——2014年7月29日在省十二屆人大常委會(huì)第十次會(huì)議上

甘肅省發(fā)展和改革委員會(huì)主任 趙 春

主任、各位副主任，秘書長(zhǎng)、各位委員：

受省人民政府委托，我向會(huì)議報(bào)告上半年全省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況，請(qǐng)予審議。

一、上半年全省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況

今年以來(lái)，全省上下深入貫徹黨的十八屆三中全會(huì)和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，按照年初省十二屆人大二次會(huì)議通過(guò)的全省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，全面落實(shí)國(guó)家穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的各項(xiàng)決策部署，一手抓“3341”項(xiàng)目建設(shè)工程，一手抓“1236”扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在國(guó)內(nèi)外復(fù)雜嚴(yán)峻經(jīng)濟(jì)形勢(shì)影響和下行壓力持續(xù)加大的情況下，總體保持基本平穩(wěn)。上半年全省實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值2491.45億元，同比增長(zhǎng)8.4%。其中：第一產(chǎn)業(yè)增加值199.8億元，增長(zhǎng)5.7%；第二產(chǎn)業(yè)增加值1277.52億元，增長(zhǎng)8.7%；第三產(chǎn)業(yè)增加值1014.13億元，增長(zhǎng)8.5%。主要呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：

夏糧豐收在望，特色種養(yǎng)業(yè)加快發(fā)展。夏糧預(yù)計(jì)總產(chǎn)量310.3萬(wàn)噸，比上年增長(zhǎng)11.46%。新增特色優(yōu)勢(shì)經(jīng)濟(jì)作物121.2萬(wàn)畝，蔬菜產(chǎn)量增長(zhǎng)6.55%，水果產(chǎn)量增長(zhǎng)8.08%。牛存、出欄同比分別增長(zhǎng)4.8%、5.2%；羊存、出欄分別增長(zhǎng)5.2%、7.7%；豬存欄下降2%，出欄增長(zhǎng)2.5%。

工業(yè)平穩(wěn)增長(zhǎng)，工業(yè)生產(chǎn)者價(jià)格持續(xù)下降。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成工業(yè)增加值962億元，同比增長(zhǎng)8.2%，其中非公有制工業(yè)企業(yè)工業(yè)增加值增長(zhǎng)13%，拉動(dòng)規(guī)上工業(yè)增長(zhǎng)2.4個(gè)百分點(diǎn)。工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格同比下降3.3%，工業(yè)生產(chǎn)者購(gòu)進(jìn)價(jià)格下降2.3%。
固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)良好，重大項(xiàng)目加快推進(jìn)。500萬(wàn)元及以上項(xiàng)目和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)共完成固定資產(chǎn)投資3691.56億元，同比增長(zhǎng)23.27%，其中項(xiàng)目投資3401.8億元，增長(zhǎng)25.84%;房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資289.76億元，下降0.53%。省列160個(gè)重大項(xiàng)目完成投資762.25億元，占年度投資計(jì)劃的51.25%，比去年同期提高4.5個(gè)百分點(diǎn)。

市場(chǎng)消費(fèi)保持平穩(wěn)，進(jìn)出口總值下降。居民消費(fèi)價(jià)格總水平同比上漲2.2%，漲幅較去年同期回落0.8個(gè)百分點(diǎn)。實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額1143.5億元，同比增長(zhǎng)13%；批零住餐業(yè)銷售額（營(yíng)業(yè)額）3447.06億元，增長(zhǎng)15%。實(shí)現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口總額49.13億美元，同比下降7.81%，其中出口總額33.19億美元，增長(zhǎng)41.84%;進(jìn)口總額15.94億美元，下降46.69%。

公共財(cái)政收支穩(wěn)定增長(zhǎng)，民生支出保障有力。完成公共財(cái)政預(yù)算收入345.97億元，同比增長(zhǎng)11.19%；公共財(cái)政預(yù)算支出1209.1億元，增長(zhǎng)16.76%，其中民生支出951.4億元，比上年增支123億元，占總支出的78.7%。

