清水鎮(zhèn)位于縣城西北部，鎮(zhèn)政府駐地大路村，距縣城15公里。全鎮(zhèn)總面積125.56平方公里，有耕地34758畝，現(xiàn)轄30個(gè)行政村，154個(gè)村民小組。2013年底建檔立卡貧困戶2739戶10798人，2018年初剩余貧困人口1611戶6329人。今年以來，清水鎮(zhèn)把農(nóng)村“三變”改革作為促進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效、農(nóng)民增收致富的重要引擎，作為發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的重要抓手，進(jìn)一步提高站位、統(tǒng)籌謀劃、敢于創(chuàng)新，全力抓好農(nóng)村“三變”改革各項(xiàng)工作落地見效。

黨建引領(lǐng)，探索發(fā)展新路子。清水鎮(zhèn)黨委堅(jiān)持以黨的十九大精神為指導(dǎo)，按照省市縣委關(guān)于抓黨建促脫貧攻堅(jiān)的部署和要求，積極推進(jìn)“支部建在產(chǎn)業(yè)鏈、黨員聚在產(chǎn)業(yè)鏈、群眾富在產(chǎn)業(yè)鏈”為主要內(nèi)容的“三鏈”建設(shè)，結(jié)合全鎮(zhèn)各村產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，確定了中蜂養(yǎng)殖業(yè)、優(yōu)質(zhì)牧草業(yè)、鄉(xiāng)村旅游業(yè)三駕馬車并駕齊驅(qū)的“三變”改革產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，吸引合作社及黨員致富能人60余人幫扶貧困戶170戶，通過“三變”改革進(jìn)一步推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧。積極創(chuàng)建農(nóng)村“發(fā)展型”黨組織，努力爭創(chuàng)班子強(qiáng)、隊(duì)伍強(qiáng)、管理強(qiáng)、創(chuàng)新強(qiáng)、業(yè)績強(qiáng)、服務(wù)強(qiáng)的“六強(qiáng)”堡壘，充分發(fā)揮村黨支部的引領(lǐng)核心作用，加強(qiáng)和改善黨對農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，調(diào)動(dòng)和保護(hù)農(nóng)民群眾的積極性，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入。

盤活資源，奠定“三變”好基礎(chǔ)。鎮(zhèn)黨委引導(dǎo)各村對轄區(qū)現(xiàn)有資產(chǎn)進(jìn)行清產(chǎn)核資，將各村的森林、荒山、荒灘、草原、土地等集體資源，手工技藝、蜂群蜂箱等個(gè)人資源全部核查清楚。對村內(nèi)林地、荒地、集體財(cái)產(chǎn)等進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查，建立臺帳，分清權(quán)屬，將可用的資產(chǎn)、資源進(jìn)行分類登記，如實(shí)掌握具體情況，為下步協(xié)調(diào)使用相關(guān)資產(chǎn)資源打好基礎(chǔ)。根據(jù)核資結(jié)果，全鎮(zhèn)現(xiàn)有集體林地5853畝，荒山荒坡1.2萬畝。要求各村有效整合土地資源、物產(chǎn)資源、生態(tài)資源、技術(shù)資源，結(jié)合現(xiàn)有經(jīng)營主體全部歸類對號入座，讓農(nóng)村“沉睡”的資源活起來，努力做到無物不股、無資不股、無事不股、無人不股、應(yīng)股盡股。主要有荒山荒坡入股、集體土地入股、林木入股、勞動(dòng)力入股、傳統(tǒng)技藝入股、資產(chǎn)（中蜂和蜂箱）入股等。

