié)能技術與裝備的產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)和規(guī)模化應用。結合市場需求，積極開發(fā)新型節(jié)能建材、節(jié)能鋁材料、高效照明、家電智能節(jié)電控制等節(jié)能產(chǎn)品。大力培育發(fā)展節(jié)能服務，支持重點用能單位采用合同能源管理方式實施節(jié)能改造，組織科研院所、節(jié)能服務公司、金融機構等相關單位組建節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。
（二）環(huán)保產(chǎn)業(yè)。加快推進大氣污染防治技術和設備、重金屬廢水及有機工業(yè)廢水處理技術和設備、垃圾無害化處置、危險廢物與土壤污染治理、環(huán)境監(jiān)測儀器和自動監(jiān)控設備等環(huán)保技術與裝備的研發(fā)生產(chǎn)。實施“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧環(huán)保行動，依托智能監(jiān)測設備和移動互聯(lián)網(wǎng)技術，加快大氣、水等環(huán)境質(zhì)量在線實時監(jiān)測站點及網(wǎng)絡建設，完善污染物排放在線監(jiān)測系統(tǒng)，推動重點行業(yè)企業(yè)加大投入，促進先進環(huán)保工藝、技術和裝備推廣應用。大力研發(fā)膜材料和膜組件、凈化用多孔陶瓷材料、水處理藥劑、固廢處理固化劑、抑塵劑、土壤改性劑等環(huán)保產(chǎn)品。積極發(fā)展生態(tài)環(huán)境修復、環(huán)境風險與損害評價、排污權交易、綠色認證、環(huán)境污染責任保險等新興環(huán)保服務業(yè)，推進污染源和環(huán)境質(zhì)量在線監(jiān)測監(jiān)控等設施的專業(yè)化、社會化運營，培育龍頭企業(yè)，促進環(huán)保服務市場規(guī)?；鸵?guī)范化發(fā)展。
（三）資源循環(huán)利用。在工業(yè)領域全面構建循環(huán)型產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，促進工業(yè)結構調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級。加快推進廢金屬資源再生利用成套工藝及裝備技術研發(fā)和推廣應用，提升重金屬及稀有金屬回收能力。支持研發(fā)報廢汽車拆解處理技術，提升報廢汽車拆解回收利用的自動化、專業(yè)化水平。圍繞機械制造、電工電器、電子信息產(chǎn)品及廢舊設備回收利用，積極發(fā)展汽車零部件、數(shù)控機床、電機等再制造產(chǎn)業(yè)。推廣應用環(huán)保型廢橡膠廢塑料高值化利用集成技術，提高資源再生利用水平。加快突破礦產(chǎn)資源綜合利用技術，提高從復雜難處理金屬共生礦和有色金屬尾礦中提取緊缺礦產(chǎn)資源的綜合利用水平，推進油田伴生氣、石油煉制廢氣回收和綜合利用。進一步提升利用煤矸石、粉煤灰、脫硫石膏、冶煉廢渣等大宗工業(yè)固體廢棄物生產(chǎn)建材產(chǎn)品的技術水平，強化固體廢棄物綜合利用能力。全面推廣生活垃圾資源化利用技術，推進垃圾衍生燃料產(chǎn)品開發(fā)利用。鼓勵發(fā)展薯渣、藥渣生產(chǎn)生物有機肥、制備蛋白飼料、屠宰加工下腳料等資源綜合利用產(chǎn)業(yè)。
|
專欄6 節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展路線 |
|
1.新型節(jié)能裝備產(chǎn)業(yè)鏈：依托蘭石換熱、蘭州電機、甘肅紅峰等骨干企業(yè)，加快推進高效換熱節(jié)能、高效節(jié)能電機、節(jié)能變壓器、燃氣鍋爐煙氣余熱利用、鍋爐水處理及資源化循環(huán)利用等裝備及產(chǎn)品的整機研發(fā)，擴大新型換熱器及各類空冷器、冷凝器、預熱器、蒸汽疏水閥、凝結水與乏汽回收裝置等節(jié)能裝備的規(guī)?；a(chǎn)能力，推動高壓變頻、有源濾波和無功補償裝置系統(tǒng)等技術裝備的應用和發(fā)展，推動電機節(jié)能關鍵技術裝備研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。 |
七、新型煤化工
圍繞隴東煤炭清潔轉(zhuǎn)化基地、河西煤炭分質(zhì)利用基地建設，以煤氣化技術和煤炭低溫干餾技術為龍頭，以清潔煤化工技術為支撐，以煤炭的清潔、高效利用和高附加值深度轉(zhuǎn)化為目的，以新型煤化工和煤炭分質(zhì)利用項目為載體，推動煤炭深度轉(zhuǎn)化，提高煤炭利用附加值。
隴東地區(qū)以煤制烯烴、煤制天然氣、油煤共煉等新型煤化工技術為支撐，實施華泓匯金平?jīng)雒禾可罴庸せ仨椖?，建成華煤20萬噸甲醇制聚丙烯項目建設。通過建設一批以煤氣化技術為龍頭的大型煤化工項目，帶動發(fā)展下游深加工產(chǎn)品。依托慶陽石油煉化優(yōu)勢，利用石油化工和煤化工兩條原料路線，建設大型油煤共煉項目，推進煤化工與石油化工產(chǎn)業(yè)間的相互耦合和協(xié)同發(fā)展，實現(xiàn)煤炭資源的高效、高附加值、潔凈利用。河西地區(qū)以煤炭分質(zhì)利用技術為核心，建設大型煤炭分質(zhì)利用項目，加大副產(chǎn)品的高效綜合利用，采用上下游一體化發(fā)展模式，通過相關新型煤化工技術的耦合，實現(xiàn)資源的深度加工和高附加值利用，形成獨具特色的煤化工循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈?！ ?/p>
|
專欄7 新型煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展路線 |
|
1.煤制烯烴產(chǎn)業(yè)鏈：以華煤集團、平?jīng)鋈A泓匯金等企業(yè)為重點，利用先進的煤制甲醇和甲醇制烯烴技術，發(fā)展煤制乙烯、煤制丙烯、煤制乙二醇產(chǎn)品，開發(fā)甲醛系列、醋酸系列、二甲醚系列等合成材料和精細化工產(chǎn)品。 |
八、公共安全