發(fā)電量用電量略升，工業(yè)用電量小幅下降。完成發(fā)電量594.37億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)1.19%；全社會(huì)用電量518.58億千瓦時(shí)，增長(zhǎng)0.2%；工業(yè)用電量402.17億千瓦時(shí)，下降1.13%，6月當(dāng)月由降轉(zhuǎn)增，增長(zhǎng)2.5%。

鐵路貨運(yùn)量微增，公路貨運(yùn)量較快增長(zhǎng)。鐵路運(yùn)輸完成貨運(yùn)量3183.06萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)0.61%；貨物周轉(zhuǎn)量743.17億噸公里，下降2.86%。公路運(yùn)輸完成貨運(yùn)量2.28億噸，同比增長(zhǎng)12.62%；貨物周轉(zhuǎn)量426.4億噸公里，增長(zhǎng)17.82%。

城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)較快，保障性住房和農(nóng)村危房改造開(kāi)工良好。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入10260.05元，同比增長(zhǎng)10%，農(nóng)民人均現(xiàn)金收入3092.07元，增長(zhǎng)13%。保障性住房和棚戶區(qū)改造開(kāi)工14.33萬(wàn)套，開(kāi)工率75.9%；農(nóng)村危房改造開(kāi)工9.64萬(wàn)戶，開(kāi)工率68.86%。

上半年我省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中也存在一些突出問(wèn)題：一是工業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不容樂(lè)觀。工業(yè)生產(chǎn)增速3至5月逐月下滑，由3月份的9%下滑至4、5月份的6.8%和6.7%，6月份初步實(shí)現(xiàn)止跌企穩(wěn)，達(dá)到8.8%。1-5月規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額83.9億元，同比下降14.1%。5月末規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)應(yīng)收賬款616億元，同比增長(zhǎng)31.2%。二是固定資產(chǎn)投資到位資金下降。固定資產(chǎn)投資到位資金3769.78億元，同比下降4.1%，其中項(xiàng)目投資到位資金下降3.4%，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資到位資金下降9.55%。三是第三產(chǎn)業(yè)支撐不足。生活性服務(wù)業(yè)層次和質(zhì)量不高，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，上半年三產(chǎn)占生產(chǎn)總值的比重比二產(chǎn)低10個(gè)百分點(diǎn)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的壓力依然較大。

二、主要工作情況

（一）全力推進(jìn)“3341”項(xiàng)目建設(shè)工程，投資保持較快增長(zhǎng)。

堅(jiān)持把投資作為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)鍵，扎實(shí)推進(jìn)項(xiàng)目帶動(dòng)行動(dòng)。上半年招商引資實(shí)際到位額2784.6億元，爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)投資100.57億元，實(shí)際利用外資2.2億美元，將全省500萬(wàn)元及以上的35494個(gè)、總投資7.79萬(wàn)億元的項(xiàng)目，全部納入“3341”項(xiàng)目建設(shè)工程動(dòng)態(tài)項(xiàng)目庫(kù)管理推進(jìn)。

一是省列重大項(xiàng)目建設(shè)加快推進(jìn)。省列160個(gè)重大項(xiàng)目累計(jì)完成投資762.25億元，占年度計(jì)劃投資的51.25%。其中，100個(gè)續(xù)建項(xiàng)目完成投資712.43億元，占年度計(jì)劃投資的60.92%；30個(gè)計(jì)劃新開(kāi)工項(xiàng)目中12個(gè)已開(kāi)工建設(shè)，完成投資49.82億元，占年度計(jì)劃投資的15.67%；30個(gè)預(yù)備項(xiàng)目中3個(gè)已開(kāi)工建設(shè)，其他27個(gè)項(xiàng)目正在抓緊開(kāi)展前期工作。

