甘政辦發(fā)〔2016〕176號

各市、自治州人民政府，蘭州新區(qū)管委會，省政府有關(guān)部門，中央在甘有關(guān)單位：

　　《甘肅省“十三五”鐵路發(fā)展規(guī)劃》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真貫徹實施。

　　

甘肅省人民政府辦公廳
2016年10月19日

（此件公開發(fā)布）

甘肅省“十三五”鐵路發(fā)展規(guī)劃

　　鐵路是國家重要的基礎(chǔ)設(shè)施和民生工程。加快鐵路特別是中西部鐵路建設(shè)，是黨中央、國務(wù)院應(yīng)對當(dāng)前經(jīng)濟下行壓力采取的重要舉措，也是我省加快發(fā)展的重大機遇。為進一步加快全省鐵路建設(shè)，擴大路網(wǎng)覆蓋面，完善路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提高路網(wǎng)質(zhì)量，擴充運輸能力，根據(jù)國家《中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》、《鐵路“十三五”發(fā)展規(guī)劃》、《甘肅省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》，編制本規(guī)劃。

　　一、發(fā)展現(xiàn)狀

　　（一）甘肅省境內(nèi)主要鐵路布局。

　　經(jīng)過多年的發(fā)展，我省鐵路基本形成了以蘭州樞紐為中心，以隴海蘭新通道為主干，其他干線、支線和企業(yè)專用線為魚刺狀分布的格局。境內(nèi)主要鐵路有：

　　隴海線由蘭州向東引出，經(jīng)定西，沿渭河穿過天水，連接西安、洛陽、鄭州、商丘、徐州、連云港等重要城市，構(gòu)成了甘肅省鐵路的東通道，是我國西南、中南、華東和華北地區(qū)與甘青新藏四省區(qū)聯(lián)系的咽喉要道。

　　蘭新線由蘭州向西北引出，貫穿河西走廊，經(jīng)武威、張掖、酒泉、嘉峪關(guān)，連接新疆，并經(jīng)阿拉山口口岸連接哈薩克斯坦鐵路，構(gòu)成了甘肅省鐵路的西北通道，是我國內(nèi)地與新疆乃至中亞、西亞和歐洲各國聯(lián)系的鐵路要道。

　　包蘭線由蘭州向北引出，經(jīng)白銀，沿黃河，連接中衛(wèi)、銀川、石嘴山、烏海、巴彥淖爾和包頭等重要城市，構(gòu)成了甘肅省鐵路的北通道，是我國華北和東北地區(qū)與甘青新藏四省聯(lián)系的鐵路要道。

　　蘭青線由蘭州向西引出，經(jīng)海石灣，沿湟水，連接民和、樂都、西寧，并經(jīng)青藏線連接德令哈、格爾木、那曲和拉薩，構(gòu)成了甘肅省鐵路的西通道，是我國內(nèi)地與青藏兩省聯(lián)系的鐵路要道。

　　寶成線北起陜西省寶雞市，南行達四川省成都市，途經(jīng)我省兩當(dāng)、徽縣，與成渝鐵路、成昆鐵路、隴海鐵路、寶中鐵路四線銜接，是溝通西北與西南地區(qū)的山岳鐵路。

　　寶中線南起陜西寶雞市，北行經(jīng)我省安口窯、平?jīng)鍪?，寧夏回族自治區(qū)固原縣、褚家灣、同心縣至中衛(wèi)市，銜接隴海線、包蘭線，為客貨兼運型鐵路，途經(jīng)我省平?jīng)鍪?，北與包蘭鐵路的迎水橋車站接軌。

　　干武線由包蘭線上的干塘站引出，進入內(nèi)蒙古自治區(qū)阿拉善左旗，沿騰格里沙漠南部邊緣向西行進，到蘭新線上的武威南站。該線為包蘭、蘭新兩大干線的聯(lián)絡(luò)線。

　　西平線始自西安市，向西北經(jīng)禮泉、乾縣、永壽、彬縣、長武及我省寧縣、涇川等縣至平?jīng)鍪校瑢τ谖沂‰]東煤炭資源外運有重要意義。

　　甘肅省鐵路網(wǎng)以蘭州樞紐為中心，以隴海線、蘭新線為主軸，貫穿全省東西，連接了甘肅東中部及整個河西走廊，北接包蘭線、西連蘭青線、青藏線，寶中線、西平線輻射隴東地區(qū)，干武線連通河西走廊與寧夏、蒙西地區(qū)。隴海、蘭新通道與包蘭通道和蘭青通道在省會蘭州交叉，形成了以蘭州為中心的“X”形路網(wǎng)主骨架，使蘭州成為西北地區(qū)最重要的鐵路樞紐之一，也是內(nèi)地進出甘青新藏四省區(qū)的門戶和我國與中亞、西亞聯(lián)系的重要經(jīng)濟據(jù)點。隨著中歐班列、中亞班列相繼開通運行，蘭州鐵路樞紐的地位將進一步得到加強。

　　（二）甘肅省境內(nèi)既有鐵路現(xiàn)狀。

　　“十二五”末,全省鐵路營運里程達到4245公里，其中快速鐵路860公里，鐵路網(wǎng)密度達到91公里/萬平方公里,復(fù)線率和電化率分別達到60%和80%，鐵路網(wǎng)覆蓋12個市州。“十二五”期間,全省鐵路建設(shè)累計完成固定資產(chǎn)投資約1500億元,新增鐵路營運里程1365公里,約占總里程的1/3，形成了以蘭州樞紐為中心,隴海線、蘭新線為主軸，寶中線、西平線和干武線等線路為支撐，便捷聯(lián)通省內(nèi)市州及周邊省份的鐵路運輸網(wǎng)絡(luò)。主要鐵路現(xiàn)狀為：

　　1.隴海鐵路。起于蘭州西站，止于連云港站，線路全長1794公里，其中甘肅省境內(nèi)433公里。隴海鐵路寶雞至天水段建成于1945年，天水至蘭州東段建成于1953年，寶雞至蘭州西段于1984年完成電氣化改造，2003年完成增二線工程，現(xiàn)為雙線電氣化鐵路，開行旅客列車49對，2015年貨流密度為上行4693萬噸，下行2305萬噸。

　　2.蘭新鐵路。起于隴海線蘭州西站，止于阿拉山口站，線路全長2358公里，甘肅省境內(nèi)1114公里。蘭新線蘭州西至疏勒河段建成于1958年，疏勒河至烏魯木齊西段建成于1966年，原均為單線。1992年蘭州至武威段完成電氣化改造，1995年武威南至烏魯木齊西段建成復(fù)線，2003年武威南至嘉峪關(guān)段完成電氣化改造，2006年蘭州至武威南完成增二線工程?，F(xiàn)開行旅客列車30對，2015年貨流密度為上行4713萬噸，下行3375萬噸。

　　3.蘭新鐵路第二雙線。東起蘭州西客站，途經(jīng)西寧市以及我省張掖市、嘉峪關(guān)市、酒泉市，西至烏魯木齊，是西北首條國鐵Ⅰ級雙線電氣化高速鐵路，全長1776公里，其中甘肅省境內(nèi)799公里，于2014年12月全線建成通車?，F(xiàn)甘肅境內(nèi)開行旅客列車27對。

　　4.包蘭鐵路。起于京包線包頭東站，止于隴海線蘭州東站。線路全長1006公里，其中甘肅省境內(nèi)229公里。包蘭線建成于1958年，原為單線。1999年石嘴山至蘭州東段完成電氣化改造，2001年包頭至石嘴山段建成復(fù)線?，F(xiàn)開行旅客列車13對，2015年貨流密度為上行2187萬噸，下行1113萬噸。

　　5.寶中鐵路。起于包蘭線柳家莊站，止于隴海線千河站。該線建成于1994年，線路全長502公里，其中甘肅省境內(nèi)88公里。目前該線甘肅省境內(nèi)段開行旅客列車5對，2015年貨流密度為上行613萬噸，下行203萬噸。

　　6.干武鐵路。起于包蘭線干塘站，止于蘭新線武威南站。線路全長172公里，其中甘肅省境內(nèi)118公里。該線建成于1965年，原為單線內(nèi)燃牽引，1996年全線完成電氣化改造，目前是新疆和甘肅省河西地區(qū)通往華北、東北等地區(qū)的便捷通路。該線甘肅境內(nèi)開行旅客列車8對，2015年貨流密度為上行926萬噸，下行242萬噸。

