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赴張掖市甘州區(qū)長安鄉(xiāng)前進(jìn)村

學(xué)習(xí)考察的思考與啟示

徐 建 華

??? 木缽鎮(zhèn)高寨溝村是省委組織部吳德剛部長雙聯(lián)行動(dòng)的聯(lián)系點(diǎn)，今年10月，在吳部長的親自關(guān)心下，張掖市甘州區(qū)長安鄉(xiāng)前進(jìn)村和木缽鎮(zhèn)高寨溝村正式結(jié)為雙聯(lián)行動(dòng)友好互助村。由此，高寨溝村的雙聯(lián)工作進(jìn)入了一個(gè)全新的階段。

??? 11月24日至25日，我有幸作為木缽鎮(zhèn)第四批學(xué)習(xí)考察團(tuán)成員，赴張掖市甘州區(qū)長安鄉(xiāng)前進(jìn)村實(shí)地考察了現(xiàn)代化奶牛養(yǎng)殖、溫室蔬菜、紅提葡萄種植及農(nóng)民專業(yè)合作社運(yùn)轉(zhuǎn)。兩天里，我們鉆大棚、入牛場、進(jìn)農(nóng)家，觀看宣傳片，座談交流，可謂緊鑼密鼓、馬不停蹄。兩天的實(shí)地考察和深入交流，我們從總體上了解了前進(jìn)村的過去和現(xiàn)在，感知了前進(jìn)村艱苦創(chuàng)業(yè)、脫貧致富的艱難歷程，我們的心靈被前進(jìn)村的十年巨變所震撼，我們的思想被前進(jìn)村人知難而進(jìn)、堅(jiān)忍不拔的拼搏精神所感染。

??? 長安鄉(xiāng)前進(jìn)村地處甘州區(qū)南二環(huán)路1.5公里處，國道45線和省道張民公路穿境而過，全村現(xiàn)有7個(gè)合作社，385戶，1485人，勞動(dòng)力921人，耕地面積1864畝，人均耕地1.25畝。近年來，農(nóng)民收入逐年增加，生產(chǎn)和生活條件明顯改善，2011年農(nóng)民人均純收入達(dá)到9100元，是2001年農(nóng)民人均純收入2200元的4倍多，也高于2011年全國農(nóng)民人均純收入6977元的水平?，F(xiàn)在的前進(jìn)村是甘州區(qū)有名的“四化村”。村黨總支先后被中組部和省委授予“全國先進(jìn)基層黨組織”和“全省先進(jìn)基層黨組織”榮譽(yù)稱號(hào)。

??? 是什么讓前進(jìn)村在十年間摘掉了貧窮落后的帽子，而一躍成為現(xiàn)代化的小康村？是什么把前進(jìn)村人緊緊凝聚在一起，聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展？我們在實(shí)地考察、深入思考和討論交流中找到了答案。

??? 一是始終堅(jiān)持解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，不斷拓寬發(fā)展思路，是前進(jìn)村不斷發(fā)展的根本前提。在前進(jìn)村發(fā)展過程中，堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展的思路謀劃農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，用統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的方法推進(jìn)農(nóng)村城市化進(jìn)程，用綠色環(huán)保的理念指導(dǎo)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)布局，始終站在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的高度去謀劃。堅(jiān)持走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展之路，從“一村一品”到“多業(yè)并舉”，從“循環(huán)發(fā)展”到“整體推進(jìn)”，在實(shí)踐中不斷完善思路，在調(diào)整中提高發(fā)展水平。在轉(zhuǎn)變觀念上，堅(jiān)持登高望遠(yuǎn)，積極搶占先機(jī)，早轉(zhuǎn)早主動(dòng)，早轉(zhuǎn)早受益。在轉(zhuǎn)變重點(diǎn)上，堅(jiān)持調(diào)整產(chǎn)業(yè)，不斷優(yōu)化結(jié)構(gòu)，以調(diào)整求突破，以調(diào)整促轉(zhuǎn)變。在轉(zhuǎn)變路徑上，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，做大新興產(chǎn)業(yè)，向科技要效益，向機(jī)制要活力。在轉(zhuǎn)變內(nèi)涵上，堅(jiān)持立足城郊，實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)推進(jìn)，使農(nóng)村大發(fā)展，讓群眾得實(shí)惠。前進(jìn)村這幾年發(fā)展的溫室蔬菜、紅提葡萄、奶牛養(yǎng)殖等新的產(chǎn)業(yè)，都朝著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向邁進(jìn)，運(yùn)用綠色、環(huán)保、循環(huán)的理念進(jìn)行指導(dǎo)，既保證了發(fā)展的連續(xù)性，又實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)性，體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展、快速發(fā)展、和諧發(fā)展的時(shí)代要求。前進(jìn)村科學(xué)務(wù)實(shí)的實(shí)踐，不僅促進(jìn)了本村的快速、和諧發(fā)展，而且?guī)?dòng)周邊鄉(xiāng)村形成了競相發(fā)展的局面。