結合我省公共安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎和市場需求，圍繞食品安全、生產(chǎn)安全、環(huán)境安全、防災減災和應急救援等領域，積極推動公共安全資源整合，支持公共安全集成系統(tǒng)和裝備產(chǎn)品的研制，加快公共安全技術成果轉(zhuǎn)化，發(fā)展一批具有核心競爭力的公共安全產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)和“專、精、特、新”中小企業(yè)，形成具有特色優(yōu)勢的安全技術、裝備、檢測和保障等公共安全產(chǎn)業(yè)體系，培育新的增長點。
（一）食品藥品安全。以農(nóng)產(chǎn)品和食品、藥品質(zhì)量檢驗檢測為重點，加快相關檢驗檢測中心、安全信息平臺和實驗室建設，提高檢驗檢測水平，及時發(fā)布權威信息。重點研發(fā)食品、藥品檢驗檢測、危害識別分析、安全風險控制、非法添加物篩查、溯源與預警技術，推動食品、藥品安全檢驗檢測、食品安全溯源、評估及預警技術與設備的應用，形成覆蓋全省的食品藥品安全保障體系。
（二）環(huán)境安全。結合環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，應用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術，開發(fā)應用礦山、油氣田、尾礦庫、危險品的生產(chǎn)儲存運輸使用安全監(jiān)測監(jiān)控管理系統(tǒng)。積極研發(fā)重污染天氣、有毒有害氣體泄漏、放射性污染等監(jiān)測預警技術和裝備，重點開發(fā)環(huán)境污染現(xiàn)場執(zhí)法與調(diào)查取證分析等高效、科學、便攜、直讀式設備，推廣藍藻污染應急處理材料及工程裝備等。
?。ㄈ┥a(chǎn)安全。圍繞礦山開發(fā)、危險化學品生產(chǎn)、有色冶金等領域，布局建設一批安全生產(chǎn)研發(fā)支撐平臺，開展科技攻關和安全生產(chǎn)技術裝備示范推廣，在高危行業(yè)建立安全生產(chǎn)技術服務中心試點示范，減少重點領域安全生產(chǎn)隱患。加大職業(yè)病危害的監(jiān)測和防治，加強勞動安全防護，控制和減少職業(yè)危害。
?。ㄋ模┓罏臏p災。針對我省自然災害頻發(fā)的實際情況，以氣象災害、地質(zhì)災害、森林草原火災等為重點，因地制宜推進防災減災基礎設施建設，加強地震、泥石流、山體滑坡、氣象等重大突發(fā)性自然災害的基礎研究，基于大數(shù)據(jù)，開發(fā)應用自然災害預測預報與監(jiān)測預警技術、重大自然災害災情與綜合風險評估技術、受損生態(tài)系統(tǒng)快速修復技術、重大自然災害應急救助與決策指揮關鍵技術，形成防災減災技術儲備、裝備生產(chǎn)、物資保障、預警預測、應急反應等方面的產(chǎn)業(yè)體系，增強應對重大突發(fā)性自然災害的能力。
?。ㄎ澹本仍?。適應新形勢下應急救援的需求，充分利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術，開發(fā)應用突發(fā)事件現(xiàn)場信息快速獲取、應急通信、應急指揮、應急電源、應急后勤保障等技術和產(chǎn)品，發(fā)展危險化學品和礦山事故應急防護、疫情疫病檢疫處理、醫(yī)療應急救治、道路應急搶通、消防、工程搶險、核事故處置等產(chǎn)品，逐步形成監(jiān)測預警—預防防護—處置救援的應急救援產(chǎn)業(yè)體系。
九、現(xiàn)代服務業(yè)
大力發(fā)展電商物流、科技服務、信息技術、金融保險、文化旅游、養(yǎng)老養(yǎng)生等現(xiàn)代服務業(yè)，推動“互聯(lián)網(wǎng)＋”在服務業(yè)領域的應用與融合，推動生產(chǎn)性服務業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸，生活性服務業(yè)向精細和高品質(zhì)轉(zhuǎn)變，把現(xiàn)代服務業(yè)培育成支柱產(chǎn)業(yè)。
?。ㄒ唬╇娮由虅张c現(xiàn)代物流。加快實施“互聯(lián)網(wǎng)+”電子商務行動計劃，以農(nóng)村電商、行業(yè)電商和跨境電商為重點，創(chuàng)新電子商務發(fā)展模式，不斷擴大電子商務發(fā)展空間。發(fā)揮蘭州國家電子商務示范城市的示范帶動作用，抓好國家電子商務進農(nóng)村綜合示范縣建設，積極創(chuàng)建省級電子商務示范體系，擴大特色農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷售規(guī)模。積極搭建行業(yè)電子商務平臺，推動有色冶金、電子信息、生物醫(yī)藥等特色優(yōu)勢行業(yè)深化電子商務應用。以蘭州惠商為龍頭，加快本地化第三方電子商務交易平臺和服務平臺建設，培育集交易、支付、配送于一體的全程電子商務服務。優(yōu)化現(xiàn)代物流布局，圍繞國際空港、陸港、海關特殊監(jiān)管區(qū)、物流園區(qū)等物流基礎設施建設，形成以蘭白都市圈為中心，天水、平慶、金武、酒嘉地區(qū)為樞紐，張掖、隴南、定西、臨夏、甘南等區(qū)域節(jié)點城市物流園區(qū)為支撐的物流格局，建設具有國際集聚輻射能力的現(xiàn)代物流服務體系。加強大數(shù)據(jù)、云計算、移動互聯(lián)、物聯(lián)網(wǎng)等先進信息技術在物流領域的應用，引導傳統(tǒng)物流企業(yè)向智能化、信息化轉(zhuǎn)型。推進特色農(nóng)產(chǎn)品物流、冷鏈物流、?；肺锪?、電子商務物流、應急物流、綠色物流等重大工程。推廣智能化物流倉儲裝備應用，健全農(nóng)村和社區(qū)末端物流服務網(wǎng)絡。