　　7.蘭青鐵路。起于隴海線蘭州西站，止于西寧站。線路全長222公里，其中甘肅省境內(nèi)64公里。建成于1960年，原為單線，2006年4月全線進行復(fù)線建設(shè)和電氣化改造，2008年9月建成通車。目前該線甘肅境內(nèi)開行旅客列車16對，2015年貨流密度為上行172萬噸，下行153萬噸。

　　8.西平鐵路。起于西安市，止于甘肅省平?jīng)鍪?，是國鐵Ⅰ級電氣化單線鐵路，全長267公里，其中甘肅省境內(nèi)101公里，2008年11月開工建設(shè)，于2013年12月20日全線建成通車。目前該線甘肅境內(nèi)開行旅客列車4對，2015年貨流密度為上行601萬噸，下行882萬噸。

　　9.紅會支線。由白銀車站接軌經(jīng)吳家川、靖遠、長征至紅會，全長114公里，為工業(yè)企業(yè)Ⅰ級專用線。2015年貨流密度為上行603萬噸，下行22萬噸，開行旅客列車2對。

　　10.鏡鐵山支線。位于嘉峪關(guān)市和肅南裕固族自治縣境內(nèi)，北接嘉峪關(guān)樞紐的嘉北站，南至鏡鐵山南站，全長75公里，為工業(yè)企業(yè)Ⅰ級專用線。2015年貨流密度為上行1057萬噸，下行108萬噸，開行旅客列車2對。

　　11.玉門南支線。從玉門站西閘口引出，經(jīng)白楊河至玉門南站，全長30公里，為Ⅱ級工業(yè)企業(yè)專用線。2015年貨流密度為上行73萬噸，下行36萬噸，無旅客列車開行。

　　12.敦煌鐵路。從蘭新線柳溝站引出，向西南方向至敦煌，全長163公里，設(shè)小宛、瓜州、甜水井、敦煌市4個車站，2016年完成全線電氣化改造。目前該線開行旅客列車5對，2015年貨流密度為上行42萬噸，下行10萬噸。

　　13.寶成鐵路。北起陜西省寶雞市，途經(jīng)我省兩當(dāng)、徽縣，南行達四川省成都市。全長673公里，其中甘肅境內(nèi)61公里。

　　14.安口南線。位于我省華亭縣境內(nèi)，起于安口窯站（寶中線），止于安口南站，為貨運線路，線路全長6公里。

　　15.嘉策鐵路。位于蘭新線以北，嘉峪關(guān)北站至內(nèi)蒙古策克（口岸），正線長458公里，其中甘肅境內(nèi)114公里，為工業(yè)企業(yè)Ⅰ級專用線。于2006年11月建成通車。

　　16.清綠支線。為酒泉衛(wèi)星發(fā)射中心專用鐵路。全長330公里，其中甘肅境內(nèi)195公里，為Ⅲ級工業(yè)企業(yè)專用線。該支線除擔(dān)負發(fā)射中心的運輸任務(wù)外，還擔(dān)負酒泉、金塔、額濟納旗等市縣部分工業(yè)產(chǎn)品和生活物資的運輸。

　　17.金阿線金紅段。由蘭新鐵路金昌火車站接入，鐵路等級為工企Ⅰ級，單線，內(nèi)燃牽引，項目分兩期實施。一期工程由金昌火車站至紅沙崗工業(yè)集聚區(qū)。線路全長103公里，于2009年10月開工，2011年8月建成。

　　18.中川馬家坪線。位于蘭州新區(qū)及永登縣境內(nèi)，線路東起蘭州新區(qū)物流園，從蘭州新區(qū)北站引出，向西延伸，下穿連霍高速公路后，接入蘭新鐵路馬家坪車站。線路全長30公里，是我省依靠地方之力投資建設(shè)的首條鐵路，按國鐵Ⅰ級標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，2013年建成投運。

　　19.蘭州中川線。從蘭州西客站引出，下穿蘭新鐵路第二雙線并入既有蘭新通道至中川機場，并預(yù)留向張掖延伸接軌條件。線路全長61公里，于2015年9月正式開通運營?，F(xiàn)開行旅客列車23對。

　　20.天平鐵路。由隴海鐵路天水站引出，北行至平?jīng)稣?，北接寶中鐵路，南接隴海鐵路，構(gòu)成隴東、寧夏及內(nèi)蒙古部分地區(qū)與天水、隴南以南、蘭州以東地區(qū)的便捷通道。線路全長113公里，于2015年12月開通運營。

　　21.額哈鐵路。自臨策線的額濟納車站引出后,途經(jīng)甘肅省肅北縣，西行至哈密車站。線路全長629公里，其中甘肅省境內(nèi)127公里。2015年12月開通運營。

表1 甘肅省鐵路網(wǎng)現(xiàn)狀概況表

序號	線路名稱	線路里程(km)		技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)		附 注
		全長	省內(nèi)	牽引種類	正線數(shù)目
1	隴海線	1794	433	電力	雙線	國鐵干線、路網(wǎng)主骨架線
2	蘭新線	2358	1114	電力	雙線	國鐵干線、路網(wǎng)主骨架線
3	蘭新高鐵	1776	799	電力	雙線	國鐵干線、路網(wǎng)主骨架線
4	包蘭線	1006	229	電力	單線	國鐵干線、路網(wǎng)主骨架線
5	寶中線	502	88	電力	單線	國鐵干線
6	干武線	172	118	電力	單線	國鐵干線
7	蘭青線	222	64	電力	雙線	國鐵干線、路網(wǎng)主骨架線
8	西平線	267	101	電力	單線	國鐵干線
9	紅會線	114	114	內(nèi)燃	單線
10	嘉鏡線	75	75	電力	單線
11	玉門南線	30	30	電力	單線
12	敦煌鐵路	163	163	內(nèi)燃	單線	國鐵干線
13	寶成線	673	61	電力	單線	國鐵干線
14	安口南線	6	6	電力	單線
15	嘉策線	458	114	內(nèi)燃	單線
16	清綠線	330	195	內(nèi)燃	單線
17	金阿線金紅段	103	103	內(nèi)燃	單線
18	中川馬家坪線	30	30	電力	單線
19	蘭州中川線	61	61	電力	雙線
20	天平線	113	113	電力	單線
21	額哈線	629	127	內(nèi)燃	單線
合計	甘肅省運營里程		4245	路網(wǎng)密度（km/萬km2）		91
	電化里程		3322	電化率		80.28%
	復(fù)線里程		2471	復(fù)線率		59.71%

備注：營運里程中含已先期運營的敦煌至格爾木鐵路敦煌至肅北段

　　

　　表2 甘肅省境內(nèi)既有鐵路2015年客貨運量表

線別	區(qū)段	貨流密度（萬噸）		客車對數(shù)
		上行	下行	（對/日）
隴海線	蘭州東-天水	4693	2305	49
蘭新線	蘭州西-安北	4713	3375	30
蘭新鐵路 第二雙線	蘭州西-柳園南	無	無	27
包蘭線	蘭州東-干塘	2187	1113	13
寶中線	安口窯-平?jīng)瞿?/p>	613	203	5
干武線	干塘-武威南	926	242	8
蘭青線	河口南-海石灣	172	153	16
西平線	平?jīng)?涇川	601	882	4
紅會線	白銀西-紅會	603	22	2
嘉鏡線	綠化-鏡鐵山	1057	108	2
玉門南線	玉門-玉門南	73	36	0
敦煌鐵路	柳溝-敦煌	42	10	5
蘭州中川線	蘭州西-中川機場	無	無	23

（三）甘肅省鐵路發(fā)展存在的問題。

　　“十二五”期間，甘肅鐵路發(fā)展取得了顯著成績，特別是2013、2014年我省鐵路項目完成投資居全國第一，與全國平均發(fā)展差距進一步縮小，但與人民群眾的期盼和日益升級的需求相比，仍然存在一些問題與薄弱環(huán)節(jié)，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

　　1.路網(wǎng)覆蓋面需進一步提高。截至2015年底，甘肅省鐵路營運里程為4245公里，僅占同期全國鐵路營運里程12.1萬公里的3.5%；雖然“十二五”期間鐵路營運里程年均增長速度超過全國平均水平1.6個百分點，但由于國土面積大，主要城市分布較為分散，鐵路網(wǎng)密度仍然較低，為91公里/萬平方公里，為全國平均水平的70%。與全國和周邊省區(qū)相比，我省鐵路網(wǎng)覆蓋面不足，對外與周邊省區(qū)，對內(nèi)省會與各市州、各州市之間缺少直達便捷通道，個別市州仍沒有鐵路通達。

