金秋十月，山丹縣精準(zhǔn)扶貧工作傳來喜訊，截至目前，全縣脫貧3148戶10284人，貧困人口減少到1439戶3916人，貧困發(fā)生率下降到2.56%，為黨的十九大獻(xiàn)上了一份厚禮。這一串串令人喜悅的數(shù)字，不僅飽含著山丹各級(jí)黨政組織在精準(zhǔn)扶貧工作中鍥而不舍的追求，而且凝聚著他們務(wù)實(shí)進(jìn)取付出的心血和汗水。

　　咬定目標(biāo)譜寫強(qiáng)村富民曲

　　山丹自然條件差，生態(tài)環(huán)境脆弱，是全省18個(gè)嚴(yán)重干旱缺水縣之一。南部沿祁連山淺山區(qū)是全縣貧困人口分布最為集中、貧困問題最為突出的區(qū)域。截至2013年建檔立卡時(shí)，仍有尚未脫貧人口14200人。為了啃下這塊“硬骨頭”，打贏攻堅(jiān)戰(zhàn)，該縣舉全縣之力，集全民之智拿出“硬辦法”，圍繞省上“六個(gè)精準(zhǔn)”的工作要求，緊盯市上“當(dāng)年整村脫貧、兩年鞏固提高、三年進(jìn)入小康”的目標(biāo)，縣鄉(xiāng)成立脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組，層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書，列出責(zé)任清單，逐項(xiàng)定人量化，形成了級(jí)級(jí)有任務(wù)、層層抓落實(shí)的良好局面；全面推行“掛圖作戰(zhàn)”，采取成立“指揮部”、張貼“作戰(zhàn)圖”、制定“施工圖”、列出“推進(jìn)表”的方式，倒排工期，壓茬推進(jìn)，做到推進(jìn)不拖延，扶貧見成效。截至目前，農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到11295元，增長7.3%，貧困人口人均可支配收入達(dá)到6660元，貧困人口減少到1439戶3916人，貧困發(fā)生率下降到2.56%。村村通上了水泥路、網(wǎng)絡(luò)寬帶，貧困群眾戶戶喝上了安全水、用上了動(dòng)力電，村村建成了鄉(xiāng)村舞臺(tái)，催生了一大批農(nóng)村文藝社團(tuán)，實(shí)現(xiàn)了標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室、便民金融服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)全覆蓋，實(shí)現(xiàn)了貧困村無危房的目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)了整體脫貧摘帽目標(biāo)。

　　精準(zhǔn)施策打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)

　　脫貧攻堅(jiān)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，該縣縣委、縣政府始終堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)作為實(shí)現(xiàn)全面小康的首要任務(wù)和促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)工程來抓，把脫貧攻堅(jiān)納入全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃進(jìn)行謀篇布局，全力推動(dòng)扶貧攻堅(jiān)深入進(jìn)行，形成上下聯(lián)動(dòng)、各界參與、齊抓共管的強(qiáng)大合力。緊緊圍繞“扶持誰、扶什么、誰來扶、怎么扶”這個(gè)重點(diǎn)，從識(shí)別、幫扶、管理、考核四個(gè)方面發(fā)力，形成扶持重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點(diǎn)村、貧困戶三個(gè)層面的政策支撐體系，把貧困程度最深、工作難度最大、發(fā)展底子最薄的13個(gè)貧困村作為脫貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場，按照“一核二看三比四評(píng)議五公示”的工作要求，采取“一村一策、一戶一法”的工作方式和“五個(gè)一”的工作步驟，首先進(jìn)行精準(zhǔn)把脈，再由貧困戶“點(diǎn)菜”，政府“下廚”，精確指導(dǎo)，實(shí)行“菜單式”扶持，有效解決了扶不到點(diǎn)上、扶不到根上、扶不到真貧上的問題。按照省上“4342”脫貧驗(yàn)收責(zé)任體系部署要求，健全完善精準(zhǔn)扶貧大數(shù)據(jù)庫信息平臺(tái)與貧困人口進(jìn)退動(dòng)態(tài)監(jiān)測，形成了精準(zhǔn)扶貧全過程、動(dòng)態(tài)化、互證式的管理模式，真正開啟了對(duì)癥下藥、精準(zhǔn)滴灌、靶向治療的扶貧模式。