二是交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)形勢(shì)喜人。蘭新第二雙線、寶蘭客專、蘭渝、天平、敦格、蘭州至中川機(jī)場(chǎng)6條鐵路建設(shè)進(jìn)展順利，中川至馬家坪鐵路已建成，蘭州市城市軌道交通1號(hào)線一期已開(kāi)工建設(shè)，干塘至武威南增建二線、額濟(jì)納至哈密、蘭州集裝箱中心站、銀西、蘭州至合作、包蘭鐵路銀川至蘭州擴(kuò)能6個(gè)鐵路項(xiàng)目計(jì)劃年內(nèi)開(kāi)工，今年鐵路總公司下達(dá)我省投資計(jì)劃居全國(guó)第一。蘭州至永靖快速通道加快實(shí)施，渭源至武都、景泰至中川高速公路試驗(yàn)段已開(kāi)工，白疙瘩至明水高速公路獲國(guó)家批復(fù)，蘭州北繞城東段（東繞城）可研已批復(fù)。蘭州中川機(jī)場(chǎng)航站樓主體工程正在實(shí)施。

三是災(zāi)后重建進(jìn)展順利。岷縣漳縣地震災(zāi)后重建項(xiàng)目開(kāi)工709項(xiàng)，開(kāi)工率36.7%，完工52項(xiàng)，完成投資53.7億元，占總投資的34.7%。岷縣5·10雹洪災(zāi)后重建的318個(gè)項(xiàng)目已開(kāi)工311項(xiàng)，已建成269項(xiàng)，完成投資20.3億元，占總投資的67%。

（二）著力推進(jìn)改革創(chuàng)新，發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力不斷增強(qiáng)。

一是行政審批制度改革進(jìn)一步加快。出臺(tái)了《關(guān)于深入推進(jìn)行政審批制度改革的意見(jiàn)》、《甘肅省政府核準(zhǔn)投資項(xiàng)目目錄（2014年本）》、《甘肅省政府核準(zhǔn)投資項(xiàng)目管理辦法》、《甘肅省注冊(cè)資本登記制度改革實(shí)施方案》，修訂印發(fā)了《甘肅省政府投資項(xiàng)目管理辦法》。上半年省級(jí)部門取消、調(diào)整和下放行政審批項(xiàng)目106項(xiàng)，集中推行一站式服務(wù)工作機(jī)制，省級(jí)行政審批事項(xiàng)平均辦結(jié)時(shí)限縮短30%以上。

二是財(cái)稅金融改革成效明顯。出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政管理的意見(jiàn)》。省級(jí)107個(gè)預(yù)算部門全部公開(kāi)了部門預(yù)算及“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算。鐵路運(yùn)輸、郵政服務(wù)等行業(yè)營(yíng)改增試點(diǎn)進(jìn)展順利。金融領(lǐng)域改革創(chuàng)新持續(xù)推進(jìn)，政府融資平臺(tái)的作用進(jìn)一步發(fā)揮，已發(fā)城投債的市州增加到7個(gè)，在定西等地開(kāi)展了中藥材產(chǎn)值等農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)。

三是國(guó)企改革和非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展向前推進(jìn)。制定了《關(guān)于進(jìn)一步深化國(guó)資國(guó)企改革促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》、《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)兼并重組市場(chǎng)環(huán)境的實(shí)施意見(jiàn)》。出臺(tái)了《關(guān)于貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神推動(dòng)非公有制經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》。向社會(huì)首批推出100項(xiàng)交通、水利、市政等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，鼓勵(lì)和吸引社會(huì)資本參與建設(shè)營(yíng)運(yùn)。

四是涉農(nóng)領(lǐng)域改革和生態(tài)文明制度建設(shè)積極推進(jìn)。出臺(tái)《關(guān)于全面深化農(nóng)村改革加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的意見(jiàn)》。農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作穩(wěn)步推進(jìn)，5個(gè)農(nóng)業(yè)部試點(diǎn)和9個(gè)省級(jí)試點(diǎn)縣（區(qū)）試點(diǎn)任務(wù)基本完成，試點(diǎn)面積達(dá)10.33萬(wàn)畝。出臺(tái)《甘肅省取水許可和水資源費(fèi)征收管理辦法》，促進(jìn)節(jié)約用水、計(jì)劃用水和水資源合理開(kāi)發(fā)利用。慶陽(yáng)市國(guó)有林場(chǎng)改革試點(diǎn)和省碳排放權(quán)交易中心組建前期工作進(jìn)展順利。