　　表3 甘肅省鐵路營運里程與周邊省區(qū)比較表

省份	2010年	2015年	年均增加里程（km）	年均增長率（%）	鐵路密度(公里/萬平方公里)	2015年快速鐵路營運里程（km）
全國	91179	121000	6000	5.9	126	19000
甘肅	2880	4245	273	7.5	91	860
內(nèi)蒙	8947	13500	910.6	8.6%	114	-
新疆	4229	5820	318.2	6.6	35	710
陜西	4079	4625	109.2	2.5	225	488
青海	1863	2164	60.2	3.0	31	268
寧夏	749	1131	76.4	8.6	166	-
四川	3549	4710	232.2	5.8%	91	500

　　2.路網(wǎng)布局尚需進一步優(yōu)化。魚刺狀路網(wǎng)形態(tài)功能較為單一，對外運輸通道仍不完善，以蘭州為中心連接周邊省份省會城市的鐵路通道為主，省內(nèi)其他區(qū)域與鄰近省份之間的鐵路聯(lián)系仍然不足。路網(wǎng)分布不均衡，民族地區(qū)、革命老區(qū)和貧困地區(qū)鐵路發(fā)展相對滯后，區(qū)域發(fā)展不平衡現(xiàn)象仍然存在?？焖勹F路建設(shè)運營處于起步階段，省內(nèi)城市間缺少快速鐵路聯(lián)系。

　　3.運輸質(zhì)量需進一步提高。我省鐵路運輸貨運量遠大于客運量，通道運量大于省內(nèi)運量，無法滿足省內(nèi)各城市間以及蘭州與周邊城市之間的客貨運輸需求，通道運輸和省內(nèi)運輸需求不能同時兼顧。既有客、貨運場站及設(shè)施布局不盡合理，點線能力不協(xié)調(diào)，旅客服務(wù)及物流功能不完善，社會化服務(wù)參與度低，限制了鐵路對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的帶動作用和線網(wǎng)整體運輸能力的有效發(fā)揮。

　　4碧路建設(shè)資金瓶頸制約進一步加大。甘肅屬西部欠發(fā)達省份，各級政府財力十分有限。近年來，項目建設(shè)人工、材料、征地拆遷等費用等均有所提高，資源節(jié)約、環(huán)境保護、社會穩(wěn)定等都對鐵路建設(shè)提出了更高的要求。特別是民族地區(qū)、貧困地區(qū)、邊疆地區(qū)受經(jīng)濟發(fā)展條件制約，大多鐵路項目經(jīng)濟評價結(jié)果較弱。隨著全省鐵路建設(shè)進程的加快，鐵路項目省級配套資金和比例逐步增加，較大資金缺口已成為制約我省鐵路可持續(xù)發(fā)展的重要因素。

　　表4 甘肅省主要鐵路通過能力利用率表

線別	區(qū)段	平圖能力（對）	客車（對）	行包（對）	圖定貨車（對）	平圖通過能力利用率（%）
隴海線	蘭州東-天水	165	49	5	71	120.8
蘭新線	蘭州西-安北	188.6	42	5	85	103
蘭新鐵路 第二雙線	蘭州西-柳園南	171.4	27	34.1
包蘭線	蘭州東-迎水橋	69.5	18	1	49	108.4
寶中線	柳家莊-安口窯	32.2	8	-	19	97.9
干武線	干塘-武威南	37.5	8	1	27	99.5
蘭青線	河口南-海石灣	165.0	16	1	36	50.5
西平線	平?jīng)?涇川	19.6	4	-	15	99.2
紅會線	白銀西-紅會	20.3	2	-	15	87.7
嘉鏡線	綠化-鏡鐵山	17.6	2	-	14	92.0
玉門南線	玉門-玉門南	19.7	0	-	6	30.5
敦煌鐵路	柳溝-敦煌	8.5	5	-	2	75.2
蘭州中川線	蘭州西-中川機場	-	23	-	-	-

　 二、發(fā)展需求

　?。ㄒ唬┌l(fā)展形勢。

　　從國家層面看，隨著“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略等國家戰(zhàn)略的實施和西部大開發(fā)深入推進，國家將更加注重鐵路特別是西部地區(qū)干線鐵路的建設(shè)。根據(jù)國家《中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》和宏觀調(diào)控政策，“十三五”期間國家將進一步加快推進中西部干線鐵路、高速鐵路、城際鐵路、周邊互聯(lián)互通鐵路等重大項目，推進重點地區(qū)和重點方向鐵路建設(shè)，繼續(xù)實施既有線及樞紐配套改造，協(xié)調(diào)點線能力，提高綜合效能，基本形成發(fā)達完善的鐵路網(wǎng)絡(luò)，這為鐵路快速發(fā)展提供了重要的政策支持和良好的宏觀環(huán)境。

　　從甘肅經(jīng)濟社會發(fā)展基礎(chǔ)看，我省經(jīng)濟社會發(fā)展已進入中速增長期，支撐國家重大發(fā)展戰(zhàn)略，要求鐵路更好發(fā)揮先行作用；實現(xiàn)全面建成小康社會，要求適度超前的交通基礎(chǔ)設(shè)施作為可持續(xù)發(fā)展的支撐；較快的經(jīng)濟發(fā)展，要求鐵路增強保障能力和服務(wù)水平；實施“走出去”戰(zhàn)略，要求鐵路進一步提供市場競爭優(yōu)勢。隨著我省經(jīng)濟社會的加快發(fā)展，人民生活水平的大幅提高，旅客和貨物運輸需求結(jié)構(gòu)將發(fā)生大幅提高和變化，這將對鐵路運輸提出新的更高要求。

　　（二）全社會運輸總量預(yù)測。

　　1.全社會旅客運輸總量預(yù)測。未來影響我省全社會旅客運輸需求的主要因素有：經(jīng)濟總量規(guī)模和發(fā)展水平、人員數(shù)量與結(jié)構(gòu)、城市化程度、居民的收入水平和消費水平、區(qū)域經(jīng)濟一體化的形成和發(fā)展、旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、運輸服務(wù)質(zhì)量和價格水平、快速鐵路通達水平等。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，居民收入的提高，甘肅省旅客運輸呈現(xiàn)快速增長的態(tài)勢。居民人均出行次數(shù)和出行距離不斷增加，旅客對運輸服務(wù)質(zhì)量要求越來越高，對民航、高鐵等高端運輸方式的需求不斷增加且日益迫切，農(nóng)村客運市場進入快速發(fā)展階段，區(qū)域間人員交流將日趨頻繁，旅客運輸需求旺盛。預(yù)測2020年全社會客運量為54242萬人次，旅客周轉(zhuǎn)量為843億人公里，“十三五”期間年均增長率分別為5.55%和5.61%；2030年全社會客運量為75920萬人次，旅客周轉(zhuǎn)量為1169億人公里，期間年均增長分別為3.42%和3.33%。

　　表5 甘肅省全社會旅客運輸總量預(yù)測表

年 度	客運量		旅客周轉(zhuǎn)量
	萬人次	年均增長	億人公里	年均增長
2015年	41400	-	642	-
2020年	54242	5.55%	843	5.61%
2030年	75920	3.42%	1169	3.33%

2.全社會貨物運輸量預(yù)測。未來影響全社會貨物運輸需求的主要因素有：經(jīng)濟總量規(guī)模和發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與生產(chǎn)力布局、對外貿(mào)易對貨運需求的影響及現(xiàn)代物流業(yè)對貨運需求的影響等。預(yù)測2020年全社會貨運量為70472萬噸，貨物周轉(zhuǎn)量為2501億噸公里，“十三五”期間年均增長分別為3.9%和2.36%；2030年全社會貨運量為95640萬噸，貨物周轉(zhuǎn)量為3096億噸公里，期間年均增長分別為3.1%和2.16%。

　　表6 甘肅省全社會貨物運輸總量預(yù)測表

年 度	貨 運 量		貨物周轉(zhuǎn)量
	萬 噸	年均增長	億噸公里	年均增長
2015年	58201	-	2226	-
2020年	70472	3.90%	2501	2.36%
2030年	95640	3.10%	3096	2.16%