??? 二是大力發(fā)展合作組織，建立利益聯(lián)結(jié)共享的機(jī)制，是前進(jìn)村不斷發(fā)展的根本動(dòng)力。為把每戶群眾都聚集到主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)上來，激發(fā)每個(gè)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)致富的積極性，前進(jìn)村把創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制貫穿農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的始終，積極在產(chǎn)業(yè)鏈上組建專業(yè)合作組織。全村依托蔬菜種植、奶牛養(yǎng)殖、溫室葡萄、餐飲服務(wù)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建立了6個(gè)專業(yè)合作社，所有農(nóng)戶都參與到了合作經(jīng)濟(jì)組織中來。最新發(fā)展起來的奶牛產(chǎn)業(yè)，不僅全村80％以上的農(nóng)戶參與，而且吸納了周邊鄉(xiāng)村80多個(gè)養(yǎng)殖大戶。通過建立專業(yè)合作社，一方面，把單打獨(dú)斗引向組團(tuán)發(fā)展，用規(guī)模優(yōu)勢占領(lǐng)市場，以特色產(chǎn)業(yè)打造品牌，成功走出了增收致富的好路子。另一方面，專業(yè)合作社通過入股分紅、合作經(jīng)營等形式，把每個(gè)會(huì)員的利益相互聯(lián)結(jié)起來，實(shí)現(xiàn)了利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，有效激發(fā)了參與農(nóng)戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)、共同致富的動(dòng)力。同時(shí)，采取“黨支部+合作社”模式，在每個(gè)專業(yè)合作社建立黨支部，引導(dǎo)合作社規(guī)范經(jīng)營，組織黨員在產(chǎn)業(yè)鏈條上發(fā)揮帶頭作用，形成了助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)。

??? 三是培養(yǎng)引進(jìn)實(shí)用人才，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入新的活力，是前進(jìn)村不斷發(fā)展的根本支撐。人才強(qiáng)村是前進(jìn)村加快發(fā)展的前瞻性措施之一。為了保證蔬菜種植、奶牛養(yǎng)殖、溫室葡萄、餐飲服務(wù)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)步快速發(fā)展，前進(jìn)村堅(jiān)持“育”、“引”、“用”三措并舉，充分發(fā)揮農(nóng)村各類人才和致富能人的作用，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)指導(dǎo)和人才支撐。每年組織“兩委”班子成員到江蘇華西、浙江蕭山等發(fā)達(dá)地區(qū)考察學(xué)習(xí)，開闊眼界，增強(qiáng)他們加快發(fā)展的意識(shí)和干事創(chuàng)業(yè)的魄力。組織產(chǎn)業(yè)帶頭人到山東壽光、陜西楊凌等地學(xué)習(xí)考察、現(xiàn)場培訓(xùn)，提高他們帶領(lǐng)群眾發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的能力。積極發(fā)揮本村致富能人的帶頭作用，采取高薪聘請、利益共享等措施，把10多名長期在外創(chuàng)業(yè)、身懷技術(shù)特長的致富能人回請到村上來，擔(dān)任各產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)的負(fù)責(zé)人或技術(shù)管理員，使每個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)都有獨(dú)當(dāng)一面的“領(lǐng)路人”。引進(jìn)高技術(shù)人才，聘請20多名高校畢業(yè)生擔(dān)任奶牛養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)的技術(shù)管理人員，發(fā)揮高層次人才的引領(lǐng)指導(dǎo)作用，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向高效益方向發(fā)展。邀請國家級(jí)科技特派員常年蹲點(diǎn)服務(wù)，聘請甘農(nóng)大教授經(jīng)常現(xiàn)場指導(dǎo)，對發(fā)展特色蔬菜和紅提葡萄產(chǎn)業(yè)發(fā)揮了非常重要的作用。堅(jiān)持把有發(fā)展之“識(shí)”、創(chuàng)業(yè)之“膽”、管理之“能”、富村之“才”、愛民之“心”的人才作為重點(diǎn)培養(yǎng)對象，把他們培養(yǎng)吸收到黨組織中來，特別優(yōu)秀的選拔到村“兩委”班子，為各類能人發(fā)揮作用搭建平臺(tái)。通過大力培養(yǎng)、引進(jìn)、使用人才，全村各主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)上的致富帶頭人由10多人激增到200多人，形成了能人帶頭致富、群眾競相發(fā)展的良好局面。