五是對(duì)外開(kāi)放水平進(jìn)一步提高。蘭州新區(qū)綜合保稅區(qū)、武威保稅物流中心獲批。出臺(tái)《“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”甘肅段建設(shè)總體方案》，提出了近期建設(shè)目標(biāo)，明確了道路互聯(lián)互通等六大工程。積極搭建打造“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”甘肅黃金段對(duì)外合作交流平臺(tái)，通過(guò)舉辦第四屆敦煌行·絲綢之路國(guó)際旅游節(jié)等節(jié)會(huì)活動(dòng)，拓展了合作交流渠道。成功舉辦第二十屆蘭洽會(huì)，簽約合同項(xiàng)目1299個(gè)，簽約總額6511.53億元。

六是社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域改革取得新進(jìn)展。單獨(dú)兩孩生育政策啟動(dòng)實(shí)施。最低工資及支付保障制度進(jìn)一步完善，調(diào)整了工傷保險(xiǎn)待遇和失業(yè)保險(xiǎn)待遇。出臺(tái)《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》。完成全省食品藥品監(jiān)管體制改革，建立了食品安全責(zé)任追究制度和食品安全追溯制度。建立了全省企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)，信用信息共享平臺(tái)和“信用甘肅”網(wǎng)站。

（三）大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

一是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升步伐加快。積極穩(wěn)妥化解產(chǎn)能過(guò)剩矛盾，出臺(tái)《關(guān)于化解產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩矛盾的實(shí)施意見(jiàn)》，加快淘汰落后產(chǎn)能，對(duì)鐵合金等八個(gè)高耗能行業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行差別電價(jià)等價(jià)格政策。編制了《甘肅省煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，正在抓緊編制規(guī)劃環(huán)評(píng)報(bào)告。酒鋼煤炭分質(zhì)利用及煤焦油加氫精制綜合利用項(xiàng)目一期工程開(kāi)工建設(shè)。與中石油簽訂了推進(jìn)蘭州石化搬遷前期工作的協(xié)議，蘭州石化搬遷改造工作進(jìn)入實(shí)質(zhì)性工作階段。認(rèn)真組織實(shí)施老工業(yè)基地調(diào)整改造規(guī)劃，蘭州市七里河區(qū)納入全國(guó)城區(qū)老工業(yè)區(qū)整體搬遷改造試點(diǎn)，蘭石集團(tuán)等一批出城入園項(xiàng)目正在抓緊實(shí)施。

二是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快培育。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)10.8%，高于規(guī)上工業(yè)2.6個(gè)百分點(diǎn)。組織實(shí)施了總投資83億元的59個(gè)國(guó)家高技術(shù)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)項(xiàng)目。能源裝備等4個(gè)省級(jí)產(chǎn)業(yè)工程研究院已投入運(yùn)營(yíng)。蘭州市被確定為國(guó)家電子商務(wù)示范城市，蘭州、白銀、敦煌三市成為首批信息惠民國(guó)家試點(diǎn)城市。特藥原料藥工程研究中心等13個(gè)省級(jí)平臺(tái)的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力建設(shè)項(xiàng)目加快實(shí)施。2.5億元的新材料產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資基金獲國(guó)家批復(fù)，目前我省新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資基金總規(guī)模達(dá)到11億元。