（三）鐵路客貨運輸量預(yù)測。

　　1.甘肅省鐵路客貨運輸需求發(fā)展趨勢。

　　甘肅地域條件及經(jīng)濟社會發(fā)展水平和結(jié)構(gòu)，決定了省內(nèi)及對外客貨運輸中主要依靠鐵路。根據(jù)我省產(chǎn)業(yè)布局及各經(jīng)濟區(qū)發(fā)展目標(biāo)分析，對各經(jīng)濟區(qū)鐵路客貨運輸需求發(fā)展趨勢預(yù)測情況為：大蘭州經(jīng)濟區(qū)仍是全省旅客和貨物主要發(fā)送和到達地區(qū)，其運輸需求仍將以較快的速度增長；酒泉、嘉峪關(guān)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟區(qū)的發(fā)展和敦煌旅游經(jīng)濟區(qū)的建設(shè)，將使酒嘉地區(qū)的客貨運輸需求繼續(xù)保持良好的增長勢頭；金武經(jīng)濟一體化的整合，雙方的優(yōu)勢互補將進一步促進客貨運輸需求的增長；蘭州至張掖三四線的規(guī)劃建設(shè)將進一步促進蘭州及河西五市同城化的步伐，從而帶動整個河西走廊經(jīng)濟的發(fā)展；隴東石油、煤炭資源的開發(fā)，將帶動下游產(chǎn)業(yè)鏈的快速發(fā)展，運輸需求將大幅度增長，繼續(xù)成為貨物運輸需求新的增長極；蘭渝鐵路、寶蘭客專建成投運后，將極大促進天水、定西、隴南與周邊地區(qū)的經(jīng)濟互動與人員交流，改善投資環(huán)境，加快產(chǎn)業(yè)投資和該區(qū)域運輸?shù)难杆僭鲩L；隨著蘭州至合作鐵路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整和規(guī)劃西寧至合作至成都鐵路的建設(shè)，臨夏和甘南民族地區(qū)的發(fā)展將迎來重要的歷史機遇，特色旅游業(yè)、商品貿(mào)易的發(fā)展將進一步推動客貨運輸需求的增長。

　　規(guī)劃年度鐵路“買票難、乘車難”的狀況將得到有效緩解，鐵路旅客運輸服務(wù)質(zhì)量將有效提升。尤其是快速鐵路建成后，將極大提高旅客出行的便利程度，吸引更多的旅客乘坐火車，也將使旅客平均行程有較大幅度下降。同時，甘肅鐵路貨物運輸將由“重載化大宗原材料為主”向“大宗及零散化并舉”的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，隨著全省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步調(diào)整和優(yōu)化，工業(yè)制成品和農(nóng)副業(yè)深加工產(chǎn)品的運輸量將有較大幅度增長，集裝箱運輸和行包運輸、快件運輸將成為鐵路貨運的增長極，省內(nèi)各區(qū)域中心城市的發(fā)展和下游產(chǎn)業(yè)鏈的形成，將使省內(nèi)貨物交流量增加。

　　2.鐵路旅客運輸量預(yù)測。預(yù)測2020年甘肅省鐵路旅客發(fā)送量為4990萬人次，“十三五”期間年均增長10%，市場份額為9.20%；2030年鐵路旅客發(fā)送量為8943萬人次，“十四五”期間年均增長6.0%，市場份額為11.78%。預(yù)測2020年甘肅省鐵路旅客周轉(zhuǎn)量為508億人公里，“十三五”期間年均增長6.5%，市場份額為60.27%；2030年鐵路旅客周轉(zhuǎn)量為728億人公里，“十四五”期間年均增長3.7%，市場份額為62.24%。

　　表7 甘肅省鐵路旅客發(fā)送量、周轉(zhuǎn)量預(yù)測表

年度	旅客發(fā)送量			旅客周轉(zhuǎn)量
	萬人次	年均增長	市場份額	億人公里	年均增長	市場份額
2015年	3101	-	7.49%	371	-	57.83%
2020年	4990	10.0%	9.20%	508	6.5%	60.27%
2030年	8943	6.0%	11.78%	728	3.7%	62.24%

3.鐵路貨物運輸量預(yù)測。預(yù)測2020年甘肅省鐵路貨物發(fā)送量為6843萬噸，“十三五”期間年均增長3%；2030年鐵路貨物發(fā)送量為10128萬噸，“十四五”期間年均增長4%。預(yù)測2020年甘肅省鐵路貨物周轉(zhuǎn)量為1447億噸公里，“十三五”期間年均增長1.9%；2030年鐵路貨物周轉(zhuǎn)量為1821億噸公里，“十四五”期間年均增長2.3%。預(yù)測甘肅省鐵路2020年貨物到達量為8153億噸，“十三五”期間年均增長3.1 %；2030年為 12067億噸，“十四五”期間年均增長3.9%。

　　表8 甘肅省鐵路貨物發(fā)送量、周轉(zhuǎn)量預(yù)測表

年度	貨物發(fā)送量			貨物周轉(zhuǎn)量
	萬噸	年均增長	市場份額	億噸公里	年均增長	市場份額
2015年	5902	-	10.14%	1314	-	59.02%
2020年	6843	3.0%	9.71%	1447	1.9%	57.85%
2030年	10128	4.0%	10.59%	1821	2.3%	58.81%

三、指導(dǎo)思想、發(fā)展原則及目標(biāo)

　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。

　　全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局,堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，搶抓國家深入實施“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略重大機遇，著眼于打造“絲綢之路”經(jīng)濟帶的綜合交通樞紐和黃金通道,著力擴大路網(wǎng)覆蓋面，加強路網(wǎng)骨架和對外通道，優(yōu)化路網(wǎng)布局，形成與周邊省區(qū)省會和主要樞紐聯(lián)通、覆蓋各市州和主要市縣的多層次多方位鐵路網(wǎng)絡(luò)和樞紐布局，進一步強化鐵路運輸在客貨運輸中的骨干主導(dǎo)地位，為與全國一道全面建成小康社會提供有力保障。

　　（二）發(fā)展原則。

　　1.完善網(wǎng)絡(luò)，銜接通暢。圍繞融入“一帶一路”國家戰(zhàn)略，大力發(fā)展路橋通道，拓寬強化區(qū)際通道，加快區(qū)域內(nèi)干線鐵路建設(shè)。重點加強對外通道和省內(nèi)通道的建設(shè)，完善和優(yōu)化路網(wǎng)布局，實現(xiàn)與周邊省區(qū)主要城市和重要樞紐聯(lián)通，實現(xiàn)鐵路覆蓋重要經(jīng)濟區(qū)域，在省內(nèi)形成多層次、多方位的鐵路網(wǎng)絡(luò)和樞紐布局。

　　2.先行引領(lǐng)，科學(xué)發(fā)展。充分發(fā)揮甘肅連接歐亞大陸橋的戰(zhàn)略通道和溝通西南、西北的交通樞紐作用，增強鐵路運輸對甘肅省打造國家向西開放的重要門戶和次區(qū)域合作戰(zhàn)略基地的支撐能力,使鐵路真正成為發(fā)展的先行軍。積極構(gòu)建“便捷、安全、經(jīng)濟、高效”的鐵路運輸網(wǎng)絡(luò),著力補齊發(fā)展短板和薄弱環(huán)節(jié)，努力實現(xiàn)鐵路運輸服務(wù)系統(tǒng)的適度超前配置，有效提升鐵路客貨運輸保障能力，支撐引領(lǐng)甘肅經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型發(fā)展。

　　3.關(guān)注民生，協(xié)調(diào)發(fā)展。圍繞全面建成小康社會總目標(biāo)，堅持共享發(fā)展理念，進一步加大對革命老區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)、集中連片貧困地區(qū)鐵路規(guī)劃和建設(shè)的力度，努力縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)發(fā)展鐵路覆蓋和運輸服務(wù)差距，切實改善廣大貧困地區(qū)群眾出行條件。

　　4.服務(wù)優(yōu)質(zhì)，安全高效。努力提高運輸能力和服務(wù)質(zhì)量，緩解運輸能力緊張的矛盾。實現(xiàn)鐵路運輸基本適應(yīng)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展需求,積極適應(yīng)季節(jié)性波動變化，提供可靠的貨物運輸保障，基本適應(yīng)群眾出行和旅游需要，提供適應(yīng)不同層次需求的旅客運輸產(chǎn)品。加強安全防范意識宣傳教育，強化安全監(jiān)管,落實建設(shè)和營運責(zé)任，提高鐵路運輸裝備的安全水平。