??? 四是始終堅(jiān)持加強(qiáng)黨組織建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè),增強(qiáng)村級(jí)班子凝聚力和戰(zhàn)斗力,是前進(jìn)村不斷發(fā)展的根本保證。俗話說，群眾富不富，關(guān)鍵在支部；班子強(qiáng)不強(qiáng)，要看“領(lǐng)頭羊”。十年前的前進(jìn)村班子，雖然有為民服務(wù)的強(qiáng)烈愿望，但苦于思路不寬、能力不足，找不到加快發(fā)展的好路子。在原任村支部書記推薦下，黨員致富帶頭人、金張掖酒廠經(jīng)理馬志祥于2001年底被推選為黨總支書記，在馬志祥的帶領(lǐng)下，一批敢闖敢干的青年骨干進(jìn)入村“兩委”班子。新班子上任之初，就把“加快發(fā)展、為民造福”作為履職諾言，從深入分析村情、逐戶走訪問計(jì)入手，很快提出了以產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)、項(xiàng)目為紐帶、黨員為先鋒、群眾為主體、共富為目標(biāo)的發(fā)展思路，并把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營作為發(fā)展的著力點(diǎn)。他們認(rèn)為，村級(jí)經(jīng)濟(jì)要想突飛猛進(jìn)，就要抓住黨中央提出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村偉大戰(zhàn)略決策的良好機(jī)遇，以增加農(nóng)民收入為核心，把新農(nóng)村建設(shè)同發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)結(jié)合起來，同生態(tài)環(huán)境建設(shè)結(jié)合起來，同提高農(nóng)民素質(zhì)結(jié)合起來，同構(gòu)建和諧農(nóng)村結(jié)合起來。群眾也清楚地認(rèn)識(shí)到，建設(shè)新農(nóng)村，必須首先發(fā)展經(jīng)濟(jì)，增加收入。要想大幅度增加收入，必須面向市場，培育發(fā)展新產(chǎn)業(yè)。在具體發(fā)展實(shí)踐中，村“兩委”班子充分調(diào)查論證，實(shí)行民主議事，精心選擇產(chǎn)業(yè)，超前謀劃布局，保證了發(fā)展方向的科學(xué)性和決策實(shí)施的連續(xù)性。特別是在新的產(chǎn)業(yè)實(shí)施之前，群眾因怕風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)常遲疑觀望，村班子主動(dòng)為群眾擔(dān)當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)，“兩委”成員積極帶頭，廣大黨員率先示范，切實(shí)發(fā)揮了統(tǒng)一思想、激勵(lì)人心的作用。村黨總支書記馬志祥原是身價(jià)千萬的企業(yè)老板，發(fā)展思路清、經(jīng)營能力強(qiáng)、工作魄力大、奉獻(xiàn)精神好。他任職10年來，一方面發(fā)揮擔(dān)任省人大代表的政治優(yōu)勢，用好用活黨的政策，善于把握發(fā)展機(jī)遇，帶領(lǐng)群眾走在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最前沿；另一方面利用多年在商場摸爬滾打積累的創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)，積極尋找致富項(xiàng)目，多方搭建發(fā)展平臺(tái)，帶領(lǐng)全村走上了持續(xù)發(fā)展的快車道。好班子帶來新氣象，帶頭人凝聚新力量。前進(jìn)村的農(nóng)民說：“給錢給物，不如建個(gè)好黨支部?！闭怯捎诖妩h組織強(qiáng)大的凝聚力和黨員干部樂于奉獻(xiàn)的精神，才出現(xiàn)了村黨總支書記馬志祥連續(xù)四屆全票當(dāng)選，全村群眾爭先入黨的喜人現(xiàn)象。