三是新能源和傳統(tǒng)能源基地建設(shè)向前推進(jìn)。全省發(fā)電裝機(jī)達(dá)到3722.5萬(wàn)千瓦，其中可再生能源并網(wǎng)裝機(jī)達(dá)1944萬(wàn)千瓦，上半年清潔能源發(fā)電量占總發(fā)電量的37.41%。酒泉千萬(wàn)千瓦和民勤百萬(wàn)千瓦風(fēng)電基地建設(shè)有序推進(jìn)，白銀、慶陽(yáng)、天水等市104.4萬(wàn)千瓦風(fēng)電項(xiàng)目列入國(guó)家第四批風(fēng)電擬核準(zhǔn)計(jì)劃。新能源裝備制造業(yè)發(fā)展提速，酒泉新能源裝備制造產(chǎn)業(yè)園風(fēng)電設(shè)備制造能力已達(dá)300萬(wàn)千瓦/年。天水1兆瓦垃圾填埋場(chǎng)沼氣回收與發(fā)電利用項(xiàng)目并網(wǎng)發(fā)電，實(shí)現(xiàn)我省生物質(zhì)發(fā)電零的突破。白銀熱電廠等一批火電項(xiàng)目正在建設(shè)。酒泉至湖南±800千伏特高壓直流輸電工程及配套調(diào)峰常樂(lè)電廠前期工作加快推進(jìn)。蘭州東-天水-寶雞750千伏線路工程建成投運(yùn)。《隴東能源基地開(kāi)發(fā)規(guī)劃》獲國(guó)家批復(fù)。西氣東輸四線獲國(guó)家同意開(kāi)展前期工作。

四是服務(wù)業(yè)發(fā)展進(jìn)一步加快。圍繞華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)建設(shè)，優(yōu)先推動(dòng)發(fā)展文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)，打造旅游大景區(qū)，促進(jìn)了文化、旅游、會(huì)展等相關(guān)服務(wù)業(yè)融合發(fā)展。繼續(xù)推進(jìn)酒泉國(guó)家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)。全省電子商務(wù)市場(chǎng)交易規(guī)模達(dá)到480億元，同比增長(zhǎng)39.5%。加快天水、張掖全國(guó)綜合養(yǎng)老示范基地建設(shè)。加強(qiáng)流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施了一批糧油倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施擴(kuò)建、物流業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流等項(xiàng)目。

五是銀行信貸和企業(yè)債融資較快增長(zhǎng)。金融機(jī)構(gòu)本外幣各項(xiàng)貸款余額9958.44億元，同比增長(zhǎng)23.7%，增速位居全國(guó)第三。國(guó)家核準(zhǔn)了慶陽(yáng)經(jīng)投等4支企業(yè)債券，共募集資金75億元。

（四）突出規(guī)劃引領(lǐng)，區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性進(jìn)一步增強(qiáng)。

一是區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。推進(jìn)國(guó)家主體功能區(qū)建設(shè)試點(diǎn)示范工作，張掖市、甘南州列入了國(guó)家主體功能區(qū)建設(shè)試點(diǎn)示范。加快推進(jìn)蘭州新區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)，組織協(xié)調(diào)省直有關(guān)部門對(duì)蘭州新區(qū)現(xiàn)代物流業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生物醫(yī)藥等專項(xiàng)規(guī)劃進(jìn)行了審核完善。開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)取得新進(jìn)展，批復(fù)了7個(gè)市（州）開(kāi)發(fā)區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃。民族地區(qū)“兩個(gè)共同”示范區(qū)建設(shè)進(jìn)展良好。

二是新型城鎮(zhèn)化建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。編制印發(fā)了《甘肅省新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014-2020年）》、《甘肅省省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃（2013-2030）》，確定了新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的空間布局、發(fā)展目標(biāo)和主要任務(wù)，在全省15個(gè)縣和30個(gè)建制鎮(zhèn)，開(kāi)展了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就醫(yī)、養(yǎng)老、保障性住房等新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)。

三是“十三五”規(guī)劃編制工作全面啟動(dòng)。出臺(tái)《甘肅省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十三五”規(guī)劃編制工作安排意見(jiàn)》，研究編制了全省“十三五”規(guī)劃前期研究重大課題目錄，“十三五”規(guī)劃前期研究工作穩(wěn)步開(kāi)展。

（五）著力夯實(shí)農(nóng)業(yè)生態(tài)基礎(chǔ)，扶貧開(kāi)發(fā)力度持續(xù)加大。

一是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)有效加強(qiáng)。印發(fā)了全省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃。引洮入潭、靖遠(yuǎn)雙永供水、積石山引水等重點(diǎn)水利項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度良好?？偼顿Y73.5億元的引洮供水二期項(xiàng)目建議書獲批，批復(fù)設(shè)計(jì)年調(diào)水量3.13億立方米，項(xiàng)目可研已通過(guò)初審，力爭(zhēng)下半年開(kāi)工建設(shè)。引哈濟(jì)黨、引黃濟(jì)臨、白龍江引水、引大濟(jì)西、蘭州市第二水源、甘肅國(guó)家級(jí)玉米制種基地等一批水利和農(nóng)業(yè)項(xiàng)目前期工作進(jìn)展良好。