　　（三）發(fā)展目標(biāo)。

　　到2020年，“絲綢之路”經(jīng)濟帶陸橋通道和綜合樞紐建設(shè)取得突破性進展，全省鐵路網(wǎng)主骨架基本建成，實現(xiàn)快速鐵路東西貫通，形成快速客運網(wǎng)和大能力貨運網(wǎng)，對外通道布局更加完善，鐵路營運里程力爭達到7200公里，其中快速鐵路里程3000公里以上，路網(wǎng)密度150公里/萬平方公里。形成以“一心、一軸、兩網(wǎng)、三圈、九通道”為主，內(nèi)聯(lián)外通、點線結(jié)合、對外放射、對內(nèi)成網(wǎng)的路網(wǎng)結(jié)構(gòu)。全省鐵路電氣化率達到86%，復(fù)線率達到69%。市州鐵路覆蓋率由目前的85.7%提高到100%，其中市州快速鐵路覆蓋率達到78.6%，縣區(qū)鐵路覆蓋率由目前的49%提高到90%以上。全省14個市州全部通鐵路，力爭省會蘭州通往省內(nèi)大部分市州的旅行時間在2小時以內(nèi)，各州市之間的旅行時間在6小時以內(nèi)，省會蘭州通往全國大部分中心城市的旅行時間在10小時以內(nèi)，屆時，甘肅省旅客旅行時間將大幅縮短，全社會人員交流效率將大幅提高，客貨運輸便捷性、時效性將大幅改善。

　　表9 甘肅省鐵路“十三五”發(fā)展主要指標(biāo)

分類	主要指標(biāo)	2015年	2020年	指標(biāo)類型
基礎(chǔ) 設(shè)施	鐵路營運里程（公里）	4245	7200	預(yù)期性
	快速鐵路營運里程（公里）	860	3000	預(yù)期性
	高速鐵路營運里程（公里）	799	2000	預(yù)期性
	市州鐵路覆蓋率（%）	85.7	100	預(yù)期性
	市州快速鐵路覆蓋率（%）	28.6	78.6	預(yù)期性

表10 甘肅省鐵路網(wǎng)規(guī)劃年度主要指標(biāo)表

項目	單位	現(xiàn)狀	2020年	2030年
營運總里程	km	4245	7200	9900
電化率	%	80%	86%	88%
復(fù)線率	%	60%	69%	59%
路網(wǎng)密度	km /萬km²	91	150	218

四、主要任務(wù)

　　“十三五”期間，以擴大路網(wǎng)覆蓋面、增加路網(wǎng)密度為主要方向，進一步強化、完善蘭新、隴海既有通道，加快建設(shè)新的省際、區(qū)際運輸通道，適時建設(shè)必要的聯(lián)絡(luò)線和分流線，加快樞紐改擴建工程，加快我省鐵路網(wǎng)由“通道型”向“樞紐型”、“魚刺型”向“網(wǎng)絡(luò)型”轉(zhuǎn)變，使總體運輸能力能夠滿足甘肅省經(jīng)濟快速增長的需要。同步建設(shè)省內(nèi)主要行政區(qū)域間、中心城市間、經(jīng)濟控制點和礦山企業(yè)間鐵路，實現(xiàn)全省整體鐵路運輸能力的提高，加強省內(nèi)中心城市與各市州、各縣市和主要經(jīng)濟據(jù)點之間的聯(lián)系，促進相互間人員物資的交流。

　　（一）“十三五”續(xù)建項目。

　　1.蘭州至重慶鐵路。新建蘭州至重慶鐵路位于甘肅、陜西、四川及重慶境內(nèi)。線路自蘭州樞紐蘭州東站引出，經(jīng)渭源、岷縣翻越長江、黃河分水嶺后至隴南市；出隴南沿白龍江東岸而下，經(jīng)廣元、閬中、南部、南充、合川后與遂渝線共線引入重慶樞紐。線路全長820公里，其中甘肅境內(nèi)438公里。工程投資估算約774億元，其中甘肅省境內(nèi)約481億元。蘭渝線于2008年9月26日開工，計劃于2016年12月全線開通運營。

　　2.寶雞至蘭州客運專線。線路東起陜西省寶雞市，過渭河峽谷沿既有隴海鐵路通道進入甘肅省天水市，向西經(jīng)秦安縣、通渭縣、定西市、榆中縣，至新建的蘭州西客站。線路全長401公里，其中甘肅省境內(nèi)355公里。全線投資估算679億元，其中甘肅境內(nèi)635億元。計劃2017年投入運營。

　　3.敦煌至格爾木鐵路。新建敦煌至格爾木鐵路位于甘肅省酒泉市和青海省海西州境內(nèi)。線路北端接軌于柳敦鐵路終點敦煌車站，經(jīng)肅北、阿克塞縣境，翻越祁連山山脈的當(dāng)金山后，于蘇干湖盆地進入青海省海西州境內(nèi)，與青藏鐵路西寧格爾木段在飲馬峽車站接軌，線路全長506公里，其中甘肅省境內(nèi)264公里；項目總投資130億元，其中甘肅省境內(nèi)投資80億元。計劃2018年投入運營。

　　4.蘭州至合作鐵路。線路自蘭青鐵路八盤峽站南端西側(cè)引出，溯黃河而上經(jīng)鹽鍋峽鎮(zhèn)至永靖縣；跨洮河經(jīng)考勒通過劉家峽庫區(qū)，至東鄉(xiāng)縣河灘鄉(xiāng)轉(zhuǎn)入大夏河寬谷；溯河谷南行經(jīng)臨夏市至土門關(guān)，進入甘南州大夏河峽谷區(qū)，沿河而上經(jīng)夏河縣至合作市，正線長度180公里。估算總投資103億元。項目于2014年12月開工建設(shè)。

　　5.干塘至武威鐵路增建二線。干武鐵路是西北鐵路網(wǎng)的重要組成部分，連接包蘭、蘭新兩大鐵路干線，是疆煤外運通道的重要組成部分。線路全長168公里，其中甘肅省境內(nèi)109公里。項目估算總投資37億元，其中甘肅省境內(nèi)22億元。計劃于2016年12月全線開通運營。

　　6.銀川至西安鐵路。銀川至西安鐵路位于陜西、甘肅及寧夏三省區(qū)境內(nèi)。線路南起西安樞紐，向西北經(jīng)陜西省西部、甘肅省東部、寧夏自治區(qū)東南部接入銀川樞紐，線路全長616公里，其中甘肅省境內(nèi)272公里。估算總投資約810億元，其中甘肅省境內(nèi)約343億元。項目于2015年12月23日開工建設(shè)，計劃于2020年建成投運。

　　7.蘭州鐵路綜合貨場。該項目位于蘭州市西固區(qū)東川、新城地區(qū)，屬于全國18個集裝箱中心站之一。項目總投資22.85億元，由集裝箱作業(yè)區(qū)、特貨作業(yè)區(qū)、快運作業(yè)區(qū)三大部分組成。計劃于2016年12月建成投運。

　　以上項目總建設(shè)規(guī)模1618公里，建成后將新增營運里程1402公里，新增電氣化里程、復(fù)線里程1402公里和1174公里，省內(nèi)總投資1664億元?！笆濉蹦┤拷ǔ珊?，甘肅省路網(wǎng)主骨架將進一步強化，出省通道進一步優(yōu)化，鐵路營運里程將增加1402公里，使鐵路電氣化率和復(fù)線率分別達到84%、64%。

　　表11 甘肅省鐵路在建項目概況表

在建	建設(shè)項目	線路里程(km)		技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)		投資估算 （億元）		備注
		全長	省內(nèi)	牽引種類	正線數(shù)目	總額	省內(nèi)
1	蘭渝鐵路	820	438	電力	雙線	774	481	十三五建成
2	蘭合鐵路	180	180	電力	單線	103	103	十三五建成
3	銀西鐵路	616	272	電力	雙線	810	343	十三五建成
4	寶蘭客專	401	355	電力	雙線	679	635	十三五建成
5	敦格鐵路	506	264	電力	單線	130	80	十三五建成
6	干武增二線	168	109	電力	雙線	37	22	十三五建成
建設(shè)規(guī)模小計		2691	1618	—	—	2533	1664
全部建成后新增營運里程		1402	全部建成后全省營運里程			5647	比率
其中：電氣化里程		1402	其中：電氣化里程			4724	84%
復(fù)線里程		1174	復(fù)線里程			3645	64%

（二）“十三五”規(guī)劃項目。

　　1.呼銀蘭客專中衛(wèi)至蘭州段。項目將連接蘭州、西寧、寧夏沿黃等國家級重點開發(fā)區(qū)，以及主要人口、城市聚集區(qū)。對促進西部經(jīng)濟社會發(fā)展具有重要意義。線路全長230公里，其中甘肅境內(nèi)184公里。項目總投資253億元，其中甘肅省內(nèi)投資202億元。

　　2.蘭州（中川）至張掖三四線。起自蘭州至中川機場鐵路中川機場站，經(jīng)武威、金昌至張掖，線路全長450公里。本項目將成為甘肅河西走廊地區(qū)重要的客運交通基礎(chǔ)設(shè)施，增強省會蘭州與河西走廊地區(qū)間的聯(lián)系，投資估算總額為422億元。