（二）研發(fā)設計與科技服務業(yè)。突出研發(fā)設計服務對提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力的關鍵作用，建立支撐產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整的研發(fā)設計服務體系，壯大專業(yè)研發(fā)設計服務隊伍。重點支持省內(nèi)高等院校和科研院所依托各類創(chuàng)新平臺，加強科研資源整合，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)研發(fā)、咨詢和技術創(chuàng)新等科技服務，加快蘭州科技大市場、科聚網(wǎng)等科技創(chuàng)新公共服務平臺建設，不斷提升面向市場的研發(fā)服務能力，支撐重點產(chǎn)業(yè)關鍵技術、共性技術的研究和攻關。在省級以上開發(fā)區(qū)和工業(yè)集中區(qū)，加快建設工業(yè)設計服務中心和平臺，打造一批專業(yè)研發(fā)設計企業(yè)和品牌。加快發(fā)展第三方檢驗檢測認證服務，培育和壯大與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)緊密關聯(lián)的檢驗檢測認證機構和企業(yè)。支持生產(chǎn)力促進中心、科技咨詢機構、知識產(chǎn)權服務機構等應用現(xiàn)代信息技術，創(chuàng)新服務模式，開展網(wǎng)絡化、集成化、個性化科技咨詢和知識產(chǎn)權服務。進一步提升科技企業(yè)孵化器、省科投公司、生產(chǎn)力促進中心和大學科技園等機構的服務能力，發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資、創(chuàng)業(yè)輔導、市場開拓等多種業(yè)務的綜合性科技成果轉(zhuǎn)化服務，強化科技服務對科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐能力。
?。ㄈ┙鹑谂c保險服務業(yè)。加快實施“互聯(lián)網(wǎng)+”普惠金融行動，支持銀行、證券、保險、基金基于互聯(lián)網(wǎng)開展業(yè)務創(chuàng)新，開發(fā)豐富、安全、便捷的金融產(chǎn)品和服務，滿足不同層次實體經(jīng)濟的投融資需求。鼓勵金融機構積極推進商標權、專利權、股權質(zhì)押貸款以及產(chǎn)業(yè)鏈融資等金融創(chuàng)新產(chǎn)品，發(fā)展眾籌、互聯(lián)網(wǎng)銀行等新型金融服務。推動互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)與金融機構開展產(chǎn)品、技術、服務創(chuàng)新，支持各類金融保險機構，發(fā)展網(wǎng)絡銀行、網(wǎng)絡借貸、網(wǎng)絡證券、網(wǎng)絡保險、互聯(lián)網(wǎng)理財產(chǎn)品銷售、網(wǎng)絡消費信貸等金融服務模式，提升現(xiàn)代化服務能力。不斷提升甘肅股權交易中心“興隴寶”投融資平臺和蘭州銀行“e融e貸”服務能力，推動甘肅銀行互聯(lián)網(wǎng)金融平臺建設，推廣金暢互聯(lián)網(wǎng)金融體驗中心，完善我省互聯(lián)網(wǎng)金融服務平臺。加快推進“三維易付”支付平臺的推廣應用，鼓勵省內(nèi)企業(yè)建立基于互聯(lián)網(wǎng)金融模式的本地結算系統(tǒng)。
（四）文化與旅游服務業(yè)。加快發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的文化旅游服務，搭建甘肅特色文化創(chuàng)意產(chǎn)品線上平臺，完善電子景區(qū)、智慧旅游建設運營，打造互聯(lián)網(wǎng)運營模式，推動我省智慧文化旅游發(fā)展。加快推進甘肅省圖書館國家公共文化數(shù)字支撐平臺建設，促進數(shù)字內(nèi)容和信息網(wǎng)絡技術融合創(chuàng)新，支持讀者甘肅數(shù)碼科技公司充分利用讀者集團的雜志、圖書和音像制品資源優(yōu)勢，拓展數(shù)字影音、數(shù)字動漫、健康游戲、網(wǎng)絡文學、數(shù)字學習等服務，全面布局從內(nèi)容開發(fā)到手持閱讀器生產(chǎn)的系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈，大力推動數(shù)字虛擬等技術在生產(chǎn)經(jīng)營領域的應用。積極發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”，統(tǒng)籌整合網(wǎng)絡平臺信息資源，建立全省統(tǒng)一的甘肅智慧旅游公共信息平臺。推廣甘肅萬維等智慧旅游大數(shù)據(jù)集成及應用平臺，運用大數(shù)據(jù)技術提升旅游行業(yè)的服務和監(jiān)管能力。在重點旅游景區(qū)開展智慧旅游APP、微信服務平臺、景區(qū)虛擬旅游、三維實景、位置語音導覽、實時視頻展播等智慧旅游應用。進一步增強旅游企業(yè)、景區(qū)和重點旅游城市的旅游信息化服務能力，提升我省旅游產(chǎn)業(yè)的整體實力和品牌知名度。
?。ㄎ澹B(yǎng)老與保健養(yǎng)生服務業(yè)。以滿足日益增長的養(yǎng)老服務需求為重點，以居家為基礎、社區(qū)為依托、機構為補充，進一步健全功能完善、規(guī)模適度、覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老服務體系，積極探索養(yǎng)老與保健養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)的市場化運作模式。積極運用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代網(wǎng)絡信息技術和服務平臺，發(fā)展生活照料、家政服務、健康管理、緊急救援等適合居家老年人的便捷服務項目。積極探索政府投資、公建民營、民辦公助、購買服務等多種形式的醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展模式，推動以老年健康服務、文化娛樂、體育健身、休閑旅游等為主的健康養(yǎng)老服務全面發(fā)展。積極發(fā)展特色保健養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)，加快隴東南國家中醫(yī)藥養(yǎng)生保健旅游創(chuàng)新區(qū)和綜合養(yǎng)老示范基地建設，完善服務設施，規(guī)范服務標準，提高服務質(zhì)量。
第四章 主要任務及舉措
圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈培育行動，打造創(chuàng)新支撐平臺，構建協(xié)同創(chuàng)新體系，提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力，加速科技成果轉(zhuǎn)化，催生一批新興產(chǎn)業(yè)，培育壯大骨干企業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展，不斷擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，增強戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)核心競爭力。
一、提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力
充分發(fā)揮科技創(chuàng)新在全面創(chuàng)新中的引領作用，以蘭白科技創(chuàng)新改革試驗區(qū)為重點，積極推進科技體制改革，建立完善技術市場導向機制，不斷強化企業(yè)技術創(chuàng)新主體地位，著力加強技術創(chuàng)新平臺建設和關鍵核心技術攻關，構建以企業(yè)為主體、以市場為導向、政產(chǎn)學研用相結合的協(xié)同創(chuàng)新體系，促進創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈有機融合。
圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要和關鍵技術環(huán)節(jié)，推動國家和省級重點實驗室、工程實驗室、工程（技術）研究中心、企業(yè)技術中心、眾創(chuàng)空間、科技孵化器等創(chuàng)新平臺建設。鼓勵骨干企業(yè)與省內(nèi)外高等院校、科研院所、技術領先企業(yè)等開展合作，共建創(chuàng)新平臺，促進創(chuàng)新資源整合聚集。支持骨干企業(yè)圍繞優(yōu)勢領域組建產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)盟、協(xié)同創(chuàng)新研究中心，鼓勵各類創(chuàng)新平臺向社會開放，激發(fā)市場主體的創(chuàng)新活力。大力推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，發(fā)展低成本、便利化、全要素、環(huán)境優(yōu)、氛圍好、開放式的眾創(chuàng)空間，鼓勵各類主體不斷開發(fā)新技術、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式，打造發(fā)展新引擎。加強創(chuàng)新資源共享，積極構建眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌等創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務平臺。建設一批新興產(chǎn)業(yè)“雙創(chuàng)”示范基地、小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地和“雙創(chuàng)”示范縣市區(qū)。深入實施創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范園建設提速行動、大學和科研院所科技創(chuàng)新園提質(zhì)擴容行動、農(nóng)村創(chuàng)業(yè)富民行動和信息惠民新業(yè)態(tài)培育行動，推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新蓬勃發(fā)展。結合“一帶一路”建設，加大創(chuàng)新領域國際合作，做好新能源國際創(chuàng)新合作平臺、中埃合作大禹節(jié)水（開羅）節(jié)水灌溉科研生產(chǎn)及工程技術服務基地、絲綢之路甘肅酒泉水科技國際合作園區(qū)等創(chuàng)新平臺建設。
健全和完善政產(chǎn)學研用相結合的創(chuàng)新組織體系，推動政府職能從研發(fā)管理向創(chuàng)新服務轉(zhuǎn)變，強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位和主導作用，支持高等學校、職業(yè)院校和科研院所全面參與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系建設，把科技需求側(cè)同技術研發(fā)側(cè)、成果轉(zhuǎn)化側(cè)貫通起來，構建產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)盟，發(fā)展市場導向的新型研發(fā)機構，推動跨領域跨行業(yè)協(xié)同創(chuàng)新。完善產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)盟組織機制、合作機制和運行機制，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)盟在重點區(qū)域和重點領域的布局,構建以企業(yè)為主體、政產(chǎn)學研用相結合的技術創(chuàng)新體系。創(chuàng)新科研管理體制，進一步擴大科研院所和高等院校的科研自主權，加大科技資源整合和共享，深化科技發(fā)展重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革，構建更加高效的科研體制和普惠性創(chuàng)新支持政策體系。健全協(xié)同創(chuàng)新的評價標準體系和創(chuàng)新成果推廣應用的長期跟蹤制度，形成企業(yè)主導、聯(lián)合開發(fā)、優(yōu)勢互補、成果共享、風險共擔的創(chuàng)新機制。
二、加速科技成果轉(zhuǎn)化
圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展的共性和關鍵技術，聚合人才、資金等創(chuàng)新要素，進行聯(lián)合攻關和技術突破。充分發(fā)揮政府在科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中的引導、激勵、服務和規(guī)范作用，健全科技市場體系，建設一批科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心，促進科技成果快速轉(zhuǎn)化。
圍繞新能源、新材料、先進裝備制造、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保等領域，重點在儲能和并網(wǎng)關鍵技術、高分子材料、納米材料、超導材料、動力電池材料、柔性制造、現(xiàn)代中藥、新型制劑、大氣和水污染防治等關鍵技術方面實現(xiàn)突破，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大和產(chǎn)業(yè)鏈延伸提供技術儲備。鼓勵研發(fā)引領產(chǎn)業(yè)變革的前沿技術，力爭在智能制造、新一代信息技術、空天技術、基因組、干細胞、石墨烯等技術領域有所突破。提高政府在主體信息溝通、知識產(chǎn)權共享、利益關系協(xié)調(diào)等方面的搭橋能力，建設科技成果展示、技術評估、成果交易、科技金融、創(chuàng)業(yè)服務等科技市場體系，搭建有利于科技成果快速轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的平臺，建設一批科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心，形成從實驗研究、中試到生產(chǎn)的全過程科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化模式，促進科技成果快速轉(zhuǎn)化。明確各類創(chuàng)新主體功能定位，實現(xiàn)企業(yè)和科研院所對接、創(chuàng)新成果同產(chǎn)業(yè)對接、創(chuàng)新項目同現(xiàn)實生產(chǎn)力對接、研發(fā)人員創(chuàng)新勞動同其利益收入對接，形成有利于創(chuàng)新、有利于創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化的新機制。支持省外科研院所、高等院校和企業(yè)在我省孵化、轉(zhuǎn)化科技成果。發(fā)揮蘭州科技大市場的科技服務、技術轉(zhuǎn)移等平臺作用，為科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化提供便利化技術服務。促進知識產(chǎn)權的創(chuàng)造、應用、保護和管理，引導企業(yè)提高知識產(chǎn)權意識，加強知識產(chǎn)權行政執(zhí)法，維護權利人的合法權益。
三、培育壯大骨干企業(yè)
結合實施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體攻堅戰(zhàn)，聚焦重點領域和重點區(qū)域，瞄準關鍵技術和市場需求，按照“產(chǎn)業(yè)先進、行業(yè)領先、競爭優(yōu)勢明顯”的要求，篩選培育一批主業(yè)突出、關聯(lián)度大、創(chuàng)新能力強、市場潛力大的骨干企業(yè)，引導創(chuàng)新資源向骨干企業(yè)集聚、扶持政策向骨干企業(yè)傾斜，部分骨干企業(yè)成為國內(nèi)或區(qū)域內(nèi)具有競爭優(yōu)勢的龍頭企業(yè)，發(fā)揮骨干企業(yè)引領帶動作用，培育一批上下游緊密配套的中小企業(yè)，形成骨干企業(yè)引領、產(chǎn)業(yè)配套關聯(lián)的企業(yè)集群。
圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重點領域，在有色金屬新材料、生物制品、集成電路、生物醫(yī)藥、先進裝備制造等優(yōu)勢行業(yè)，培育壯大一批骨干企業(yè)，鞏固產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，發(fā)掘發(fā)展?jié)摿?，擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，形成一批國內(nèi)領先、具有核心競爭力的骨干企業(yè)；在新能源裝備制造、功能材料、現(xiàn)代中藏藥、水性高分子材料、芯片設計制造等領域，在現(xiàn)有骨干企業(yè)基礎上，強化系統(tǒng)集成和技術研發(fā)，加大招商引資力度，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，培育發(fā)展一批產(chǎn)業(yè)帶動能力強、產(chǎn)業(yè)配套相對完善、具有一定規(guī)模的骨干企業(yè)；在智能制造、通用航空、軟件開發(fā)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等新興領域，通過引進重組、聯(lián)合攻關、自主培育等多種方式，加大扶持力度，發(fā)展新技術、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式，培育一批具有發(fā)展?jié)摿桶l(fā)展前景的新興骨干企業(yè)，催生一批代表未來發(fā)展方向的新興產(chǎn)業(yè)，形成新的增長點。圍繞不同領域、不同層次的骨干企業(yè)，加大產(chǎn)業(yè)基金和股權投資等政策支持力度，促進骨干企業(yè)做大做強，發(fā)揮引領帶動作用，促進關聯(lián)產(chǎn)業(yè)和上下游配套企業(yè)發(fā)展，形成若干產(chǎn)業(yè)鏈條。發(fā)揮骨干企業(yè)在創(chuàng)新能力、產(chǎn)業(yè)鏈帶動等方面優(yōu)勢，圍繞上游基礎原材料、配套零部件和下游延伸產(chǎn)品，開展生產(chǎn)協(xié)作和產(chǎn)業(yè)配套，共享技術成果和產(chǎn)品市場，推進新技術應用和新產(chǎn)品開發(fā)，拓展延伸骨干企業(yè)技術產(chǎn)品應用領域，不斷延長產(chǎn)業(yè)鏈、拓寬產(chǎn)業(yè)幅，在提升骨干企業(yè)綜合競爭力的同時，帶動配套企業(yè)擴大規(guī)模，共同打造產(chǎn)業(yè)聚集優(yōu)勢。