二是生態(tài)屏障建設(shè)步伐加快。出臺(tái)了我省貫徹落實(shí)國(guó)家《甘肅省加快轉(zhuǎn)型發(fā)展建設(shè)國(guó)家生態(tài)安全屏障綜合試驗(yàn)區(qū)總體方案》的實(shí)施意見(jiàn)和年度實(shí)施方案。石羊河流域重點(diǎn)治理、敦煌水資源合理利用與生態(tài)保護(hù)等一批生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程進(jìn)展順利。積極推進(jìn)鞏固退耕還林成果工程建設(shè)，今年共爭(zhēng)取國(guó)家鞏固退耕還林成果工程投資8.2億元，實(shí)施了一批后續(xù)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)移民、補(bǔ)植補(bǔ)造等建設(shè)項(xiàng)目。退牧還草工程有序?qū)嵤?/p>

三是扶貧攻堅(jiān)力度進(jìn)一步加大。建制村通油（水泥）路工程加快推進(jìn)，已完成投資19.88億元，占計(jì)劃的40.9%。農(nóng)村安全飲水工程加快實(shí)施，年內(nèi)將解決180萬(wàn)農(nóng)村人口和7個(gè)扶貧試點(diǎn)縣44.72萬(wàn)人飲水安全問(wèn)題。年內(nèi)將全面解決全省1.8萬(wàn)戶、8.8萬(wàn)人無(wú)電人口用電問(wèn)題。印發(fā)了《甘肅省易地扶貧搬遷實(shí)施規(guī)劃（2013—2018年）》。爭(zhēng)取中央易地扶貧搬遷資金9億元、中央財(cái)政扶貧資金5億元，加上省級(jí)財(cái)政配套資金8億元，全省易地扶貧搬遷資金總量達(dá)到22億元，計(jì)劃全年搬遷貧困群眾4.68萬(wàn)戶23.34萬(wàn)人。

（六）深入實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃，節(jié)能減排工作全面加強(qiáng)。

一是國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)深入推進(jìn)。召開(kāi)了全省循環(huán)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。出臺(tái)《甘肅省2014年建設(shè)國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)工作方案》和《關(guān)于貫徹落實(shí)全省發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)白銀現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議精神的實(shí)施意見(jiàn)》，明確了2014年循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)目標(biāo)任務(wù)。甘南州、定西市被確定為國(guó)家生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)地區(qū)。張掖經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)生態(tài)科技產(chǎn)業(yè)園列為國(guó)家園區(qū)循環(huán)化改造示范試點(diǎn)園區(qū)，我省國(guó)家園區(qū)循環(huán)化改造示范試點(diǎn)園區(qū)達(dá)到7個(gè)。

二是節(jié)能減排工作全面加強(qiáng)。出臺(tái)貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)意見(jiàn)的實(shí)施意見(jiàn)，制定了2014年度工作方案。編制了首批節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品推廣名錄。組織開(kāi)展了萬(wàn)家企業(yè)節(jié)能目標(biāo)考核、能源利用狀況報(bào)告等節(jié)能重點(diǎn)工作和節(jié)能宣傳周、低碳宣傳日等宣傳活動(dòng)。實(shí)施了174項(xiàng)節(jié)能減排項(xiàng)目，可實(shí)現(xiàn)節(jié)能量約31萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤。

（七）加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)，民生建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)。