　　3.定西至平?jīng)鲋翍c陽鐵路。項目全長約346公里，其中甘肅境內(nèi)264公里。項目將優(yōu)化和完善甘肅省鐵路網(wǎng)布局、構(gòu)成寶蘭客專和銀西鐵路間便捷通道、加快沿線地區(qū)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)進程，推進甘肅中東部同城化進程。項目總投資310億元，其中甘肅境內(nèi)約237億元。

　　4.柳溝南至敦煌客專。從蘭新鐵路第二雙線柳溝南站引出，經(jīng)瓜州止于敦煌，擬采用PPP模式新建雙線客運專線155公里,是進出敦煌旅客運輸?shù)闹匾ǖ?連接蘭新第二雙線，將敦煌納入快速客運網(wǎng)。項目估算投資約107億元。

　　5.大蘭州城際鐵路。充分利用路網(wǎng)中已形成及規(guī)劃的快速鐵路，加強完善路網(wǎng)布局，構(gòu)建大蘭州城際鐵路，滿足各區(qū)域與蘭州市的城際間客運交流，促進沿線產(chǎn)業(yè)分工，提升蘭州對周邊地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的影響力、帶動力和輻射力。初步規(guī)劃，大蘭州城際鐵路分為北環(huán)線和南環(huán)線兩部分，其中：北環(huán)線為蘭州經(jīng)蘭州新區(qū)、白銀、皋蘭至蘭州（長185公里，含利用既有線路），南環(huán)線為蘭州經(jīng)皋蘭、靖遠、平川、會寧、臨洮、永靖至蘭州（長598公里，含利用既有和在建線路）。全線新建里程長約406公里，投資估算約530億元。

　　6.西寧至合作至成都鐵路。本線是西北西南地區(qū)間的便捷通路，也是蘭州通往成都的高鐵通道。線路自西寧東站引出，經(jīng)尖扎、同仁接入擬建的蘭州至合作鐵路合作站，后向南經(jīng)碌曲進入四川省，經(jīng)阿壩州若爾蓋縣至成九鐵路黃勝關(guān)站接軌引入成都樞紐。線路全長566公里，其中甘肅境內(nèi)里程約225公里。項目總投資696億元，其中甘肅境內(nèi)232億元。

　　7.環(huán)海中線中川至褚家灣段。項目東起寶中鐵路褚家灣站，經(jīng)寧夏海原縣，我省紅會、靖遠縣、白銀市至蘭州新區(qū)北站，項目連接寶中鐵路、包蘭鐵路及中馬鐵路。線路全長280公里，其中甘肅境內(nèi)188公里，項目估算總投資111億元，其中甘肅境內(nèi)約55億元。

　　8.慶陽至黃陵鐵路。線路位于甘肅省慶陽市和陜西省延安市境內(nèi)，線路由銀西線慶陽南站引出向東經(jīng)甘肅寧縣、正寧后進入陜西境內(nèi)，后經(jīng)黃陵縣接軌于包西通道秦家川站，線路全長165公里，其中甘肅境內(nèi)約80公里。本項目是隴東地區(qū)煤炭外運通道，主要承擔(dān)隴東地區(qū)、黃隴礦區(qū)煤炭外運任務(wù)，保障華北、華東地區(qū)煤炭供應(yīng)，同時也是沿線煤炭下水運往華南地區(qū)的主要供給通道。投資估算總額為88億元，其中甘肅省內(nèi)投資31億元。

　　9.長慶橋至慶陽鐵路。本項目南起西平鐵路長慶橋站，西北行至慶陽市，線路全長52公里，建成后將與西平線、西康線、寧西線等共同構(gòu)成慶陽煤炭南運通道。估算總投資34億元。

　　10.天水至隴南鐵路。本項目為天平線南延伸段，將促進平慶能源基地資源外運，構(gòu)筑隴東隴南便捷通道。線路北起隴海鐵路天水站，向南經(jīng)西和縣接入蘭渝鐵路，新建線路長257公里。項目總投資141億元。

　　11.酒泉至額濟納鐵路。項目從蘭新線酒泉站引出，經(jīng)肅州區(qū)、金塔縣、酒泉衛(wèi)星發(fā)射中心，至內(nèi)蒙古自治區(qū)額濟納旗，與臨哈鐵路川地托站相接，線路全長397公里，其中甘肅境內(nèi)210公里。酒泉至額濟納鐵路建成后，將連接蘭新線、蘭新二線、臨哈線，成為我國西部重要的南北連接線，具有重要的戰(zhàn)略意義。投資估算總額為80億元，其中甘肅省內(nèi)投資46億元。

　　12.寶中鐵路增建二線。寶中鐵路位于陜西、甘肅和寧夏回族自治區(qū)境內(nèi)，南起隴海鐵路虢鎮(zhèn)站，途經(jīng)寶雞市、平?jīng)鍪小⒎搅P山支脈大灣嶺、經(jīng)固原市、吳忠市和中衛(wèi)市，縱貫陜、甘、寧三省區(qū)14個縣市，跨越黃河后，與包蘭鐵路柳家莊站接軌，利用包蘭鐵路引入迎水橋編組站。線路全長464公里，其中甘肅境內(nèi)96公里。實施本項目是構(gòu)筑區(qū)際大能力通道、完善路網(wǎng)功能的需要，構(gòu)建疆煤外運通道的需要，對促進沿線煤炭資源開發(fā)，建設(shè)隴東能源化工基地具有重要作用。投資估算總額為198億元，其中甘肅省內(nèi)投資41億元。

　　13.西平鐵路增建二線。本項目將保障平慶能源基地資源外運，強化隴東地區(qū)對外通道運輸能力，線路長度267公里，其中甘肅境內(nèi)101公里。估算總投資80億元，其中甘肅省境內(nèi)約30億元。

　　14.環(huán)海中線環(huán)縣至褚家灣段。項目東起銀西鐵路環(huán)縣站，西行至寶中鐵路褚家灣站，對于優(yōu)化我省東部鐵路網(wǎng)布局意義重大，線路全長127公里，其中甘肅境內(nèi)80公里，項目估算總投資74億元，其中甘肅省境內(nèi)約47億元。

　　15.將軍廟至三塘湖至柳溝鐵路。本線為企業(yè)專用鐵路，是新疆自治區(qū)煤炭外運的重要運輸通道。線路自甘肅省蘭新鐵路柳溝車站引出后折向西北，進入新疆哈密地區(qū)，引入烏魯木齊至將軍廟線將軍廟站，線路全長約902公里，其中甘肅境內(nèi)約155公里。估算總投資206億元，其中甘肅省境內(nèi)約28億元。

　　16.金阿線紅阿段。鐵路等級為工企Ⅰ級，單線，內(nèi)燃牽引,由金昌至紅沙崗鐵路紅沙崗站西行至內(nèi)蒙古自治區(qū)阿拉善右旗。線路全長66公里，其中甘肅境內(nèi)54公里，項目估算總投資7.6億元，其中甘肅省境內(nèi)約6.4億元。

　　“十三五”期間總共規(guī)劃建設(shè)16個項目，建設(shè)規(guī)模共計2957公里，全部建成后甘肅省鐵路網(wǎng)主骨架將基本建成，路網(wǎng)覆蓋面和整體功能將全面提高，甘肅省與周邊省區(qū)的時空距離將大幅縮短。“十三五”期間將完成7個在建項目的建設(shè)（蘭渝線、蘭合線、銀西線、寶蘭客專、敦格線、干武增二線、蘭州鐵路綜合貨場）以及10個“十三五”規(guī)劃項目的建設(shè)，新增營運里程2760公里。到“十三五”末，全省鐵路營運里程力爭達到7200公里，其中快速鐵路3000公里以上，高速鐵路2000公里以上。

