民 情 日 記
省委組織部干部監(jiān)督處副處長(zhǎng) 李其寬
（一）
3月1日 星期四 晴
??? 1月30日，省委常委會(huì)召開(kāi)會(huì)議，研究部署"聯(lián)村聯(lián)戶，為民富民"行動(dòng)，提出從今年開(kāi)始，在全省開(kāi)展省、市、縣、鄉(xiāng)單位聯(lián)系貧困村、干部聯(lián)系特困戶工作，幫助特困群眾加快脫貧步伐，讓老百姓盡快富起來(lái)。根據(jù)省委的統(tǒng)一部署，2月27日，省委組織部召開(kāi)全省組織系統(tǒng)"雙聯(lián)"工作動(dòng)員部署大會(huì)，進(jìn)一步明確了落實(shí)行動(dòng)的指導(dǎo)思想、基本原則、主要任務(wù)、參與范圍、聯(lián)系對(duì)象、聯(lián)系方法和工作要求。按照部里的統(tǒng)一安排，干部監(jiān)督處和干部教育處被確定為第八工作組，帶隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)為胡秉俊部委，干部教育處處長(zhǎng)周密同志為工作組組長(zhǎng)。第八工作組具體聯(lián)系幫扶甘南州舟曲縣拱壩鄉(xiāng)卡子村。今天上午，胡部委召集幫扶組全體同志，召開(kāi)了"雙聯(lián)"工作會(huì)議。會(huì)上首先介紹了卡子村的具體情況，卡子村是一個(gè)純藏族村，位于舟曲縣拱壩鄉(xiāng)南部，拱壩河北面河壩和高山上，為高半山陰濕地區(qū)，海拔1510--2000米，無(wú)霜期平均188天左右，年降水量450--530mm。全村旱地面積占總耕地面積90%以上，土地貧瘠，農(nóng)作物廣種薄收，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，耕作方式落后，缺乏市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)，農(nóng)業(yè)整體水平落后，山大溝深，交通不暢，自然條件嚴(yán)酷，水土流失嚴(yán)重，生態(tài)環(huán)境不斷惡化，直接影響著群眾的生產(chǎn)生活，造成部分群眾返貧，因貧致貧。胡部委提出，最近由他親自帶隊(duì)，帶領(lǐng)干部監(jiān)督處處長(zhǎng)周密、干部教育處處長(zhǎng)李盛剛等有關(guān)同志，深入卡子村實(shí)地調(diào)研，進(jìn)行工作對(duì)接。在全面了解掌握卡子村情況和每一戶特困戶具體情況的基礎(chǔ)上，研究制定切實(shí)可行的幫扶工作計(jì)劃。會(huì)上，大家一致認(rèn)為，"聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民"行動(dòng)，是密切黨群關(guān)系，轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，解決扶貧問(wèn)題的務(wù)實(shí)之舉，對(duì)推進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有十分重要的意義。大家提出，"雙聯(lián)"行動(dòng)一定要把幫扶解困的成果作為檢驗(yàn)黨員干部能力素質(zhì)的標(biāo)準(zhǔn)，作為選賢任能，培養(yǎng)使用干部重要的條件和要求，真正激發(fā)黨員干部的積極性和創(chuàng)造性。大家紛紛表示，一定要堅(jiān)決貫徹落實(shí)省委決策部署，按照部里的統(tǒng)一要求，身體力行、踏踏實(shí)實(shí)地做好幫扶工作，確保取得實(shí)效。會(huì)議初步確定，3月上旬第一批幫扶干部進(jìn)村入戶。
?? 通過(guò)動(dòng)員部署，大家對(duì)幫扶工作的意義更加深刻，對(duì)幫扶工作的信念更加堅(jiān)定，相信經(jīng)過(guò)我們堅(jiān)持不懈的努力，一定能夠給卡子村發(fā)展注入新的活力，提供有力地幫助和支持！
（二）
3月30日 星期五 陰轉(zhuǎn)小雨
?? 為進(jìn)一步銜接幫扶工作具體計(jì)劃，按照部里的要求和第八工作組"雙聯(lián)"工作總體安排，我們一行4人，經(jīng)過(guò)一天的顛簸，來(lái)到了舟曲縣拱壩鄉(xiāng)。到達(dá)鄉(xiāng)上時(shí)，天已經(jīng)黑了，當(dāng)晚我們就住在了鄉(xiāng)上。第二天一大早，我們驅(qū)車直奔卡子村。走了大約40分鐘的鄉(xiāng)村道路，來(lái)到了卡子村所在山腳下，七八個(gè)村民正在硬化村道路，我們的車子只能停在山腳下。鄉(xiāng)上的干部指著遠(yuǎn)遠(yuǎn)地那個(gè)村莊說(shuō)，那就是卡子村，這是進(jìn)入林區(qū)的最后一個(gè)村莊。我們跟著鄉(xiāng)干部向村莊走去，這時(shí)下起了淅淅瀝瀝的小雨。遠(yuǎn)遠(yuǎn)望去，卡子村籠罩在灰蒙蒙的云霧中，真有一種"云深不知處"的感覺(jué)。