??? 高寨溝村位于環(huán)縣木缽鎮(zhèn)北部，地處環(huán)江川區(qū)，南距鎮(zhèn)政府8公里，北距縣城8公里。全村共轄8個(gè)村民小組， 468戶、2011人，總土地面積29.46平方公里，耕地面積4871畝，人均2.4畝。2011年全村人均純收入3030元，是環(huán)縣241個(gè)貧困村之一。高寨溝村和前進(jìn)村在地理位置、基礎(chǔ)條件等方面有很多相似之處，同時(shí)還有適逢雙聯(lián)行動(dòng)和省委組織部吳部長聯(lián)系的比較優(yōu)勢。高寨溝村能不能也像前進(jìn)村一樣，通過三至五年的艱苦奮斗，實(shí)現(xiàn)脫貧致富，率先達(dá)到小康呢？常言道，他山之石，可以攻玉。高寨溝村應(yīng)該向前進(jìn)村學(xué)習(xí)些什么？借鑒些什么？通過學(xué)習(xí)考察，我們得到了如下啟示。

??? 一是加快新農(nóng)村建設(shè)，全面建成小康農(nóng)村，必須高度重視和加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)。前進(jìn)村的實(shí)踐再次證明，農(nóng)村的發(fā)展一刻也離不開黨的領(lǐng)導(dǎo)。在前進(jìn)村加快發(fā)展的過程中，每一次重大決策的實(shí)施，都有村黨組織的論證和引導(dǎo)，每一項(xiàng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，都有村“兩委”成員的動(dòng)員和組織，每一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的工作，都有廣大黨員的帶頭和示范。前進(jìn)村能從一個(gè)窮村、弱村，迅速發(fā)展為富村、強(qiáng)村，“支部帶頭干，黨員做示范”，這是關(guān)鍵。事實(shí)說明，要堅(jiān)持把基層黨建工作放在農(nóng)村工作的首要位置，切實(shí)加強(qiáng)以黨組織為核心的村級(jí)組織建設(shè)，特別是要選好配強(qiáng)村黨支部書記。要順應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展要求，積極改進(jìn)黨組織設(shè)置方式，把黨的工作延伸到產(chǎn)業(yè)鏈條上。要根據(jù)農(nóng)村黨員技能特長，積極搭建各種實(shí)踐平臺(tái)，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。

??? 二是加快新農(nóng)村建設(shè)，全面建成小康農(nóng)村，必須牢固樹立和踐行科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展理念。發(fā)展是解決農(nóng)村一切問題的關(guān)鍵，但農(nóng)村的發(fā)展也有一個(gè)科學(xué)布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)的問題。前進(jìn)村在產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，堅(jiān)持多業(yè)并舉、整體發(fā)展，各產(chǎn)業(yè)相互關(guān)聯(lián)、循環(huán)發(fā)展，積極建立種養(yǎng)加一體化、產(chǎn)供銷相配套的發(fā)展模式，增強(qiáng)了發(fā)展的系統(tǒng)性、持續(xù)性，提高了發(fā)展的質(zhì)量和水平。在小康新居建設(shè)過程中，堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、連片建設(shè)，把分散的農(nóng)戶集中起來，整合利用宅基地，復(fù)墾耕地450畝，戶均增加耕地近1畝，有效提高了土地利用率，增強(qiáng)了可持續(xù)發(fā)展的后勁。前進(jìn)村的實(shí)踐告訴我們，在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)過程中，要用綠色、生態(tài)、環(huán)保、節(jié)水、高效、循環(huán)等先進(jìn)理念指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，既要注重各產(chǎn)業(yè)內(nèi)部自身的協(xié)調(diào)發(fā)展，也要注重各產(chǎn)業(yè)之間相互的循環(huán)利用，還要注重具體產(chǎn)業(yè)蘊(yùn)含的科技含量和資源效益，使農(nóng)村的發(fā)展更加符合科學(xué)發(fā)展觀的要求。