　　表12 甘肅省“十三五”規(guī)劃鐵路項目一覽表

序號	建設(shè)項目	線路里程(km)		技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)		投資估算 （億元）		備注
		全長	省內(nèi)	牽引 種類	正線 數(shù)目	總額	省內(nèi)
1	呼銀蘭客專蘭州至中衛(wèi)段	230	184	電力	雙線	253	202	十三五建成
2	蘭州（中川）至張掖三四線	450	450	電力	雙線	422	422	十三五建成
3	定西至平?jīng)鲋翍c陽鐵路	346	264	電力	雙線	310	237	分段建成
4	柳溝南至敦煌客專	155	155	電力	雙線	107	107	十三五建成
5	大蘭州城際鐵路	406	406	電力	雙線	530	530	中長期建成
6	西寧至合作至成都鐵路	566	225	電力	雙線	696	232	十三五建成
7	環(huán)海中線中川至褚家灣段	280	188	電力	單線	111	55	中長期建成
8	慶陽至黃陵鐵路	165	80	電力	單線	88	31	中長期建成
9	長慶橋至慶陽鐵路	52	52	電力	單線	34	34	十三五建成
10	天水至隴南鐵路	257	257	電力	單線	141	141	中長期建成
11	酒泉至額濟納鐵路	397	210	內(nèi)燃	單線	80	46	中長期建成
12	寶中鐵路增建二線	464	96	電力	雙線	198	41	十三五建成
13	西至平鐵路增建二線	267	101	電力	雙線	80	30	十三五建成
14	環(huán)海中線環(huán)縣至褚家灣段	127	80	電力	單線	74	47	十三五建成
15	將軍廟至三塘湖至柳溝鐵路	902	155	電力	單線	206	28	十三五建成
16	金阿線紅阿段	66	54	內(nèi)燃	單線	7.6	6.4	十三五建成
建設(shè)規(guī)模小計		5130	2957	—	—	3338	2189
全部建成后新增營運里程		2760	全部建成后全省營運里程			8407	比率
其中：電氣化里程		2496	其中：電氣化里程			7220	86%
復(fù)線里程		1881	復(fù)線里程			5526	66%
十三五末新增營運里程		1477	十三五末全省營運里程			7124	比率
其中：電氣化里程		1423	其中：電氣化里程			6147	86%
復(fù)線里程		1333	復(fù)線里程			4978	70%

（三）遠期規(guī)劃重點項目（至2030年）。

　　1.敦煌至紅柳河鐵路。線路自敦柳鐵路敦煌站引出，向北行進接入蘭新鐵路紅柳河車站，線路全長170公里。本項目的建設(shè)在路網(wǎng)中將蘭新鐵路和在建敦格鐵路相連接，建成后將成為新疆自治區(qū)通往內(nèi)地的又一運輸通道，有效提高地區(qū)路網(wǎng)運輸靈活性，具有較強的路網(wǎng)意義。項目總投資約68億元。

　　2.環(huán)縣至華池至延安鐵路。線路自銀西鐵路環(huán)縣站向東引出，經(jīng)華池縣進入陜西省，后經(jīng)志丹縣接入延安站，全長149公里，其中甘肅省境內(nèi)65公里。本項目的建設(shè)將成為隴東地區(qū)通往東部的又一運輸通路，對區(qū)域社會經(jīng)濟發(fā)展具有重要的作用。項目總投資約60億元，其中甘肅省境內(nèi)約26億元。

　　3.陽平關(guān)至隴南至九寨溝鐵路。本項目位于陜西省西南部、甘肅省東南部和四川省北部交界地帶。線路東起陜西省漢中市寶成鐵路的陽平關(guān)站，途經(jīng)甘肅隴南市康縣、武都區(qū)，在隴南市武都區(qū)東側(cè)引入在建蘭渝鐵路桔柑站與其銜接，經(jīng)四川省阿壩自治州的九寨溝縣，西端與在建成蘭鐵路的九寨溝站接軌。線路全長315公里，其中甘肅省境內(nèi)205公里。估算總投資約227億元，其中甘肅省境內(nèi)約148億元。

　　4.固原至慶陽鐵路。本線自寶中鐵路固原車站引出,向東經(jīng)彭陽接入隴東重鎮(zhèn)慶陽市，線路全長約161公里，甘肅境內(nèi)約92公里。估算總投資約52億元，其中甘肅省境內(nèi)約29億元。

　　5.定西至臨洮至臨夏鐵路。本線是國鐵干線聯(lián)絡(luò)線，由定西至平?jīng)鲨F路向西延伸，起自定西站，經(jīng)臨洮、和政，終于蘭州合作鐵路臨夏站。建成后將開辟甘南地區(qū)出省便捷通道及通向隴東地區(qū)的新通路，線路全長約145公里。投資估算總額約58億元。

　　6.合作至哈達鋪至徽縣鐵路。本線自蘭合鐵路終點合作站引出，向東經(jīng)卓尼、岷縣至哈達鋪與在建蘭渝鐵路接軌，后向東南經(jīng)禮縣、西和、成縣接入寶成鐵路徽縣站。項目沿途銜接既有寶成線和在建的蘭渝鐵路，并與在建的蘭合鐵路接軌。全長約346公里。估算總投資約190億元。

　　7.靖遠至?xí)庤F路。本線起自紅會支線靖遠站，終于定西至平?jīng)鲨F路會寧站。建成后將開辟白銀地區(qū)向隴東地區(qū)的東出新通路，線路全長約103公里。估算總投資約41億元。

　　8.蘭州至天水至漢中城際鐵路。本線是甘肅省客運網(wǎng)的重要組成部分，線路起自蘭州市，經(jīng)定西市的臨洮、渭源、隴西縣，天水市的武山、甘谷縣，東至天水市，后線路折向東南，經(jīng)徽縣進入陜西省，再經(jīng)勉縣接入漢中市，全線總長約510公里，其中甘肅省境內(nèi)約433公里。本項目在甘肅省內(nèi)可形成蘭州—天水間新的客運通道，同時承擔(dān)甘肅省通往陜西省南部地區(qū)的旅客出行，成為甘肅省與陜西省旅客交流重要的交通走廊，有效強化蘭州市與省內(nèi)重點城鎮(zhèn)間的聯(lián)系水平。項目總投資約612億元，其中甘肅省境內(nèi)約520億元。

　　9.甘藏鐵路。該線規(guī)劃起于甘南州合作市，向南經(jīng)碌曲、瑪曲后，進入四川省，經(jīng)阿壩州、甘孜州，然后向西南接西藏自治區(qū)昌都縣，順接昌都至拉薩鐵路。全長約740公里。其中甘肅境內(nèi)約200公里。該項目連接甘肅、四川藏區(qū)和西藏自治區(qū)，既能實現(xiàn)甘川藏三省區(qū)互聯(lián)互通，又形成國家進藏鐵路新通道，繼而成為西北地區(qū)通過西南地區(qū)聯(lián)系尼泊爾乃至南亞地區(qū)最便捷的大能力運輸通道。項目總投資約518億元，其中甘肅省境內(nèi)約133億元。

　　10.鏡鐵山至木里鐵路。本線自甘肅省的嘉鏡支線終點鏡鐵山南站至青海省擬建的柴木線的木里站，線路全長約198公里，甘肅境內(nèi)約60公里。估算總投資79億元，其中甘肅境內(nèi)投資約24億元。

　　11.馬鬃山口岸鐵路。本線自中蒙邊界馬鬃山口岸向西南延伸引入將軍廟—三塘湖—柳溝鐵路,線路全長約85公里。估算總投資約34億元。

　　12.包蘭線銀蘭段擴能。項目對既有包蘭鐵路銀川至蘭州段實施擴能改造，項目線路全長483公里，其中甘肅省境內(nèi)193公里，項目估算總投資約279億元，其中甘肅境內(nèi)投資約147億元。

　　13.嘉策線電化改造。線路南起嘉峪關(guān)北站，向北經(jīng)酒鋼農(nóng)場進入內(nèi)蒙古自治區(qū)阿拉善盟額濟納旗，再向北抵中蒙邊界的策克口岸。線路全長459公里，其中甘肅境內(nèi)線路長114公里。估算總投資約23億元，其中甘肅境內(nèi)投資約6億元。

　　14.敦煌至羅中鐵路。本線自敦煌鐵路敦煌站引出，向西進入新疆自治區(qū)，最終接入既有哈羅鐵路羅中站，線路全長約398公里，其中甘肅省境內(nèi)投資約157公里。估算總投資約119億元，其中甘肅境內(nèi)投資約47億元。

　　15.蘭新線擴能改造。對蘭新鐵路既有線路進行擴能改造，使其具備萬噸重載列車開行條件，使其成為我國向西開放重要的貨運大動脈，項目估算總投資約9億元。

　　16.鄯善至敦煌鐵路。本項目為沿線地區(qū)煤炭資源外運的重要通道。線路自新疆鄯善經(jīng)由沙爾湖礦區(qū)、大南湖礦區(qū)接入敦煌—紅柳河鐵路，線路全長約563公里，其中甘肅省境內(nèi)約100公里。估算總投資約225億元，其中甘肅省境內(nèi)約50億元。