來(lái)到了村上，精明強(qiáng)干的村支書熱情地接待了我們，向我們?cè)敿?xì)介紹了卡子村的情況?？ㄗ哟逵?個(gè)村民小組，全村有88戶412人，208個(gè)勞動(dòng)力，貧困30戶175人，貧困面積33%。有一個(gè)黨支部，有黨員25人?？ㄗ哟宓靥幧钌嚼狭郑@里的山民多少年來(lái)都是靠山吃山，是典型的自給自足小農(nóng)經(jīng)濟(jì)模式。制約卡子村發(fā)展的主要問(wèn)題有6個(gè)方面，一是山大溝深，環(huán)境閉塞。全村兩個(gè)村民小組都是依山分布，村四周遍布大山，交通通信不便，與外界交往困難。二是自然條件差，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平低。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是村民收入的主要來(lái)源，占村民總收入的60%，但生產(chǎn)效益偏低。全村共有耕地666畝，人均耕地約1.4畝，旱地面積占總耕地面積90%以上。耕地多為山地，無(wú)灌溉條件，土層淺、土地貧瘠，耕作方式落后，農(nóng)作物品種單，農(nóng)業(yè)產(chǎn)出率低。三是基礎(chǔ)薄弱，沒(méi)有真正形成產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的思路。
??? 2011年，卡子村農(nóng)民人均純收入為3010元，遠(yuǎn)低于全省3870元的平均水平，村民生活基本處于低水平溫飽狀態(tài)，大多數(shù)家庭無(wú)積累，普遍缺乏發(fā)展產(chǎn)業(yè)所需的資金。全村沒(méi)有支柱產(chǎn)業(yè)，也沒(méi)有產(chǎn)業(yè)發(fā)展和致富帶頭人。四是勞動(dòng)力數(shù)量不足，素質(zhì)不高。全村現(xiàn)有勞動(dòng)力208人，占總?cè)丝跀?shù)的近50%，每戶平均有勞動(dòng)力2.3人。全村勞動(dòng)力的整體素質(zhì)比較低，受過(guò)高中、初中教育的只有十幾人，基本無(wú)職業(yè)技術(shù)專長(zhǎng)。五是觀念守舊，發(fā)展意識(shí)不強(qiáng)。村民受傳統(tǒng)影響比較深，固有生產(chǎn)、生活方式不易改變。村民對(duì)外界了解不多，對(duì)發(fā)展上存在的差距認(rèn)識(shí)不足，對(duì)生活質(zhì)量要求不高，發(fā)展的愿望、動(dòng)力和信心不足。六是因病因?qū)W致貧程度深，社會(huì)救助難。25戶特困戶中，家有殘疾人、重病患者或因病不能從事體力勞動(dòng)的有10戶，占40%，還有一些家庭有2人殘疾或患病，這些家庭的收入基本被耗盡甚至還要背負(fù)債務(wù)，生活十分困難。有6戶家庭因供學(xué)生上學(xué)導(dǎo)致生活貧困，其中5戶供大專以上學(xué)生，1戶供2名中學(xué)生，這些家庭為供學(xué)生上學(xué)而貸款或舉債。在村黨支部書記的陪同下，我們對(duì)25戶特困戶逐戶進(jìn)行了訪談，深入了解他們的家庭情況和生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難，征求他們對(duì)幫扶工作的具體需求，并一一登記造冊(cè)。認(rèn)真填寫了《幫扶工作聯(lián)系卡》，讓每一戶特困戶知道他們的"聯(lián)戶"對(duì)象，并留下聯(lián)系電話。訪談結(jié)束后，我們召開(kāi)了20多名村民代表參加的幫扶工作懇談會(huì)，廣泛聽(tīng)取了大家的意見(jiàn)建議。離開(kāi)村子時(shí)，天已經(jīng)黑了。
??? 夜深了，我們都沉浸在對(duì)幫扶工作的思考中，毫無(wú)睡意。通過(guò)這次摸底調(diào)研，我們深切地感受到，這些地處偏遠(yuǎn)山區(qū)的貧困群眾，思想保守、信息閉塞，缺乏開(kāi)拓創(chuàng)新和承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，要幫助他們徹底脫貧致富，必須提出務(wù)實(shí)可行的好思路。我們暗暗下定決心，一定要為他們積極創(chuàng)造脫貧致富的各種條件，多想辦法爭(zhēng)取可行性項(xiàng)目，籌集發(fā)展資金，協(xié)調(diào)技術(shù)支撐。要因人制宜，突出幫扶的針對(duì)性和脫貧致富的可操作性。給會(huì)經(jīng)商的提供商機(jī)、給會(huì)種地的擴(kuò)大種植規(guī)模、給懂養(yǎng)殖的提供養(yǎng)殖條件，給富余勞動(dòng)力提供技術(shù)培訓(xùn)，聯(lián)系工作崗位，對(duì)家庭既無(wú)勞力，又長(zhǎng)年患病或身體有殘疾的，確實(shí)沒(méi)有再生產(chǎn)創(chuàng)造能力的人員，也要想辦法協(xié)調(diào)政府及時(shí)提供必要的生活和醫(yī)療保障。
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