一是社會(huì)事業(yè)取得新進(jìn)展。出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》、《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》。加大教育、衛(wèi)生、文化等社會(huì)領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，敦煌國(guó)際文化旅游名城建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，甘肅醫(yī)科大學(xué)建設(shè)前期工作加快開(kāi)展。獲批開(kāi)展省院合作遠(yuǎn)程醫(yī)療政策試點(diǎn)。出臺(tái)《甘肅省國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員綜合預(yù)案》，經(jīng)濟(jì)動(dòng)員信息化建設(shè)試點(diǎn)有序推進(jìn)。

二是民生建設(shè)取得新實(shí)效。上半年新增城鎮(zhèn)就業(yè)27.1萬(wàn)人，同比增長(zhǎng)4%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.27%，比去年同期下降0.42個(gè)百分點(diǎn)；輸轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)富余勞動(dòng)力487萬(wàn)人，創(chuàng)勞務(wù)收入475億元。城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)均提高15%，農(nóng)村五保供養(yǎng)省級(jí)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高25.5%，企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金月人均發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)提高10.8%。10項(xiàng)23件為民辦實(shí)事進(jìn)展順利，已累計(jì)撥付民生實(shí)事資金278.2億元，占為民辦實(shí)事總投資的86.8%。

三是市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管進(jìn)一步加強(qiáng)。組織實(shí)施了直購(gòu)電試點(diǎn)，完成增量交易電量約40億千瓦時(shí)。利用價(jià)格調(diào)節(jié)基金扶持了一批蔬菜肉食直銷店、農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)等項(xiàng)目，加強(qiáng)了教育、醫(yī)療等領(lǐng)域收費(fèi)行為規(guī)范管理，開(kāi)展了商業(yè)銀行收費(fèi)、脫硫電價(jià)等專項(xiàng)檢查，全省價(jià)格總水平基本穩(wěn)定。

三、下半年工作重點(diǎn)

下半年是實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵階段，要認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家和省委的決策部署，重點(diǎn)抓好六個(gè)方面工作：

（一）著力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)。把項(xiàng)目建設(shè)作為挖掘增長(zhǎng)潛力的重要抓手，搶抓國(guó)家擴(kuò)大重大水利、中西部鐵路、“西電東送”輸電通道、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域投資的微刺激政策機(jī)遇，抓緊推進(jìn)相關(guān)項(xiàng)目前期工作，爭(zhēng)取更多資金支持。加強(qiáng)重大項(xiàng)目的協(xié)調(diào)調(diào)度，全力疏通阻礙項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)，力促盡快形成實(shí)物工作量和生產(chǎn)能力。狠抓招商引資和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目落地，著力提高項(xiàng)目履約率和資金到位率。加大河西新能源基地建設(shè)力度，爭(zhēng)取年內(nèi)開(kāi)工建設(shè)酒泉至湖南±800千伏特高壓直流輸電工程，力爭(zhēng)全年新增風(fēng)電并網(wǎng)裝機(jī)容量400萬(wàn)千瓦、光電并網(wǎng)裝機(jī)容量150萬(wàn)千瓦。加快隴東煤電化工基地建設(shè)步伐，抓緊開(kāi)展隴東到中東部地區(qū)特高壓直流輸電工程前期研究工作。

（二）著力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。力爭(zhēng)年內(nèi)建成蘭新第二雙線鐵路，確保年內(nèi)開(kāi)工建設(shè)蘭州至合作等6個(gè)鐵路項(xiàng)目。年內(nèi)建成成縣至武都等3條高速公路，加快蘭州北繞城東段等7條高速公路建設(shè)進(jìn)度，積極推進(jìn)天平等高速公路前期工作，穩(wěn)步推進(jìn)實(shí)施建制村通瀝青（水泥）路工程。完成蘭州中川航站樓擴(kuò)建工程，全面開(kāi)工建設(shè)隴南成州機(jī)場(chǎng)，力爭(zhēng)開(kāi)工敦煌機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建工程。加快引洮供水一期及配套工程建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)實(shí)施石羊河流域重點(diǎn)治理等在建重大生態(tài)項(xiàng)目，加快推進(jìn)大型灌區(qū)節(jié)水改造等農(nóng)田水利項(xiàng)目，爭(zhēng)取年內(nèi)開(kāi)工建設(shè)引洮二期工程。