四、促進產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展
依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，優(yōu)化戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)布局，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿托履Ｊ?、新業(yè)態(tài)，發(fā)揮區(qū)位和資源優(yōu)勢，合理布局新生產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，按照產(chǎn)業(yè)關聯(lián)和產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展需求，推動創(chuàng)新要素、骨干和配套企業(yè)向產(chǎn)業(yè)園區(qū)集聚，形成各具特色、優(yōu)勢互補的產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，增強戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的整體競爭力。
圍繞蘭白科技創(chuàng)新改革試驗區(qū)建設，發(fā)揮蘭州新區(qū)、蘭州高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、白銀高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)在創(chuàng)新資源、產(chǎn)業(yè)基礎、配套能力等方面的優(yōu)勢，依托蘭州石化環(huán)保搬遷改造項目，規(guī)劃建設化工新材料產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)；依托科天集團建設高分子水性材料及下游系列產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)；依托蘭州金川科技園打造電池材料及動力電池產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)；依托蘭石集團、知豆新能源汽車等，建設先進裝備制造產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)；結合蘭州國家生物產(chǎn)業(yè)基地建設，打造生物制品、現(xiàn)代中藏藥產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)；圍繞蘭州新區(qū)北大眾志“中國芯”、云計算和大數(shù)據(jù)中心建設，打造新一代信息技術產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)；依托郝氏炭纖維等企業(yè)，建設碳纖維材料及制品產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)；依托甘肅稀土公司建設稀土功能材料產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。圍繞金昌新材料國家高技術產(chǎn)業(yè)基地建設，依托金川公司等企業(yè)，建設有色金屬新材料產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。圍繞河西新能源基地建設，依托金風風電、中材科技等企業(yè)，打造酒泉風電裝備制造產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。依托長城電工集團等企業(yè)，建設天水電工電器產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)；依托華天集團等企業(yè)，建設天水微電子產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)；依托天水星火、天水鍛壓等企業(yè)，建設天水先進裝備制造產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。
第五章 政策支持及實施保障
圍繞制度供給、財稅支持、拓寬投融資渠道、激發(fā)創(chuàng)新活力、人才培養(yǎng)引進和規(guī)劃實施保障等方面，制定針對性強、推動力大、可操作的相關政策措施，加大支持力度，提高產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力，做大優(yōu)勢行業(yè)，做強骨干企業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)綜合競爭力，為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展提供政策支撐和保障。
一、協(xié)同推進規(guī)劃落實
堅持市場主導與政府引導相結合，有效發(fā)揮政府規(guī)劃引導、政策激勵、組織協(xié)調(diào)作用，突出企業(yè)在技術創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的主體地位，形成政府與企業(yè)共同推進落實的良好格局。健全完善戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織協(xié)調(diào)機制，充分發(fā)揮省促進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展部門協(xié)調(diào)會議作用，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；各成員單位和地方政府要按照職責分工，制定戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點領域?qū)ｍ椧?guī)劃，進一步明確各領域發(fā)展重點和目標，細化產(chǎn)業(yè)發(fā)展和技術攻關路線圖，明確產(chǎn)業(yè)鏈延伸發(fā)展途徑，加大政策扶持力度，營造良好市場環(huán)境，激發(fā)各類市場主體活力。發(fā)揮現(xiàn)有骨干企業(yè)引領帶動作用，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展方向，加大項目推介和招商引資，吸引相關領域優(yōu)勢企業(yè)參與產(chǎn)業(yè)鏈項目建設，形成上下游優(yōu)勢互補、市場和利益共享、龍頭企業(yè)引領、中小企業(yè)配套的產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展格局，共同打造特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈，確保規(guī)劃落地實施。