　　打好涉農(nóng)項(xiàng)目資金“組合拳”。按照“一個(gè)集中”“三個(gè)統(tǒng)一”“五個(gè)不變”的原則，整合資金11.26億元投入脫貧攻堅(jiān)，縣級(jí)財(cái)政投入專項(xiàng)扶貧資金8020萬元，是多年來脫貧攻堅(jiān)投入最多、力度最大的時(shí)期。用足用活扶貧貼息貸款，落實(shí)精準(zhǔn)扶貧專項(xiàng)貸款1.44億元，成立扶貧資金互助社110個(gè)，互助資金總規(guī)模達(dá)到2600萬元。在致力解決制約發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施瓶頸問題的同時(shí)，立足貧困村資源稟賦和地域特點(diǎn)，總結(jié)推廣“村抓一項(xiàng)特色產(chǎn)業(yè)、戶建一座種養(yǎng)棚圈，人學(xué)一門致富技能，戶均輸出一個(gè)勞動(dòng)力”的“四個(gè)一”產(chǎn)業(yè)扶貧模式，貧困戶的收入渠道不斷拓寬。全縣13個(gè)重點(diǎn)貧困村共落實(shí)馬鈴薯、高原夏菜等高效經(jīng)濟(jì)作物面積5.25萬畝，投放小尾寒羊2465只、建成養(yǎng)殖小區(qū)23個(gè)、畜禽飼養(yǎng)量達(dá)到36.5萬只，特色種養(yǎng)業(yè)覆蓋率達(dá)到100%。建成電商扶貧示范村13個(gè)、“一村一店”村級(jí)電子商務(wù)服務(wù)站16個(gè)，實(shí)現(xiàn)了貧困村互助組織和電商扶貧全覆蓋。依托“農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)”“聯(lián)促幫帶”“雨露計(jì)劃”等工程，舉辦各類精準(zhǔn)扶貧技能培訓(xùn)班22期180多場(次)，培訓(xùn)1.5萬人，年均輸轉(zhuǎn)貧困戶勞動(dòng)力4300人(次)，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入1.4億元，貧困家庭勞動(dòng)力均取得了技能培訓(xùn)合格證書，進(jìn)一步提升了增收技能。

　　創(chuàng)新思路推出“能人帶”模式

　　改革開放以來，伴隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，山丹縣培養(yǎng)和涌現(xiàn)出一大批有智慧、有技能、敢干事、敢創(chuàng)業(yè)，能干事、干成事的致富能人。為此，該縣立足能人眾多的比較優(yōu)勢，確定757名致富能人與2674戶7848名精準(zhǔn)扶貧對(duì)象進(jìn)行結(jié)對(duì)幫扶，積極打造并推進(jìn)“勞務(wù)能人+貧困戶”等“6+1”能人帶動(dòng)脫貧模式，在全縣真正形成能人創(chuàng)實(shí)業(yè)帶動(dòng)群眾創(chuàng)家業(yè)的精準(zhǔn)扶貧大格局。

　　與此同時(shí)，該縣充分發(fā)揮基層黨組織在扶貧一線“指揮部”“戰(zhàn)斗團(tuán)”“攻堅(jiān)隊(duì)”的戰(zhàn)斗堡壘作用和農(nóng)村黨員在精準(zhǔn)扶貧中的骨干引領(lǐng)作用，把黨建工作的實(shí)績直觀體現(xiàn)到精準(zhǔn)扶貧實(shí)效上來。以“支部+”為平臺(tái)，把協(xié)會(huì)、支部建在產(chǎn)業(yè)鏈上，黨員、致富能人聚在產(chǎn)業(yè)鏈上，產(chǎn)、銷農(nóng)民富在產(chǎn)業(yè)鏈上，著力打造“支部+合作社”“支部+協(xié)會(huì)”“支部+基地”“支部+公司”“支部+電商”的黨建助推扶貧新模式，為貧困戶“轉(zhuǎn)觀念、學(xué)技術(shù)、興產(chǎn)業(yè)、增收入”創(chuàng)造條件、搭建平臺(tái)。大力實(shí)施能人進(jìn)村班子工程，投入1000多萬元，夯實(shí)基層基礎(chǔ)，創(chuàng)建“六有”服務(wù)型黨組織24個(gè)，整頓轉(zhuǎn)化后進(jìn)黨組織15個(gè)，全縣貧困村中能人型村干部比例達(dá)到90%，基層群眾對(duì)干部隊(duì)伍的滿意度明顯提升，營造了全縣脫貧攻堅(jiān)工作“心齊、氣順、風(fēng)正、勁足”的生動(dòng)局面。

　　在黨的十九大召開之際，山丹縣已經(jīng)確定今后5年扶貧新藍(lán)圖，縣財(cái)政每年安排農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)配套資金3000萬元，重點(diǎn)用于扶貧規(guī)劃的實(shí)施，貧困村成果鞏固提升、產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展和美麗鄉(xiāng)村示范村建設(shè)，積極總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，培育典型，全力推進(jìn)，爭做全省脫貧攻堅(jiān)的樣板和標(biāo)桿。同時(shí)，制定出臺(tái)《關(guān)于建立精準(zhǔn)扶貧長效機(jī)制鞏固脫貧攻堅(jiān)成果的意見》，通過建立健全建檔立卡管理機(jī)制、穩(wěn)步增收的發(fā)展機(jī)制、聯(lián)系服務(wù)群眾的工作機(jī)制、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)保底機(jī)制和農(nóng)村基層組織保障機(jī)制等五項(xiàng)機(jī)制，確保實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)工作“不斷線、真脫貧、穩(wěn)得住、不反彈”的目標(biāo)。(記者 呂少鋒 張小軍)