（三）著力推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。圍繞中央和省委全面深化改革的決策部署，加大協(xié)調(diào)力度，健全工作機(jī)制，落實(shí)好年度改革任務(wù)。繼續(xù)突出抓好簡(jiǎn)政放權(quán)，進(jìn)一步下放行政審批權(quán)限。全面落實(shí)促進(jìn)民間投資、非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策。制定和完善各項(xiàng)配套改革措施，深入推動(dòng)國(guó)企改革。加快蘭白科技創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)和蘭州新區(qū)科技創(chuàng)新城建設(shè)。進(jìn)一步深化涉農(nóng)領(lǐng)域改革，開(kāi)展農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)入股試點(diǎn)。深入推進(jìn)財(cái)稅金融體制改革。穩(wěn)步推進(jìn)收入分配制度改革。加快建設(shè)省信用信息共享平臺(tái)。力爭(zhēng)年底前完成慶陽(yáng)市國(guó)有林場(chǎng)改革試點(diǎn)。

（四）著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)，積極組織申報(bào)云計(jì)算工程等國(guó)家專項(xiàng)，引導(dǎo)新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資基金加大對(duì)本地創(chuàng)新型企業(yè)投資力度，探索開(kāi)展省級(jí)服務(wù)業(yè)綜合改革示范區(qū)建設(shè)試點(diǎn)，大力培育電子商務(wù)等新興業(yè)態(tài)，加快發(fā)展物流倉(cāng)儲(chǔ)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。加快調(diào)整改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，圍繞適銷對(duì)路調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，全力推進(jìn)蘭州石化公司搬遷改造項(xiàng)目前期工作，積極穩(wěn)妥化解產(chǎn)能過(guò)剩矛盾。加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，爭(zhēng)取國(guó)家進(jìn)一步加大對(duì)我省保護(hù)性耕作、千億斤糧食生產(chǎn)能力等項(xiàng)目支持力度，加快發(fā)展草食畜牧業(yè)等特色農(nóng)業(yè)。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加大循環(huán)體系建設(shè)推進(jìn)力度，抓緊完善循環(huán)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)和考核體系，加快節(jié)能減排重點(diǎn)工程建設(shè)。

（五）著力推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。加大對(duì)蘭州新區(qū)招商引資和出城入園項(xiàng)目的支持力度，做好蘭白經(jīng)濟(jì)區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移試點(diǎn)協(xié)調(diào)推進(jìn)工作。積極推動(dòng)?xùn)|部4市加快合作發(fā)展。加快推進(jìn)酒嘉、金武區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展。大力支持定西、隴南兩市加快發(fā)展。著力促進(jìn)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展。傾力培育縣域首位主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群。積極開(kāi)展跨省區(qū)經(jīng)濟(jì)合作。做好與國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略規(guī)劃的銜接，加快建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”甘肅黃金段。加快國(guó)家生態(tài)安全屏障綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)步伐。

（六）著力加強(qiáng)民生和社會(huì)事業(yè)建設(shè)。加強(qiáng)現(xiàn)代職業(yè)教育和勞動(dòng)技能培訓(xùn)，進(jìn)一步做好高校畢業(yè)生就業(yè)、全民創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)及城鄉(xiāng)居民增收等工作。繼續(xù)深入推進(jìn)“1236”扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)。加快推進(jìn)岷縣漳縣地震災(zāi)后恢復(fù)重建。繼續(xù)抓好價(jià)格調(diào)控監(jiān)管，確保價(jià)格總水平基本穩(wěn)定。加強(qiáng)社會(huì)保障體系建設(shè)，全面落實(shí)提標(biāo)政策。加快建設(shè)省人民醫(yī)院、省圖書館、甘肅醫(yī)科大學(xué)等重點(diǎn)社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目。

主任、各位副主任，秘書長(zhǎng)、各位委員：今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展任務(wù)異常繁重。我們將認(rèn)真貫徹落實(shí)省委決策部署和本次會(huì)議審議意見(jiàn)，堅(jiān)定信心、扎實(shí)工作，為完成全年目標(biāo)任務(wù)努力奮斗！