二、健全完善制度供給
把戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為培育發(fā)展新動能、增強持續(xù)增長動力、推進供給側(cè)結構性改革的重要內(nèi)容，強化對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的制度供給。完善相關法律法規(guī)，梳理取消制約戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制度障礙，營造有利于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好制度環(huán)境。進一步下放行政審批權限，簡化項目審批、核準、備案等程序，放寬市場準入，建立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點項目審批“綠色通道”，鼓勵和支持民間資本加大向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領域的投入。在工商營業(yè)執(zhí)照、組織機構代碼證、稅務登記證“三證合一”、“一照一碼”的基礎上，積極推動“五證合一”，落實“先照后證”改革，推進全程電子化登記和電子營業(yè)執(zhí)照應用，營造有利于推動大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的制度環(huán)境，促進新技術、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展。清理規(guī)范涉企收費項目，除國家規(guī)定的收費項目外，免收各類行政事業(yè)性收費，降低企業(yè)成本。
三、加大財稅支持力度
整合扶持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的省級財政專項資金，通過對骨干企業(yè)進行股權投資和對創(chuàng)新平臺獎補扶持，加大對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的財政支持力度。完善對骨干企業(yè)的股權投資機制，加大股權投資扶持力度，支持企業(yè)盡快上市融資。支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)申報國家重大專項，爭取專項建設基金和中央預算內(nèi)補助資金。加大省級財政資金對各類眾創(chuàng)空間、孵化器等創(chuàng)新平臺的扶持，鼓勵地方出臺相應財政支持政策，提高產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力。加大財政資金對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)配套設施的支持力度。全面落實國家對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)和各類眾創(chuàng)空間的相關增值稅、企業(yè)所得稅等稅收優(yōu)惠政策，引導戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)用好國家鼓勵進口設備的減免稅政策。
四、拓寬投融資渠道
擴大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導基金規(guī)模，鼓勵有條件的企業(yè)發(fā)起設立財政參股的新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資基金，發(fā)揮基金引導作用，帶動社會資金投入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領域。圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，引導金融機構創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務。積極推進商標權、專利權、股權質(zhì)押貸款以及產(chǎn)業(yè)鏈融資等金融創(chuàng)新產(chǎn)品，擴大信貸規(guī)模。建立完善知識產(chǎn)權交易平臺，為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)提供知識產(chǎn)權、無形資產(chǎn)質(zhì)押融資等專業(yè)化金融服務。建立科技型企業(yè)融資聯(lián)合擔保平臺，設立面向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的投融資擔保公司，推動政府、擔保公司和銀行合作聯(lián)動。鼓勵企業(yè)在新三板掛牌交易，支持企業(yè)在主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板上市融資。鼓勵戰(zhàn)略性新興企業(yè)主動順應“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展趨勢，通過互聯(lián)網(wǎng)平臺向社會募集資金，積極發(fā)展網(wǎng)絡眾籌，拓展投融資新渠道。
五、激發(fā)創(chuàng)新發(fā)展活力