　　根據(jù)甘肅省經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)布局、城鎮(zhèn)化發(fā)展的需要，結(jié)合運輸需求分析，遠期2020年至2030年規(guī)劃建設(shè)16個項目，項目建設(shè)規(guī)模約2400公里。全部建成后，省內(nèi)營運里程將達到10000公里左右，其中快速鐵路3800公里左右，高速鐵路2700公里左右。屆時，甘肅省鐵路網(wǎng)將形成以“一心、一軸、兩網(wǎng)、三圈、九通道”為主要形態(tài)的規(guī)劃格局，對外通道將四通八達，對內(nèi)將覆蓋大部分縣及主要城鎮(zhèn)，構(gòu)建功能完善、布局合理的路網(wǎng)系統(tǒng)。

　　表13 甘肅省遠期鐵路規(guī)劃建設(shè)項目概況表

序號	建設(shè)項目	線路里程(km)		技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)		投資估算（億元）
		全長	省內(nèi)	牽引種類	正線數(shù)目	總額	省內(nèi)
1	敦煌至紅柳河鐵路	170	170	電力	單線	68	68
2	環(huán)縣至華池至延安鐵路	149	65	電力	單線	60	26
3	陽平關(guān)至隴南至九寨溝鐵路	315	205	電力	單線	227	148
4	固原至慶陽鐵路	161	92	電力	單線	52	29
5	定西至臨洮至臨夏鐵路	145	145	電力	單線	58	58
6	合作至哈達鋪至徽縣鐵路	346	346	電力	單線	190	190
7	靖遠至?xí)庤F路	103	103	電力	單線	41	41
8	蘭州至天水至漢中城際鐵路	510	433	電力	雙線	612	520
9	甘藏鐵路	740	200	電力	單線	518	133
10	鏡鐵山木里鐵路	198	60	電力	單線	79	24
11	馬鬃山口岸鐵路	85	85	內(nèi)燃	單線	34	34
12	包蘭線銀蘭段擴能	483	193	電力	雙線	279	147
13	嘉策線電化改造	459	114	電力	單線	23	6
14	敦煌至羅中鐵路	398	157	內(nèi)燃	單線	119	47
15	蘭新線擴能改造			電力	雙線	9	6
16	鄯善至敦煌鐵路	563	100	電力	雙線	225	50
建設(shè)規(guī)模小計		4825	2468	—	—	2594	1527
全部建成后新增營運里程		2161	全部建成后全省營運里程			10568	比率
#電氣化里程		2033	#電氣化里程			9253	88%
#復(fù)線里程		726	#復(fù)線里程			6252	59%

（四）綜合交通樞紐。統(tǒng)籌運輸網(wǎng)絡(luò)格局，按照“客內(nèi)貨外”的原則，優(yōu)化鐵路樞紐布局，增強系統(tǒng)配套設(shè)施，完善鐵路樞紐總圖。統(tǒng)籌建設(shè)運營，促進同步建設(shè)、協(xié)同管理，形成系統(tǒng)配套、一體便捷、站城融合的現(xiàn)代化綜合交通樞紐，構(gòu)建和完善蘭州綜合鐵路樞紐及部分區(qū)域鐵路樞紐。

　　1.客運樞紐。按照“零距離”換乘要求，同站規(guī)劃鐵路客站與其他交通方式有機銜接的綜合交通體，強化鐵路客運樞紐與機場、城市軌道交通的便捷連接。實施站區(qū)地上地下立體綜合開發(fā)，打造高效便捷的綜合客運樞紐和產(chǎn)城融合發(fā)展的臨站經(jīng)濟區(qū)。同步強化客運樞紐場站設(shè)施，完善快件集散、行包直達等快捷貨物服務(wù)功能設(shè)施。

　　2.貨運樞紐。按照“無縫化”銜接要求，完善貨運樞紐集裝箱運輸、郵政快遞運輸、多式聯(lián)運以及集疏運“一站式”服務(wù)設(shè)施，提升樞紐集散能力和服務(wù)效率。合理布局鐵路集裝箱站點、鐵路物流中心及末端配送服務(wù)設(shè)施，擴大鐵路貨物集散服務(wù)功能和網(wǎng)絡(luò)。

　　五、保障措施

　　（一）切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮絲綢之路經(jīng)濟帶甘肅段“6873”交通突破行動協(xié)調(diào)推進領(lǐng)導(dǎo)小組、省鐵路建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組作用，加大綜合協(xié)調(diào)力度，加強對鐵路項目前期及建設(shè)中政策措施和階段性重點工作任務(wù)的研究，及時協(xié)調(diào)解決項目建設(shè)中存在的突出問題和矛盾。充分發(fā)揮省直有關(guān)部門和地方政府的積極性，通過省市縣多級聯(lián)動、部門聯(lián)動、多層次推進等各種方式，及時解決項目建設(shè)中的征地拆遷、規(guī)劃選址、環(huán)境影響評價等問題，形成上下銜接、高效運行的工作機制，為項目建設(shè)提供良好的外部環(huán)境和組織保障。

　　（二）加快項目前期工作。結(jié)合省情和國家宏觀政策，分期分批對規(guī)劃項目安排預(yù)可行性研究，為項目評估、審查、立項批復(fù)提供科學(xué)的決策依據(jù)。優(yōu)先實施效益好、投資少、對甘肅經(jīng)濟發(fā)展有顯著帶動作用的項目。全面實行項目前期審批工作部門負責(zé)制，省級各有關(guān)部門各負其責(zé)，加強與國家部委的對口銜接，跟蹤辦理好項目的前期工作各項前置要件，確保屬于國家審批的項目能夠盡快完成審批程序。各級建設(shè)、國土、環(huán)保等前置審批部門要加快鐵路項目前期手續(xù)報批和審批工作，切實保障鐵路建設(shè)用地，在用地計劃、供地方式、稅費減免等方面給予一定的政策優(yōu)惠。

　　（三）全力拓寬籌融資渠道。“十三五”時期，全省鐵路建設(shè)資金需求超過2500億元，要舉全省之力，全力支持鐵路建設(shè)，努力拓寬籌融資渠道，為“十三五”規(guī)劃項目的落地實施提供有力的資金保障。一是進一步全力爭取國家支持?！笆濉逼陂g一大批重大鐵路項目將密集開工，而甘肅經(jīng)濟欠發(fā)達，各級財政十分困難，重大干線鐵路建設(shè)必須繼續(xù)積極爭取以國家投資為主。相關(guān)部門要繼續(xù)加大向國家發(fā)展改革委、國家鐵路局、中國鐵路總公司等部門和單位的銜接匯報力度，爭取國家相關(guān)部門在規(guī)劃制定、前期工作、項目開工、資本金比例、免稅政策等各個方面加大對我省支持力度。二是繼續(xù)加大省內(nèi)資金投入力度。通過地方政府債券、中期票據(jù)、省級預(yù)算內(nèi)資金等多種渠道加大省級財政性資金投入力度，規(guī)范省級配套資金管理，切實提高省級配套資金使用效益；充分利用好甘肅省鐵路發(fā)展基金、甘肅絲路交通發(fā)展基金等投融資平臺，通過銀行貸款，發(fā)行企業(yè)債券、中期票據(jù)、短期融資券或聯(lián)合銀行、金融機構(gòu)發(fā)行保值且收益率較高的理財?shù)雀郊咏鹑诋a(chǎn)品，開展多元化融資；相關(guān)市州要大膽探索地方鐵路建設(shè)資金籌措新模式。三是加快構(gòu)建新型投融資體制。吸引社會資本積極參與擴大已設(shè)立的交通基金規(guī)模；鼓勵社會資本參與鐵路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，凡符合開放條件的項目均鼓勵社會資本以獨資、合資、控股、參股、BOT+EPC、PPP等融資方式建設(shè)運營；落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于支持鐵路建設(shè)實施土地綜合開發(fā)的意見》，加快實施鐵路用地及站場毗鄰區(qū)域土地綜合開發(fā)利用政策，鼓勵和引導(dǎo)民營企業(yè)、社會法人、境外企業(yè)、大型企業(yè)以多種模式參與省內(nèi)鐵路項目的投資、建設(shè)和經(jīng)營。

　　(四)加強督促落實。加強對規(guī)劃實施情況的跟蹤分析和監(jiān)督檢查，及時把控新情況、新問題，定期組織開展對規(guī)劃執(zhí)行情況的總結(jié)評估，適時調(diào)整規(guī)劃和相關(guān)政策，進一步增強規(guī)劃的指導(dǎo)性。建立健全目標(biāo)責(zé)任和考核機制，明確責(zé)任主體、考核目標(biāo)、任務(wù)要點、工作要求，落實獎懲措施，確保目標(biāo)如期實現(xiàn)。