??? 三是加快新農(nóng)村建設(shè)，全面建成小康農(nóng)村，必須始終明確和堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、一體化發(fā)展是未來新農(nóng)村建設(shè)的必然選擇和方向。新時(shí)期的農(nóng)民，要求不再是“吃飽肚子，穿上褲子”，而是“過上好日子”。前進(jìn)村立足自身優(yōu)勢，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，協(xié)調(diào)推進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)，按照“生產(chǎn)專業(yè)化、生活社區(qū)化、環(huán)境田園化、農(nóng)民知識(shí)化”的理念，使新農(nóng)村建設(shè)朝著富有特色的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展之路邁進(jìn)，滿足了農(nóng)民過上幸福美好生活的新期待。前進(jìn)村的發(fā)展啟示我們，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展不是簡單地把農(nóng)民轉(zhuǎn)移到城市，讓“農(nóng)民”變成“市民”，也不是簡單地讓城市拉動(dòng)農(nóng)村，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，而是立足農(nóng)村特點(diǎn)，整合發(fā)展資源，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)互動(dòng)，促進(jìn)共同發(fā)展；是圍繞特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、富民多元產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)就地創(chuàng)業(yè)就業(yè)，走特色內(nèi)涵發(fā)展之路；是堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，突出各自的特色，把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為主攻方向，積極將城市“剩余人才”和下崗失業(yè)人員吸引到農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展中來，提高農(nóng)村自身發(fā)展的水平，培植增收新的“增長極”。

??? 四是加快新農(nóng)村建設(shè)，全面建成小康農(nóng)村，必須最大限度地持續(xù)激發(fā)農(nóng)民自我發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。農(nóng)民是新農(nóng)村建設(shè)的主體，只有主體活起來，才能激發(fā)原動(dòng)力。在前進(jìn)村，最大的政治是發(fā)展，最多的話題是民生。村黨總支始終把群眾利益放在第一位，千方百計(jì)為群眾辦實(shí)事、謀實(shí)惠，把群眾的積極性有效調(diào)動(dòng)起來，無論是建大棚、種葡萄，還是養(yǎng)奶牛、建新村，村上一有號(hào)召，黨員就有行動(dòng)，群眾就會(huì)響應(yīng)，心往一處想，勁往一處使，凝聚了加快發(fā)展的強(qiáng)大合力。前進(jìn)村的實(shí)踐啟示我們，調(diào)動(dòng)農(nóng)民自身的積極性和創(chuàng)造性，是加快新農(nóng)村建設(shè)的根本所在。要從擴(kuò)大農(nóng)村基層民主入手，采取“四議兩公開”等方式，落實(shí)黨員群眾的民主權(quán)利，通過民主決策、民主管理，增強(qiáng)農(nóng)民自我發(fā)展的積極性。前進(jìn)村的農(nóng)民認(rèn)為，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，最好的方式是尊重群眾意愿，實(shí)現(xiàn)民主科學(xué)決策。他們堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)民主，一切都由群眾說了算，從不搞強(qiáng)迫命令。凡事充分接受群眾監(jiān)督，多年來村上沒有發(fā)生過違紀(jì)違法的事情，也沒有發(fā)生過上訪案件。他們讓“想干事的有機(jī)會(huì)，能干事的有舞臺(tái)，干成事的有地位”，營造了非常寬松的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。因此，在新的形勢任務(wù)面前，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要從培育當(dāng)代新型農(nóng)民入手，加大思想教育和技能培訓(xùn)力度，通過自身能力素質(zhì)的提高，按照現(xiàn)代模式和機(jī)制運(yùn)作產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要從實(shí)現(xiàn)農(nóng)民群眾利益入手，把發(fā)展和維護(hù)農(nóng)民的現(xiàn)實(shí)利益作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，通過發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作組織，建立組織優(yōu)勢與群眾利益的聯(lián)結(jié)共享機(jī)制，激發(fā)農(nóng)民加快發(fā)展的內(nèi)動(dòng)力，使新農(nóng)村建設(shè)真正成為群眾自主自覺的共同行動(dòng)。

（作者系省委組織部組織處干部，現(xiàn)掛職擔(dān)任木缽鎮(zhèn)黨委副書記、副鎮(zhèn)長）