鼓勵研發(fā)機構、高等院校通過轉(zhuǎn)讓、許可或者作價投資等方式，自主決定向企業(yè)或者其他組織轉(zhuǎn)移持有的科技成果，不再審批或者備案。結合事業(yè)單位分類改革要求，盡快將財政資金支持形成的科技成果的使用權、處置權和收益權，全部下放給符合條件的項目承擔單位，科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化所得收入全部留歸單位，納入單位預算，實行統(tǒng)一管理，處置收入不上繳國庫。鼓勵研究開發(fā)機構、高等院校、企業(yè)等創(chuàng)新主體轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化科技成果，支持科研人員兼職和離崗轉(zhuǎn)化科技成果，加強對創(chuàng)新人才的股權、期權、分紅激勵，科研負責人、骨干技術人員等重要貢獻人員和團隊的科技成果轉(zhuǎn)化獎勵比例不低于50%。建立促進國有企業(yè)創(chuàng)新的激勵制度，對國有科技型企業(yè)在創(chuàng)新中做出重要貢獻的技術人員和經(jīng)營管理人員實施股權和分紅激勵政策。落實支持企業(yè)研發(fā)費用加計扣除和擴大固定資產(chǎn)加速折舊的扶持政策，鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入。
六、加強人才引進培養(yǎng)
圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，重點引進一批從事前沿科學技術研究，有助于提升產(chǎn)業(yè)層次或填補產(chǎn)業(yè)空白的高端人才和研究團隊。鼓勵有科技成果的科技人員到我省創(chuàng)業(yè)發(fā)展，實施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)高層次人才特聘制度，拓寬人才引進和培養(yǎng)渠道。繼續(xù)利用財政資金補貼方式，支持骨干企業(yè)選用企業(yè)發(fā)展急需的大學畢業(yè)生，選拔、培養(yǎng)一批熟悉市場運營等方面的產(chǎn)業(yè)領軍人才，提高企業(yè)技術人才整體水平，為產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展提供堅強的人才支持和保障。依托高等院校、職業(yè)院校、科研院所和企業(yè)，通過設置符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的專業(yè)、定向培養(yǎng)、聯(lián)合培訓等方式，培育緊缺急需和實用性人才。通過項目聯(lián)合攻關、選派訪問學者、留學生和設立獎學金以及科技特派員等方式，培養(yǎng)具有創(chuàng)造性的中青年技術創(chuàng)新人才。建立健全科技人才和經(jīng)營管理人才激勵機制，完善人才評價激勵機制和服務保障體系，營造有利于人才引進培養(yǎng)、成長發(fā)展的政策和社會環(huán)境。
七、強化規(guī)劃實施保障
充分發(fā)揮省促進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展部門協(xié)調(diào)會議作用，加強宏觀指導和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，及時跟蹤分析和解決規(guī)劃實施中出現(xiàn)的問題，保障規(guī)劃順利實施。圍繞規(guī)劃確定的各項目標和重大任務，加強統(tǒng)計監(jiān)測分析，及時對主要預期目標完成情況進行跟蹤監(jiān)測，發(fā)布產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關指標監(jiān)測分析信息，做好政策儲備和應對措施，引導和支持市場主體制定發(fā)展對策，化解發(fā)展風險。完善規(guī)劃實施評估制度，開展第三方評估評價，及時精準調(diào)整相關發(fā)展目標和策略，引導產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。各地和相關部門要全面落實規(guī)劃確定的各項政策，制定扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體細化措施，確保各項扶持政策落到實處。各地要結合戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局和重點，加強地方規(guī)劃與專項規(guī)劃的銜接，確保規(guī)劃的整體性和協(xié)調(diào)性，避免同質(zhì)化競爭和盲目發(fā)展。
八、注重環(huán)境影響分析
戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是知識技術密集、物質(zhì)資源消耗少、成長潛力大、綜合效益好的產(chǎn)業(yè)，培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)符合循環(huán)經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟的發(fā)展方向，能夠有效減少資源能源消耗、降低污染物排放、顯著增加就業(yè)崗位。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中新型煤化工、新材料等項目的實施也可能產(chǎn)生一定的負面環(huán)境影響，要嚴格落實環(huán)保要求，加強環(huán)境影響評價，防止工程污染和環(huán)境破壞。在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的布局上，按照產(chǎn)業(yè)關聯(lián)和產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展需求，以省級以上開發(fā)區(qū)、工業(yè)聚集區(qū)為重點，推動各類要素向產(chǎn)業(yè)園區(qū)集聚，在園區(qū)內(nèi)共享資源、能源、信息和互換副產(chǎn)品，構建少投入、多產(chǎn)出、少排放、多利用的生產(chǎn)模式，形成集約化共生協(xié)作的發(fā)展格局，帶動能效整體水平的提高和資源循環(huán)與綜合利用水平的提升。