創(chuàng)建載體，構(gòu)筑“三變”新模式。把龍頭企業(yè)和合作社帶動(dòng)發(fā)展“三變”改革作為有效抓手，創(chuàng)新模式，積極試點(diǎn)，探索了“龍頭企業(yè)+合作社+貧困戶”、“合作社+基地+貧困戶”的模式，初步解決“三變”改革怎么變、誰來變的問題。圍繞“三變”改革和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，按照“壯大一批、引進(jìn)一批、新建一批”的思路，破解深度貧困地區(qū)新型經(jīng)營主體缺失之難，大力培育新型經(jīng)營主體承接“三變”改革。目前，全鎮(zhèn)重點(diǎn)扶持培育合作社15個(gè)，公司3個(gè)，參與承接農(nóng)村“三變”改革的有中藥材標(biāo)準(zhǔn)化種植合作社2個(gè)，中蜂養(yǎng)殖合作社10個(gè)，牧草種植加工合作社3個(gè)，旅游公司1個(gè)，銅鋁鑄造公司1個(gè)，農(nóng)業(yè)發(fā)展公司1個(gè)，為推動(dòng)“三變”改革奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

發(fā)揮優(yōu)勢，拓寬“三變”新渠道。以“合作社+基地+貧困戶”為基礎(chǔ)，通過入股合作社進(jìn)行分紅，按照發(fā)展規(guī)劃重點(diǎn)推進(jìn)中藥材、蜂產(chǎn)業(yè)、草產(chǎn)業(yè)等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展。大力實(shí)施“兩區(qū)三帶六大工程”（“兩區(qū)”即山區(qū)、川區(qū)，“三帶”即著力打造藥蜂草扶貧產(chǎn)業(yè)帶、手工藝文化產(chǎn)業(yè)帶、洮河沿線鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)帶，“六大工程”即銅鋁鑄造、中藥材標(biāo)準(zhǔn)化種植、中蜂養(yǎng)殖、優(yōu)質(zhì)牧草種植加工、鄉(xiāng)村旅游、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)），盤活有效資源，圍繞洮河及316沿線，利用銅鋁鑄造特色產(chǎn)業(yè)和美麗的田園風(fēng)光，建設(shè)田園綜合體及特色手工技藝專業(yè)村，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。通過積極爭取項(xiàng)目資金，落實(shí)項(xiàng)目改善基礎(chǔ)設(shè)施，為鄉(xiāng)村振興奠定基礎(chǔ)。

煥發(fā)生機(jī)，改革初步顯成效。按照“支部建在產(chǎn)業(yè)鏈、黨員聚在產(chǎn)業(yè)鏈、群眾富在產(chǎn)業(yè)鏈”的產(chǎn)業(yè)黨建思路，積極推行“黨支部+協(xié)會+農(nóng)戶”的扶貧模式，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)黨組織及黨員隊(duì)伍的先鋒模范作用，帶領(lǐng)群眾發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，把協(xié)會支部建設(shè)作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、助推精準(zhǔn)扶貧的有力抓手。清水村黨支部以天泉山“資源變資產(chǎn)”形式入股公司，參與農(nóng)村“三變”改革，建設(shè)天泉山風(fēng)景區(qū)，公司不但帶動(dòng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，每年分紅2萬元；吸引甘肅精藝銅鋁鑄造傳承文化產(chǎn)業(yè)有限公司投資，讓本村銅匠以手工技藝入股，提高了生產(chǎn)效率，使銷路更加順暢，帶動(dòng)了群眾發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，增加了收入。盧家堡村黨員呂劉賓響應(yīng)鎮(zhèn)黨委號召成立青草堂牧草種植農(nóng)民專業(yè)合作社，帶動(dòng)貧困戶42戶，貧困戶以土地入股種植貓尾草500畝，第一茬牧草已經(jīng)開始收割，合作社已經(jīng)開始烘干加工。西林、張家堡、松樹等村黨支部積極組建成立國蜜、百草藥香、花仙子等中蜂養(yǎng)殖農(nóng)民專業(yè)合作社，帶動(dòng)中蜂產(chǎn)業(yè)發(fā)展，由貧困戶將蜂箱入股，按照蜂箱數(shù)量分紅500至1000元不等，增加了貧困戶收入。